Понятие и сущность государства

24

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3

1.Понятие государства……………………………………………….……5

2.Признаки государства…………………………………………….……..7

3.Формы правления в государстве……………………….……………..13

4.Функции государства…………………………………………………..17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………..22

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………….…………………………...…..24

ВВЕДЕНИЕ

Проблема и ее актуальность. Государство, политика, право и законодательство, являются, как, известно, объектами исследования различных гуманитарных наук -юриспруденции, социологии, политологии и т.д.

Политические и правовые учения появились лишь в ходе довольно долгого существования раннеклассовое общество и государства.

Теория государства и права, как и всякая наука,, имеет свою историю возникновения, становления и развития. Без изучения теории государства и права невозможно анализировать политические процессы и явления.

Наука о государстве зародилась в странах Древнего востока, но наивысшего расцвета в Древнем мире она достигла в Древней Греции и Риме.

Выдающийся мыслитель античности Платон / 427 -397 г.г. до н.э. / написал произведение «государство», « законы». Предшественники Платона софисты Протогор, Протик и др. утверждали, что политика и государство это чисто человеческое дело. «Человек - есть мера всех вещей», а потому справедливость не является каким-то природным или божественным установлением. Любой закон есть продукт соглашения между людьми, противоречивое и не изменчивое творение человеческого разума.

Аристотель (384 - 322) гг. до нашей эры делает попытку анализа реальных форм государственного устройства посредством изучения фактического материала. Аристотель утверждал, что человек - «политическое животное и поэтому несёт в себе инстинктивное стремление к совместному жительству», развитие общества идёт от семьи к общине, а от неё к государству - полису. Он связывает функции и предназначение государства с высшей природой целью человеческих существ - общением.

В Древнем Риме Марк Тулий Цицерон (106 - 43 гг до н.э.) в работах «О государстве» и «Законы» уделял большое внимание разработкам проблем правового равенства. Согласно Цицерону, государство и право возникают не по произволу, а в соответствии с всеобщим требованием природы, включаемым в том числе, и веления человеческой природы.

В эпоху Возрождения в Западной Европе значительную роль в развитии науки о государстве сыграл итальянец Никколо Макиавелли (1469 - 1527 гг). В работах «Государь» и «Рассуждения па первую декаду Тита Ливия» он рассматривает государство как политическое состояние общества: отношение властвующих и подвластных, наличие соответствующим образом устроенной, организованной политической власти, юстиции, учреждений и законов. При рассмотрении формы государственного устройства он отдаёт предпочтение республике, а не монархии. Единовластие необходимо при создании и реформировании государств, а республиканское правление является лучшим для поддержания государственной власти. Макиавелли отмечает также большое влияние на государство борьбы противоположных классов: простого народа и элиты, имущих и неимущих. Из соотношения борющихся в обществе сил он выводит и конкретные формы государства. Он предпочитает умеренную республику или смешанную форму государства, в которой сочетается демократический, аристократический и монархический элементы власти. Основные учения о праве и государстве. Фаткуллин Ф. Н.: Учебное пособие. - Казань: Изд. КФЭИ, 1997.

В данной курсовой работе приведены понятие и сущность государства в целом, его функции, признаки, и формы правления. Целью работы является раскрытие всех этих терминов. Она состоит из введения, четырех глав, заключения, список использованной литературы, приложения. Название глав: понятие государства, признаки государства, формы правления в государстве, функции государства.

1. Понятие государства

Понятие государственная общественная организация содержит общие - основные признаки государства. Некоторые из признаков государства составляют относительно неизменные основы государственной организации человеческого общества, а некоторые из признаков, по мере развития общества теряют или изменяют новые структуры и функции.

Само понятие - это логически оформленная общественная мысль о классе предметов, явлений.

Существует несколько позитивных взглядов на признаки государства:

а) социологический; б) марксистский.

Социологическая концепция определения понятия государства выделяют три его признака: а) совокупность людей - народ; б) господствующую над ними власть; в) территорию как предел действия этой власти. Эти признаки, взятые в единстве, образуют понятие о государстве как соединение людей под одной властью в пределах определенной территории. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 1996.

