9

Профессиональный лицей №9

Доклад

По предмету

«Обществознание»

На тему: «Преступность несовершеннолетних»

Выполнил: Волычев Денис

Орел - 2007

1. Динамика преступности несовершеннолетних

В соответствии с Приказом МВД России от 26 мая 2000 г № 529 подразделения по профилактике преступлений несовершеннолетних органов внутренних дел переименованы в подразделения по делам несовершеннолетних.

Социально-экономические преобразования, происходящие в стране, оказали существенное влияние на состояние преступности несовершеннолетних. Изменились ее качественные характеристики, повысилась степень ее организованности, активизировалось участие подростков в совершении грабежей, разбоев и преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, наркотиков, валютных ценностей, проституцией, получили распространение заведомо ложные сообщения об актах терроризма и т д.

Удельный вес преступности несовершеннолетних в общей структуре преступности составляет в среднем 9,8%.

Отмечается тенденция роста групповых преступлений данной категории лиц, их доля примерно в 1,5--2 раза превышает аналогичный показатель взрослой преступности. Все большее распространение получили факты вовлечения несовершеннолетних в межэтнические конфликты, деятельность религиозных организаций. Вызывает тревогу вовлечение в преступную деятельность детей младшего школьного возраста. В сложнейших условиях нравственного формирования и развития личности оказались подростки из семей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев и так называемых неблагополучных семей.

В этой связи можно отметить, что профилактическое направление работы сданной категорией преступлений оказалось в значительной степени свернутым. В частности, в структуре ГУУР СКМ МВД России было ликвидировано самостоятельное подразделение по делам несовершенно летних и лишь в июле 2002 г оно было вновь создано по этой линии работы.

Несовершеннолетние сегодня являются одной из наиболее криминально зараженных категорий населения. Статистические данные свидетельствуют о росте числа выявляемых несовершеннолетних и лиц молодого возраста, совершивших преступления. Немиров Ф.Р. Криминальная Россия. - СПб., 2006. - С. 37

Преобладающими темпами возрастает число тех несовершеннолетних и молодых людей, которые совершают особо тяжкие и тяжкие преступления.

Обращают на себя внимание очень высокие темпы прироста числа лиц, совершивших вымогательства, мошенничества, неправомерно завладевающих автотранспортным средством без цели хищения.

При анализе причин и условий совершения подростками и молодыми людьми преступлений среди других факторов обращает на себя внимание их слабая правовая просвещенность.

Увеличивается число несовершеннолетних и лиц молодого возраста, выявленных за совершение преступлений, связанных с наркотиками и за совершение преступлений в состоянии наркотического, (токсического) возбуждения.

В последнее время наблюдается незначительный спад роста преступности среди подростков, что связано с повышением роли воспитательной работы среди молодежи как отделов культуры и творчества, образовательных так и досуговых учреждений.

При снижении числа несовершеннолетних, выявленных за совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения, увеличивается число выявленных за совершение преступлений в состоянии наркотического возбуждения. Таким образом, наркотики начинают вытеснять алкогольные и спиртные напитки.

2. Деятельность органов внутренних дел по противодействию преступности несовершеннолетних

Рост динамики преступлений, совершаемых несовершеннолетними, диктуют необходимость поиска новых путей усиления противодействия преступным проявлениям в среде несовершеннолетних, одним из важнейших аспектов которого является совершенствование организации взаимодействия между аппаратами уголовного розыска и подразделениями поделом несовершенно летних Указанные субъекты взаимодействия являются со ставными элементами единой системы органов внутренних дел, призванными решать общую задачу борьбы с преступностью Необходимость взаимодействия между ними определяется потребностью использования имеющихся в распоряжении оперативных подразделений специфических, присущих только им сил средств и методов.

