6

КУЗБАССКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

ЗАОЧНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

№ ЗАЧЕТНОЙ КНИЖКИ 1329

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ПРЕДМЕТУ : МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО

Выполнила: студентка гр. 30-11

Ичеткина М.А.

Преподаватель: Каменева Е. В.

КЕМЕРОВО 2003

Охрана прав несовершеннолетних в международном частном праве.

ВВЕДНИЕ

Материально-правовые нормы семейного права раз-личных государств имеют большое разнообразие, что порождает на практике возникновение коллизий при ре-шении различных вопросов правоотношений с иностран-ным элементом. Наряду с особенностями экономиче-ского строя существенное влияние на регулирование се-мейных отношений оказывают национальные, бытовые, религиозные особенности и традиции. Говоря об этом, необходимо, прежде всего, отметить особенности нашего законодательства в этой области. Согласно Конституции РФ, мужчины и женщины имеют равные права и свободы.

Для семейных отношений характерно полное равно-правие супругов в решении всех вопросов семейной жизни, в том числе и в отношении воспитания детей. Нормы нашего семейного права направлены на всемер-ную охрану интересов матери и ребенка. В семейных отношениях осуществляется равноправие граждан неза-висимо от их национальности, расы и отношения к рели-гии.

1. ПРАВООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ РОДИТЕЛЯМИ И ДЕТЬМИ

1. Гражданство детей. Правовое положение ребенка определяется его гражданством. Поэтому необходимо выяснить, как определяется в РФ гражданство детей.

Согласно ст. 25 Закона о гражданстве РФ,

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июня 1999 г. N 118-ФЗ)

граж-данство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей. Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лёт изменяется при наличии их согласия.

Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав. На изменение гражданства детей не требуется согласие родителей, лишенных родительских прав.

Таким образом, в законодательстве РФ действует общепринятый принцип, в соответствии с которым граж-данство детей в возрасте до 14 лет автоматически сле-дует гражданству родителей. Подростки в возрасте от 14 до 18 лет дают согласие на изменение своего граж-данства в письменной форме. Этот документ должен быть нотариально удостоверен.

Если оба родителя или единственный родитель приоб-ретают гражданство РФ или у них прекращается гражданство РФ, то соответственно изменяется граж-данство детей.

Если оба родителя или единственный родитель про-живающего на территории РФ ребенка, над которым установлены опека или попечительство граждан РФ, вы-ходят из гражданства РФ и при этом не участвуют в воспитании этого ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет граждан-ство РФ (ст. 26).

При изменении гражданства обоих родителей или единственного родителя (только матери или только отца) гражданство ребенка автоматически следует за граждан-ством родителей. При этом условие получения согласия подростка в возрасте от 14 до 18 лет сохраняет свою силу.

Однако могут быть случаи, когда родители (или единственный родитель), выходя из российского граж-данства, не претендуют на своего ребенка, над которым установлены опека или попечительство. В таких случаях по заявлению родителей, опекуна или попечителя за ребенком сохраняется гражданство Российской Федера-ции.

Это не исключает, что в будущем ребенок поже-лает выехать к своим родителям и изменить гражданство.

Если гражданство РФ у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином РФ, то ребенок сохраняет гражданство РФ. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином РФ, граж-данство РФ у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство (ст. 28). Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июня 1999 г. N 118-ФЗ)

гражданства родителей, лишенных родительских прав. На изменение гражданства детей не требуется согласие родителей, лишенных родительских прав.

Таким образом, в законодательстве РФ действует общепринятый принцип, в соответствии с которым граж-данство детей в возрасте до 14 лет автоматически сле-дует гражданству родителей. Подростки в возрасте от 14 до 18 лет дают согласие на изменение своего граж-данства в письменной форме. Этот документ должен быть нотариально удостоверен.

Если оба родителя или единственный родитель приоб-ретают гражданство РФ или у них прекращается гражданство РФ, то соответственно изменяется граж-данство детей.

Если оба родителя или единственный родитель про-живающего на территории РФ ребенка, над которым установлены опека или попечительство граждан РФ, вы-ходят из гражданства РФ и при этом не участвуют в воспитании этого ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет граждан-ство РФ (ст. 26).

При изменении гражданства обоих родителей или единственного родителя (только матери или только отца) гражданство ребенка автоматически следует за граждан-ством родителей. При этом условие получения согласия подростка в возрасте от 14 до 18 лет сохраняет свою силу.

Однако могут быть случаи, когда родители (или единственный родитель), выходя из российского граж-данства, не претендуют на своего ребенка, над которым установлены опека или попечительство. В таких случаях по заявлению родителей, опекуна или попечителя за ребенком сохраняется гражданство Российской Федера-ции.