Марксистская концепция рассматривает государство как историческое явление. Предпосылки возникновения государства можно обнаружить уже в первобытном обществе в виде власти верхушки родовой знати, которая выполняла управленческие функции. Эта власть основывалась на обычаях, традициях, авторитете старейшин, представлявших всеобщие интересы.

Но разделение общества на классы и связанное с этим усложнение общественной жизни требовали создание особого органа, регулирующего различные функции общества. С одной стороны, господствующие классы для удержания в повиновении эксплуатируемых классов нуждались в особой силе. Такой силой и явилось государство, которое возникло как организация политической власти экономически господствующего класса. С другой стороны, поскольку этот класс выступает со стороны всего общества, постольку его политическая организация является формой организации всего общества в целом. Поэтому государство является органом, управляющим делами всего общества. Если государство не было всеобщей общественной организацией, политической оболочкой всего общества, то оно не могло быть и органом политической власти одного класса над другим.

Чтобы полнее раскрыть специфику государства, необходимо проанализировать его признаки: а) наличие особого слоя людей, занятых управлением т.е. аппарата чиновников; б) публичная власть т.е. органы политического принуждения (армия, разведка, милиция, суд, тюрьмы и т.д.); в) территориальное деление общества на отдельные ячейки государственного управления, при помощи которых государственная власть охватывает своим влиянием всё население страны.

Эти признаки, взятые в единстве, дают возможность определить является ли данное общественное образование государством или нет. В своих работах Маркс и Энгельс размышляли о признаках государства в работах «Происхождение семьи, частной собственности и государства», «варварство и цивилизация».

2. Признаки государства

Государство - это сложное социальное образование, которое можно познать путём абстракции. Ему присущи следующие признаки.

Территория - это пространственная основа государства, его физическая, материальная опора. Без территории государство не существует, хотя может изменяться во времени (уменьшаться в результате поражения в войне, или увеличиваться в процессе экспансии, или изменяться в процессе экспансии, или изменяться в соответствии с договорами о делимитации границы). Линия государственной границы на местности обозначается пограничными знаками. Она может проходить по суше, водному и воздушному пространству, континентальному шельфу и т.д. На территории государства проживает население, где в полной мере действует власть политическая.

Территориальная принадлежность человека выражается в таких терминах, как «подданный», «гражданин», «лицо без гражданства», «иностранец». Гражданин устойчивая правовая связь лица с конкретным государством. В монархических государствах, как правило, термину «гражданство» соответствует термин «подданство». Приобретение «гражданства» происходит, как правило, по рождению на основе «права крови», т.е. национальной принадлежности родителей, как в Дании, Афганистане и т.д., или «права почвы» - по месту рождения, как в США, Аргентине, а также в порядке натурализации, т.е. приёма в гражданство. Процедура натурализации производится на основании личного прошения или в силу особых заслуг той или иной личности перед государством. На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать её от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.

Население, т.е. человеческое общество, проживающее на территории государства. Население и народ (нация) - понятия не тождественные. Народ (нация) - это социальная группа, члена которой обладают чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. В науке конституционного права понятие народ обычно подразумевающее всё население данного государства, образующее единую социально - экономическую общность независимо от деления его на какие - либо национальные общности (в конституционной доктрине ряда стран в том числе Р.Ф., употребляется выражение «многонациональный народ»). В этом смысле современные конституции говорят о народе как о «носителе суверенитета и единственном источнике власти» в государстве (например, п.1 ст.3 Конституции Р.Ф. 1993 года). Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным. Народ впервые стал общепринятым субъектом международного права в 1945 году в результате закрепления в Уставе ООН принципа «равноправия и самоопределения народов». Ныне в международном праве закрепляется широкий круг прав народов, обобщаемый в различных конвекционных актов. В месте с тем общепринятого всем международным сообществом понятия «народ» до сих пор нет. Мы же попытаемся в свою очередь дать определение народа (нация) - это социальная группа, члены которой обладает чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Основы Российского права. Издательство Инфра-М - НОРМА. город Москва 2004 г. Т.В. Квашнина.

