Предпринимательское право: понятие, предмет и сфера действия

4

Автономная некоммерческая организация

Высшего профессионального образования Центросоюза РФ

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ

Волгоградский кооперативный институт (филиал)

Кафедра гражданского права и процесса

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Российское предпринимательское право»

На тему: «Предпринимательское право: понятие, предмет и сфера действия».

Подготовил: студент 3 курса

Группы 3 ЮР 52 СД

Специальности 030501 «Юриспруденция»

Иванов И. С.

Научный руководитель: Черноморец Р. В.

Волгоград 2008

Содержание.

Введение…………………………………………………………………………3

Глава I. Содержание предпринимательского права.

§1. Предпринимательское право как учебная дисциплина…………………...5

§2 Понятие и предмет предпринимательского права…………………………7

§3 Метод предпринимательского права………………………………………13

§4 Принципы предпринимательского права………………………………….16

Глава II. История и сфера действия предпринимательского права.

§1 Историческое развитие отечественного гражданского

и предпринимательского права (1917-1990 гг.)………………………………20

§2. Соотношение предпринимательского и хозяйственного права…………24

§3. Сфера действия предпринимательского права.………………..................26

Заключение……………………………………………………………………..29

Список используемой литературы……………………………………………30

Введение.

Актуальность. Известно, что нормы по правовому регулированию предпринимательской деятельности существуют в любом государстве. В одних странах эти нормы, составляя предпринимательское законодательство, являются составной частью гражданского права (Италия, Нидерланды), в других составляют особую отрасль (Франция, Германия, Испания, Португалия). Для обозначения этой отрасли применяются различные термины: торговое право, коммерческое право, предпринимательское право, хозяйственное право. Различная терминология определяется условиями развития и историческими традициями того или иного государства. В ряде государств, таких как Франция, Германия, Испания, Япония и других наряду с Гражданским кодексом, приняты и действуют Торговые кодексы (торговые уложения). В этом случае говорят о дуализме частного права Бусыгин А.В. Предпринимательство. - М.: ИНФРА-М, 1998.

. Несмотря на эти различия, для всех государств характерен единый подход к правовому регулированию предпринимательской деятельности: соответствующие правовые нормы создаются и выделяются в особую сферу правового регулирования. Это дает возможность обеспечить развитие предпринимательской деятельности, создать необходимые правовые условия для ее осуществления, защитить как частные интересы предпринимателей, так и публичные интересы государства и общества в целом.

В первой главе данной работы раскрывается содержание предпринимательского права, а именно даётся его понятие предмет и метод, указаны принципы, а также анализируется соотношение предпринимательского и хозяйственного права.

Во второй главе описывается история становления предпринимательского права в России, приведены основные концепции и указана сфера действия предпринимательского права.

Целью данной курсовой работы является раскрытие содержания предпринимательского права, а так же особенностей становления данной дисциплины в России.

Задачи. Раскрывая понятие «предпринимательское право», необходимо уяснить следующие правовые конструкции: предмет правового регулирования предпринимательского права и метод предпринимательского права.

Глава I. Содержание предпринимательского права.

§1. Предпринимательское право как учебная дисциплина.

Чтобы верно определить, что собой представляет предпринимательское право, необходимо прежде всего, чётко разграничить предпринимательскую деятельность и деятельность предпринимателей.

Предприниматели не только заключают договоры, отвечают за их нарушение, но и привлекают наёмных работников, платят налоги, таможенные пошлины, алименты, несут административную и даже уголовную ответственность за совершение противоправных деяний. Деятельность предпринимателей не может быть ни привилегией, ни бременем какой-либо одной отрасли права, а также некоего комплексного «предпринимательского кодекса». Она регулируется и охраняется нормами всех отраслей права - как частного (гражданского, трудового и т. п.), так и публичного (административного, финансового, конституционного и т. п.).

Разноотраслевые нормы о деятельности предпринимателей предусматривают, например, Налоговый кодекс (налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организации, акцизы и др.), федеральные законы от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ»;от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»; от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём»; от 04.06.1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», а также Указ Президента РФ от 04.04.1996 № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»; от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О центральном банке РФ (Банке России)»; от 2.12.1990 № 395-1 ФЗ «О банках и банковской деятельности»; от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в РФ»; от 27.11.1992 ²

²Все указанные нормативно-правовые акты взяты из программы «Консультант Плюс».

