Вопросы соотношения международного публичного и международного часного права

1

ПО ПРЕДМЕТУ:

ВВЕДЕНИЕ

Международное частное право неразрывно связано с расширением международного торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества Объективный процесс интернационализации сов-ременного мирового хозяйства требует и нового уровня многосторонних экономических отношений. Характер-ный пример в этом плане дает развитие Европейского континента. Непосредственным проявлением интерна-ционализации хозяйственной жизни является широкое развитие разностороннего экономического и научно-технического сотрудничества. Если на рубеже XIX и XX веков оно ограничивалось исключительно торговлей, то на рубеже XX и XXI веков -- это не только обмен товара-ми и услугами, это промышленное сотрудничество, включающее в себя совместные предприятия, совмест-ное производство, специализацию и лицензирование, это широкая гамма научно-технического сотрудни-чества, проведение совместных исследований и разрабо-ток.

Резкое усиление миграции населения вследствие войн, всякого рода конфликтов, политиче-ских и национальных причин, а также с целью трудо-устройства, получения образования.

Научно-технический прогресс, с одной сто-роны, благодаря достижениям в области коммуникаций транспорта и связи приблизил континенты и страны и тем самым облегчил общечеловеческое общение. Разви-тие телевидения, видеотехники, использование спутников для вещания сделали возможным транснацио-нальное использование информационных данных, дости-жений науки, техники и культуры, а успехи в освоении космоса -- коммерциализацию космоса; с другой сторо-ны, отрицательные последствия научно-технического прогресса, как показали трагедии в Чернобыле и Бхопале, загрязнение окружающей среды не могут быть ограничены пределами одного государства.

В решении задач развития сотрудничества с различ-ными странами важная роль принадлежит праву, право-вым методам и средствам.

Специфика международного частного права и его соотношение с международным публичным правом.

Специфика международного частного права состоит в том, что при сохранении различия в правовых системах государств именно международное частное право с по-мощью так называемых коллизионных норм (см. ниже) призвано определить, право какого государства подле-жит применению в соответствующих случаях.

В конце 80-х -- начале 90-х годов в СССР, а затем в России произошли глубокие изменения в правовом регулировании внешнеэкономической деятельности. Пре-доставление прав внешнеэкономической деятельности промышленным предприятиям, производственным коо-перативам, развитие кооперационных отношений с орга-низациями и фирмами других стран, создание совмест-ных предприятий -- все это открывало новые перспекти-вы для активного взаимодействия и дальнейшего разви-тия международного сотрудничества на уровне предприя-тий. В ходе экономической реформы и наши предприя-тия за рубежом, и иностранные фирмы в РФ получили более широкие возможности для осуществления инве-стиционной и коммерческой деятельности, для исполь-зования различных форм совместного предприниматель-ства.

Все это имело принципиальное значение для даль-нейшего развития международного частного права, для повышения его роли в деле правового обеспечения эко-номического, научно-технического сотрудничества между субъектами права различных государств,

К сфере междуна-родного частного права относятся правовые вопросы отношений между организациями или гражданами, возникающие в международной жизни, в то время как в международном публичном праве речь идет об отноше-ниях между государствами.

В нашем случае мы имеем две основные группы отношений. Пер-вая -- это экономические, хозяйственные, научно-тех-нические и культурные связи; в той части, которая каса-ется международного частного права. Вторая -- это иму-щественные, трудовые, семейные и иные отношения с участием иностранных граждан.

Что касается; первой группы отношений, то следует отметить, что экономи-ческие связи России успешно разви-ваются со многими государствами мира. Задачей международного частного права является правовое регулирование деловых связей организаций и фирм различных стран.

Вторая группа отношений -- это отношения с учас-тием иностранных граждан. И в области общего между-народного права, и в области международного частного права необходим более полный учет общечеловеческих интересов и интересов личности как таковой.

В международном частном, праве речь идет об иму-щественных и личных правах иностранцев, о правах ино-странцев в области трудовых, семейных отношений и в ряде других областей. Необходимо создание гарантий в обеспечении указанных прав, особенно это касается смешанных браков, проблем воссоединения семей.

Международное частное право тесно связано с международным публичным правом. Международное публичное право (или общее международное право) -- самостоятельная правовая система. Международное частное право, согласно господствующей концепции, это составная часть внутренней правовой системы каждого государства. Нормы международного публичного и международного частного права служат одной и той же цели -- созданию правовых условий развития междуна-родного сотрудничества в различных областях. Общее состоит в том, что в обоих случаях речь идет о между-народных отношениях в широком смысле этого слова, то есть в отношениях в широком смысле этого слова, то есть в отношениях, выходящих за пределы одного государства , связанных с двумя или несколькими государствами.