Далее, отношения между нациями могут быть напряженными или даже конфликтными, что порой приводит к дестабилизации государства. Для смягчения конфликтов используются различные средства, например, федерализация или автономизация. Федерализм (фр. Federalisme) - одна из двух форм территориальной организации государства, предполагающий сложный, союзный характер. С 1992 года - одна из основ Конституционного строя Р.Ф., основополагающий принцип государстено - территориального устройства Р.Ф., за счет которого обеспечивается единство страны, децентрализация власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий между Р.Ф. и её субъектами, а также равноправие и самоопределения народов в составе Федерации. Автономия (гр. Autonomia) - самоуправление, букв. самозаконие; от autos - сам и homos - закон - в праве в широком смысле определенная степень самостоятельности каких - либо органов, организаций, территориальных и иных общностей в вопросах их жизнедеятельности. Иногда « автономией » называют сами самоуправляющие сообщества.

Публичная власть. Термин «власть» означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воле, навязывать её подвластным, осуществлять над ними господство. Такие отношения устанавливаются между населением и особой когортой (слоем) людей, которая им управляет. Иначе их называют чиновниками, бюрократией, управленцами, политической элитой и т.п.

Власть политической элиты имеет институализированный характер, т.е. осуществляется посредством органов и учреждений, объединённых в единую иерархическую систему. Механизм государства, являющийся материальным выражением государственной власти, позволяет обеспечить нормальную жизнедеятельность общества. К важнейшим его составляющим относятся судебные, законодательные и исполнительные ораны. Институции (от лат.institutio - наставление) термин, используемый как форма слова «институт» для обозначения количества органов или учреждений. Государство вследствие своей институализированности обладает относительной стабильности. Правители меняются, а государственные учреждения остаются, за исключением случаев уничтожения государства в результате войны.

Власть в государстве должна быть всеобщной, или публичной, т.е. распространять своё действие на всю территорию, на всё населения. Помимо этого власть должна быть универсальной, т.е. способной решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы, а её указания должны быть общеобязательными для всех.

Для устойчивости государственной власти, её способности принимать решения и проводить их в жизнь - власти необходимо быть легитимной. Легитимность (от лат. legitimus - согласный с законами, законный, правомерный, надлежащий, должный, правильный) - юридический термин, применяемый для характеристики социального порядка, обладающего престижем, в силу которого о диктует обязательные требования и устанавливает образцы поведения.

В нашем случае легитимность власти означает: а) её законность; б) её поддержка населением; в) её международное признание. Существует множество средств обеспечения легитимности власти, среди которых многопартийность, выборы, уход в отставку, референдум и др.

Право - в современной науке система общеобязательных социальных норм, охраняемых слой государственного принуждения, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. С появлением государства, право как система обязательных правил поведения является мощным средством управления. Государство осуществляет правотворческую деятельность т.е. издаёт законы и другие нормативные акты, адресованные всему населению. Право позволяет власти делать общеобязательными для населения всей страны с тем, чтобы направить поведение масс в определённое русло. Юридические нормы устанавливают определённые нормы и правила. И в зависимости от того как эти нормы и правила соблюдает население, можно судить об их эффективности.

Правоохранительные органы. Это установленная государством деятельность специальных органов, которая осуществляется с целью охраны права путём применения юридических мер воздействия, в строгом соответствии с законом и при обязательном соблюдении установленных законом норм и при обязательном соблюдении установленного им порядка. В эту часть государственного аппарата входят: судебные органы прокуратура, милиция, органы безопасности, внешней разведки, налоговая полиция, таможенные органы и т.д. Они необходимы любому государству в связи с тем, что власть правителей осуществляется посредством норм права, приказов, т.е. имеет императивный характер. С помощью правоохранительных органов, возможно применение принудительных мер, предусмотренных правовой системой к населению. Особенно характер и объём принуждения возрастает, если власть, нелегитимна и сопротивление ей, как правило, велико.