№ 4015-1 ФЗ «Об организации страхового дела в РФ»; от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»; от 8.02.1998 № 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью»; от 23.06.1999 № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».

Анализируя вышеуказанные нормативно-правовые акты, можно сказать, что предпринимательскую деятельность регулируют: налоговое право, банковское право, страховое право, конкурентное право и т. п.. Однако это не означает, что все отрасли права в равной мере регулируют предпринимательскую деятельность. Поскольку содержание предпринимательской деятельности прежде всего составляют имущественные отношения юридически равных субъектов, которые регулируются гражданским правом, можно говорить о гражданско-правовом регулировании предпринимательской деятельности нормами Гражданского кодекса и иного гражданского законодательства. Это, естественно, требует усвоения основных положений гражданского права и учета на этой базе особенностей гражданско-правового регулирования предпринимательских отношений как разновидности гражданско-правовых отношений ³ .

Данную задачу призвано выполнять предпринимательское право как учебная дисциплина по гражданскому праву. В её рамках в первую очередь изучается гражданско-правовой механизм регулирования предпринимательской деятельности как комплекса имущественных отношений. Личные неимущественные отношения предпринимателей могут затрагиваться лишь в той мере, в какой они способствуют более полной защите их неимущественных интересов, к примеру, их деловой репутации. Предпринимательское право отражает аспекты гражданско-правового регулирования предпринимательской деятельности, и лишь некоторые стороны деятельности предпринимателей, органически связанные с указанной деятельностью.

³ Зенин И. А. Предпринимательское право/учебник. - М. 2007, С. 14.

§2 Понятие и предмет предпринимательского права.

Предпринимательское право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному воздействию на субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Общественные отношения, урегулированные нормами предпринимательского права, и составляют предмет данной отрасли. Рассмотрим подробнее указанные три группы отношений, входящих в предмет предпринимательского права.

Центральной и основной группой, несомненно, выступают предпринимательские отношения, то есть отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Легальное определение предпринимательской деятельности дано в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) ⁴. Предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Анализ данного определения позволяет выделить следующие признаки предпринимательской деятельности:

1) предпринимательская деятельность, в первую очередь, характеризуется самостоятельностью. Условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Объем имущественной самостоятельности зависит от того юридического титула, на основе которого это имущество принадлежит субъекту. Наиболее велика самостоятельность собственника имущества. Предприятия, действующие на праве хозяйственного ведения, также имеют значительную имущественную самостоятельность, однако уже ограниченную законом и договором с собственником. И, наконец, принадлежность имущества на праве оперативного управления дает наиболее узкий простор для проявления предпринимательской инициативы. Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности. Начиная от принятия решения заниматься такой деятельностью, выбора вида деятельности, организационно-правовой формы, круга учредителей -- все это проявление организационной самостоятельности.

2) Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Этим предпринимательство коренным образом отличается от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики, допускавшей существование заведомо убыточных предприятий, имевших возможность при плохих результатах хозяйствования обратиться за поддержкой к государству. Вполне объяснимо в связи с этим, что такой чисто рыночный институт, как институт несостоятельности (банкротства) возрождается в нашей стране только с переходом к рынку. Предпринимательский риск - мощный стимул к успешной работе; уменьшение убытков, возможно достичь путем заключения договора страхования предпринимательского риска, то есть риска убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов.

Категория риска относится к числу основных системообразующих факторов предпринимательской деятельности. Риск предпринимателя связан как с объективной стороной его функционирования во внешней среде, так и с субъективной природой человека, воздействием личностных качеств на его деятельность ⁵.

3) Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже и в том случае, если в результате ее осуществления получена не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, она не носит коммерческого характера.

Нельзя не обратить внимания и на такой квалифицирующий признак предпринимательской деятельности как систематичность в извлечении прибыли. К сожалению, четких количественных критериев систематичности законодательством пока не выработано. Законодательный пробел предлагают восполнить, включив в определение предпринимательской деятельности дополнительные квалифицирующие признаки, такие как долю прибыли от такой деятельности по соотношению с общими доходами лица, «существенность» прибыли, получение ее определенное количество раз за определенный отчетный период и др.

