Узбекские политические партии и общественне организации

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ДВИЖЕНИЯ, ТЕЧЕНИЯ,

ОБЩЕСТВЕННЫЕ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Политические партии и движения, их сущность.

Политические партии и движения в Узбекистане.

Партийные системы. Становление многопартийности в республике.

Общественные и негосударственные организации, их сущность.

Общественные и негосударственные организации в Республике Узбекистан..

1. Политические партии и движения, их сущность. Политические

партии и движения в Узбекистане

Партии являются существенным элементом политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, связующим звеном между гражданским обществом и государством. Задача партий -превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация участия граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или оказывают опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры. Существенна роль политических партий в становлении демократии в Узбекистане.

Термин "партия" (от лат. pars) означает часть, группа. Он получил распространение еще в Древнем Риме. Аристотель писал о партиях жителей горы, равнины и прибрежной части города в Афинах. Черты политических групп типа партий были присущи враждующим коалициям придворных в средневековой Европе. В Италии вели борьбу партии гвельфов (сторонники папы Римского) и гибеллинов (сторонники короля). Собственно политические партии появляются в процессе становления парламента (ХУ111-Х1Х вв.). Первоначально это были элитарные клубы, действовавшие в парламенте. Вне парламента они проявляли себя только во время выборов. Эти партии не были оформлены организационно, не признавали принципа членства. Лишь к середине XIX столетия, когда миллионы людей получили право голоса, возникают партии как специализированные организации борьбы за завоевание или свержение политической власти.

Среди многочисленных определений политических партий наиболее оптимальным представляется следующее. Политическая партия- это «организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении».

Наиболее наглядно природа политической партии проявляется через ее функции. Важнейшими принято считать следующие:

социального представительства;

социальной интеграции и социализации;

борьбы за власть;

политического рекрутирования, формирования правящей элиты;

разработки и осуществления политического курса.

Вначале рассмотрим функции, характеризующие связь партии социальной группой, обществом в целом. Прежде всего, это функции социального представительства. Всякая политическая партия является выразителем определенных социальных интересов, опирается в с деятельности на конкретные социальные группы и слои, является представителем на политической арене. В настоящее время (с 60-70-XX столетия) практически ни одна партия не имеет в качестве свои лишь один какой-нибудь социальный слой. Каждая партия стремится объединить по возможности широкие слои общества и представляет различные социальные группы. Успех может быть обеспечен только той партии, которая будет выражать не узкогрупповые, а общенациональные интересы, что отражается и в самом названии многих партий - национальные и т.д.

Следующая функция -- социальной интеграции. Речь здесь идет о достижении согласия с существующим строем, о социальном kонформизме примирении интересов конфликтующих социальных групп. Следует в?делить функцию политической социализации, то есть включение личности в мир политики, влияние на формирование ее ценностных ориентации, социальных и политических установок, навыков общественно-политической деятельности. Цель социализации - обеспечение стабильности и преемственности в развитии общества.

Другая группа функций показывает роль партии в политической системе. Ведущее место принадлежит здесь функции борьбы за власть. В парламентских демократиях смысл существования многих политических партий сводится к тому, чтобы победить на выборах и сформировать правительство.

Серьезное внимание в деятельности партии уделяется функции политического рекрутирования, под оторым понимаются подбор, подготовка и выдвижение кадров как для самой партии, так и для других структур политической системы, в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы власти и в исполнительный аппарат государства.

В различных политических системах по-разному проявляется функция разработки и осуществления политического курса.

Возможны другие функции, другие основания для классификации. В зависимости от принципов, на которых строится деятельность той или иной партии, от ее роли в политической системе общества находится и сама организационная структура партии.

Функции партии

Партии имеют сложную внутреннюю структуру. Выделяются следующие элементы: а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль;

б) стабильный бюрократический аппарат, исполняющий приказы руководящей группы; в) активные члены партии, участвующие в ее жизни не входящие в бюрократию; г) пассивные члены партии, которые примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К перечисленным группам следует добавить лиц, которые поддерживают партию, не являясь ее членами, и меценатов. Они могут принадлежать к партии, а могут и не принадлежать.