Далее, правоохранительные органы, помимо применения санкций за нарушение правовых норм (отмена незаконного акта, налога и т.д.), используются также для предупреждения дисбаланса в обществе (регистрация сделки в нотариате, примирение спорящих сторон, предупреждение правонарушений и др.)

Армия. Одна из главных целей проявления элиты заключается в гарантировании территориальной целостности государства. Одной из причин военных конфликтов являются пограничные споры между смежными государствами. Поэтому вооруженные силы являются до сих пор остаются необходимыми атрибутом любого государства. Но не только для защиты территориальности они применяются. Армия также может использоваться и в критических внутренних конфликтах, хотя это и не является прямой её задачей. Исключение же армии из внутриполитической жизни сделает необходимым многократное увеличение мощи правоохранительных органов на случай социальных конфликтов, что, возможно, обойдётся ещё дороже.

Чеченский конфликт на территории Р.Ф. в 1994-1995 году. Когда Вооруженные силы Р.Ф. были применены для наведения конституционного порядка в Чечне. Данная военная акция закончилась полным провалом. Далеко не в каждом случае можно решать вопросы территориальной целостности государства применяя армию.

Налоги, т.е. обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в заранее установленных размерах и в определённые сроки, они необходимы для содержания органов управления, правоохранительных органов, армии, для поддержания социальной сферы (образования, науки, культуры, здравоохранения и т.д.), создания резервов на случай чрезвычайных происшествий, бедствий, а также для выполнения других общих дел. В основном налоги взимаются принудительно, однако развитие формы государственности переходят постепенно к их добровольной уплате. С развитием общества доля налоговой массы постепенно увеличивается, поскольку государство берёт на себя решение все новых и новых задач.

В нашей стране большая проблема со сбором налогов с населения. Возможно один из способов решения этой проблемы введение подушного налога.

Государственный суверенитет означает, что власть, существующая в государстве, как высшая власть, а в мировом сообществе - как самостоятельная. Т.е. государственная власть юридически стоит над властью других учреждений, партий, находящихся на территории данного государства. В международных отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства не обязаны юридически выполнять приказы других государств.

Бывает внутренний и внешний суверенитеты. Внутренний суверенитет - это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет - это полная независимость во внешних делах. На внутренний суверенитет может влиять давление со стороны национальных и межнациональных групп. Мнение международного сообщества может влиять на проведение политики внутри государства. Внешний суверенитет также подвергается давлению со стороны мирового сообщества и сужает его с большой скоростью, чем внутренний.

На основании вышеуказанных признаков можно дать определение государства.

Государство - это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закреплённой за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.

3. Формы правления в государстве

В мире существует более 200 государств. Они могут быть сгруппированы в зависимости от уровня экономического, политического развития, от идеологической, религиозной направленности, от того, какими средствами осуществляют международную политику.

Форма правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов, а также порядок их образования, взаимоотношения их между собой и с гражданами. Так в Непале вся полнота власти принадлежит королю, в Великобритании королева правит лишь формально, а фактически - парламент и правительство во главе с премьер - министром; США - республика с сильной президентской властью; в Италии решающую роль играет парламент. По форме правления государства можно поделить на две группы: монархии и республики.

Монархия означает, что правит один человек, или персональное единовластие. Она соответствует следующим признакам:

существование единоличного главы государства;

обладание монархом всей полноты власти, которая является нераздельной, верховной и суверенной;

наследственный порядок передачи власти;

бессрочное правление монарха;

юридическая безответственность монарха.

Различают неограниченную (абсолютную) и неограниченную монархию.

Для абсолютной монархии характерно отсутствие представительных учреждений народа, сосредоточение всей государственной власти в руках монарха. Он издаёт законы, назначает чиновников, объявляет или прекращает войну, контролирует сбор налогов и расходует их по своему усмотрению. Карательная функция также находится в его руках. Разновидность абсолютной монархии является теократическая монархия (Саудовская Аравия, Омар, Катар). Теократия (от греческого theos - бог , kratos - власть) - форма государственного правления, при которой власть сосредоточена у духовенства или главы церкви (Иран ).