4) В соответствии с определением, прибыль извлекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Данный признак, как представляется, сформулирован весьма неудачно. Дело в том, что предпринимательская деятельность многогранна и ее направления никак не могут быть представлены закрытым перечнем. Почему, например, нужно вести речь лишь о правомочии пользования в отношении имущества? А если субъектом извлекается прибыль в процессе реализации права распоряжения имуществом (например, сдачи его в аренду)? А если патентообладатель систематически извлекает прибыль, предоставляя другим лицам право пользоваться результатом его интеллектуальной деятельности, заключая лицензионные договоры? Эти случаи не укладываются в законодательный перечень. Видимо, не имело смысла в законе перечислять возможные направления предпринимательской деятельности, так как они определяются, прежде всего, рынком ⁶.

5) Наконец, как сказано в ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Буквальное толкование законодательной нормы приводит к выводу, что если деятельность осуществляется лицами не зарегистрированными, она не является предпринимательской. Такой вывод представляется неверным. Действительно, как же в таком случае применять ст. 171 «Незаконное предпринимательство» Уголовного кодекса РФ, как взыскивать в судебном порядке доходы, полученные от такой деятельности, в доход бюджета? Несовершенство юридической техники приводит к необходимости применения других способов толкования данной нормы: систематического, логического. Такой признак предпринимательской деятельности как осуществление ее лицами, зарегистрированными в установленном порядке, - это формальный признак, то есть признак, легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной. В отличие от анализируемого формального признака, рассмотренные ранее признаки предпринимательской деятельности являются сущностными, раскрывающими ее сущность, и только их совокупность дает возможность квалифицировать деятельность лица как предпринимательскую.

Предпринимательские отношения тесно связаны с другими, не имеющими непосредственной цели извлечения прибыли. В частности, такие отношения складываются при осуществлении деятельности организационно-имущественного характера по созданию и прекращению предприятий, получению лицензий, сертификатов, проведению экологической экспертизы и в ряде других случаев. Такая хозяйственная деятельность носит некоммерческий характер, но создает основу, а зачастую является необходимым условием, предпосылкой для будущей предпринимательской деятельности. Именно поэтому отношения, возникающие в указанных случаях, охватываются хозяйственно-правовым регулированием и входят в предмет предпринимательского права.

Создает условия для предпринимательства и деятельность ряда некоммерческих организаций, таких как учреждения, объединения и др. Деятельность товарных и фондовых бирж, основной целью которых является формирование соответствующего рынка, также регулируется нормами предпринимательского права, а складывающиеся при осуществлении этой деятельности отношения включаются в предмет данной отрасли.

И, наконец, государство, реализуя публичные интересы общества, воздействует на субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, регулируя эту деятельность различными способами и с применением различных форм. Таким образом, государство в условиях рынка становится стабилизирующим фактором общественного развития в целом: не искажая произвольно-экономические законы развития экономики, оно минимизирует отрицательные стороны этого развития ⁷.

Функции и роль государства в регулировании институтов гражданского общества, в том числе предпринимательства, основываются на отказе от вмешательства в частные дела и недопустимости тотального контроля над всеми сферами жизнедеятельности и сводятся, по сути, к законотворчеству, охране правопорядка и формированию бюджета. Субъекты гражданского общества по отношению к государству несут обязанности законопослушания и уплаты налогов.

Современному обществу необходима экономика которая отвечает как своему фундаментальному назначению, так и гуманной цели. Она не только должна создавать и предлагать достаточное количество товаров и услуг, необходимых для достойного существования, обеспечивать их соответствующее качество. Ей следует делать это так, чтобы не превращать работников в орудия производства, обеспечить каждому желающему возможность получить статус соучастника общего процесса предпринимательства ⁸.

Традиционными правовыми формами государственного регулирования являются законы и подзаконные акты. Инструментами государственного регулирования служат налоги, стандарты, заказы, таможенные тарифы, и пошлины и т. п.

§3 Метод предпринимательского права.

Под методом правового регулирования, применяемым в отрасли права, понимается совокупность приемов и способов воздействия на отношения, регулируемые данной отраслью. Как правило, каждая отрасль предполагает лишь для нее специфичные юридические средства воздействия на определенный вид общественных отношений. Однако в целом ряде случаев отрасли права регулируют не только типичные для них общественные отношения, но и отношения, так или иначе, тесно связанные с этими типическими. Тогда и метод правового регулирования включает характерные не только для данной отрасли, но и для других отраслей права юридические средства. Кроме того, в сложных отраслях, к которым, вне всякого сомнения, относится предпринимательское право, обычно используется не один, а сочетание нескольких методов правового регулирования.

