Сущность государства и его признаки

16

Московский гуманитарно-экономический институт

Новороссийский филиал

РЕФЕРАТ

Студента 3 курса юридического факультета

Рогачева Сергея Александровича

Учебная дисциплина: Теория государства и права.

Тема: «Сущность государства, его признаки».

№ зачетной книжки ___________________

№ группы ЮСС - 06/3,5

Руководитель-консультант ____________________

___________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

___________________________________________

(ученое звание, степень)

Новороссийск

2007

ПЛАН

Введение

Основная часть

1. Понятие государства

2. Сущность государства

3. Основные признаки государства

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

В результате эволюционного развития человек для удовлетворения своих потребностей постепенно перешел от присвоения готовых животных и растительных форм к подлинно трудовой деятельности, направленной на преобразование природы, производство орудий труда, пищи. Именно переход к производящей экономике послужил толчком к трем крупным разделениям общественного труда - отделению скотоводства от земледелия, отделению ремесла и обособлению слоя людей, занятых в сфере обмена - торговли.

Такие крупные события в общественной жизни имели столь же крупные многочисленные последствия. В изменившихся условиях возросла роль мужского труда, который стал явно приоритетным по сравнению с женским домашним, родовая община постепенно начинает дробиться на патриархальные семьи, интересы которых уже не полностью совпадают с интересами рода. С возникновением семьи началось разложение родовой общины. Наконец, наступил черед неизбежной при разделении труда специализации, повышения его производительности. Прибавочный продукт как следствие роста производительности труда обусловил появлению экономической возможности для товарообмена и присвоения результатов чужого труда, возникновения частной собственности, социального расслоения первобытного общества, образования классов, зарождения государства.

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных. Это «объясняется по меньшей мере тремя причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление» Корельский В. М., Перевалов В. Д. Теория государства и права. М., 1997. С. 111..

Всесторонне раскрыть понятие, сущность, признаки и функции государства - задача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства конкретно - исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя при этом прошлые и настоящие научные достижения.

Целью этой работы является попытка отразить те общие черты, что были положены многими авторами в основу определений понятия, сущности и признаков государства.

1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА

Государство - продукт общественного развития. Возникнув на определенной ступени зрелости человеческого общества вследствие экономических, социальных, нравственных, психологических и других закономерностей, государство становится его основной управляющей системой. С поступательным развитием общества изменяется и государство, его цели, задачи, структура и функции, поэтому невозможно определить общее понятие государства, которое бы отражало все без исключения признаки и свойства, характерные для всех исторических периодов в принципе, что связано с тем, что разнообразие условий, в которых существовали, существуют и будут существовать государства на разных этапах своего развития, выявляет множество особенностей и специфических черт, не присущих другим государствам. Вместе с тем любое государство обладает набором таких универсальных признаков, которые проявляются на всех этапах его развития. В различные исторические периоды научная мысль пыталась дать свое определение государства, используя в основном те объективные факторы, которые имели место в данный период и отражали особенности того или иного конкретного государства.

В античном мире государство охватывало собою все без исключения стороны общественной жизни, поэтому в нем человек полностью поглощался гражданином государства. Так Аристотель определял государство как соединение многих родов и деревень ради лучшей, совершенной жизни. У древних греков государство считалось сосредоточением всех умственных и нравственных интересов граждан. В Риме Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?», то есть государство уже понималось как союз людей, объединенных общими началами права и общей пользы.

Русский юристы так же определяли понятие государства, например правовед Н. М. Коркунов считал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства» Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 2000. С. 54.. Трубецкой Е. Н. считал, что «государство есть союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории» Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 2000. С. 54.. Гумилович Л. определял государство как «естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка» Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 2000. С. 54.. Словом, многие ученые характеризовали государство как организацию правопорядка, усматривали в том его суть и главное назначение.

В буржуазную эпоху широкое распространение получило определение государства как совокупность людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Известный государствовед Л. Дюги выделяет четыре элемента государства: 1) совокупность человеческих индивидов; 2) определенную территорию; 3) суверенную власть; 4) правительство.

