Приказное и заочное производство

23

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

САРАТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Дисциплина гражданский процесс

РЕФЕРАТ

по теме: «приказное и заочное производство»

Подготовил:

Адъюнкт кафедры ГрПД

к.ю.н., доцент

лейтенант милиции

Монок П.Д.

Саратов - 2008

План
Вступительная часть
1. Понятие судебного приказа и приказного производства.
2. Выдача (отказ) в выдаче судебного приказа.
3. Понятие и признаки заочного производства.
4. Заочное решение: основания и содержание.
Заключительная часть (подведение итогов)

Литература:

I. Основная.

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 05.12.2006 г) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

2. Гражданский процесс: Учебник для вузов / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007.

3. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М.: Проспект, 2004. 592 с.

4. Коршунов Н.М. Гражданский процесс: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2004. 848 с.

5. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2005. 861 с.

II. Дополнительная.

1. Диордиева О.Н. Судебный приказ как форма защиты в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 6.

2. Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел. Исковое производство / Под ред. И.К. Пискарева. М.: «Издательский дом Городец», 2005.

3. Терехова Л.А. Пересмотр судом первой инстанции собственных постановлений // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 1. С. 20-24.

4. Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. М.: ООО "Городец-издат", 2001. 172 с.

5. Черных И.И. Заочное производство в гражданском процессе / Под ред. В.Н. Аргунова. М.: Городец, 2000. 125 с.

6. Ярков В.В. Судебно-приказный порядок получения платежа по векселю // Бюллетень нотариальной практики. 2003. № 1.

Введение

Закон, обеспечивая гарантии конституционного права на судебную защиту, которое включает оперативное и реальное восстановление нарушенных субъективных прав ввел новые процедуры рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции, дополнив ГПК 1964 года двумя главами: 11 «Судебный приказ» введена с 9 января 1996 г. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. №189-ФЗ и 16 «Заочное решение » (ст.213(1)-213(13)) дополнительно включена с 4 января 1996г. №189-ФЗ. Новый ГПК РФ, также закрепляет эти два вида производства: это глава 11 «Судебный приказ» и глава 22 «Заочное производство».

Ранее ГПК РСФСР (до 1995г.) устанавливал сложную и одинаковую для всех дел процедуру их рассмотрения. Между тем многие категории дел существенно отличаются друг от друга и по сложности доказывания фактических обстоятельств. Есть категории дел, которые большой сложности не представляют, фактические обстоятельства и юридические отношения в них можно легко установить с помощью определенных доказательств в случае предоставления их лицам, обратившимся в суд, например многочисленные дела по искам граждан к различным финансовым компаниям об исполнении денежных обязательств, облеченных в письменную форму. Однако каждое дело требовало прохождения всей сложной процедуры, которая могла быть без ущерба кому- либо значительно упрощена.

Таким образом, в лекции рассматриваются общие положения приказного и заочного производства. Эти виды, как раз не требуют соблюдения детального рассмотрения дела и установления многочисленных юридических фактов имеющих значение для его правильного разрешения. Можно считать, что это упрощенное, ускоренное производство по гражданским делам. Это имеет особенно актуальное значение, в условиях затягивания сроков рассмотрения гражданских дел.

Вопрос 1. Понятие судебного приказа и приказного производства.

Гражданский процессуальный кодекс дает следующую расшифровку термина судебный приказ (ст.121 ГПК РФ). Судебный приказ- это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ.

Иными словами, судебный приказ-постановление судьи, имеющее силу исполнительного документа, т.е. по существу, приравненного по юридической силе к судебному решению, поскольку приказ выдается судьей. Хотя судебный приказ можно приравнять по юридической силе к судебному решению, но их не стоит смешивать. Прежде всего: судебное решение выносится в результате разрешения дела по существу. Судебный приказ выносится судом вне общих рамок процессуального производства - это лишь быстрый способ приведения в действие государственного принуждения. Приказ суда по своей сути не является правоприменительным актом, так как не соблюдаются важнейшие этапы право применения: установление фактической основы дела, юридическая квалификация дела. Судебный приказ также не исключает проведения развернутой процедуры рассмотрения дела, и допускает отмену его самим судом, выносившим такой приказ. Судебный приказ имеет усеченную структуру, он состоит из вводной и резолютивной частей, т.е. никаких мотивов в обосновании своего решения судья не обязан указывать.