Ограниченная монархия подразделяется на дуалистическую и парламентарную (конституционную) в зависимости от степени ограничения полномочий главы государства.

В дуалистической монархии существуют несколько политических учреждений: монарший двор, формирующий правительство и парламент, который никакого влияния на правительство не оказывает, как, например до революции 1917 года в России. Монарх, император или царь имеет сильное влияние на парламент: может наложить вето на его законы, издать чрезвычайные указы, имеющие силу закона, а при необходимости распустить парламент. Парламент (англ. parliament , франц. parlemet от parler - говорить) - родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах.

Парламентарной монархии свойственно ограничение власти монарха, как в законодательной, так и в исполнительной сферах. Несмотря на то, что формально монарх назначает главу правительства и министров, правительство ответственно не перед ним, а перед парламентом. Монарх здесь фигура скорее чисто символическая, являющаяся своего рода данью традиции, нежели властная. Он царствует, но не правит (Швеция, Япония, Великобритания).

Республика как форма правления возникла позднее монархии и стала доминирующей в современном мире. Республика (лат. respublica от res - дело, publicus - общественный) - форма государственного правления, при которой всё высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются Республиками. Ей присущи следующие признаки:

коллективное правление, осуществляемое не одним лицом, лицом , а системой государственных органов;

республиканское правление основано на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

в формировании власти участвует народ; в процессе выборов государственных органов могут применяться различные избирательные системы, одни менее, другие более демократичные;

представители органов власти и высшие должностные лица избираются на определённый срок;

высшие должностные лица несут ответственность перед органом, их избравшим, или народом.

В данный момент известны два основных вида республики.

Президентская республика характеризуется значительной ролью Президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и правительства. Правительство и Президент избираются внепарламентским путём, поэтому в определённых ситуациях могут быть в противоречии с Парламентом.

Президентская республика создаёт благоприятные предпосылки для сосредоточения в руках президента больших полномочий, что стабилизирует власть. Это крайне необходимо для государств, находящихся на переходных этапах (Мексика, Р.Ф.); государств, где сильны монархические традиции (Румыния); в ситуациях, не отличающихся стабильностью (Украина, Грузия); в период проведения реформ (Перу); в государствах имеющих обширную территорию и многонациональный состав (США); при наличии чрезвычайных событий, таких как, например, война (Югославия).

Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство в полном составе несёт всю ответственность за свою деятельность. Участие президента в формировании правительства минимально, оно формируется партией, получившей большинство на выборах и соответственно в парламенте. Хотя президент формально наделяется большими полномочиями, на практике он не оказывает серьёзного влияния на осуществление государственной власти (например Германия). Парламентская республика - менее распространённая форма правления, чем республика президентская. Она существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мере саморегулируемой экономикой (Турция, Финляндия и т.д.). Российская Федерация ещё очень далека от введения у себя данной формы правления.

Также существуют смешанные формы правления суперпрезидентская, полупрезидентская или полупарламентская республики. Следует также заметить, что форма правления не может быть выбрана произвольно. Помимо иных факторов она зависит от уровня сознания людей, проживающих в том или ином государстве. (Приложение №1).

4 .Функции государства

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающее сущность и назначение государства в обществе.

В функциях государства проявляется та реальная роль, которую оно играет в решении основных проблем общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание же задач государства определяется внутренним и внешним факторами. Функции государства охватывают его реальность в целом. Таким образом, функции государства необходимо отличать от видов государственной деятельности, нельзя отождествлять с формами и методами их реализации. Различают внутренние и внешние функции государства.

Внутренние функции - это основные направления государства по управлению внутренней жизнью страны. Теория государства и права. Венгеров А.Б. М., 2004.