Это не исключает, что в будущем ребенок поже-лает выехать к своим родителям и изменить гражданство.

Если гражданство РФ у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином РФ, то ребенок сохраняет гражданство РФ. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином РФ, граж-данство РФ у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство (ст. 28). Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июня 1999 г. N 118-ФЗ)

Государство при прочих равных обстоятельствах за-щищает интерес того родителя, который остается в рос-сийском гражданстве. Такой подход изложен в ст. 28 за-кона, которая сохраняет гражданство ребенка за тем из родителей, который остается гражданином Российской Федерации. Если же родитель, остающийся в российском гражданстве, не возражает против того, чтобы ребенку было предоставлено гражданство другого родителя, он должен подтвердить свое решение письменно.

Ребенок, находящийся на территории РФ, оба роди-теля которого неизвестны, является гражданином РФ.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей.

В случае если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить, а в случае, если несовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерации на срок свыше трех месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп.

Установление отцовства в РФ независимо от граж-данства родителей и ребенка и их места жительства производится по нашему законодательству.

В тех случаях, когда по российскому законода-тельству допускается установление отцовства в органах записи актов гражданского состояния проживающие вне пределов РФ родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином РФ, вправе обращаться с заявлениями об установления отцовства в консульские учреждения РФ (ст. 34 Основ законодательства о браке я семье).

Взаимоотношения родителей и детей, находящихся в РФ, независимо от того, является ли ребенок гражданином РФ или иностранцем, регулируются а полном объеме российским правом. Родители обязаны заботиться о воспитании детей, а дети обязаны заботиться о родите-лях и оказывать им помощь. Родительские права долж-ны осуществляться исключительно в интересах детей.

Российский закон дает родителям право в судебном порядке требовать возврата детей от любого лица, удер-живающего их у себя не на основании законов в поста-новления суда. Родители-иностранцы также пользуются этим правом.

Родителя обязаны содержать своих несовершеннолет-них, а также нуждающихся нетрудоспособных детей.

В случае распада семьи на ребенка выплачиваются алименты в соответствии с российским законодательст-вом. Однако при выезде из РФ лица, обязанного выпла-чивать алименты на ребенка, находящегося в РФ, при отсутствии международного договора могут возникнуть трудности.

Так, по решению российского суда с Ф. взыскивали алименты на содержание сына. После выезда Ф. на постоянное жительство в другую страну суд этой страны отказал в исполнении решения, сославшись на отсутствие взаимной договоренности.

Обязанность выплаты алиментов возникает и по отно-шению к ребенку-иностранцу, проживающему не в Рос-сии. Коллизионных норм, определяющих применение права к алиментным обязательствам, в нашем законо-дательстве нет. Однако в литературе был сделан вывод о применении в этих случаях российского закона. Таким образом, решаются эти вопросы и на практике.

Вопрос о законе, которым должны регулироваться правоотношения между родителями и детьми, решен в договорах о правовой помощи, заключенных с рядом стран. Эти договоры устанавливают, что правоотношения между родителями и детьми определяются законом того госу-дарства, на территории которого родители и дети имеют совместное место жительства.

Однако если место жительства родителей или одного из них находится на территории одного договариваю-щегося государства, а место жительства ребенка на другой, то правоотношения между родителями и детьми регулируются законодательством того государства, гражданином которого является ребенок. Если, напри-мер, отец -- российский гражданин проживает в РФ, а ребенок -- российский гражданин живет в другом государстве, то обязан-ности отца, включая обязанность выплачивать алименты, определяются российским правом.

Таким образом, российская гражданка может обра-титься в наш суд с иском о взыскании алиментов на содержание ребенка, если отец ребенка--иностранный гражданин проживает в РФ или в стране, с которой имеется договор о правовой помощи, предусматриваю-щий взаимное исполнение судебных решений. Более сложное положение возникает в тех случаях, когда отец ребенка проживает в стране, с которой такого договора нет (см. гл. 17). В соответствии с постановлением № 67 Совета Министров СССР от 25 января 1989 г. была установлена выплата временных пособий на каждого ребенка, если лицо, обязанное к уплате алиментов, по-стоянно проживает на территории иностранного государ-ства, с которым у СССР отсутствует договор о правовой помощи.

Правоотношения между ребенком, родившимся от лиц, не состоящих в зарегистрированном браке, и его матерью я отцом определяются законодательством той договаривающейся стороны, гражданином которой явля-ется ребенок.

2. УСЫНОВЛЕНИЕ

Согласно Конвенции о правах ребенка 1989 года, Государства-участники, которые признали, и, или разре-шают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:

Обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разре-шалось только компетентными властями, которые опре-деляют в соответствии с применимыми законом и про-цедурами и на основе всей относящейся к делу и досто-верной информация, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родителей.

б) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком

в) принимают все необходимые меры с целью обеспе-чения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка ее приводило к получению неоправ-данных финансовых выгод, связанных с этими лицами (ст. 21).

Статье 165 Кодекса о браке и семье допускает усыновление в РФ иностранными гражданами детей, являющихся как российскими гражданами, так и иностранными проживающими в РФ. Такое усыновление производятся по российскому законодательству.

Усыновление детей, являющихся гражданам России; иностранными гражданами на террито-рии Российской Федерации производится в порядке, установленном Кодексом о браке и семье.

Действительным признается также усыновление детей являющихся гражданами РФ произведенное в соответствующих органах государства на территории которого проживают дети, при условии предварительного получения на это усыновление разрешения федерального органа исполнительной власти, за-нимающегося вопросами опеки и попечительства в отно-шении несовершеннолетних, а в отношении несовер-шеннолетних, проживавших ранее на территориях рес-публик в составе Российской Федерации, республикан-ских органов исполнительной власти, занимающихся вопросами опеки и попечительства в отношении несовер-шеннолетних.

Посредническая деятельность негосударственных организаций и частных лиц по содействию в усыновле-нии детей не допускается, за исключением организаций иностранных государств, уполномоченных соответствую-щими органами этих государств и аккредитованных федеральным органом исполнительной власти, зани-мающимся вопросами опеки и попечительства в отно-шении несовершеннолетних. Порядок аккредитации оп-ределяется Советом Министров -- Правительством Рос-сийской Федерации (ст. 165 Кодекса о браке и се-мье).

Были установлены определенные гарантии обеспе-чения в случаях усыновления интересов ребенка. Соглас-но ст. 165 , ребенок, являющийся гражданином Россий-ской Федерации, может быть усыновлен иностранным гражданином в случае, если по законодательству при-нимающего государства он будет признан в качестве законного члена семьи усыновителя и пользоваться равными с другими членами его семьи правами, а также при условии, что законодательство принимающего госу-дарства гарантирует этому ребенку предоставление прав в не меньшем объеме, чем законодательство Российской Федерации.

Усыновитель должен представить документы, свиде-тельствующие о его праве на усыновление в соответствия с законодательством государства, гражданином которого он является.

детей, являю-щихся гражданами РФ, иностранными гражданами на территории России может производиться только в случаях, если этих детей не представилось возможным передать на усыновление, под опеку или попечительство лицам, состоящим с ними в родственных отношениях, независимо от гражданства указанных лиц, или граж-данам Российской Федерации,

При решении вопроса об усыновлении органы опеки и попечительства учитывают этническое происхождение ребенка, его религиозную и культурную принадлеж-ность, родной язык, возможность обеспечения преемст-венности воспитания.

Усыновление детей, являющихся гражданами Рос-сийской Федерации, иностранными гражданами на тер-ритории Российской Федерации производится в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Россий-ской Федерации.

Усыновление российского гражданина за границей производится консулом по российским законам.

В связи с этим возникает вопрос о том, в каких слу-чаях усыновление, произведенное за границей в соответ-ствии с действующими там законами, может быть при-знано в РФ.

Усыновление ребенка -- российского гражданина, проживающего за границей, которое произведено в ор-ганах государства, на территории которого проживает ребенок, признается действительным в РФ при условии, что было предварительно получено разрешение на такое усыновление от уполномоченного на то органа.

Согласно консульским конвенциям с некоторыми государствами (например, с Болгарией), консул имеет право оформлять усыновление в соответствии с законо-дательством представляемого государства и договором о правовой помощи. По другим конвенциям (например, с Австрией) предусмотрено, что консулы имеют право производить усыновление, когда усыновитель и усынов-ляемый являются гражданами государства, назначивше-го консула. Действительность такого акта усыновления, совершенного в стране пребывания консула, будет опре-деляться исключительно законами этой страны.

Если в России проживает мало-летний иностранец (т. е. не достигший 15 лет), не имею-щий законных представителей, которые защищали бы его интересы, то над таким лицом может быть установлена опека. Попечительство учреждается над лицами, которые не могут сами защищать свои права. Опека и попечи-тельство над российскими гражданами, проживающими в РФ, устанавливаются российскими органами по рос-сийскому законодательству (ст. 166 Кодекса о браке и семье).

ЛИТЕРАТУРА:

1. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июня 1999 г. N 118-ФЗ);

2. Перетерский И. С., Крылов С. Б. Международное частное право.-- С 157--172;

3. Лунц Л. А. Курс международного частного права. Особен-ная часть.-- С.,441--485;

4. Международное частное право/ Под ред. Г. К. Матвеева.-- Клев, 1985.-- С. 115--151;

5. Городецкая И. К. Международная защита прав и интересов детей.-- М., 1973.