Организация взаимодействия предполагает согласованность действий по целям месту и времени в рамках своей компетенции как самостоятельно, так и совместно с другими службами органов внутренних дел. Эту деятельность подразделений уголовного розыска и по делам несовершеннолетних можно рассматривать в двух аспектах

В широком смысле -- это организация постоянных деловых контактов между подразделениями УР и ПДН ОВД в борьбе с преступностью несовершеннолетних обеспечивающих совместную деятельность по выработке стратегии борьбы с преступностью подростков, проведение совместных совещаний на разных уровнях направленных на повышение оперативности взаимного информирования использование сил субъектов взаимодействия в мероприятиях по оперативной проверке материалов и разработке несовершеннолетних подозреваемых в совершении преступлений, проведение оперативно профилактических операций, регулярный обмен опытом борьбы с преступностью несовершеннолетних, использование в борьбе с преступностью несовершеннолетних возможностей иных государственных органов и негосударственных учреждений и организаций, совместное принятие мер, направленных на устранение обстоятельств, способствующих преступности несовершеннолетних.

В узком смысле это отношения оперативных работников и сотрудников подразделении по делам несовершеннолетних, возникающие в связи с проведением конкретных мероприятий от получения и оценки исходной информации до материального и оперативно технического обеспечения реализации собранных данных.

Организацию взаимодействия указанных подразделений можно классифицировать по следующим основаниям:

- по характеру связей может быть непосредственным и опосредованным Непосредственное взаимодействие предполагает установление прямых связей между аппаратами уголовного розыска и подразделениями по делам несовершеннолетних. Такое взаимодействие включает в себя, например деятельность в составе следственно оперативной группы или при раскрытии преступлений по горячим следам, где есть веские основания полагать, что они совершены несовершеннолетними. При опосредованном взаимодействии совместная деятельность осуществляется, как правило, по поручению вышестоящего органа,

- по времени может быть постоянным и временным Постоянное взаимодействие осуществляется, например, в процессе раскрытия конкретного преступления Временное взаимодействие направлено, как правило, на решение небольших по объему задач,

- по содержанию может быть внутренним и внешним Внутреннее взаимодействие осуществляется со службами, входящими в структуру органа внутренних дел, внешнее -- с иными службами системы МВД и другими правоохранительными органами.

Основные цели и задачи взаимодействия в целях предупреждения и раскрытия преступлений несовершеннолетних, в том числе грабежей и разбоев определены

- в законах «О милиции», «Об оперативно розыскной деятельности», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,

- в Указах Президента Российской Федерации «О защите прав граждан, охране правопорядка и усилении борьбы с преступностью» «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав»,

- в ведомственных нормативных актах МВД России Приказе МВД России от 20 апреля 1993 г № 186 «О первоочередных мерах по активизации деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью несовершенно летних», Приказе МВД России от 26 мая 2000 г № 569 «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел», Приказе МВД России от 27 апреля 2002 г № 391 «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних». Взаимодействие уголовного розыска и подразделений по профилактике преступлений несовершеннолетних органов внутренних дел в раскрытии грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними // Российский следователь - 2005. - №6. - С. 47 - 51

В то же время провести жесткое разграничение компетенции субъектов взаимодействия на данном направлении довольно сложно, поскольку работа по предупреждению и раскрытию грабежей, разбоев и преступлений, совершенных несовершеннолетними по своему объему, содержанию, направлению представляет собой многогранный процесс. В этой связи организацию взаимодействия подразделений уголовного розыска и по делам несовершеннолетних можно разделить на три основные формы организационно-управленческая, оперативно-тактическая и профилактическая

I. Организационно-управленческая форма взаимодействия включает

а) совместную деятельность по выработке стратегии борьбы с преступностью несовершеннолетних, в том числе с грабежами и разбоями Такое взаимодействие должно строиться на основе совместной информационно аналитической работы, которая является составным элементом управленческой деятельности уголовного розыска и подразделений поделом несовершеннолетних

б) рабочие встречи сотрудников оперативных подразделений СКМ ОВД и подразделений по делам несовершеннолетних, имеющие целью повышение оперативности взаимного информирования и реагирования по вопросам отнесенным к их компетенции в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних,

