26

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Курсовая работа

По дисциплине «Правоохранительные органы»

Тема: «Конституционный Суд Российской Федерации»

Выполнил: Разживин

Сергей Олегович

Группа 23Ю1

Проверил: Костяев

Виктор Фёдорович

Пенза, 2003

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………………..3

Конституционный контроль, его понятие и истоки……………………………………………………………………………...5

Полномочия и основные принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации………………...…………………………………...7

Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации……………………………………………………….....10

Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Председатель, заместитель Председателя, судья - секретарь Конституционного Суда Российской Федерации………….………………...13

Решения Конституционного Суда Российской Федерации и их юридическое значение…………………………………………………………17

Заключение……………………………………………………………………….20

Список литературы………………………………………………………………22

Введение

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» - гласит статья 2 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Что же такое Конституция, и что она провозглашает?

Под конституцией (термин происходит от латинского constitutio - установление) понимают основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу. Этот закон закрепляет основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина. А также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления. Конституция очерчивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом.

Конституция - это фундамент правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти, а следовательно только часть его. Каждая норма основного закона обрастает другими нормами из различных источников. Это неизбежно, но при этом возникает опасность, что конституционные положения могут как бы раствориться в море конституционного права, потерять свой приоритет.

Что бы этого не произошло часть 1 статьи 15 Конституции РФ гласит: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».

Российская Федерация является:

демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления;

суверенным государством, в котором носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ;

социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

светским государством, где никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Все это составляет основы конституционного строя Российской Федерации. В свою очередь, прочность конституционного строя в решающей степени зависит от соблюдения конституции и прямо пропорциональна законопослушности граждан. однако в любом обществе есть люди и организации, цели и деятельность которых представляют угрозу для конституции. Угроза также исходит от превышения полномочий и злоупотреблений со стороны должностных лиц и органов государства - главы государства, парламента, правительства. Нарушения конституции опасны тем, что разрушают фундамент государственности и веру людей в незыблемость конституционных порядков. А это порождает смуту и хаос. Опасность государственных переворотов, ущемления прав человека.

Демократическое государство поэтому обязано обеспечивать соблюдение конституции и охранять ее от любых нарушений.

В части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации сказано: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». И именно с этого начинается установление режима конституционной законности и всего правопорядка.

Особую роль в охране конституции и обеспечении ее соблюдения играет конституционный суд. Конституция 1993 года и Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» 1994 года существенно укрепили этот институт, придав ему статус «судебного органа конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющего судебную власть посредством конституционного судопроизводства" (статья 1 Закона).

Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ всех нормативных актов государства, разрешает споры о компетенции, дает толкование Конституции РФ, осуществляет ряд иных полномочий, призванных обеспечить неуклонное соблюдение Конституции. Особенно важно то, что Конституционный Суд «по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле» (часть 3 статьи 3 Закона).

Такое право предоставляет Конституционному Суду широкие возможности способствовать поддержанию и укреплению конституционного строя в России.

Конституционный контроль, его понятие и истоки

В последние годы проблемы конституционного контроля активно дискутируются и в научной среде, и юристами - практиками. Это обусловлено различными обстоятельствами:

во-первых, той значительной ролью, которую призван играть конституционный контроль в решении стоящих перед обществом задач построения правового государства, обеспечения верховенства Конституции и господства права, защиты прав и свобод человека и гражданина, формирования единого конституционно-правового пространства;

во-вторых, вызывающими тревогу своей масштабностью противоречиями региональных и местных правовых актов федеральной Конституции и федеральному законодательству;

в-третьих, пробельностью, противоречивостью, недостаточной конкретизированностью и согласованностью законодательной основы судебного нормоконтроля, отсутствием четкого разграничения компетенции в данной сфере между различными ветвями судебной власти.

Каким бы совершенным ни был парламент, периодически неизбежно принятие им законов, которые не соответствуют или противоречат конституции страны. Во-первых потому, что законов и других нормативных правовых актов принимается много и разрабатываются они парламентариями и специалистами с неодинаковой степенью квалифицированности. Во-вторых, на принятие законов оказывают влияние различные политические силы, часто ставящие свои партийные цели выше всех других. Наконец, столь сложному делу, как разработка и принятие законов, свойственны элементарные человеческие ошибки. Однако вред от неконституционных законов, а тем более от антиконституционных, весьма велик, ибо от таких законов размывается конституционный порядок и страдают права и свободы граждан.