Экономические функция выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики развития страны в наиболее оптимальном режиме. Экономическая деятельность государства проявляется в установлении налогов, выдаче кредитов, инвестиций, определении льгот в отношении некоторых товаров, в регулировании работы различных субъектов хозяйственной деятельности, строительство инфраструктуры (дорог, мостов, плотин, транспортных, энергетических, информационных и других систем), выработке программ экономического развития и т.п. Государство должно создать правовые основы рынка, т.е. как бы разработать «правила игры» для хозяйствующих субъектов различных форм собственности действующих на рынке. Также государство может осуществлять непосредственное управление предприятиями некоторых особо важных отраслей народного хозяйства (энергетика, связь, атомная, оборонная промышленность, космонавтика, информатика и т. п.). Здесь оно выступает собственником средств производства, производителем материальных благ.

Политическая функция обусловлена необходимостью осуществления или гармонизации различных социальных групп. Проведение референдумов, плебесцидов, выборов, позволяет государству определить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Особо важным представляется процесс формирования парламента, который (в идеале) должен представлять как бы срез общества. В Р.Ф. Государственная Дума формируется в основном по партийным спискам. На всенародных выборах партии должны преодолеть 5% барьер. В итоге по результатам выборов в Государственной Думе Р.Ф. заседают несколько партий, а те партии за которые проголосовало менее 5% населения остались без депутатских мандатов. Т.е. мы получаем тот Парламент за который часть населения не голосовала и соответственно изначально встаёт вопрос о легитимности Парламента. Далее, государство обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, ведёт правотворческую деятельность и официально представляет всё население страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах.

Социальная функция. Её выполнение позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т.п. Государство в законодательном порядке устанавливает: минимальный уровень оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям, матерям, безработным.

В государственном бюджете Р.Ф. предусмотрено выделение предусмотренных средств на здравоохранение, культуру, образование и просвещение. Всё это, позволяет людям вести достойную и активную жизнь, способствующие их развитию. Однако и в этом деле нужна осторожность: социальная политика проводится за счёт налогов и сборов, отчисляемых от предпринимательской деятельности, и если они высоки, то у предпринимателей пропадает стимулы работать. Население может деградировать. Нельзя также обеспечивать социальное регулирование по принципу уравниловки т.к. это не обеспечивает прогресс общества.

Правоохранительная функция, или функция по установлению и охране правопорядка - эта деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами. Эта функция выполняется различными методами. Большой Юридический словарь. Издательство Инфра-М. 2003 г.

Экологическая функция в силу своей значимости выдвигается в разряд основных функций государства. Человечество в связи с интенсивной эксплуатацией природы и природных ресурсов, поставило себя под возможность полного уничтожения. Государство обязано предусмотреть и обуздать этот процесс своими установлениями. Во многих странах разработано обширное природоохранное законодательство, которое чётко регулирует деятельность людей и организаций в области использования окружающей среды, а к его нарушителям применяются суровые меры (начиная от предупреждений, солидных штрафов, и кончая ликвидацией предприятий, являющихся источниками загрязнения окружающей среды).

Дополнительные функции: строительство дорог, обеспечение национальной безопасности, ирригационных мелиорационных и иных общественных систем, транспортная, борьба с последствиями стихийных бедствий и др.

Внешние функции - это основные направления деятельности государства на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, которой становится всё более взаимосвязанным.

Функция обороны всегда имела первостепенное значение во все времена. Международные организации берут на себя регулирование территориальных претензий и разрешение конфликтов между государствами, предупреждая их военное столкновение. Не смотря на это, даже развитые страны, накопившие немалый опыт в мирном сосуществовании, предпочитают держать свои вооруженные силы в состоянии боевой готовности, поскольку еще далеко не все правящие элиты прислушиваются к мировому сообществу, а современное вооружение позволяет любым нецивилизованным правителям в короткие сроки и на больших расстояниях наносить разрушительные удары. Современный мир не стабилен. Примером того служит вооруженная агрессия военного альянса НАТО, без мандата ООН, против Югославии. Данные действия альянса является довольно опасным прецедентом в международном праве. В настоящее время функция обороны является одной из самых главных.

Дипломатическая функция способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования они используют. Нормальные добрососедские отношения - это тот минимум общения на международной сцене, который позволяет достичь стабильности и процветания всего человечества.

Внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которая проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитие кредитно - финансовых связей. Экономическое сотрудничество эффективно между странами, территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС, СНГ, Лига арабских государств и т.д.), а также между странами с единой валютой (евро).