Исходя из специфики предмета предпринимательского права, законодатель в некоторых случаях предусматривает установление прав и обязанностей в силу заключенного договора, в других случаях - в связи с актом применения права (предписание антимонопольного органа), в третьем случае права и обязанности прямо вытекают из закона (обязанность государственной регистрации).

Нормы предпринимательского права могут предоставлять возможность более или менее самостоятельно, автономно решать вопрос об объеме прав и обязанностей (диспозитивные нормы), могут носить рекомендательный характер, а могут исчерпывающе определить объем субъективного права или обязанность (императивные нормы). Субъекты предпринимательских правоотношений могут находиться в равноправном или подвластном положении (горизонтальные отношения между предпринимателями и вертикальные между предпринимателями и государством неидентичны).

Защита установленных прав и применение санкций при невыполнении обязанностей могут осуществляться различными средствами - гражданско-правовыми, административными, уголовными и в различном порядке (административном, судебном).

Основным методом предпринимательского права является гражданско-правовой. Гражданско-правовой метод характеризуют юридическое равенство участников регулируемых отношений, автономия, т.е. независимость воли каждого из них и их имущественная самостоятельность. Никто из участников гражданско-правовых отношений не находится в состоянии власти и подчинения, приказа и исполнения. Предприниматели - участники договорных имущественных отношений также обладают юридическим равенством. Вследствие этого, по прямому указанию п. 3 ст. 2 ГК, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство по общему правилу не применяется ⁹.

Метод гражданского права иногда называют методом координации, правонаделения, дозволения, горизонтальных связей. Свойства гражданско-правового метода регулирования имущественных отношений наиболее адекватны условиям свободного рынка, конкурентной среды и потребностям предпринимателей. Они опираются на такие основные начала гражданского законодательства, как неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственность осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебная защита (п. 1 ст. 1 ГК).

Важной чертой гражданско-правового метода служит диспозитивность многих гражданско-правовых норм. Диспозитивные нормы содержат определенное общее правило (общую модель) поведения участников, допуская возможность формирования ими иной модели, если это вытекает из другого закона и (или) соглашения самих сторон. Например, в силу п. 1 ст. 223 право собственности у приобретателя вещи возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Точно так же риск случайной гибели или случайного повреждения имущества по общему правилу диспозитивной ст. 211 ГК несёт его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пользуясь данными статьями ГК, предприниматель - продавец вещи, желая поскорее освободиться от риска её случайной гибели, может уговорить покупателя предусмотреть в договоре, что право собственности перейдёт к нему не с момента передачи вещи, а, скажем, с момента подписания договора или вступления его в силу. Гражданско-правовой метод позволяет предпринимателям - участникам рынка свободно конкурировать друг с другом, добиваться оптимального баланса взаимных интересов, в наибольшей мере удовлетворяя потребности потребителей в необходимых товарах, работах и услугах.

Таким образом, взаимосвязь свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также учет рекомендаций компетентных органов - это основные характеристики метода правового регулирования предпринимательского права.

Предмет и метод правового регулирования являются классификационными признаками деления системы права на отрасли. Именно по предмету и методу отрасли отграничиваются одна от другой, и именно наличие самостоятельного предмета и специфического метода дает возможность говорить о самостоятельности отрасли ¹⁰.

§4 Принципы предпринимательского права.

Принципы предпринимательского права - это его основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм. Основными принципами предпринимательского права могут быть названы следующие:

1) Принцип свободы предпринимательской деятельности получил свое закрепление в ст. 8, 34 Конституции РФ: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» ¹¹.

Свое развитие данный принцип нашел в ГК РФ, в других законодательных актах. Он означает право предпринимателя начинать и вести свое дело в любой сфере предпринимательства, в любой из предусмотренных законом форм, с использованием любых (не изъятых из оборота) видов имущества и т.д. Данный принцип подтверждается также установлением для большинства коммерческих организаций и индивидуального предпринимателя общей правосубъектности.

Однако эта свобода не безгранична. Федеральными законами она может быть ограничена в интересах общества в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, свобода предпринимательской деятельности ограничивается широкой практикой лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности.

2) Конституционный принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты закреплен в ст. 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муни-

¹¹ Конституция РФ, - М. 2000, изд-во «Эксмо»

ципальная и иные формы собственности». Согласно данному принципу законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для тех или иных форм собственности для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности. В отличие от ранее действовавших преимуществ в защите права государственной собственности, действующее законодательство предусматривает правила защиты для всех субъектов одинаковые.

