Административные правонарушения. Понятия, признаки, состав

24

Министерство Внутренних Дел РОССИИ

Восточно-Сибирский институт МВД РФ

Улан-Удэнское отделение заочного обучения

РЕФЕРАТ

по предмету "Административное право"

Тема: "Административные правонарушения. Понятия, признаки, состав".

Вариант №7

Рабочий адрес: 672030 г.Чита п.КСК ул.Труда 16 тел. дежурной части: (302-2) 25-39-80	Выполнил: ст. лейтенант милиции Бурак - Максим Николаевич, Начальник кабинета спецдисциплин цикла Административно- правовых дисциплин ЧССШМ МВД РФ, слушатель 4 «с» курса 3 группы

г.Улан-Удэ - 2001г.

План работы:

Введение.

Понятие административного правонарушения.

Признаки административного правонарушения.

Юридический состав и виды административного правонарушения.

Понятие и основные черты административной ответственности.

Заключение.

Задача №1.

Задача №2.

Список используемой литературы.

Введение.

В Российской Федерации, как и во всяком другом современном государстве, действует большое число различных юридических обязательных правил.

Такого рода правила имеют своей целью обеспечить правопорядок и должную государственную дисциплину в определенных сферах деятельности, которые непосредственно затрагивают интересы всех или большинства граждан, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Это правила поведения в общественных местах, правила дорожного движения и пользования различными видами транспорта, правила охраны труда и техники безопасности, правила торговли, санитарные, ветеринарные и противопожарные правила и др.

Соблюдение таких правил соответствует интересам государства, предприятий, учреждений, организаций и граждан, а их нарушение противоречит им и нередко приводит к вредным и даже общественно опасным последствиям.

Например, безбилетный проезд пассажиров наносит имущественный ущерб транспортным предприятиям, нарушение правил дорожного движения ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, приводит к повреждению транспортных средств, снижает пропускную способность дорог, нарушение правил охоты и рыбной ловли наносит вред живой природе, а тем самым и обществу.

Одной из существенных особенностей обязательных правил является то, что они защищаются административными санкциями, и их нарушение квалифицируется в качестве административного правонарушения.

Основные признаки и юридическая характеристика такого рода правонарушений содержится в Кодексе об административных правонарушениях РСФСР.

Целью настоящей работы является раскрыть понятие, состав и виды административного правонарушения. Так же я считаю, что для наиболее полного раскрытия темы работы необходимо рассмотреть и административную ответственность.

Так давайте же, оттолкнувшись от вышесказанного, перейдем к детальному рассмотрению административного правонарушения и ответственности за его совершение.

1. Понятие административного правонарушения.

Рассмотрев точки зрения различных авторов, я пришел к выводу, что основания административной ответственности следует подразделять на два вида: нормативные и фактические.

Под нор-мативными понимаются правовые нормы, в соответствии с которыми устанавливается и применяется административная ответственность.

Под фактическим основанием подразумевается совершенное правона-рушение, за которое может быть применено административное взы-скание.

Однако выделение нормативного основания в отличие от фактиче-ского не является корректным. По сути дела имеются в виду правовые нормы, устанавливающие административную ответственность, при отсутствии которых она невозможна. Однако их наличие само по себе также исключает привлечение человека к административной ответст-венности, если им не совершено правонарушение.

Фактическое основание немыслимо вне противоправного деяния и в этом смысле оно является прежде всего нормативным и никаким больше. При совершении антиобщественного деяния, не связанного с нарушением норм права, имеет место казус, не имеющий юридического значения.

Основанием административно ответственности является административное правонарушение. Исключения, подтверждающие данное правило, могут предусматриваться законодательством. Так, не-которые правонарушения имеют сложный правовой характер, являясь одновременно дисциплинарными и административными. В литературе они называются административно-дисциплинарными правонару-шениями. О них нельзя говорить как об административных в "чистом" виде, хотя административная ответственность и в этих случаях насту-пает как за административное правонарушение.