Поэтому функцию обеспечения конституционной законности в сфере нормотворчества нельзя целиком вверять парламенту, поскольку он принимает законы и вряд ли мог бы стать эффективным средством самоконтроля. Эту функцию может выполнять глава государства, но он большей частью является главой исполнительной власти, а потому контролировать законодательную власть не должен. Более логично наделить правом конституционного контроля судебную власть, поскольку она независима от законодательной и исполнительной власти и непосредственно занимается правоприменением, то есть обладает правом проверять деятельность вплоть до отмены актов другого, подконтрольного органа. Дополнительно к этому судебным органам, осуществляющим конституционный контроль, придают функции толкования конституции, решения споров о компетенции органов государственной власти, признания действительности или недействительности всеобщих выборов, установления конституционности правоприменительной практики и конкретных действий исполнительной власти.

Всеми вышеперечисленными правами конституционного контроля в Российской Федерации наделен только Конституционный Суд РФ.

Полномочия и основные принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Согласно статьи 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:

разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

дает толкование Конституции Российской федерации;

дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права. Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда РФ являются:

независимость. В своей деятельности судьи Конституционного Суда РФ выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов. Решения принимаются Конституционным Судом РФ в условиях, исключающих постороннее воздействие, и выражают соответствующую Конституции Российской Федерации правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституционного Суда РФ не допускается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность;

коллегиальность. Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом РФ коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании. При этом решения могут приниматься в пленарных заседаниях при наличии не менее двух третей от общего числа судей, а в заседании палаты - при наличии не менее трех четвертей ее состава;

гласность. Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда РФ проводится открыто. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично;

устность разбирательства. Разбирательство в заседаниях Конституционного Суда РФ происходит устно. В ходе рассмотрения дел заслушиваются объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей. Оглашает имеющиеся документы;

язык конституционного судопроизводства. Производство в Конституционном Суде РФ ведется на русском языке. Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать объяснения на другом языке и пользоваться услугами переводчика;

непрерывность судебного заседания. Заседание Конституционного Суда по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени. Отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания. В пленарном заседании не может рассматриваться одновременно несколько дел, также палата Конституционного Суда РФ не может рассматривать одновременно два и более дел. Однако до принятия решения по делу. Рассматриваемому в пленарном заседании, возможно рассмотрение других дел в заседаниях палат, и так же до вынесения решения по делу, рассматриваемому в заседании палаты, возможно рассмотрение других дел в пленарном заседании;

состязательность и равноправие сторон. Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании Конституционного Суда Российской Федерации.

Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации

В Конституционном Суде РФ действуют пленарное заседание и две палаты.

Две палаты включают в себя соответственно десять и девять судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Суда Российской Федерации.

В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда РФ, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты, причем Председатель и заместитель Председателя не могут входить в состав одной и той же палаты.

Полномочия пленарного заседания и заседания палат несколько отличаются друг от друга. Исключительно в пленарных заседаниях Конституционный Суд:

разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ;

дает толкование Конституции РФ;

дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

принимает послания Конституционного Суда РФ;

решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

избирает Председателя, заместителя Председателя, судью - секретаря Конституционного Суда РФ;

формирует персональные составы палат Конституционного Суда РФ;

принимает Регламент Конституционного Суда РФ и вносит в него изменения и дополнения;

устанавливает очередность рассмотрения дел в пленарных заседаниях, а также распределяет дела между палатами;

принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ, а также о досрочном освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря.

Остальные дела разрешаются в заседаниях палат Конституционного Суда РФ, в частности:

о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона. Примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Деятельность Конституционного Суда РФ обеспечивает аппарат, состоящий из Секретариата и иных подразделений. Секретариат:

осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного Суда РФ, проводит прием посетителей;

рассматривает обращения в адрес Конституционного Суда в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда;

содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях;

изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда РФ.