3) Принцип единого экономического пространства, то есть «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» на всей территории Российской Федерации также относится к числу конституционных (ст. 8, 74 Конституции РФ). В соответствии с данным принципом на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Ни федеральные исполнительные органы власти, ни органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не вправе вводить такие ограничения по собственной инициативе.

4) Принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8, 34 Конституции РФ). Соблюдение данного принципа - необходимое условие развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности. Важная роль в поддержании конкуренции, борьбе с недобросовестными формами ее проявления, монополистической деятельностью отводится Закону РФ от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» - первому в истории России антимонопольному законодательному акту.

5) Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Различными являются формы и методы такого регулирования, которые определяются политическими условиями, уровнем экономического, социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами. Переход России к рыночным условиям хозяйствования потребовал пересмотра системы государственного регулирования экономики, замены административных мер воздействия на экономические. В этом направлении было сделано немало ошибок, не все из которых удалось исправить и сегодня. Самое же главное, что должно быть достигнуто в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности - это соблюдение баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом¹².

К нормативно-правовым актам регулирующим государственное воздействие на предпринимательскую деятельность относятся: Налоговый кодекс РФ (налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организации, акцизы и др.), Уголовный кодекс (ст. 147 «Лжепредпринимательство»), федеральные законы от 26.007.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (регулирует реализацию свободы предпринимательства и конкуренции, защита от монополизма), от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части лицензирования предпринимательской деятельности), от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», от 2.12.1990 № 395-1 ФЗ «О банках и банковской деятельности», от 27.11.1992 № 4015-1 ФЗ «Об организации страхового дела в РФ» (регулируют государственное воздействие на субъектов предпринимательской деятельности в отдельных сферах предпринимательства) и т.п.

6) Принцип законности. Данный принцип является общеотраслевым и воплощение его в жизнь - основа построения правового государства. Что же касается законности в предпринимательской деятельности, то здесь необходимо обратить внимание на два аспекта. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законодательства. Во-вторых, что не менее важно, государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство. Некоторые меры по обеспечению законности предусмотрены действующим законодательством. Так, ст. 13 ГК РФ определяет условия и порядок признания недействительным акта государственного органа и органа местного самоуправления.

Глава II. История и сфера действия предпринимательского права.

§1 Историческое развитие отечественного гражданского и предпринимательского права (1917-1990 гг.).

Экономическая и политическая ситуация в стране коренным образом изменились после 1917 года. Начала складываться плановая экономика, хозяйственная деятельность осуществлялась в основном государственными предприятиями. Возникла необходимость формирования принципиально нового типа законодательства, адекватного крайне специфическим социально-экономическим условиям. Зарождается и получает свое развитие концепция хозяйственного права. Однако наука хозяйственного права неодинаково трактовала правовое регулирование хозяйственной деятельности в разные периоды существования советского государства.

В 20-е годы в период НЭПа берет свое начало «двухсекторная теория». Основоположник этой теории П.И. Стучка считал, что из двух существовавших в нашей экономике секторов - социалистического и частного - первому суждено развиваться и упрочиваться, а второму уготовано скорое отмирание ¹³. Данное положение базировалось на известном постулате В.И.Ленина о том, что «мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное». В соответствии с этим должно было развиваться хозяйственное право, обслуживающее социалистический сектор. Поскольку частному сектору было уготовано отмирание, то соответственно должно было отмереть и обслуживающее этот сектор гражданское право. В целом теория правильно оценивала роль хозяйственного права в деле регулирования хозяйственных социалистических отношений. Что же касается гражданского права, то оно ошибочно связывалось лишь с производственными отношениями в частном секторе экономики и переставало рассматриваться в связи с гражданином и его имущественными потребностями.

¹³ Удинцев В. А. История обособления торгового права. С. 108.

Поэтому, когда в 30-е годы, в период уже безраздельного господства социалистического сектора в экономике, наука стала снова рассматривать вопрос о хозяйственном праве и его оформлении, упорядочении, введении в обиход правовых начал хозяйствования, возникла проблема: куда же поместить гражданина с его домом, другим имуществом, наймом жилого помещения и наследованием (в это время уже отказались от упразднения института наследственного права как буржуазного). Ведь гражданское право, рассчитанное на Нэповский период развития общества, как будто закончило свое существование вместе с частным сектором.

