Суверенность государства и его границы

2

Содержание

1. Содержание принципа суверенного равенства государств

2. Понятие государственной территории и ее составных частей

3. Понятие государственной границы, порядок ее установления и

изменения

4. Правовой режим международных рек

Список использованной литературы

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПА СУВЕРЕННОГО РАВЕНСТВА ГОСУДАРСТВ

Принцип суверенного равенства государств является одним из исходных начал современного международного права. Этот принцип объединяет два характеризующих каждое государство специфических юридических признака - присущее государство свойство, обозначаемое термином «суверенитет», и равноправие с другими государствами в международном общении. В договорах между государствами часто речь идет о взаимном уважении ими суверенитета друг друга. Суверенность государств предопределяет и метод международно - правового регулирования их взаимоотношений - соглашение между ними/12, с. 15/.

Впервые толкование принципа суверенного равенства государств было дано на конференции в Сан - Франциско, принявшей Устав ООН. Оно содержалось в докладе Комитета 1/1 этой Конференции, который был затем одобрен Первой комиссией и пленумом Конференции. Пункт 1 ст. 2 Устава ООН свидетельствует, что эта организация основана на принципах суверенного равенства всех ее членов. В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975 года государства приняли на себя обязательства не только соблюдать принцип суверенного равенства, как он изложен в Уставе ООН и Декларации 1970 года, но и уважать права, присущие суверенитету.

Понятие принципа суверенного равенства государств означает, что:

- все государства юридически равны;

- они пользуются всеми правами, которые вытекают из их суверенитета. Они вправе самостоятельно решать вопросы об участии в международных конференциях и организациях, международных договорах и другие;

- личность государства должна уважаться, так же как его территориальная целостность и политическая независимость. Каждое государство обязано уважать суверенитет других государств, то есть их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого - либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Государственные границы могут меняться лишь на основании договоренности и в соответствии с нормами международного права;

- государства свободно выбирают свои политические, экономические, социальные и культурные системы;

- государство должно в международном общении полностью и добросовестно выполнять свои обязанности и международные обязательства/8, с. 32/.

Согласно Декларации о принципах международного права 1970 года, основное содержание рассматриваемого принципа сводится к следующему.

Все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и одинаковые обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера.

Положение о том, что государства имеют одинаковые права и одинаковые обязанности, касается норм общего международного права, то есть норм, установленных международным сообществом государств в целом. В настоящее время они общепризнанны в качестве не только конвенционных, но и обычноправовых норм /12, с. 16/.

Одинаковость прав и обязательств государств по общему международному праву вовсе не означает, что государства не могут брать на себя по локальным соглашениям новые международные обязательства или обязательства, уточняющие и развивающие действующие нормы, если они не противоречат основным принципам международного права.

Основное социальное назначение принципа суверенного равенства - обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств, независимо от существующих между ними различий.

2. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ И ЕЕ СОСТАВНЫХ ЧАСТЕЙ

Государственная территория - это часть земного шара, в том числе суша и ее недра, воды и воздух, которая находится под суверенитетом данного государства и в пределах которой оно осуществляет свою государственную власть/3, с. 83/.

Правовой режим государственных территорий определяется, прежде всего, национальным законодательством каждого государства. Международные договоры затрагивают отдельные аспекты правового статуса внутренних вод и территориального моря, устанавливают договорное прохождение государственной границы, определяют вопросы пограничного режима и т. д.

В пределах своей территории государство осуществляет свою исключительную юрисдикцию в отношении всех находящихся на его территории физических лиц (граждан, иностранцев и апатридов) и их объединений (юридических лиц и общественных организаций).

Юрисдикция государства в силу его суверенитета в принципе территориальная, то есть действует в пределах его территории. Однако в отношении преступлений международного характера по соглашению между заинтересованными государствами может быть установлена их экстерриториальная юрисдикция, предусматривающая право государства - участника соглашения преследовать за такие преступления лиц по своему национальному праву или выдать их государству, на территории которого совершено преступление, или государству гражданства преступного лица /3, с. 84/.

Национальное право устанавливает обычно также персональную юрисдикцию государства в отношении граждан, совершивших особо тяжкие преступления (например, государственная измена) вне территории отечественного государства. Но осуществиться такая персональная юрисдикция может лишь в том случае, когда подозреваемое в таком преступлении лицо окажется во власти отечественного государства, то есть в пределах его территориальной юрисдикции.

Территорию государства составляют сухопутное пространство, внутренние (национальные) воды, земные недра, воздушное пространство и территориальное море для государства, имеющего выход к морю.

Сухопутное пространство может состоять из сухопутного массива (земного континента или его части), а также из ряда сухопутных массивов, разделенных между собой территорией другого или других государств. Неотъемлемую часть государственной территории составляют также принадлежащие данному государству и расположенные в открытом море острова. В состав государственной территории ряда государств, в том числе России, входят, в частности, все земли и острова, находящиеся в пределах полярного сектора данного государства. Полярные секторы включают пространства в пределах установленных линий, проведенных от Северного полюса до северных сухопутных границ данного государства/3, с. 84/.