Судебный приказ выдается в рамках приказного производства. Приказное производство - это специальное производство, заключающееся в правоотношениях и деятельности его участников при определяющей роли суда по рассмотрению заявления кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, при наличии бесспорных доказательств.

Приказное производство, включает в себя подачу заявления о вынесении приказа, вынесение приказа, его обжалование и исполнение, - это производство специфическое, обладающее особыми признаками, существенно отличающими его и от искового, и от особого производств. Приказное производство состоит из особенных и присущих только ему стадий, каждая из которых имеет свою ближайшую цель. Вынесение приказа является лишь одной из стадий производства.

Следует обратить внимание на особенности стадий приказного производства в сравнении их со стадиями общего порядка судопроизводства:

1. Стадии приказного производства имеют сокращенный срок протекания (только стадия извещения должника может быть растянута до двадцати дней).

2. Стадии приказного производства характеризуются упрощенным порядком: каждая стадия состоит из небольшого количества процессуальных действий.

3. Процессуальные действия в стадиях приказного производства не протоколируются.

4. В приказном производстве отсутствуют стадии, характерные для других видов гражданского судопроизводства: подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство, стадия пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Поскольку приказное производство может протекать только в судах первой инстанции, то в него не могут быть включены стадии кассационного пересмотра и стадия пересмотра в порядке надзора.

5. Приказное производство характеризуется специфической стадией отмены судебного приказа судьей, вынесшим его.

Исходя из вышесказанного, стадию приказного производства можно определить как совокупность не протоколируемых процессуальных действий, совершаемых в сокращенные сроки по правилам, закрепленными в главе 11 ГПК РФ и направленных на достижение самостоятельной близлежащей цели приказного производства.

Следует отнести, что в перечне исполнительных документов судебный приказ занимает особое место.

Во-первых, судебный приказ является исполнительным документом, выносимым непосредственно судом. Но от других исполнительных документов, выносимых судом, приказ является исполнительным документом, выносимым судом, приказ отличается тем, что он является постановлением суда первой инстанции, непосредственно обращаемым к исполнению. Все остальные выносятся на основании иных актов: либо судебных актов, либо решений различных третейских судов, арбитражный, межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.

Во-вторых, требования, предъявляемые к судебному приказу, отличается от требований, предъявляемых к другим исполнительным документам.

В юридической литературе можно встретить, также и другое определение судебного приказа. Судебный приказ - немотивированное постановление судьи первой инстанции, вынесенное по правилам приказного производства по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, основанное на предоставленных кредитором письменных доказательствах и имеющие силу исполнительного документа, взыскание по которому производится по истечении десятидневного срока после выдачи приказа в порядке установленном для исполнения судебных решений Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. М.: Городец, 2001. С. 18..

Инициировать возбуждение дела о выдаче судебного приказа может кредитор, не получивший удовлетворения своего требования в досудебном порядке. За защитой прав кредитора (взыскателя) может обратиться его представитель, имеющий в соответствии с ГПК РФ оформленные полномочия. Не исключающие возможность обращения с заявлением о выдаче судебного приказа прокурора, если сам кредитор по определенным причинам не может лично подать заявление в суд и с соответствующей просьбой обратиться к прокурору. Если в материальном правоотношении произошло правопреемство, кредиторам становится правопреемник ввиду перехода к нему права требования. Таким образом, в отличие от истца и ответчика в обычном судопроизводстве, в приказном производстве это: кредитор (взыскатель) - лицо, обратившееся в суд, и должник-лицо, с которого кредитор просит, произвести взыскание (ст.ст.122,126 ГПК РФ).

Судебный приказ выдается только по строго определенным в законе (ст.122 ГПК РФ) требованиям, носящим имущественный характер. Все остальные требования неимущественного характера и об истребовании недвижимого имущества - под эту процедуру не подпадают.