Первое отличие международного частного права от международного публичного права касается самого содержания регулируемых отношений. В международном публичном праве главное место занимают политические взаимоотношения государств -- вопросы обеспечения мира и международной безопасности, суверенитета госу-дарств, невмешательства, проблемы разоружения. Удель-ный вес правовых вопросов международной торговли, вопросов урегулирования экономического сотрудничества в международном публичном праве все время возрастает, что позволяет говорить о формировании международного экономического права. Но регламентируемые им отноше-ния носят не гражданско-правовой, а межгосударствен-ный характер. Что же касается международного частного международного частного права, то им регулируется именно особая группа гражданско - правовых отношений которые имеют международный характер. Это прежде всего имущественные отношения.

С отличием по предмету регулирования международного публичного и частного права тесно связано второе отличие - по субъектам отношений. Основными субъек-тами международного публичного права являются госу-дарства. Признается также правосубъектность межгосу-дарственных организаций и наций, борющихся за свое освобождение. В международном же частном праве основным субъектом является не государство, хотя го-сударство и может выступать в этом качестве, а отдель-ные лица -- физические и юридические. Физические лица -- это граждане, а юридические лица -- это госу-дарственные организации, частные фирмы, предприятия, научно-исследовательские и иные организации.

Отношения между государствами -- сфера между-народного публичного права, в то время как отношения между юридическими лицами и гражданами госу-дарств -- сфера международного частного права. Когда государства заключают договоры о торговле и мореплавании, то между ними устанавливаются отношения международного публичного права, а когда наши внеш-неторговые организации и иные промышленные пред-приятия заключают внешнеторговые сделки с фирмами, то возникают уже отношения международного частного права. Говоря об этом, следует вспомнить известное ре-шение Международной палаты правосудия (предшест-венницы Международного суда ООН) 1929 года по делу о сербских и бразильских займах, в котором, в частности, говорилось, что «всякий договор, если только он не яв-ляется договором между государствами субъектами международного права, должен подчиняться какому-либо национальному праву».

Приведем пример, касающийся граждан. Иностран-ный студент, обучающийся в России, вступает в брак с российской гражданкой. Вступление в брак иностранца с российской гражданкой регулируется международным частным правом.

Таким образом, в международном частном праве сторонами в отношениях могут быть как граждане так и юридические лица. Государство может также явиться наследником имуще-ства, которое осталось за границей. Но в подавляющем большинстве случаев в качестве субъекта международно-го частного права выступают граждане или юридические лица различных государств.

Имеется и третье отличие международного частного права от международного публичного права. В международном публичном праве роль основного источника регулирования отношений играет международный дого-вор. В международном частном праве международные договоры также имеют большое значение, но их правила будут применяться к субъектам отношений -- гражданам и юридическим лицам -- не непосредственно, а после то-го, как это будет в определенной форме санкционирова-но государством.

Кроме таких норм договорного происхождения суще-ственное значение -- и это типично именно для между-народного частного права -- имеют источники чисто вну-треннего характера -- законодательство, судебная и ар-битражная практика.

Международное частное право имеет и другие отли-чия от международного публичного права, обусловленные в конечном счете неодинаковым характером предмета регулирования (разный порядок рассмотрения споров, применения санкций в случае нарушения прав и т. д.).

Однако эти две правовые системы не отделены друг от друга резкой разграничительной линией. Существует тесная связь между нормами и институтами междуна-родного публичного права и международного частного права.

Связь международного публичного права и междуна-родного частного права проявляется прежде всего тогда, когда в качестве источника международного частного права применяются нормы, сформулированные первоначально в качестве правил международного договора, а затем трансформированные в нормы внутреннего законодательства. Государства -- участники договора, содержащего унифицированные материально-правовые нормы, обя-зались ввести эти нормы в свое внутреннее законода-тельство. Тем самым данные нормы следует рассматри-вать как составную часть содержания международно-правовых обязательств государств. В то же время эти нормы нельзя не признать и нормами гражданско-право-выми, поскольку их назначение -- регулировать отно-шения гражданско-правового характера. И в конечном счете указанные нормы станут регулировать такие отно-шения субъектов из различных государств -- участников международного договора. Таким образом, в двойствен-ной природе подобных унифицированных норм между-народных договоров, предназначенных для единообраз-ного регулирования имущественных отношений с ино-странным (международным) элементом, также проявля-ется правовая связь между международным публичным и международным частным правом.