Внутренние (национальные) воды государства составляют воды внутренних морей, озер, каналов, рек, воды морских портов и гаваней, некоторых заливов и бухт; пограничные воды - рек, озер, каналов и других водотоков, по которым проходит государственная граница. Государство устанавливает правовой режим своих внутренних вод и условия пользования ими, в частности, для захода в открытые морские порты иностранных морских судов и военных кораблей.

В состав государственной территории стран, имеющих морское побережье, входит также пояс морских вод определенной ширины, именуемый территориальным морем. Соответствующий морской пояс устанавливается и вокруг островных владений государства. Территориальное море, как и другие части территории государства, находятся под суверенитетом прибрежного государства со всеми вытекающими из этого последствиями.

Недра земли на технически доступную глубину в пределах сухопутных и водных просторов государственной территории также находятся под суверенитетом данного государства, которое регулирует условия разведки и эксплуатации естественных ресурсов и богатств этих недр. Общепризнано неотъемлемое право народов и государств свободно распоряжаться своими национальными естественными богатствами и ресурсами без какого бы то ни было вмешательства или давления извне.

Воздушное пространство над сухопутной территорией, внутренними водами и территориальным морем государства также является неотъемлемой частью его государственной территории. Правовой режим его воздушного пространства устанавливается данным государством. Однако государства на взаимных началах и по взаимному согласию берут на себя международные обязательства о полетах на их территорию и через их территорию иностранных воздушных аппаратов. Эти обязательства составляют предмет регулирования международного воздушного права /7, с. 120/.

Условной государственной территорией принято считать морские, воздушные, космические корабли, находящиеся вне пределов государственной территории, официальные резиденции дипломатических представительств в других странах, а также трубопроводы, другие сооружения и оборудование в пределах международной территории (буровые установки, искусственные острова и т. п.).

Территория государства может изменяться в результате:

- разделения существующего государства, выхода части территории из состава государства, объединения двух или нескольких государств;

- национально - освободительной борьбы и реализации права на самоопределение;

- обмена государственными территориями по соглашению сторон;

- применения мер ответственности за агрессию (например, передача Восточной Пруссии Польше и СССР от Германии в 1945 году);

- цессии - уступки права на территорию/3, с. 85/.

3. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ, ПОРЯДОК ЕЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ

Государственная граница - это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая государственную территорию, пространственный предел государственного суверенитета/3, с. 94/.

Государственные границы устанавливаются в договорном порядке. При этом вначале решается вопрос о делимитации, то есть о юридической принадлежности определенной территории. Делимитация предполагает определение в договорном порядке общего направления прохождения государственной границы с обозначением ее на крупномасштабной карте. После этого государства осуществляют демаркацию - проведение линии границы на местности с одновременным обозначением ее пограничными знаками. Государственная граница на суше обозначается ясно видимыми пограничными знаками - столбами, пирамидами и т. п., на воде - створами, вехами и т. д./7, с. 125/.

Международно признанными межгосударственными границами являются те, прохождение которых согласовано сопредельными государствами.

Международно признанными границами государствами являются также границы, отделяющие его территорию от негосударственной территории (обычно это внешние границы территориального моря), когда они делимитированы данным государством и линия их прохождения явно или молчаливо признана другими государствами, поскольку она соответствует установленным международно - правовым предписаниям /7, с. 126/.

Прохождение границы на суше устанавливается на суше по характерным точкам, линиям рельефа или ориентирам. Правовой режим пограничных рек также устанавливается по соглашению между заинтересованными государствами. На море прохождение границы определяется по внешнему пределу территориальных вод (границы территориальных вод между противолежащими или смежными государствами определяются по соглашению между ними).

Когда границей между государствами является пограничная река, то,если она судоходна, линия границы устанавливается обычно по тальвегу - линии наибольших глубин или посредине главного фарватера. В другом случае - посредине реки. Возможны и другие согласованные государствами решения. На озерах и иных водоемах граница устанавливается по равноотстоящей, серединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы государственной границы к берегам озера или иного водоема. Государственная границы, проходящая по реке, ручью или иному водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону.

На водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах граница устанавливается в соответствии с линией государственной границы, проходившей на местности до ее затопления.

На мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы, государственная граница устанавливается по середине этих сооружений или по технологической оси независимо от прохождения государственной границы на воде.

Режим государственной границы устанавливается национальным законодательством и международными договорами и включает правила:

- содержания границы;

- пересечения границы лицами и транспортными средствами;

- пропуска через границу лиц и товаров;

- ведения на границе хозяйственной и иной деятельности;

- разрешения пограничных инцидентов.

Так, режим Государственной границы Российской Федерации установлен Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 года «О Государственной границе Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями. В соответствии со ст. 7 этого Закона, режим Государственной границы включает правила:

- содержания Государственной границы;

- пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;

- перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных;

- пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

- ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности;

- разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

С учетом взаимных интересов Российской Федерации и сопредельных государств отдельные правила режима Государственной границы могут не устанавливаться, а характер устанавливаемых правил может быть упрощенным.