Определение понятия административного правонарушения впервые официально было сформулировано в Основах законодательства Союза ССР и союз-ных республик от 23 октября 1980 года. С уточнением оно воспринято КоАП РСФСР. Согласно Кодексу административное правонарушение (проступок) представляет собой посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и сво-боды граждан, на установленный порядок управления, противоправ-ное, виновное, (умышленное или неосторожное) действие или без-действие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность Ст.10 главы 2 КоАП РСФСР..

Ранее определения административного правонарушения (проступка) содержались лишь в научной и учебной литературе.

Административная ответствен-ность наступает, если правонарушение по своему характеру не влечет за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

2. Признаки административного правонарушения.

Понятие административного правонарушения охватывает собой признаки, которые отличают его от нарушений внеправовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций и пр.). Выделяются следующие основные черты (признаки) правонарушения:

1. Исходным в характеристике признаков является понятие деяние. Это акт волевого поведения. Он заключает в себе два аспекта поведения: действие или бездействие. Правонарушение - такое поведение людей, которое выражается как я уже сказал в действии или бездействии. Не могут быть правонарушениями мысли, чувства и желания человека, его интеллектуальная деятельность, если они не воплотились в определенных поступках и не регулируются правом. Действие есть активное невыпол-нение обязанности, законного требования, а также нарушения запрета (например, нарушение прав охоты, не остановка транспортного средства по требованию уполномоченного должностного лица ГИБДД и т.д.). Бездействие является правонарушением, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил Бездействие - пассивное невыполнение обязанности. (например, не оказал помощь пострадавшему, невыполнение правил пожарной безопасности, непринятие землеполь-зователями мер по борьбе с сорняками и т.д.). Часто одни и те же обязанности могут быть нарушены как действием, так и бездействием (например, нарушение правил охраны водных ресурсов).

2. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права, то есть, направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются этими нормами. То есть оно направлено против интересов других лиц, находящихся под защитой закона, но не все интересы человека охраняются законом, поэтому их нарушение не противоправно (конкуренция, самооборона).

Деяние не являющееся противоправным, не может образовать административного правонарушения и повлечь административную ответственность.

3. Правонарушениями считаются деяния только деликтоспособных людей. Деликтоспособность есть сознательный выбор определенной линии поведения и возможность предвидения социальных и индивидуальных последствий своих поступков. Так субъектами правонарушений (теми, кто совершил противоправные действия) не могут быть малолетние и душевнобольные.

4. Виновность деяния, как признак правонарушения, есть сознательное, ответственное отношение человека к своим поступкам и окружающей действительности. Причем противоправное поведение лица при обстоятельствах, лишающих его выбора иного варианта поведения (самозащита), не является правонарушением.

Наличие вины - обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением.

5. Наказуемость, т.е. совершенное административное правонарушение, влечет за собой административную ответственность.

Признаки административного правонарушения следует отличать от признаков его юридического состава. Понимание этого вопроса имеет практическое значение. Например, нарушение правил дорожного движения лицом, не достигшим 16 летнего возраста, означает совершение им административного правонарушения, но это лицо не подлежит административной ответственности, ибо в его действиях нет состава административного правонарушения, , т.к. субъектом его признаются лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16 летнего возраста.

6. Правонарушение - поведение, причиняющее вред обществу, государству, гражданам, то есть оно наносит ущерб политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности воинских подразделений.

Вред - непременный признак каждого правонарушения, Характер вреда может различаться по объекту, размеру и другим признакам, но правонарушение всегда имеет социальный вред. Он может иметь материальный или моральный характер, быть измеримым или нет, более или менее значительным, ощущаемым отдельным человеком, коллективом и обществом в целом. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонарушения. Наличие вреда является необходимым социальным признаком всякого правонарушения, обусловливающим все правонарушения в качестве общественно опасных деяний.

Правонарушения различны по степени вредности и поэтому различны по степени общественной опасности. Именно по этому критерию и проис-ходит разделение правонарушений на преступления и проступки. Прес-тупление характеризует большая степень общественной опасности, что не исключает, однако, наличие отдельных административных, трудовых, гражданских проступков весьма высокой степени общественной опасности.

Подводя итог по данному вопросу хочется отметить, что, изучив понятие административного правонарушения, закрепленное в Кодексе об административных правонарушениях РСФСР, мы видим, что признаки административного правонарушения вытекают из его определения. При этом необходимо отличать такие понятия как признаки административного правонарушения и признаки (элементы) его юридического состава.