Руководящее меньшинство принимает основные партийные решения, обладает обширной информацией, как правило, недоступной рядовым членам, нередко манипулирует сознанием и поведением партийных масс. Руководящая группа неоднородна. В ней могут быть представлены внутрипартийные течения, оспаривающие право контроля над организацией. Борьба различных группировок в партии тщательно скрывается от посторонних и рядовых членов. Правда, эти разногласия трудно скрыть от общественности и СМИ в демократическом обществе.

Различные течения в партиях возглавляются лидерами пользующимися авторитетом у функционеров и рядовых членов. Конфликты между соперничающими лидерами иногда приводят к расколу партии или же соглашению между ними и восстановлению единства организации. Чем больше авторитет и влияние лидеров партии, тем большее расстояние отделяет руководящее ядро от рядовых партийцев.

Структура партии

Основным источником финансирования для массовых политических партий являются членские и вступительные взносы. Им также разрешена коммерческо-предпринимательская деятельность. Определенную экономическую поддержку оказывает партиям государство, в особенности в период избирательных кампаний.

Меценатами (спонсорами) могут выступать владельцы крупных состояний, крупные фирмы или компании, отечественные или зарубежные предпринимательские, профсоюзные, политические, культурные организации. Иногда поддержка спонсоров незаменима. В таких случаях управление партией извне. Большинство законодательств демократических государств ограничивают возможность финансовой поддержки политических партий из-за рубежа.

Некоторые политические партии располагают значительной собственностью Руководящие органы партий должны публиковать отчеты об источниках и расходовании средств, поступающих в партийные кассы, об имуществе партий.

В мировой практике принято положение о необходимости декларирования доходов и имущества кандидатами в парламентарии, министры и президенты. Причем они должны предоставлять декларацию о доходах как при вступлении в должность, так и при выходе в отставку.

Повсеместно приняты ограничения на сумму пожертвований, общую сумму расходов на предвыборную кампанию.

Возможны различные подходы к классификации политических партий. Например, партии в зависимости от стиля общения между партийными лидерами и рядовыми членами делятся на авторитарные и демократические. В зависимости от того, в какой мере они представляют различные слои общества, партии делятся на интегративные, то есть представляющие все или многие слои общества, и представительские, то есть те, члены которых представляют один социальный слой или класс. К идеологическим относят партии, преследующие цель изменить жизнь в соответствии со своими идеалами, к прагматическим -- преследующие конкретные политические цели. В соответствии с другими критериями партии делятся на массовые и кадровые, мобилизующие, патронажные, классово-сословные и др. Рассмотрим некоторые из них более подробно.

Массовые и кадровые партии. Массовые партии имеют сложную организационную структуру и весьма многочисленных последователей. Преимущественным источником финансирования являются членские взносы. Между последователями партий существует постоянная и тесная связь. Значительное внимание эти партии уделяют идейно-воспитательной работе. Руководство в партии принадлежит профессиональным политикам, партийной бюрократии. Центр партийной власти находится не в парламенте, а в самой партии. Массовые партии пользуются реальным влиянием в политической системе, где они действуют. Кадровые партии немногочисленны, состоят из пользующихся авторитетом деятелей (Республиканская и демократическая партии США). Членство в такой партии аморфно, отсутствует механизм приема, нет фиксированных членских взносов. Кадровые партии действуют преимущественно в период предвыборных кампаний.

Мобилизующие партии. Их цель - мобилизовать население на выполнение каких-либо задач. К этой категории относилось большинство партий бывших социалистических государств.

Патронажные партии создают преимущества для лидера и его окружения.

Классово-сословные партии направляют свою деятельность на защиту интересов определенных социальных слоев или групп.

По отношению к существующей действительности партии подразделяются на консервативные, реформистские и революционные в зависимости от того, намереваются ли они сохранить ее, частично изменить или преобразовать радикальным образом.

Есть партии с индивидуальным или коллективным членством когда прием в партию осуществляется опосредованно, через другие организации например профсоюзы (лейбористская партия Великобритании).

По месту в политической системе партии можно разделить да правящие и оппозиционные. Есть партии парламентские внепарламентские, легальные, нелегальные или полулегальные. По характеру политических действий можно выделить умеренные радикальные и экстремистские партии.

По месту в политическом спектре различают партии левые, центристские, правые.