Итак, подавляющее большинство мыслителей прошлого рассматривали государство в основном с социологической точки зрении, но наряду с социологическим определением понятия государства в учении о государстве предпринимались попытки дать ему юридическое определение. Еллинек Г. считал, что государство представляет собой особое общественное образование и особое правовое явление. «Так как право - существенный элемент государства, - пишет Елинек Г., - то познание последнего невозможно без изучения его юридической природы. Государство, упорядоченное правом…, должно занимать определенное место в самом праве, - должно существовать правовое понятие о государстве» Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 2000. С. 55..

Марксистская теория рассматривает государство, исходя исключительно из его классовой природы и видит его назначение и роль в осуществлении организованного насилия одного класса (экономически господствующего) над другими (эксплуатируемыми). Поскольку государство возникает как продукт классового общества вследствие раскола общества на непримиримые классы, то «оно по общему правилу является государством самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает таким образом новые средства для подавления и угнетения эксплуатируемого класса» Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 171-172.. Несколько лет спустя Ф. Энгельс сформулировал краткое определение, согласно которому ««государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим» Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 22. С. 200-201.. В. И. Ленин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал: «Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы удержать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы» Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 39. С. 75..

Обе формулировки были широко распространены и в науке, и в официальной пропаганде. Однако они применимы только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества. Иначе говоря, эти определения подходят к тираническим и диктаторским государствам. Выводя на первый план их насильственную сторону, указанные определения мешают увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка.

В хронологическом плане определения государства в нашем государстве выглядели так:

1940г. - "государством называется как раз та особая организация, посредством которой класс осуществляет свою неограниченную никакими законами власть - диктатуру";

1955г. - "государство есть политическая организация экономически господствующего класса, аппарат власти, посредством которого этот класс осуществляет свою диктатуру, держит в узде своих классовых противников и защищает материальные условия своего существования от всяких посягательств на них со стороны враждебных ему сил как внутри страны, так и за ее пределами";

1970г. - "государство - это исторически преходящая, выделившаяся из общества и обусловленная его экономическим строем классовая организация политической суверенной власти, обеспечивающая и защищающая общие интересы собственников основных средств производства";

1985г. - "государство - это особая организация политической власти экономически господствующего класса (трудящихся во главе с рабочим классом - в социалистическом обществе), располагающая специальным аппаратом принуждения и придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны";

1996г. - "государство - это единая политическая организация общества, которая pаспpостpаняет свою власть на всю теppитоpию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом".

Двадцатый век изменений в содержательную часть определения государства по существу не внёс. И юристы, и социологи, и экономисты, и историки, и представители других общественных наук определяют государство как общность, в основе структуры которой лежит территория, народ и государственная власть.

И в настоящее время существует плюрализм в определении государства, например «государство -- это политическая орга-низация общества, обеспечивающая его единство и целост-ность, осуществляющая посредством государственного ме-ханизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значе-ние, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок» Карельский В.М. Теория государства и права. М., 2000. С. 118.. Приведенное определение отражает общее понятие го-сударства, но больше подходит к современному государ-ству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важ-нейшими общественными делами. В то же время государ-ство (особенно правовое) призвано всесторонне гарантиро-вать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

При всем своем отличии друг от друга все приведенные выше определения в тоже время выделяют и конкретные черты, признаки, pаскpывающие по мнению их авторов сущность государства, то главное, что обусловливает объективную необходимость существования государства в обществе, объясняет причины почему общество не может существовать и развиваться без него.

Многообразие взглядов на государство обусловлено в первую очередь тем, что само государство представляет собой чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся явление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой мысли в тот или иной период развития общества, объективностью методологических подходов к изучению государства.

2. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Применительно к государству его сущность составляет такая характеристика, которая раскрывает природу и назначение государства в обществе, а поскольку в социальном назначении государства выражается целесообразность его существования и функционирования как инструмента управления делами общества, то узнать сущность государства - значит выявить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам служит государство, чью волю оно выражает.