В современной доктрине общепризнанным является положение о том, что роль международных договоров как источников международного частного права повы-шается. Во второй половине XX века число международ-ных договоров, как многосторонних, так и двусторон-них, содержащих нормы по вопросам международного частного права, резко возросло. Особенно это проявля-ется в области международного торгового права. Более того, появилась новая проблема, получившая отражение в литературе,-- проблема устранения коллизий, возни-кающих между этими договорами.

Связь между международным публичным и междуна-родным частным правом проявляется и в том, что в меж-дународном частном праве используется целый ряд об-щих начал международного публичного права. Опреде-ляющее значение здесь имеют прежде всего принципы суверенитета государств, невмешательства во внутренние дела, недопущения дискриминации (принцип недискри-минации). В области международного частного права большое значение имеет принцип соблюдения каждым государством, как своих договорных обязательств, так и общеобязательных для всех государств норм и принципов международного права.

Исходные начала междуна-родного частного и международного публичного права едины. Целеустремленность обоих является однородной. Устанавливая нормы по вопросам международного част-ного права, наше государство исходит из стремления к миру и сотрудничеству. Эта же политика находит свое выражение и в международных договорах, заключаемых Россией.

Применяемые нашим государством нормы как между-народного частного права, так и международного пуб-личного права направлены на правовое оформление экономических, научно-технических и культурных свя-зей РФ с другими странами, служат развитию широкого международного сотрудничества. В практике междуна-родных отношений эти нормы, а также соответствующие методы регулирования часто взаимодействуют, сохра-няя при этом свою специфику и самостоятельное зна-чение.

В ряде случаев и международное частное право, и международное публичное право регулируют общий комплекс одних и тех же отношений, но с использова-нием своих специфических для каждой из этих систем методов. Взаимосвязь норм международного частного права и норм международного публичного права прояв-ляется, в частности, в том, что содержание контрактов, относящихся к области международного частного права, в какой-то его части может быть предопределено теми соглашениями, которые были заключены между прави-тельствами. В то же время каждый контракт имеет самостоятельное юридическое значение. На практике в приведенном нами примере категории международного публичного права и категории международного частного права применяются совместно.

Государ-ство устанавливало в своем законодательстве, по каким вопросам должны быть введены коллизионные нормы и каково должно быть содержание таких норм. Швей-царские юристы К. Келлер и К. Сир исходят из того, что такие якобы обычные международно-правовые нор-мы могут в одностороннем порядке изменяться авто-номным правом отдельного государства или же вообще не применяться.

Таким образом, нельзя утверждать, что в общем международном праве имеются обязательные импера-тивные нормы , предписывающие какое право подлежит применению к правоотношению с ино-странным элементом.

Следует остановиться и на другом вопросе соотно-шения общего международного права с международным частным правом, ставшем весьма актуальным в последние годы. Речь идет о проблеме экстерриториального приме-нения национального права. В определенных, строго ограниченных случаях с согласия одного государства на его территории могут осуществляться действия органов другого государства, применяться иностранные правовые нормы (например, при исполнении иностранных судеб-ных решений).

Новая ситуация возникла в связи с тем, что экстер-риториальное применение картельного, валютного, внеш-неэкономического законодательства, в частности законо-дательства об экспортном контроле одной страны в дру-гой, вступает в конфликт с законодательством этой дру-гой страны. В результате такой ситуации,-- оте-чественное государство может перестать стать хозяином в собственном доме, в то время как иностранное госу-дарство прямым или косвенным образом будет направ-лять внутреннюю хозяйственную политику. В этих случаях возникает вопрос о нарушении принципа государственного суверенитета и принципа невмешательства во внутренние дела государств дела других государств.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Перетерский И. С., Крылов С. Б. Международное частное право.-- С 157--172;

2. Лунц Л. А. Курс международного частного права. Особен-ная часть.-- С.,441--485;

3. Международное частное право/ Под ред. Г. К. Матвеева.-- Клев, 1985.-- С. 115--151;

4. Лебедев С. В. О природе международного частного права//Сов. 1980.-- С 61--80;

5. Маковский А. Л. Проблема природы между-народного частного права в советской науке//Труды ВНИИСЗ.--29.-- М., 1984.-- С. 206--224;