«Укрепление демократических принципов в обществе- подчеркивает И.А. Каримов,- являющихся социально-политической основой атмосферы многопартийности, организация и развитие деятельности партий являются основной задачей сегодняшнего дня и залогом завтрашнего прогресса .

В Республике Узбекистан действуют пять политических партий Народно-демократическая партия, социал-демократическая партия «Адолат» демократическая партия «Миллим тикланиш», национально-демократическая партия «Фидокорлар» и Либерально-демократическая партия политических партий:

Народно демократическая партия Узбекистана выступа достижение в Узбекистане такого политического и государстве устройства общества, которое, руководствуясь общечеловеческими принципами политической и экономической свободы, демократа законности, равенства и социальной справедливости, будет обеспечивает мирную и спокойную жизнь, благополучие каждого человека и процветания всей страны.

Социал-демократическая партия «Адолат». Идейная основа партии- три основных принципа социал-демократии: политическая, экономическая социальная справедливость. Опираясь на эти принципы, партия стремится внести достойный вклад в дело укрепления независимости, ускорения реформ, построения правого, демократического государства и гражданского общества, в результате чего Узбекистан займет достойное место среди развитых стран мира.

Демократическая партия «Миллий тикланиш». Партия организована как политическая организация, интегрирующая взгляды и интересы граждан, основанных на национальном духе, мировоззрении, национальном самосознании, патриотизме. Партия ставит политической целью такие исторически важные аспекты, как национальное самоопределение, самоуправление, верность традициям, национальное единство и национальное возрождение.

Национально-демократическая партия «Фидокорлар». Национально-демократическая партия «Фидокорлар» - партия, объединяющая самоотверженных людей, гордящихся наследием предков, их духовными ценностями, считающих чаяния народа своими чаяниями, не склоняющихся перед трудностями во имя Родины, Прогресса и Социальной справедливости

Либерально-демократическая партия главную задачу видит в внедрении в сознание широких масс либерально-демократических идеи целей, в мобилизации сил и возможностей на реализацию программы отвечающей национальным интересам Узбекистана, его стратегической перспективам, опираясь на принципы Конституции.

Кратко рассмотрим политические, экономические и социальные Ц отраженные в программах партий.

Политические цели:

НДПУ определила главной целью добиться, чтобы мощь государства, обладающего действенной властью, определялась не всесилием, а его опорой на политически и общественно активных граждан, осознанно исполняющих законы и непосредственно участвующих через различные институты с гражданского общества в управлении общественным и государственными делами.

Ааолат» ставит перед собой задачу внести должный вклад в развитие в демократического государства и гражданского общества.

«Фидокорлар» видит своим общественным идеалом создание сильного гражданского общества, гарантирующего наличие политических, экономических общественных, правовых условий для самосовершенствования человека.

В экономической сфере:

НДПУ сосредоточивает внимание на вопросах обеспечения экономической свободы, гибкой налоговой политике, видя в этом действенные стимулы для производителей всех форм собственности.

«Адолат» выступает за совершенствование развития рыночной экономики, основанной на частной, коллективной, государственной собственности.

«Миллий тикланиш» видит главное в укреплении либеральной экономики, предполагающей суверенитет потребителя и предпринимателя, переходе к социально направленной экономике, стабилизации регулируемых рынком экономических процессов, исходя из требований социальной справедливости.

«Фидокорлар» определяет свои задачи, как создание экономики, отвечающей интересам страны, социально ориентированной и направленной на формирование развитых рыночных отношений

ЛДПУ выступает за дальнейшее углубление либерализации экономики, ускорение темпов ее развития, за счет развития крупного cсреднего и малого бизнеса, создание новых рабочих мест особенно для молодежи и жителей села, за развитие на уровне предпринимателей и бизнесменов взаимовыгодного международного экономического сотрудничества.

В социальной сфере все пять партий выступают за достойный жизненный уровень и сильную социальную защиту тех, кто в этом нуждается. Все партии высказываются против бюрократии и коррупции, за гармоничное развитие молодежи и достойное место женщины в обществе, за культурное развитие на основе исторических традиций народа, оставаясь при этом в русле общечеловеческого прогресса.

Партийные системы. Становление многопартийности в Республике

Партийная система понимается как совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.