Первоначально возникшее государство по своей сущности представляло и выражало интересы всего общества и лишь, после того как отдельные социальные группы и слои осознали уникальность государственной организации общества и попытались использовать ее в своих целях, произошло изменение сущности государства. Государство стало выражать интересы социальных сил, стоящих у власти.

В настоящее время сложились два основных подхода к трактовке сущности государства.

Первый подход (классовый) состоит в том, что сущность государства определяется как выражение интересов экономически господствующего класса и навязывание воли этот класса всему обществу. Данный подход присущ марксистскому пониманию государства, которое рассматривается прежде всего как классовая организация тех, кто стоит у власти и осуществляет организованное насилие в отношении других классов общества. Следовательно, государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура (господство) экономически господствующего класса.

Надо отметить, что основоположники марксистского учения признавали, что государство, будучи в первую очередь классовой организацией политической власти, выполняет одновременно некоторые "общие дела", присущие любому обществу и отражающие интересы всех или большинства членов общества. К такого рода общим делам относятся оборона страны, поддержание общественного порядка, а на современном этапе - экологическая безопасность населения, социальная поддержка малоимущих слоев и др.

Говоря о марксистском подходе к сущности государства, важно также иметь в виду, что характеристика государства как средства насилия, подавления, принуждения использовалась исключительно в отношении эксплуататорских государств.

Второй подход исходит из общесоциальной сущности государства, его назначения служить обществу. Соответственно сущность разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать, средством достижения социального согласия и компромисса. Любое общество состоит из различных групп и слоев населения, которые имеют различные и нередко противоположные потребности и интересы, противоречия между которыми нередко грозят перерасти в конфликты, что, естественно, не способствует нормальному развитию общества. На государство возлагается обязанность всеми имеющимися в его распоряжении средствами устранять конфликты, ориентируясь в первую очередь на социальный компромисс. Такой компромисс не может удовлетворить всех и не в состоянии учесть все интересы, но он способен устранить их противостояние и предполагает демократические средства управления обществом взамен насилия и подавления.

Рассматриваемый подход к сущности государства имеет несомненное достоинство по сравнению с классовым подходом.

Во-первых, он основывается на общечеловеческой, общесоциальной природе государства, рассмотрении его как властной системы, управляющей обществом в интересах отдельного человека и общества в целом. Во-вторых, он ориентирует на демократические методы управления обществом, поскольку социального компромисса невозможно достичь посредством принуждения и насилия. В-третьих, подчеркивает ценность для общества государственной организации, поскольку человечество не придумало до сих пор более совершенной и рациональной организации жизнедеятельности людей.

Таким образом, обе характеристики присущи сущности любого государства, но удельный вес того или иного начала неодинаков в различных государствах и на разных этапах их развития. Это играют национальные традиции, особенности исторического прогресса, религиозная, культурная специфика, географическое положение и т.п. Вместе с тем очевидно, что у демократически устроенного государства общесоциальные начала будут доминировать. У государства противоположной ориентации (например, тоталитарного) тоже присутствуют общесоциальные начала, но их удельный вес невелик, а основное содержание деятельности государственной власти составляет выражение интересов и воли социальных слоев, стоящих у власти.

3. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Понятие государства, его характеристика конкретизируется при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. Иными словами, «анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно-политического института» Корельский В. М., Перевалов В. Д. Теория государства и права. М., 1997. С. 116..

В разное время говорили о разных признаках государства. С конца прошлого века выделяли следующие: территория, суверенная власть, население (народ, нация). В том или ином сочетании эти признаки повторялись в дальнейшем многими государствоведамми. Так Энгельс в работе "Происхождение семьи, частной собственности и государства" определил следующие признаки, присущие государству:

1. Разделение подданных государства по территориальным единицам;

2. Учреждение особой публичной власти, которая уже не совпадает непосредственно с населением;

3. Взимание налогов с населения и получение от него займов для содержания аппарата государственной власти.