3. Юридический состав и виды административного правонарушения

Состав административного правонарушения - это совокупность закрепленных нормативно - правовым актом признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность.

Признаками (элементами) состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

В природе не существует правонарушений, которые ни на что бы не посягали.

Обычно то, на что правонарушение посягает, чему оно причиняет ущерб, признается объектом правонарушения.

В качестве объекта административного правонарушения выступают общественные отношения, нормальному развитию и реализации которых административное правоотношение препятствует.

Иными словами, объект административного правонарушения - это общественные отношения, которым в результате совершения административного правонарушения причиняется вред. Следует иметь в виду, что объектом проступка могут быть не все общественные отношения, а лишь те из них, которые охраняются правом.

Объект - это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Практически в качестве объекта выступают конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты.

Это означает, что формы выражения конкретных объектов могут быть различные.

Например, мелкое хулиганство состоит в посягательстве на общественный порядок, но выражаться оно может в совершении действий, перечень которых дан в формулировке понятия «мелкое хулиганство», которая изложена в законе.

Причем закон напрямую не устанавливает запрета на их совершение, а делает это путем установления за это административной ответственности.

Внешне административное правонарушение ( проступок ) может выражаться как в противоправном действии, ток и в противоправном бездействии. В этом и заключается объективная сторона.

Объективная сторона заключается в противоправном действии или бездействии, запрещенным административным правом.

Наличие объективной стороны правонарушения законодатель во многих случаях ставит в зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния, наступивших вредных последствий, совершения противоправного деяния в прошлом, его систематичности. Содержание объективной стороны может включать характер действия или бездействия - неоднократность, повторность, длящееся правонарушение Законодательство об административных правонарушениях в прямой форме фиксирует именно элементы объективной стороны административного правонарушения.

Неоднократность - это совершение одним и тем же лицом два и более раза однородного действия или бездействия. например, ч. 1 ст.88 КоАП РСФСР- «Нарушение правил, норм, и инструкций по безопасному ведению работ в отраслях промышленности».

Повторность - это совершение одним и тем же лицом в течении года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию. (Например, ч.2 ст.96 КоАП РСФСР, ч.2 ст. 144 КоАП РСФСР).

Длящимся является действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на правонарушителе законом по угрозой административной ответственности. (Например, ст. 160 - 2, cm. 44 КоАП РСФСР).

Длящееся административное правонарушение является единым независимо от продолжительности действия или бездействия. Длящееся административное правонарушение следует отличать от продолжаемого.

Продолжаемое административное правонарушение - это совершение одним и тем же лицом нескольких тождественных правонарушений, за каждое из которых оно подлежит административной ответственности. Например, водителю автомашины автобазы необходимо десять литров бензина для поездки на природу. И каждый день он сливает с государственной машины по одному литру бензина (ст. 49 КоАП РСФСР).

Необходимым элементом объективной стороны является причинная связь, которая устанавливается между действием или бездействие и наступившими в результате этого последствиями.

Субъектами административного правонарушения признаются физические лица и организации.

Среди физических лиц различаются: а) граждане; б) другие категории лиц, признаваемых субъектами административного правонарушения с учетом особенностей их правового положения, выполняемых профессиональных функций, состояния здоровья, принадлежности к религиозным объединениям (специальный субъект), например, ст.117,ч.4 ст.162 КоАП РСФСР.

В ст. 13 КоАП РСФСР сказано, что административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.

Конституция Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации определяют возраст совершеннолетия в 18 лет. В этом возрасте лицо является в полной мере обладателем всех политических и имущественных прав.

Вместе с тем, установленное в ст. 13 КоАП РСФСР общее правило о возможности привлечении к административной ответственности лица, достигшего шестнадцатилетнего возраста, в целом соответствует положениям гражданского, семейного, трудового и уголовного законодательства РФ.

Так, ст.26 ГК РФ определяет гражданскую дееспособность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе их право распоряжаться собственным заработком, стипендией и иными доходами. По достижению 16 лет несовершеннолетний вправе быть членом кооператива.