Предлагается семиступенчатая классификация партийных система с одной партией; система с партией, осуществляющей гегемонию; система с доминирующей партией; двухпартийная система- _с ограниченного плюрализма; крайнего плюрализма и атомизированния существу речь идет о разных типах однопартийности и многопартийность

Партийную система с единственной партией, стоящей у власти м считать классическим образцом однопартийности. В такой системе па срастается с государством, нередко подменяет его. Создание других пап запрещено законом. Партия монополизирует политическую деятельность любая политическая деятельность вне партии ставится вне закона Все основные решения в стране принимаются высшими партийным» руководителями. Такова система в КНДР и на Кубе, до недавних пор так было в Советском Союзе, Албании, Румынии.

Система с партией, осуществляющей гегемонию, существует в обществе, где формально функционирует несколько партий, но реальная политическая власть принадлежит одной, выступающей по отношению к другим партиям на правах «старшего брата» и имеющей бесконтрольную монополию на власть. Такая система в настоящее время в Китае, до недавних пор была в Мексике, большинстве социалистических государств Восточной Европы.

В системе с доминирующей партией действует несколько политических партий, но, несмотря на юридически закрепление возможности, у власти в течение длительного периода находится одна партия. До недавних пор такими были Индийский национальный конгресс и Либерально-демократическая партия Японии.

Классическим образцом двухпартийной системы служат США. Периодически демократическая и республиканская партии США сменяет друг друга у кормила государственной власти. Другие политические партии существенного влияния на политическую жизнь оказать не могут. Своеобразие партийной системы США в том, что при правлении президента республиканца- большинство в сенате зачастую принадлежит демократам, при президенте-демократе большинство, как правило, - у республикам что создает определенный противовес гегемонии одной партии в политической жизни страны.

Главным признаком ограниченного плюрализма ориентированность всех функционирующих в обществе партий на участие в правительстве, на возможность участия в коалиционном кабинете. В условиях умеренного плюрализма идеологические различия между партиями невелики. В качестве примера можно привести Бельгию.

Система крайнего (поляризованного) плюрализма включает партии, выступающие против существующей общественно-экономической и политической системы.

Другой признак поляризованного плюрализма - наличие двусторонней оппозиции которая характеризуется тем, что "располагается" по обе стороны от правительства - слева и справа. Эти две оппозиции взаимно исключают одна другую и. более того, находятся в состоянии перманентного конфликта.

При поляризованном плюрализме доступ к формированию правительства ограничен. Он возможен для партий центра. Партии, выступающие против существующей системы, исключаются из участия в правительстве.

Наконец, поляризованному плюрализму присуще стремление политических партий превзойти друг друга в раздаче "направо и налево обещаний без особой ответственности за их выполнение.

Следующая разновидность многопартийности -- атомизированная партийная система. В ней уже нет необходимости подсчитывать точное число партий. Достигается предел, за которым уже не важно, сколько (20, 300) партий действует в стране (Малайзия, Боливия).

Начиная с 1993 года многопартийность в Узбекистане из теоретического постулата стала практической реальностью.

С 1994 года парламентские выборы впервые проводятся на многопартийной основе. По их итогам свои фракции в Олий Мажлисе Республики Узбекистан сформировали Народно - демократическая партия Узбекистана, партия «Ватан тараккиёти» и созданная сразу после выборов социал-демократическая партия «Адолат». В середине 1995 года была образована «Миллий тикланиш», а в конце 1998 года к действующим в Узбекистане политическим партиям присоединилась еще одна Национально-демократическая партия «Фидокорлар».

В избирательной компании 1999 года за голоса избирателей состязались уже пять политических партий, после объединения в начале 2000 года партий «Ватан тараккити» и «Фидокорлар» их осталось четь они были представлены в Олий Мажлисе Республики Узбекистан. В парламенте образовались четыре официальные партийные фракции депутатов: национально-демократической партии «Фидокорлаг» (54 депутата), Народно-демократической партии(49 депутатов) демократической партии «Адолат»(11 депутатов) и демократической «Миллий тикланиш» (10 депутатов).

Отметим, что большинство избирателей страны на выборах 1999 года увидело в политических партиях основного стержня обществе политической системы, способного объективно выражать и последовательно средствами парламентской деятельности проводить в жизнь политические интересы.