В современной юридической литературе выделяют следующие признаки государства:

1. Наличие территории - государственной территорией принято считать территорию, находящуюся под юрисдикцией конкретного государства. Государственную территорию можно разделить на фактическую (территория в пределах государственных границ, состоящая из суши с её недрами, внутренних вод и прибрежной зоны, воздушного пространства над землей и водами) и юридическую территорию (территория, на которую распространяется суверенитет государства).

2. Наличие общества - это обособившаяся от природы часть материального мира, состоящая из индивидов, осознающих необходимость взаимодействия между собой, имеющих постоянные общие потребности и интересы которые могут быть удовлетворены их совместными усилиями.

3. Наличие права - государство организует общественную жизнь на правовых началах. Без права, законодательства, государство не в состоянии эффективно существовать, руководить обществом и его членами. Наличие правовых форм оpаганизации общества присуще именно государству. Только оно вправе издавать законодательные акты, являющиеся обязательными для всего населения страны, всех организаций. При этом реализация установленных требований может осуществляться государством при необходимости в том числе с применением методов принуждения, с помощью специальных органов (напpимеp, правоохранительных).

4. Наличие публичной власти - Публичной эта власть называется, потому что она распространяется на все население государства, выступая от его имени. К публично-политической власти относятся органы власти и управления, а также специальный аппарат принуждения. Только государство включает такие структуры, как суд, прокуратура, органы внутренних дел и т.п., и материальные придатки (армия, тюрьмы и пр.), которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе по необходимости и принудительными средствами.

5. Государственный суверенитет - самостоятельность и независимость государства в осуществлении им своей политики как в пределах собственной территории так и в международных отношениях. Государственный суверенитет как особенность государственной власти следует отличать от народного суверенитета и национального суверенитета. Народный суверенитет означает верховенство народа, его право самому решать свою судьбу, коренные вопросы государственного и общественного развития, формировать направление политики своего государства, состав его органов, контролировать деятельность государственной власти. Национальный суверенитет закрепляет право наций на самоопределение, в отличие от народного суверенитета, суверенитет национальный предполагает дифференциацию гражданского населения страны по национальным признакам. Крайней формой национального суверенитета является право наций на отделение и создание собственного государства.

6. Государственная казна - один из ключевых признаков государства, поскольку содержание государственного аппарата, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности общества невозможно без их финансирования из государственной казны. В литературе данный признак государства иногда именуют налогообложением и взиманием налогов. Однако налоги - это только один из источников доходов государства, хотя и очень важный. Понятие же государственной казны значительно шире и включает в себя помимо налогов и обязательных платежей государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности и др.

Содержание общих признаков государства по мере развития государственно-организованного общества уточняется, приобретает новый смысл и значимость. Но в целом перечень этих признаков остается неизменным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государство -- это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Государству присущ ряд признаков, которые отличают его от общества и от различного рода общественных объединений.

Сущность государства -- смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе.

Государству как относительно самостоятельному явлению присущи собственные закономерности развития. Однако главные импульсы к движению вперед оно получает от взаимодействия с динамично развивающимся обществом.

Одна из основных закономерностей эволюции государства заключается в том, что по мере совершенствования цивилизации (как совокупности материальных и духовных достижений общества) и развития демократии оно превращается из примитивного, "варварского" образования принудительно-репрессивного характера в политическую организацию общества, где активно функционирует весь комплекс институтов государства в соответствии с принципом разделения властей.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Теория государства и права: Учебник, Под ред. В. М. Карельского, В. Д. Перевалова. М.: Инфра-М, 1997.

2. Теория государства и права: Учебник, Под ред. В. Н. Хропанюк. М.: Интерстиль, 2000.

3. Теория государства и права: Учебник, Под ред. В. М. Карельского. М.: Инфра-М, 2000.

4. Теория государства и права: Учебник, Под ред. В. К. Бабаева. М.: Юристъ, 2002.

5. Теория государства и права: Учебник, Под ред. М.Н. Марченко. М.: Юристъ, 2003.

6. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21.

7. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 22.

8. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 39.