Ст. 27 ГК РФ устанавливает, что несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей и иных законных представителей занимается предпринимательской деятельностью (эмансипация).

Таким образом, нормы гражданского законодательства дают основания полагать, что лицо, достигшее 16 лет, вполне может осознанно отвечать за совершенные им противоправные деяния.

Кроме того, в кодексе законов о труде содержится норма, которая устанавливает общее правило о приеме на работу. В ней говорится, что недопустим прием на работу лиц, моложе 16 лет.

УК РФ в виде общего правила устанавливает, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения правонарушения 16 лет.

Привлечение к административной ответственности возможно лишь в случае достижения на момент совершения правонарушения возраста 16 лет.

Это означает, что если на момент совершения правонарушения, нарушителю не исполнилось 16 лет, то он не является субъектом.

Таким образом. Кодекс об административных правонарушениях в общей форме определяет, что административной ответственности подлежат вменяемые лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона административного правонарушения- это психическое отношение субъекта к противоправному действия или бездействию и его последствиям.

Оно может быть выражено в форме умысла или неосторожности.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия либо бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий (ст. 11 КоАП РСФСР ).

Содержание умышленной вины зависит от того, как административное правонарушение сконструировано в законодательстве.

Все составы административных проступков можно разделить на формальные или материальные.

При формальном составе достаточно совершения указанного в законе действия либо бездействия, независимо от того, какие в результате этого наступили последствия (ст. 139 - 4 самовольное строительство или эксплуатация сооружений связи).

Материальные составы правонарушений включают в качестве обязательного признака не только действие или бездействие, но также последствие и причинную связь между действием или бездействием и наступившим вредным последствием (ст. 49 КоАП РСФСР - мелкое хищение). Последствием здесь выступает ущерб, причиненный хищением.

В формальных составах административных правонарушений умышленная вина заключается в сознании лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия, т.е. их незаконности. Например, к ответственности за незаконную порубку деревьев и кустарников либо саженцев в лесных питомниках и на плантациях лицо может быть привлечено, если оно сознавало, где эти незаконные действия совершаются. В материальных составах административных проступков умышленная вина, кроме сознания противоправности совершенного действия либо бездействия, включает также отношение к наступившим вредным последствиям. Лицо предвидит эти последствия и желает либо сознательно допускает их наступление.

Например, при совершении мелкого хищения государственного или общественного имущества лицо сознает, что оно незаконно, безвозмездно, с корыстной целью завладевает государственным или общественным имуществом в небольших размерах, предвидит, что в результате этого будет причинен такой ущерб соответствующей государственной или общественной организации.

Различают умысел прямой и косвенный.

При прямом умысле лицо желает наступления последствий, а при косвенном сознательно их допускает.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст. 12 КоАП РСФСР).

Противоправное действия, совершенное по неосторожности является менее серьезным правонарушением по сравнению с таким же действием, совершенным умышленно.

Неосторожная вина определяется применительно к материальным составам административных правонарушений и связывается исключительно с отношением нарушителя к последствиям своего действия.

В формальных проступках неосторожная вина состоит в том, что, совершая то или иное действие, лицо, как правило, не сознает его противоправности, но должно было и могло его сознавать.

Различают две формы неосторожной вины:

а) легкомыслие - это предвидение лицом возможности наступления вредных последствий своего действия или бездействия, соединенное с самонадеянном расчетом их предотвратить;

б) небрежность - непредвидение такой возможности при условии, что лицо должно было и могло предвидеть указанные в законе последствия.

При легкомыслии лицо не допускает возможности наступления вредных последствий, рассчитывая их предотвратить. Расчет делается на такие обстоятельства, как собственные силы, знания или опыт нарушителя, других лиц.

Например, при передаче управления транспортным средством лицу, не умеющему права, водитель рассчитывает, что при его опыте он не допустит аварийной ситуации.

Если она наступает, то водитель несет ответственность за наступивший вредный результат из - за проявленной им самонадеянности.

При небрежности нарушитель не предвидит возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия. Обязанность предвидения вредных последствий может быть обусловлена характером выполняемых лицом служебных обязанностей и требованиями правил общежития. Например, при уничтожении или повреждении леса в результате небрежного обращения с огнем.