Не секрет также, что избранная в парламент страны элита на выборах 1999 года предпочла для достижения власти воспользоваться возможностями своих политических партий, а «более надежными» механизмами выдвижения через местные органы власти, где определенную сыграл и так называемый «административный ресурс».

Это подтверждается результатами опроса общественного мнения проведенного 12 -- 14 сентября 1999 года в вилоятах и городе Ташкенте центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр».

Самый известной у населения партией оказалась НДПУ, ее узнают 38,6% из числа опрошенных, на втором месте партия «Фидокорлар» -17,8%. партия «Адолат» - 13,4%, «Миллий тикланиш» - 4,3%.

Тревожным в восприятии многопартийности в стране являлась тенденция отсутствия у респондентов видимого различия между политическими партиями.

Ситуация изменялась в ходе избирательной компании 2004-2005 года. Активизации деятельности политических партий способствовали принятые в новый редакции законы «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» и «О выборах в областные, районные и городские Кенгаш народных депутатов».

В этих законах исключена норма, дающая право представительным органам власти выдвигать кандидатов в депутаты парламента и местных кенгашей.

Конкретную борьбу за депутатские мандаты усилила молодая партия предпринимателей и бизнесменов Либерально -- демократическая партия Узбекистана, вышедшая на политическую сцену Республики 3 декабря 2003 года, которая осознала, что избиратель не политик. Его гораздо волнуют проблемы, с которыми он сталкивается в повседневной жизни. Это -- вопросы создания рабочих мест, получения работы, отвечающей профессиональной квалификации и достойно оплачиваемой; вопросы работы школы, в которой учатся его дети и поликлиники, в которой он получает медицинское обслуживание; вопросы жилищно-коммунальной сферы обеспечивающей его электроэнергией, газом, водой; вопросы работы пассажирского транспорта; вопросы социальной защиты.

Иными словами, наиболее близкими и понятными для избирателя являются вопросы его личного существования, благосостояния семьи, воспитания и образования детей. И обращение к этим проблемам -- это не стремление приземлить политику действующих в обществе партий. Опыт парламентаризма в демократически развитых странах убеждает, что умение выделять подобные проблемы, правильно их формулировать и предлагать реальные для данного этапа развития пути их решения, - это и есть то искусство политики, с которого начинается становление политических партий рост их авторитета и популярности в обществе.

В результате Либерально-демократическая партия Узбекистана получила наибольшее количество голосов избирателей, от которой в законодательную палату избрано 34,2% депутатов. От народно-демократической партии Узбекистана избрано 23,3% депутатов. Избрано также 18 членов партии «Фидокорлар», 11 членов партии «Миллий тикланиш», 10 членов партии «Адолат», 14 человек, выдвинутых от инициативных групп граждан.

Общественные и негосударственные организации, их сущность. Общественные и негосударственные организации в Республике Узбекистан.

Одной из форм своевременного выявления и реализации политических интересов определенных групп и отдельных граждан общества являются политические движения. В движения включаются граждане, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя уставными нормами и программными целями политических партий, а также лица со спонтанными, неявно выраженными социально-политическими интересами. В отличие от политических партий социальная база движений аморфная, пестрая и более широкая. Одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, этнических, региональных и других групп.

Как правило, политические движения придерживаются какой-либо одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи. Достигнув этой цели, движения прекращают свое существование, трансформируются в другие движения или партии. Движение в отличие от партии не ставит задачи завоевания политической власти, хотя в политической практике нередко бывают исключения. (Народный фронт Румынии, «саюдис» в Литве).

Движения подразумевают коллективное членство, что обычно не допускается в партии. Иногда движением называют группы партий, их коалиции.

Итак, политическое движение представляет собой солидарную политическую активность большой группы граждан, направленную на достижение какой-либо значительной политической цели.

Некоторым из политических движений удается просуществовать довольно длительный период, и они становятся значительной политической силой. С ними вынуждены считаться правительства и политические партии. К таким можно отнести движение в защиту прав человека окружающей среды.