Появляется новая школа единого хозяйственного права, в соответствии с которой гражданин должен занять место в системе хозяйственных связей. Все имущественные отношения, как между гражданами, так и между социалистическими организациями должны регулироваться нормами единого хозяйственного права, основным источником которого должен стать Хозяйственный кодекс. Основоположники данной школы Гинцбург Л.Я., Пашуканис Е.Б. считали хозяйственное право специфической формой политики пролетарского государства в области организации управления хозяйством. Предлагалось принятие Хозяйственного кодекса, закона о планировании. Отстаивался также тезис о недопустимости деления единого хозяйственного права на две самостоятельные части - хозяйственно-административное и гражданское право. Хозяйственное право должно было включать в себя гражданско-правовые нормы и регулировать все горизонтальные и вертикальные имущественные отношения ¹⁴.

Обвинение в ликвидации гражданского права станет центральным в адрес ученых хозяйственной школы. Школа закончила свою жизнь вместе с авторами, Именем СССР хозяйственная концепция была объявлена вредительской, а ее авторы репрессированы. Однако ликвидация гражданско-

го права послужила лишь красивым поводом. Основной причиной гонений

¹⁴Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. - М.: Спарк, 1994.

явилось то, что хозяйственная концепция пыталась обосновать необходимость правовых начал в области экономики, что представляло угрозу административно-командной системе. Под влиянием лидера правоведения того времени академика А.Я.Вышинского регулирование хозяйственных отношений в основном было решено рассредоточить в отраслях гражданского и административного права. Зародился дуалистический подход к регулированию экономики, отголоски которого слышны и сегодня.

Хозяйственно-правовая мысль возрождается после XX съезда КПСС. В 60-е годы получает развитие третья школа хозяйственного права, концепция которой была представлена в работах академика В.В. Лаптева, действительного члена АН УССР В.К.Мамутова. Преодолев заблуждение предшественников, новая теория «вернула гражданина в лоно гражданского права» ¹⁵. Гражданскому законодательству отводилась роль регулирования имущественных отношений с участием граждан. Концепция исходила из необходимости единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся как при осуществлении хозяйственной деятельности (отношений горизонтального характера), так и при руководстве ею (вертикальные отношения). Фундаментальные предпосылки данной теории состояли в том, что существующие в обществе товарно-денежные отношения находятся под определяющим воздействием планового начала, имеющего властный характер. Поэтому правовое регулирование этих отношений должно представлять синтез начал частного и публичного права и иметь двойственный частно-публичный характер. На этих же началах должен был быть построен Хозяйственный кодекс, проекты которого создавались в Институте государства и права АН СССР. Кодекс, как и другие предлагавшиеся акты, не был принят, так как это не входило в планы бюро-

кратического аппарата. И все же хозяйственно-правовая концепция получила

¹⁵ Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). - М.: Норма, 2004.

значительное развитие в период проведения экономической реформы 1965 года, направленной на расширение прав предприятий, повышение роли хозяйственных договоров.

В 90-е годы в России начался переход от плановой к рыночной экономике, от одной экономической системы к другой. Придание законного статуса предпринимательской деятельности, многообразие форм собственности, в том числе возрождение частной собственности, появление различных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности, возведение в ранг принципов свободу договора в противовес директивному планированию - все это потребовало изменения сложившейся ранее концепции. Основоположником современной школы хозяйственного (предпринимательского) права стал профессор B.C.Мартемьянов,¹⁶ в трудах которого нашли отражение отвечающие потребностям времени представления о предмете данной отрасли, ее системе, были разработаны основные институты.

§2. Соотношение предпринимательского и хозяйственного права.

В юридической литературе широко используются такие понятия, как «хозяйственная деятельность», «хозяйственные отношения», «хозяйственное право». В зависимости от содержания, вкладываемого в эти понятия, они далеко не всегда совпадают с понятиями предпринимательской деятельности, предпринимательских отношений, предпринимательского права.

Так по мнению сторонников «хозяйственно-правовой концепции», понятие хозяйственной деятельности неразрывно связано с хозяйственным руководством. «Хозяйственная деятельность и руководство ею составляют единую сферу социалистического хозяйствования, которое образует единую область правового регулирования… Предприятие вступает в хозяйственное правоотношение с другим предприятием (отношение по горизонтали), которое вместе с отношением по вертикали составляет единое сложное хозяйственное правоотношение» ¹⁷ .