I. Оперативно-тактическая форма взаимодействия включает

а) организацию и проведение совместных комплексных целевых операций по борьбе с преступностью, в том числе по грабежам и разбоям, совершаемым несовершеннолетними

б) совместная деятельность по грабежам и разбоям, совершаемым несовершеннолетними, предполагает проведение следующих мероприятий

- формирование оперативно-следственных групп с целью организации работы по «горячим» следам, проведение первоначальных и последующих оперативно-розыскных и следственных действий, обеспечение раскрытия этих преступлений по приостановленным делам. Эта работа включает в себя

- организацию засад для задержания лиц, совершивших грабежи и разбои,

- совместное патрулирование с целью установления и задержания преступников (правонарушителей),

- совместную проверку подозреваемых в совершении преступлений и проходящих по делам оперативного учета,

- формирование оперативно-зональных групп по отработке конкретных территорий

III. Профилактическая форма взаимодействия включает

- получение достоверной информации об источниках криминальной опасности на обслуживаемой территории,

- обеспечение оперативного прикрытия обслуживаемой территории и мест концентрации несовершеннолетних,

- выявление конкретных признаков, свидетельствующих о реальной угрозе криминальных событий

- построение объективной модели криминальной обстановки на обслуживаемой территории,

- определение мест сосредоточения представителей криминальной среды и объектов, на которых систематически фиксируются факты антиобщественного поведения несовершеннолетних,

- выявление неформальных лидеров в среде несовершеннолетних из числа взрослых, имеющих преступный опыт,

- своевременное пресечение фактов криминального поведения и нейтрализация причин и условий, способствующих преступности несовершеннолетних

Основой эффективной совместной деятельности по борьбе с грабежами и разбоями, совершаемыми несовершеннолетними, являются возможности, которыми располагают аппараты уголовного розыска. Именно их негласные возможности позволяют достаточно глубоко изучить конкретные обстоятельства, влияющие на развитие криминальной ситуации. В среде несовершеннолетних с помощью этих возможностей можно обнаружить скрытые процессы, способствующие развитию преступного поведения у несовершеннолетних, и факторы, характеризующие их криминогенную среду

Наиболее целенаправленно функция оперативно-розыскной профилактики реализуется в рамках ведения дел оперативного учета. В процессе их ведения проводится работа по сбору дополнительных сведений о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, выявлению признаков подготовительной преступной деятельности несовершеннолетних, реализации полученных материалов в целях предупреждения и раскрытия преступлений.

В то же время оперативная информация может накапливаться и систематизироваться и в других делах оперативного учета, в частности в литерных делах. В них накапливается информация о социально-экономической, демографической, криминологической, оперативной ситуации на обслуживаемой территории, возможностях и результатах использования сил и средств, имеющихся в распоряжении органа внутренних дел. Содержание этих дел может послужить основой формирования банка данных, используемых для борьбы с преступностью несовершеннолетних, в том числе и с грабежами и разбоями.

Важным звеном в организации оперативного обеспечения деятельности по борьбе с преступностью несовершеннолетних является создание надежных оперативных позиций на конкретных криминогенных объектах, которое осуществляется путем привлечения к сотрудничеству прождан, способных по своим личным и деловым качествам, разведывательным возможностям осуществлять оперативное наблюдение за местами концентрации несовершеннолетних. Взаимодействие уголовного розыска и подразделений по профилактике преступлений несовершеннолетних органов внутренних дел в раскрытии грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними // Российский следователь - 2005. - №6. - С. 47 - 51

Определенными особенностями характеризуется организация оперативной работы среди неформальных групп молодежи (НГМ) Так, для прикрытия мест концентрации НГМ необходимо использовать различные противоречия, возникающие как внутри самой группы, так и между различными категориями группировок («хиппи», «рокеров», «металлистов») Некоторые группы ведут даже «контрразведывательную» деятельность по отношению к НГМ, с которой находятся в конфликте следят за их передвижением, местами сбора, сменой лидеров и т п В их среде концентрируется значительный объем информации о своем «противнике», в том числе и о фактах их антиобщественной, преступной деятельности