Можно провести классификацию политических движений. Основаниями являются:

* масштаб (местный, государственный, группы государств, глобальный);

* цель (социально-политическая, культурологическая, политическая, конфессиональная, экономическая);

количество участников (движение массовое, элитарное);

место в политическом спектре (левое, правое, центристское); *продолжительность существования («однодневки» и «долгожители»)

Министерство юстиции 9 июня 1995 года зарегистрировало движение «Халк бирлиги» («Народное единство»).

Движение осуществляет свою деятельность на основании Конституции Республики Узбекистан, Закона Республики Узбекистан «Об общественных объединениях».

В Уставе движения определены цели и задачи -- главной целью является сплочение народа в построении демократического, правого государства и справедливого гражданского общества.

Движение добивается:

соблюдения конституционного права каждого гражданина независимо от национальности и вероисповедания;

укрепления согласия и единства всех наций;

упрочения общественно-политической стабильности;

* создания социально-культурной атмосферы, удовлетворяющей интересы и запросы всех наций и народностей Узбекистана, укрепления связей с народами Централъно-азиатского региона, которые конкретизированы в программе движения.

Приоритетной целью движения является дальнейшее укреп единства народа республики, формирование у граждан чувства личной ответственности за настоящее и построение великого будущего Узбекистана, благополучие каждой семьи, свободного развития личночности.

Основными задачами движение считает:

наиболее полное раскрытие общественного, гражданского потенциала интеллигенции, представителей всех слоев народностей;

дальнейшее углубление и расширение взаимодействия участников _и органов государственной власти в осуществлении социальных и национально - культурных запросов населения;

-воспитание патриотизма у молодого поколения страны;

-объективное информирование общественности о становлении современной культуры межнациональных отношений и согласия в независимом Узбекистане.

Основными направлениями деятельности движения являются;

разработка и реализация единства и согласия, прав граждан, демократии, социально ориентированной рыночной экономики, культуры и гражданского патриотизма;

- поддержка патриотических инициатив общественных объединений и деятелей, отвечающих целям и задачам движения;

-воспитание молодежи в духе прогрессивного опыта народа Узбекистана, философских, этических ценностей цивилизации Востока и практики развитых демократических государств;

- активное участие в достижении взаимопонимания и согласия между различными политическими партиями и общественными объединениями, а также в предупреждения ситуаций, могущих привести к раздору и распрям;

- осуществление народной дипломатии в интересах мира и безопасности

-инициирование международного движения общественности государств Центральной Азии «Туркестан -- наш общий дом».

Официальными печатными органами Движения являются еженедельные газеты «Хагщ бирлиги» и «Единство».

Как известно, общественные организации, в отличие от государственных институтов, не имею властных полномочий, т.е. не могут принимать общеобязательных решений и требовать их выполнения. Отличаются они от политических партий, не ставя своей целью овладеть государственной властью и в этом смысле не являются изначально политическими организациями, хотя их деятельность и может приобретать политический характер. Общественные организации - это добровольные формирования, возникшие в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общих интересов и целей. Государство напрямую не вмешивается в их деятельность, регулирует ее в соответствии с действующим законодательством.

Основными принципами деятельности общественных объединений являются добровольность, сочетание личных и общественных интересов, самоуправление, равноправие участников, законность и гласность.

Следует различать общественные организации и общественные движения.

Общественные организации -- это массовые объединения возникающие по их инициативе для реализации долговременных целей, имеющие устав и характеризующиеся четкой структурой.

Общественные движения тоже носят массовый характер и создаются для определенных целей, что роднит их с общественными организациями. В тоже время между ними есть и существенные различия. Во-первых, общественное движение может быть не оформлено. Во-вторых, общественное движение объединяет нередко множество организаций разных социально-политических ориентаций. Оно не всегда состоит из единомышленников, может включать группы и течения, объединяющие тактических соображений и расходящиеся в программных установках в-третьих, цели общественного движения, как правило, не имеют долговременного характера, оно возникает для выполнения определенных тактических задач и после их решения либо распадается, либо консолидируется в новые политические партии или общественные организаций.

Следует отметить, что есть формы объединений, в которых сочетаются признаки общественных организации и движений. Это различные фронты, например, Народный фронт, Фронт национального спасения и т.д.

Среди общественных организаций выделяется так называемые неформальные объединения. Особенностью неформальных объединений является то, что в них нет индивидуального членства и других признаков институциональной организации.