Иначе говоря, сторонники данной концепции исходят по существу из публично-правовой природы хозяйственного права, признавая его самостоятельной отраслью права, основанной на принципиальном единстве и однородности отношений по управлению экономикой и осуществлению экономической деятельности. Именно с этим связаны их предложения исключить нормы регулирующие отношения по осуществлению экономической деятельности, - из административного права, а нормы, регулирующие отношения по осуществлению экономической деятельности, - из гражданского права с целью объединения их в отрасли хозяйственного права.

Правильными представляются воззрения сторонников легальной (цивилистической) концепции (В.К. Мамутов, В.С.Мартемьянов, В.К. Андреев, В.В.Толстошеев), которые исходят из того, что отношения по управлению экономикой и отношения по осуществлению экономической деятельности (в том числе предпринимательской) различны по природе: пер-

вые регулируются публичным правом, а вторые - частным. Хозяйственное право с их точки зрения нельзя рассматривать в качестве самостоятельной отрасли права.

А, например профессор Ю. Е. Булатецкий считает, что понятия предпринимательское и хозяйственное право тождественны ¹⁸. Но при этом разделяет хозяйственную деятельность на два вида: непредпринимательскую и предпринимательскую деятельность. Непредпринимательская деятельность осуществляется с целью удовлетворения соответствующих общественных потребностей независимо от прибыльности. Получение прибыли от такой хозяйственной деятельности играет второстепенную роль. Это, например, деятельность части унитарных, казённых, экспериментальных и других планово-убыточных предприятий, которые финансируются за счёт государственных дотаций. Понятие предпринимательской деятельности рассмотрено в предыдущей главе.

На мой взгляд, к особенностям предпринимательской деятельности (как центральной части предмета предпринимательского права, отграничивающего его от хозяйственного права), следует отнести в первую очередь, рисковый характер деятельности. Только для осуществления предпринимательской деятельности может использоваться такой вид недвижимости как предприятие (ст. 132 ГК РФ), а также такое средство индивидуализации субъекта права, как фирменное наименование коммерческой организации (ст. 54 ГК РФ). В целях обеспечения эффективного осуществления и защиты имущественных прав предпринимателей, в ст. 184 ГК РФ предусмотрено коммерческое представительство.

§3. Сфера действия предпринимательского права.

Проблемы правового регулирования привлекают к себе пристальное внимание отечественной юридической науки, создавшей ряд оригинальных и в разной степени адекватных развитию хозяйственного законодательства юридических теорий. Можно указать пять основных:

1. концепция «двухсекторного права» (П.И.Стучка), эта теория получила распространение в 20-е годы;

2. довоенная концепция предпринимательского права (Л.Я.Гинцбург, Е.Б.Пашуканис), в 30-е годы эта теория пришла на смену «двусекторной» концепции;

3. концепция «хозяйственно-административного права» или дуалистическая концепция (С.Н.Братусь);

4. в 60-е годы сформировалась новая концепция предпринимательского права (В.В. Лаптев, В.К.Мамутов), (с начала 60-х до конца 80-х годов).

Вышеперечисленные концепции раскрываются в § 1 данной главы.

В 90-е годы в СССР начался переход от плановой к рыночной экономике, от одной экономической модели к другой. Все это потребовало изменения сложившейся ранее концепции предпринимательского права. Современное предпринимательское право, по определению В.В. Лаптева, становится правом предпринимательской деятельности ¹⁹.

Современная концепция предпринимательского права изменила представления о предмете, по сравнению с прежними теориями. Сообразно этим представлениям в сферу действия предпринимательского права перешли и отношения, возникающие в процессе реализации собственности граждан для производства товаров, как предпринимательские отношения. Расширилось и число субъектов - участников хозяйственных отношений.

Предпринимательское право может быть определено, как совокупность юридических норм, регулирующих хозяйственные отношения ²⁰. Анализ данного определения показывает три формы проявления отрасли права: правовая концепция, нормы права и правоотношения. К первой форме относятся правовые идеи, заложенные в соответствующей доктрине. Такие идеи и доктрины вместе составляют правовую концепцию.