Иные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и социально бытовое обеспечение Конституционного Суда.

Численность, структуру и штатное расписание аппарата в пределах своей сметы расходов Конституционный Суд РФ устанавливает сам.

Полномочия Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком.

Официальным изданием Конституционного Суда РФ является «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации».

Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Председатель, заместитель Председателя, судья - секретарь Конституционного Суда Российской Федерации.

Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин Российской Федерации в возрасте не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Назначение на должность судьи Конституционного Суда РФ производится Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. При этом каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием.

В случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда РФ представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом Российской Федерации в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.

Судья Конституционного Суда РФ приносит присягу следующего содержания: «Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более».

Судья Конституционного Суда РФ:

не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда РФ и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда РФ;

не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей;

не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей;

не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ. А также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом РФ, до принятия решения по этому вопросу.

Судья Конституционного Суда назначается на должность на срок 12 лет. Назначение на должность судьи на второй срок не допускается.

Независимость судьи Конституционного Суда обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если:

было дано согласие Конституционного Суда на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются ввиду:

нарушения порядка его назначения на должность судьи, установленного Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации»;

истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности (70 лет);

личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

утраты судьей гражданства Российской Федерации;

вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда РФ, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

смерти судьи.

В пленарном заседании Конституционного Суда РФ судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирают из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью - секретаря Конституционного Суда.

Председатель, заместитель Председателя, судья - секретарь по истечении срока их полномочий могут избраны на новый срок. По личному письменному заявлению они могут сложить с себя эти полномочия. По инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда РФ, считающих, что Председатель, заместитель Председателя или судья - секретарь недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляет своими правами, может быть поставлен вопрос о его досрочном освобождении от соответствующей должности.

Председатель Конституционного Суда РФ:

руководит подготовкой пленарных заседаний Суда, созывает их и председательствует на них;

вносит на обсуждение вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат;

представляет Конституционный Суд РФ в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда выступает с заявлениями от его имени;

осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда, представляет на утверждение кандидатуры руководителей Секретариата и других подразделений аппарата, иных служб Конституционного Суда, а также Положение о Секретариате и штатное расписание аппарата;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законом и Регламентом Конституционного Суда РФ.

Заместитель Председателя Конституционного Суда РФ осуществляет по уполномочию Председателя отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом.

Судья - секретарь Конституционного Суда РФ:

осуществляет непосредственное руководство работой аппарата Конституционного Суда;

организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний Суда;

доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Судом и информирует Суд об их исполнении;

организует информационное обеспечение судей;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законом и Регламентом Конституционного Суда РФ.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации и их юридическое значение

Решение Конституционного Суда Российской Федерации - это документ, в котором фиксируются выводы Конституционного Суда РФ по итогам разрешения дела в пленарном заседании или в заседании палаты.

Конституционный Суд РФ выносит:

постановления;

заключения;

определения;

решения, принимаемые по вопросам организации деятельности Конституционного Суда РФ.

Постановление - это итоговое решение Конституционного Суда РФ, которым:

разрешено дело о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

разрешен спор о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

проверена конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

дано толкование Конституции РФ.

Заключением, в свою очередь, именуется итоговое решение Конституционного Суда РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Все иные решения Конституционного Суда РФ, принимаемые в ходе конституционного судопроизводства, называются определениями. Притом, что в заседаниях Конституционного Суда РФ принимаются также решения по вопросам организации его деятельности.

Решение Конституционного Суда РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним. Решение считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей.

Статьей 74 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» определены требования, предъявляемые к решениям:

решения Конституционного Суда РФ должны основываться на материалах, исследованных Конституционным Судом;

Конституционный Суд принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов;

Конституционный Суд РФ принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении. Конституционный Суд при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении;

постановления и заключения Конституционного Суда РФ излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия;

определения Конституционного Суда оглашаются в заседании и заносятся в протокол.