Существуют различные критерии классификации общественных организаций. Чаще всего их различают по характеру взаимосвязей или по роду деятельности. С политической точки зрения в основу типологии общественных организаций могут быть положены цели организации. Такими целями являются защита гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод (профсоюзы, Союз ветеранов. Детский Фонд и т.п.); удовлетворение профессиональных и любительских интересов (педагогические общества, Союз журналистов, писателей художников и т.п.); участие в благотворительной деятельности (общественного милосердия, Фонд мира) или другой социально значимой деятельное например, охрана природы (экологическое общество «зеленые»), развитие международных связей (общество дружбы, народной дипломатии и т.п.).

Различие целей дает основание осуществить типологию по виду деятельности. Так, можно указать на научно-технические общества в сфере просвещения и культуры, спортивные и туристические, охраны здоровья, религиозные, экономические.

Основанием для классификации могут быть другие критерии по классовому признаку, по национальному, демографическому, по степени организации, по масштабам деятельности, по методам и способам действия.

Различные цели общественных объединений определяют и многообразие их функций. К числу главных функций общественных объединений можно отнести следующие: выражение, представления и защита интересов граждан, привлечение людей к управлению государственными и общественными делами (политическая социализация).Все объединения выполняют также функции связи с другими политическими институтами и организациями.

Есть и еще одна -общая для всех общественных объединений -функция, которую можно назвать функцией давления на официальные институты власти.

Для традиционных общественных организации характерны институционализация, наличие определенных идеологий, стратегии и тактики деятельности.

Одной из важнейших задач органов государственной власти является поиск наиболее эффективных форм сотрудничества с негосударственными, общественными структурами, деятельность которых охватывает все более значительную часть жизни общества. Неправительственные некоммерческие организации давно зарекомендовали себя в мире, а теперь активно развиваются в нашей стране. Деятельность ННО являет собой широкой пласт жизни общества, который, не затрагивая ни государственные структуры, ни бизнес, составляет независимую сферу гражданских инициатив. Становление гражданского общества связано с повышением роли ННО, тесным взаимодействием их с государственными органами. Развитие системы ННО позволяет выявить весь комплекс многообразных интересов групп населения.

Президент Узбекистана И.А.Каримов говорил: «Создание общественных и негосударственных структур должно быть велением времени, потребностью самой жизни. А местные и центральные органы власти и управления должны не только не препятствовать этому процессу, а, напротив, всячески содействовать и поощрять формирование этих новых демократических структур. С тем, чтобы все больше и больше людей могли принимать участие в общественно-политической жизни, в самом процессе созидания, построения гражданского общества, формирования тех ценностей, которые определяют суть нашей жизни. И тогда все меньше будет тех, кто отвел себе роль сторонних наблюдателей и критиков.

Главный смысл развития демократических институтов - как можно людей вовлечь в строительство нашего общества, сделать их полноправными хозяевами своей судьбы, своего будущего.

По данным Министерства юстиции, на территории Республики Узбекистан зарегистрировано 2510 общественных объединений, организаций, движений, союзов, обществ, ассоциаций, центров и фондов. Деятельность неправительственных организаций в Узбекистане регулируется несколькими законами. Одним из них является Закон «О негосударственных некоммерческих организациях». Сегодня ННО в Узбекистане является формирующимся гражданским явлением. Эти добровольные, самоуправляющих формирования, создаваемые чаще всего по инициативе отдельных граждан или групп граждан, отличаются большим многообразием. Они действуют на базе широких демократических принципе ограниченных какие-либо политическими, идеологическими, этническими или конфессиональными рамками. К категории ННО можно отнести с общественные объединения по социальным, творческим, личностным. интересам; фонды, концентрирующие средства для поддержки социально значимых проектов; инфраструктуру анализа общественного мнения социальных процессов, негосударственного и не коммерческого социально обслуживания.