Современная концепция предпринимательского права разработана в работах академика В.В.Лаптева, действительного члена АН УССР В.К.Мамутова, профессора В.С.Мартемьянова, профессора В.К. Андреева, доктора юридических наук В.В.Толстошеева, профессора А.Г.Быкова и др. Опираясь на концепцию можно определить содержание правовых норм. Нормы предпринимательского права устанавливают правила хозяйственной деятельности субъекта. Эти нормы обычно содержатся в законах и других нормативных актах и образуют в целом отрасль законодательства - хозяйственное законодательство. Основные виды хозяйственных норм: регулятивные и правоохранительные. Основная масса норм предпринимательского права носит регулятивный характер. В литературе постоянно муссируется мнение, будто предпринимательское право относится к числу комплексных отраслей права. Такие взгляды являются ошибочными, так как и другие права «пользуются» услугами «охранительных норм» других отраслей для пресечения посягательств и пресечения нарушений правил хозяйственной деятельности. В этом суть охранительной функции права.

В научной и учебной литературе представлено несколько концепций регулирования предпринимательских отношений. Представители предпринимательского права как самостоятельной отрасли (В.К.Мамутов, В. В. Гущин, А.Г.Быков) занимая монистическую позицию, полагают, что данные отношения должны регулироваться одной отраслью права.

²⁰ Предпринимательское право, учебник под ред. В. Ф. Яковлевой, М., - 1998.

Дуалистическая концепция рассматривает эти отношения, главным образом с позиций гражданского и административного права, полагая, что горизонтальные отношения равноправных субъектов в сфере товарно-денежного оборота должны регулироваться гражданским правом, а вертикальные отношения - административным правом и нормами примыкающих к нему отраслей ²¹. Данная позиция, в частности, представлена авторами Гражданского кодекса РФ. Высказываются мнения и о комплексности данной отрасли, нормы которой призваны урегулировать разнородные отношения.

Следует отметить теснейшее переплетение и взаимосвязь самых различных общественных отношений, отсутствие подчас резкой грани между близлежащими их видами. Поэтому и грань между отраслями права весьма подвижна, сама система права никогда не пребывает в статике, что соответствует развитию общества. Происходит преобразование прежних отраслей права и становление новых, падение значения одних отраслей и рост влияния других. Переход России к рыночным отношениям породило развитие предпринимательской деятельности, а отсюда объективная необходимость ее всестороннего регулирования.

Заключение.

Подводя итоги можно сказать, что предпринимательское право представляет собой совокупность правовых норм и институтов, регулирующих на основе сочетания публичных и частных интересов общественные отношения по осуществлению предпринимательской деятельности, тесно связанные с ними отношения некоммерческого характера, а также отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц и обеспечения интересов государства и общества.

Сфера действия предпринимательского права распространяется не только на предпринимательскую деятельность. Условно её можно разделить на три группы:

- в первую группу входят отношения, складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности её субъектами;

- во вторую группу входят иные тесно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности отношения, в том числе некоммерческого характера;

- в третью группу следует включать отношения по государственному воздействию на предпринимательскую деятельность.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ, - М. 2000, «Эксмо».

2. Гражданский кодекс. - М. 2000, «Элит».

3. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» от 22.07.2005;

4. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001.

5. № 395-1 ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 2.12.1990 .

6. № 4015-1 ФЗ «Об организации страхового дела в РФ» от 27.11.1992.

7. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» от 26.12.1995.

8. Налоговый кодекс РФ. - М. - 2004 «Норма».

Литература.

1. Бусыгин А.В. Предпринимательство. - М.: ИНФРА-М, 1998.

2. Ручкина Г. Ф. Теоретические основы финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации. М., 2004.

3. Ершова И. В. Предпринимательское право. Учебник. М., 2003.

4. Пороховский А. С. Экономически эффективное государство// Вопросы экономики. 1998. № 3.

5. Теория государства и права: учебник / под ред. М.К. Линькова, - М., 2000.

6. Лаптев В. В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., -1997.

7. Удинцев В. А. История обособления торгового права. М., 2004.

8. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. - М.: Спарк, 1994.

9. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. - М.: БЕК, 1994.

10. Лаптев В.В. Введение в предпринимательское право. - М.: Институт государства и права РАН, 1994.

11. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). - М.: Норма, 2004.

12. Предпринимательское право, учебник под ред. В. Ф. Яковлевой, М., - 1998.

13. Коммерческое право, учебник/ А. Ю. Бушев, СПбГУ, - 1998.

14. Зенин И. А. Предпринимательское право/учебник. - М. 2007.

15. Ю. Е. Булатецкий Хозяйственное (предпринимательское) право/учебник.- М. Норма, 2007.

16. Теоретические проблемы хозяйственного права/ Под ред. В. В. Лаптева, М. -1984.