В решении Конституционного Суда РФ, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса содержатся следующие сведения:

наименование решения, дата и место его принятия;

персональный состав Конституционного Суда РФ, принявший решение;

необходимые данные о сторонах;

формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению;

нормы Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ», согласно которым Конституционный Суд РФ вправе рассматривать данный вопрос;

требования, содержащиеся в обращении;

фактические и иные обстоятельства, установленные Конституционным Судом РФ;

нормы Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», которыми руководствовался Конституционный Суд при принятии решения;

доводы в пользу принятого Конституционным Судом РФ решения, а при необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон;

формулировка решения;

указание на окончательность и обязательность решения;

порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения и опубликования.

Итоговое решение Конституционного Суда РФ подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании.

Постановления и заключения Конституционного Суда РФ не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются:

судьям Конституционного Суда РФ;

сторонам;

Президенту, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека;

Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ, Генеральному прокурору РФ, министру юстиции РФ.

Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Решение действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного Суда РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.

В случае, если признание нормативного акта неконституционным создало пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется Конституция Российской Федерации.

Заключение

При всем многообразии рычагов обеспечения верховенства Конституции РФ и федерального законодательства особое место в этом занимают решения Конституционного Суда РФ. Их нормативный характер, непосредственное действие, общеобязательность и юридическая сила, позволяющая интерпретировать конституционные нормы и дисквалифицировать акты федерального и регионального законодательства, а также косвенным образом давать оценку правоприменительной практике, придают этим решениям высокий авторитет. Фактически решения Конституционного Суда - это конституционные нормы в их динамике.

Почти за десятилетие функционирования системы судебного конституционного контроля Конституционным Судом РФ по состоянию на 1 января 2001 года вынесено 156 итоговых решений и около 200 определений с позитивным содержанием, то есть с признанием не подлежащими применению положений законов, аналогичных положениям, признанным ранее не соответствующими Конституции РФ. В числе названных итоговых решений: 13 - о толковании норм Конституции РФ; 141 - о проверке конституционности норм федеральных и региональных законов и иных нормативных актов; 2 - о разрешении споров о компетенции.

Хотелось бы отметить вопросы, которые решались Конституционным Судом. Это соотношение полномочий Российской Федерации и ее субъектов при разграничении государственной собственности; разграничение права собственности на лесной фонд между Российской Федерацией и ее субъектами; недопустимость одностороннего изменения Правительством РФ своих договорных обязательств; полномочия по правовому регулированию рекламы; компетенция по определению состава доходов и расходов бюджета; соотношение полномочий Российской Федерации и ее субъектов в сфере финансового, валютного и кредитного регулирования и др.

Но, пожалуй, самую заметную сферу деятельности Конституционного Суда можно условно обозначить как «правозащитную». Она выражена в актах суда, являющихся результатом рассмотрения дел во всех процедурах и стадиях.

Не игнорирована Судом другая сторона взаимоотношений государства и личности - это ответственность личности перед государством, которая находит свое юридическое выражение в исполнении прежде всего конституционно установленных обязанностей. В ряде постановлений Суда раскрывается содержание, и определяются гарантии правомерного исполнения конституционной обязанности граждан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57 Конституции РФ).

Современный уровень исполнения актов Конституционного Суда РФ, основанный на их «самодостаточности», непосредственном действии, внешне идеальный, рассчитанный на четкое функционирование институтов власти, к сожалению, не всегда эффективен, дает отдельные сбои.

Некоторые из них очевидны:

неоперативность исполнения решений Конституционного Суда РФ, требующих законодательного либо подзаконного решения;

органы исполнительной власти не всегда отменяют в установленном порядке положения нормативных актов, основанных на признанных неконституционными законах;

по вопросам конкретного нормоконтроля нередко предпринимаются попытки исполнения решений Конституционного Суда лишь в отношении авторов жалобы. К которым закон применен или подлежит применению.

Список литературы

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

Федеральный конституционный закон от 21.07.994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 31.12.96 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - Москва, 1998 г.

Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. - Москва, 2001 г.

Митюков М. Исполнение актов Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации. - «Российская юстиция», №6/2001.

Лазарев Л. Проблемы судебного нормоконтроля в решениях Конституционного Суда РФ. - «Российская юстиция», №2/2001.