В Узбекистане действует объединенные профсоюзы представляющие собой независимую массовую организацию, которая объединяет в своих рядах представителей различных профессий независимо от их национальности, вероисповедания и социальной принадлежности Организационная структура профсоюзов Узбекистана отвечает мировым стандартам федерализма и демократии. Все руководящие органы профсоюзов являются выборными. Любой член профсоюза наделен избирательным правом и может быть избран в руководящие органы. Кроме того, он имеет право, прибегая к помощи печатных и других органов. Вносить в повестку для вопросы, имеющие непосредственное отношение к деятельности профсоюзов. В профсоюзное объединение Узбекистана входит около 53 тыс. первичных организаций, в которых состоит более 7,5 млн. человек. В федерацию профсоюзов Узбекистана входит 21 отраслевое объединение. Кроме Каракалпакского Совета профсоюзов, имеются 12 областных и один городской (Ташкентский) совет профсоюзов.

Работа профсоюзов строится на принципах социального партнерства как с государственными органами и организациями, так и с работодателя А главным инструментом по защите прав и интересов тружеников являются коллективные договоры, заключаемые между работодателями профсоюзами, в которых учитываются практически все интересы человеческого труда - начиная от гарантий своевременной выплаты заработной платы охраны труда, здоровья и заканчивая системой выплат и материалы поддержки не только тружеников, но и членов их семей.

Если говорить о каком-нибудь конкретном направлении работы профсоюзов в последнее время, то можно, например, сказать о деятельности направленной на защиту социально-экономических интересов работников сферы малого и среднего бизнеса,, частного предпринимательства сфере, которая играет важную роль в развитии экономики страны, у нас уделяется большое внимание. Однако до недавнего времени руководители предприятий и фирм, относящихся к негосударственному экономики, частные предприниматели не всегда учитывали интерес работников. Где-то людей вынуждали трудиться сверхурочно, без выходных и отпусков. Где-то возникали конфликты из-за временной нетрудоспособности рабочих. Где-то вообще подолгу задерживали или не платили заработную плату. Нередко хозяева - работодатели не выделяли средств на оздоровление своих тружеников, приобретение путевок в санатории и дома отдыха, а для детей работников - в детские оздоровительные лагеря и т.д.

Чтобы исправить положение были созданы профсоюзы работников малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства. Для надежной защиты прав и интересов трудящихся на совместных предприятиях порой вопреки сопротивлению со стороны иностранных учредителей, на этих предприятиях образованы профсоюзные организации.

В Республике образован Женский комитет, в задачу которого входит «социальная и иная защита многодетных матерей; оказание помощи женщинам в решении вопросов, связанных с внедрением рыночных отношений в области профессиональной и творческой деятельности. Другой задачей Женского комитета является активное вовлечение женщин в дело построения демократического общества в Узбекистане. Филиалы Женского комитета имеются в Каракалпакстане, во всех областях. В Ташкенте функционирует городской Женский комитет. Аналогичные образования зафиксированы в 38 городах и 170 районах Узбекистана. Общее число первичных ячеек, так называемых женсоветов, составило более 14 тыс. На базе комитета возникли различные профессиональные, творческие и другие женские объединения. Женские комитеты добиваются того, чтобы женщина заняла достойное место в обществе, оказывают им всестороннюю социально-экономическую и правовую помощь, занимаются защитой материнства и детства. Благодаря их деятельности резко возросло участие женщин в демократических преобразованиях в республике. Женский комитет тесно сотрудничает с политическими партиями и общественными организациями.

Становлению гражданского общества способствуют общественные объединения писателей, художников, композиторов театральных, кино и телевизионных деятелей, журналистов и т.д.

В Узбекистане действуют 62 международных и республиканских, около 180 местных общественных фондов. Их роль и значение в формировании гуманистических основ гражданского общества в Узбекистане велики. Созданная правовая основа законодательно регулирует только организационно-правовые формы и виды, но и четко определяет статус каждого из них, общей целью которых является дать общественности более широкие права в решении общественно-экономических, социально-гуманитарных задач.

На воспитание и образование физически и духовно совершенного подрастающего поколения направлена деятельность фондов «Соглом авлод учун» («За здоровое поколение»), имени Улугбека, «Международная наука и культура», «Истеъдод» («Талант») и «Сен елгиз эмассан» («Ты не одинок»).

Практика многих демократических стран свидетельствует о том, что увеличение потенциала гражданской активности, который мог бы быть использован в поддержку тех или иных общественных преобразований, достигается прежде всего путем усиления роли политических партий, общественно-политических движений, общественных организаций и некоммерческих неправительственных общественных формирований