От неосторожной вины нужно отличать невиновное причинение вреда (казус или случай), при котором лицо не несет ответственности. Для него характерно, что лицо не должно было и не могло предвидеть вредные последствия, наступившие в результате его действия.

Административное правонарушение необходимо отличать от преступления.

Административное правонарушение отличается от преступления по степени общественной опасности. Степень общественной опасности определяется по наличию или отсутствию тяжких последствий. Например, если нарушение правил дорожного движения повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, то оно квалифицируется как преступление, а если таких последствий нет, то - как административное правонарушение.

Кроме этого, совершенное преступление влечет за собой судимость, а при совершении административного правонарушения таких последствий не наступает.

Дела об административных правонарушениях могут рассматривать субъекты административной юрисдикции, уголовные дела могут рассматривать только суды.

Теперь что касается видов административных правонарушений. Просмотрев точки зрения различных авторов, я ни у одного не видел классификации по видам административных правонарушений. На мой взгляд, их можно классифицировать по следующим основаниям:

По объектам посягательства административные правонарушения подразделяются:

Посягающие на права граждан и здоровье населения;

Посягающие на собственность;

Посягающие на общественный порядок;

Посягающие на установленный порядок управления;

В области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры;

В области промышленности, использования тепловой и электрической энергии;

В области жилищно-коммунального хозяйства;

В области торговли и финансов.

В сельском хозяйстве, нарушения ветеринарно-санитарных норм;

На транспорте и в области дорожного хозяйства и связи;

2. По продолжительности совершения правонарушения:

Продолжаемые,

Длящиеся.

О данных правонарушениях я подробно рассказал, раскрывая объективную сторону правонарушения, и повторяться не буду.

Вывод: Изучив состав административного правонарушения, необходимо уяснить, что только при наличии всех признаков (элементов) состава административного правонарушения, можно вести речь о его юридическом составе. Если хотя бы один элемент состава правонарушения отсутствует, то отсутствует и само правонарушение.

4. Понятие и основные черты административной ответственности.

В зависимости от характера правонарушений государство устанавливает за их совершение различные виды ответственности.

Так, за нарушение обязанностей по службе чаще всего наступает дисциплинарная ответственность (выговор, строгий выговор, увольнение с работы и т.п.)

Нарушение обязательств, вытекающих из договоров (например, договор купли - продажи, найма жилого помещения), влечет гражданско - правовую ответственность.

Ответственность за преступления, предусмотренные УК РФ, называется уголовной. Она наступает только по приговору суда.

Административная же ответственность наступает за совершение правонарушений, которые именуются административными.

Несмотря на имеющиеся отличия административной ответственности от других видов юридической ответственности, общим для всех видов является то, что она наступает при наличии правонарушения.

А вот для того, чтобы определить, возможно, ли наступление именно административной ответственности, необходимо выяснить сам характер допущенного нарушения закона.

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

К особенностям административной ответственности относится:

она менее сурова, чем уголовная, не влечет судимости лица, к которому применяется;

процедура наложения административных взысканий более проста, чем в уголовном процессе;

административная ответственность устанавливается как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях;

субъектами административной ответственности могут быть как

физические лица, так и коллективные образования;

Устанавливая административную ответственность законодатель вместе с тем предусматривает возможность освобождения лиц от этого вида ответственности.

В ст. 32 КоАП РСФСР говорится о том, что при малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Устное замечание - это метод воспитательного воздействия, который не связан ни с административным взысканием, ни с мерой общественного воздействия.

Устное замечание не влечет юридических последствий для нарушителя. Однако он должен осознать противоправность своего поведения с тем, чтобы не допустить подобного в будущем.

Ст. 21 КоАП РСФСР предусматривает передачу материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива. Этот метод является также освобождением от уголовной ответственности. При этом учитывается характер совершенного правонарушения и личность правонарушителя для того, чтобы сделать вывод о том, что к нему целесообразно применить меру общественного воздействия.

Замена административной ответственности общественным воздействием означает, что лицо, виновное в совершении административного правонарушения освобождается как от меры взыскания, так и от иных последствий, связанных с ее применением.