Поддержка мирового правопорядка (внешнеполитическая функция) заключается в политическом сотрудничестве государств с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. ООН является основным международным органом, координирующим политические интересы существующих государств. Также Совет Безопасности - постоянный орган ООН занимается вопросами политического урегулирования конфликтов. Содействуют поддержанию политической стабильности и безопасности в мире и региональные международные организации (Лига арабских государств, организация африканского единства, организация американских государств и др.).

Культурное сотрудничество между странами осуществляется на основе двухсторонних и многосторонних договорах между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международный шахматный клуб, Олимпийский комитет и др.). В ООН культурную деятельность координирует ЮНЕСКО (образование, наука и культура).

Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды, сохранение энергии поддержка мира, контроль над нераспостранением двойных технологий, проведение демографической политики и др.

Внешняя деятельность государств в современном мире тогда будет эффективной, когда она базируется на общечеловеческих ценностях, международно - правовых актах, учитывает национальные, экономические, культурные и религиозное особенности и интересы всех народов, входящих в мировое сообщество.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Мощные геополитические разломы конца ХХ века наложились на целый комплекс давно ждущих своего решения глобальных проблем человечества, которые можно подразделять на четыре основные группы:

проблемы преимущественно социально - политического характера: предотвращения ядерной войны; прекращение гонки вооружений, разрешение региональных, межгосударственных конфликтов; строительство ненасильного мира, на основе утверждения доверия между народами, упрочнения системы всеобщей безопасности;

проблемы преимущественно социально - экономического характера: преодоления слаборазвитости и связанных с нею нищеты и культурной отсталости; обеспечение эффективного производства и воспроизводство мирового валового продукта; поиск и пути решения энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов; оптимизация демографической ситуации, особенно в развивающихся странах; освоение в мирных целях околоземное пространства и Морового океана;

социально - экологические проблемы, обусловленные дальнейшим ухудшением природной среды обитания людей. С особой остротой встала необходимость проведения мероприятий по улучшению газовой оболочки атмосферы; по гармоничному развитию живой и неживой природы; по рациональному использованию естественного потенциала планет; по предотвращению вредного воздействия на природу военной деятельности;

проблемы человека, включая человеческие измерение общественного прогресса; соблюдение социальных, экономических и индивидуальных прав и свобод; ликвидацию голода, эпидемических заболеваний, невежества; духовное развитие личности; преодоление отчуждения человека от природы, общества, государства, других людей и результатов собственной жизнедеятельности.

Вопрос о месте России в мировом сообществе, в том геополитическом пространстве, которое образовалась после распада СССР, весьма непрост, отзываются болью в национальном сознании. В этом плане показательна полемика в российской прессе по вопросу о статусе России в мировом сообществе, её месте в системе международных отношений. Одна из высказываемых точек зрения заключается в том, что Россия, признанная официальной преемницей СССР, сохранив за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН, обладая мощным ядерным потенциалом, обречена быть «великодержавной». Оппоненты этой точки зрения, оперируя реальными показателями сократившейся базы ресурсного обеспечения страны на международной арене (76 % по территории, 60 % - по населению, 50 % - по ВНП от показателей СССР 1985 года), низводят Россию лишь до уровня региональной державы. Самоидентификация России в современном мире происходит в труднейших условиях.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Большой Юридический словарь. Издательство Инфра-М. 2003.

Государственный суверенитет. Шевцов В.С..М.2002.

Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В. В. Лазерева. - М.: Юристъ, 1996.

Основные учения о праве и государстве. Фаткуллин Ф. Н.: Учебное пособие. - Казань: Изд. КФЭИ, 1997.

Основы Российского права. Т.В. Квашнина. А.А. Кашанин. Издательство Инфра-М - НОРМА. М.: 2004.

Теория государства и права. Издательство Интерстиль. город М.: 2001.

Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова - М.: Изд. гр. ИНФРА, 2002.

Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 1996.

Теория государства и права. Венгеров А.Б. М., 2004.