От режима государственной границы следует отличать пограничный режим - режим пограничной зоны, территориальных вод и внутренних вод, имеющих выход к государственной границе. Пограничный режим направлен на создание необходимых условий для охраны границы. Ширина пограничной зоны не превышает, как правило, пяти километров /7, с. 126/.

Границы государства могут быть изменены на основании:

- самоопределения наций;

- плебисцита - голосования населения спорной территории о ее государственной принадлежности;

- цессии - соглашения государств о территориальных уступках на компенсационной основе;

- отторжение территории как санкция - то есть территориальные изменения, направленные на исключение возможности совершения противоправных действий с них.

4. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ МЕЖДУНАРОДНЫХ РЕК

При установлении режима международных рек (протекающих по территории более одного государства) государства руководствуются следующими основными принципами:

- государства, через территорию которых протекает международная река, обладая суверенитетом на свой участок, регулируют вопросы навигации по взаимному согласию, руководствуясь общностью их интересов и равными правами на использование вод такой реки;

- торговое судоходство на международных реках, если нет возражений со стороны всех прибрежных государств, может быть открыто для судов всех других государств;

- прибрежное государство не должно наносить ущерба природной среде другого прибрежного государства в результате хозяйственной или иной деятельности на своем участке реки /7, с. 236/.

В Европе на международных реках (Дунай, Рейн) установлен правовой режим в соответствии с нормами международного права.

Правовой режим Дуная установлен Конвенцией о режиме судоходства на Дунае от 18 августа 1948 года, участниками которой являются Россия, Украина (как правопреемники СССР), Чехия и Словакия (правопреемники Чехословакии), Венгрия, Болгария, Румыния, Австрия, государства - правопреемники Югославии.

Придунайские государства полностью сохраняют суверенитет на свои участки. Они, в частности, сами регулируют условия судоходства на своих участках, устанавливают правила плавания и захода судов в порты, производят таможенный, санитарный и речной надзор, поддерживают на своих участках реки условия, обеспечивающие нормальное судоходство.

Согласно ст. 1 указанной Конвенции навигация по Дунаю является «свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового судоходства» /8, с. 441/.

В соответствии со ст. 30 Конвенции плавание по Дунаю военных кораблей всех непридунайских стран воспрещается, а военных кораблей прибрежных государств за пределами их участков реки может осуществляться по договоренности между заинтересованными придунайскими государствами/8, с. 441/.

Для наблюдения за выполнением Конвенции 1948 года учреждена Дунайская комиссия (г. Будапешт), которая состоит из представителей всех придунайских государств - членов Конвенции. Она устанавливает единую систему навигационной путевой обстановки; составляет и издает навигационные карты; решает вопросы плавания, речного надзора; принимает рекомендации по унификации таможенного, санитарного надзора. Дунайская комиссия, являясь международной организацией, поддерживает связи с третьими государствами и с международными организациями, такими, например, как Европейская экономическая комиссия.

Правовой режим Рейна установлен Парижским мирным договором 1814 года и Маннгеймской конвенцией 1868 года, согласно которой плавание по Рейну открыто для торговых судов всех государств от Базеля до открытого моря. В 1963 году было подписано Соглашение о Международной комиссии по охране реки Рейн от загрязнения. В настоящее время порядок работы Центральной комиссии по Рейну и режим судоходства по Рейну определяется правопорядком Европейского Союза.

Правовой режим Амура установлен Соглашением между СССР и Китайской Народной Республикой о советско - китайской границе на ее восточной части от 16 мая 1991 года, в соответствии с которым суда различного типа, включая военные, могут беспрепятственно осуществлять плавание из реки Уссури (Усулицзян) в реку Амур (Хэйлунцзян) мимо города Хабаровска и обратно.

В Африке среди многочисленных рек правовой режим установлен для рек Конго, Нигер, Сенегал.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Издательство «Проспект», 2006. - 32 с.

2. О государственной границе Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 01. 04. 1993 года № 4730 с последующими изменениями.// Российская газета. 3 апреля 1993 года.

3. Бирюков П. Н. Международное право: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 1998. - 434 с.

4. Действующее международное право./Составители Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. Т. 1. - М.: Юристъ, 1996. - 524 с.

5. Заплаткин Ю.М. Севостьянов Н.В. Экзамен по международному публичному праву: 142 ответа на 142 возможных вопроса. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. - 356 с.

6. Клименко Б. М. Государственная территория. Вопросы теории и практики международного права. - М.: Юридическая литература, 1974. - 342 с.

7. Международное право: Учебник для вузов./Под редакцией Г.В. Броунли. - М.: Юридическая литература, 1977. - 587 с.

8. Международное право в документах. - М.: ИНФРА -М, 1997. - 527 с.

9. Международное право: Учебник для вузов/Под редакцией Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова.-М.: Издательская группа НОРМА -ИНФРА - М, 2002. - 592 с.

10. Международное право: Учебник/Под редакцией Ф.И. Кожевникова. - М.: Международные отношения, 1987. - 592 с.

11. Словарь международного права. - М.: Международные отношения, 1986. - 486 с.

12. Ушакова Н. А. Международное право: Учебное пособие. - М.: Юрист, 2000. - 304 с.