В частности при совершении нового проступка оно не считается повторным и не рассматривается как отягчающее обстоятельство.

Вывод: Таким образом, исходя из изложенного, можно сделать вывод, что административная ответственность - это предусмотренная нормами административного права обязанность лица отвечать за свое неправомерное, виновное деяние (действие или бездействие) и нести наказание в установленном административным законом порядке.

Заключение:

Подводя итог всей работе, хочется сказать следующее. Понятие "правонарушение" состоит из совокупности признаков, раскрывающих социальную природу и юридическую форму определенного рода деяний. Общественная опасность, вред определенного вида человеческих действий для существующей системы общественных отношений, для данного общественного строя называется социальной сущностью правонарушения. При этом единичное деяние не способно дезорганизовать сложившиеся общественные отношения, только в свой совокупности они нарушают нормальные условия существования общества. Деяние может быть определено как общественно опасное не в силу того, что оно само по себе приносит вред, а потому, что подобные явления становятся массовыми. Совокупность этих деяний нарушает порядок и нормальные условия существования общества, а значит, возникает необходимость противодействия правонарушениям со стороны государства.

Резюмируя, еще раз определим, что правонарушение - виновное противоправное деяние вменяемого лица, причиняющее вред другим лицам и обществу и влекущее юридическую ответственность. Борьба с административными проступками предотвращает совершение более тяжких правонарушений- преступлений. Все это свидетельствует о том, что искоренение административных правонарушений- важная задача государства и в частности органов внутренних дел.

11.08.01г. /Бурак М.Н./

Практическая часть:

Задача №1

Условие: Начальник ОВД г. Иркутска своим постановлением арестовал на 15 суток гр. Исаева за нецензурную брань в общественном месте.

Вопрос: Под признаки какого правонарушения подпадают действия гр. Исаева? Проведите юридический анализ данного правонарушения. Правомерны ли действия начальника ОВД?

Ответ: В действиях гр. Исаева содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 158 КоАП РСФСР, т.е. нецензурная брань в общественных местах.

Объектом данного правонарушения является общественный порядок.

Объективная сторона выражается в действиях: нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан.

Субъект - лицо, достигшее на момент совершения правонарушения

Субъективная сторона выражается виной в форме умысла.

Действия начальника ОВД неправомерны, т.к. в соответствии с ч.1 ст.32 КоАП РСФСР, административный арест назначается районным (городским) судом.

Задача №2

Условие: Воронин и Любшин привлечены к административной ответственности по ст. 182 КоАП РСФСР, а проступок совершен при следующих обстоятельствах: Воронин взял у Любшина в долг 5000 рублей, оставив ему в залог свой паспорт. Любшин при не установленных обстоятельствах полученный паспорт потерял.

Вопрос: Квалифицируйте действия Воронина и Любшина.

Ответ: привлечение Воронина и Любшина к административной ответственности по ст. 182 КоАП РСФСР «Незаконное изъятие паспортов и принятие их в залог» неправомерно, т.к. данная статья подразумевает принятие паспортов в залог должностными лицами, а Воронин и Любшин таковыми не являлись. Т.е. в данной статье идет речь о специальном субъекте.

В действиях Воронина содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 179 КоАП РСФСР, т.е. небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату.

В действиях Любшина отсутствует состав административного правонарушения, т.к. хранить чужой паспорт его никто не обязывал.

Список используемой литературы:

Конституция Российской Федерации 1993г.

Уголовный кодекс РФ. М.-1996г.

Гражданский кодекс РФ. 1997г.

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М.-1999г.

Комментарий к кодексу РСФСР об административных правонарушениях под редакцией И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. М.-1998г.

Административное право. Учебник/ под редакцией Ю.М. Козлова - М.: 1999г.

Административное право. Учебник/ под редакцией А.П. Алехина, А.А. Кармалицкого Ю.М. Козлова - М.: 1997г.

Проблемы административного права. Учебное пособие/ под редакцией В.Е. Севрюгина - Тюмень: 1994г.

Что такое Административная ответственность? Учебное пособие/ под редакцией Студеникина М.С. М.1990г.