Судебный приказ выдается, если требование основано (ст.122 ГПК РФ):

1. на нотариально удостоверенной сделке;

2. на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3. на протесте векселя и неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом;

4. на заявлении о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанных с установлением отцовства;

5. заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6. заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7. заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

В первых трех случаях, отношения кредитора с должником закреплены в специальной форме, четко обозначены в качестве условий сделки их права и обязанности, что поваляет прибегнуть к упрощенной процедуре взыскания. Положение, согласно которому судья вправе единолично выдать судебный приказ о взыскании алиментов только на несовершеннолетних детей и когда этот вопрос не связан с установлением отцовства, означает что на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания Постановление Пленума ВС РФ от 25 октября 1996г. № 9. В соответствии со ст.211 ГПК РФ решение о присуждении алиментов исполняется немедленно, а взыскание по приказу, согласно ч.2 ст. 121 ГПК РФ, производится в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. Гражданский кодекс РФ предусматривает обязательную нотариальную форму для договора о залоге недвижимости, кроме того, нотариальному удостоверению подлежит брачный договор и соглашение об уплате алиментов. Таким образом, нотариальное удостоверение сделок обязательно:

1. В случаях, указанных в законе;

2. В случаях предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем совершения на документе удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.

Требования, основанные на нотариальных и простых письменных сделках, применительно к выдаче судебного приказа поставлены в одинаковое положение.

Совершенный нотариальный протест векселя в неплатеже, удостоверение не акцепта и не датирование акцепта служат основанием для выдачи судебного приказа, если само нотариальное действие осуществлено в строгом соответствии с законом. Нарушение установленного порядка влечет юридическую ничтожность действия.

Взыскание недоимки по налогам и обязательному государственному страхованию осуществляется путем выдачи по требованию взыскателя судебного приказа, если соблюден порядок, предусмотренный ГПК. И, наконец, приказ может быть выдан по требованию о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы. До перехода к рыночным отношениям проблем подобного рода не возникало, но сейчас из-за неплатежей по различным каналам не обходимо вмешательство суда в режим оплаты труда в плане контроля за соблюдением сроков выплаты.

Выдача судебного приказа по перечисленным в ст.122 ГПК РФ требованиям возможна, если, во-первых, кредитор представит с заявлением о выдаче судебного приказа документы, подтверждающие обязательство должника, с соответствующим количеством их копий. Если такие документы не представлены, судья отказывает в принятии заявления. Надо полагать, что при подаче заявления о выдаче судебного приказа по требованиям, основанным на нотариально удостоверенной сделке или простой письменной сделке либо протесте векселя, во избежание возможной утраты подлинных документов (нотариально удостоверенного договора, расписки и др.) и постановки вопроса об ответственности за это суда можно допустить представление в суд копий документов и ограничиться обозрением судьей подлинников, оставив их на время у кредитора. При выдаче кредитору судебного приказа они у него, безусловно, изымаются. По алиментным требованиям ясно, что в материалах суда остаются только копии свидетельства о рождении ребенка.

Во-вторых, выдача судебного приказа по перечисленным требованиям осуществима, если представленные документы дают ясное и точное подтверждение обязательства должника (например, условия представленного письменного договора понятны, не вызывают двусмысленного толкования и не свидетельствуют о возможном споре). Если из них усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов, судья отказывает в выдаче судебного приказа.

При подаче заявления следует руководствоваться общими правилами подсудности. При этом разграничения по родовой подсудности нет, так как заявление о выдаче судебного приказа, всегда должны быть адресованы районному суду. Как правило, заявление адресуется в суд по месту жительства должника или месту нахождения юридического лица. Требование, связанное с деятельностью филиала юридического лица может быть предьявленно по месту нахождения данного структурного подразделения. Все требования, вытекающие из сделок с недвижимостью, предъявляются в суд по месту нахождения. По усмотрению взыскателя заявление алиментов может быть подано в суд по месту нахождения должника или по месту жительства самого взыскателя.

Заявление и приложение к нему документы предоставляются в месте с копиями по числу должников. Документ, на основании которого выдается судебный приказ, должен быть в подлиннике.

В случае истребования движимого имущества в заявлении необходимо указать денежную сумму, которую заявитель согласен принять взамен этого имущества.

Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства.

В случае отказа в принятии заявления или в выдаче судебного приказа внесенная взыскателем государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.

Пониженный размер государственной пошлины при подаче заявления о вынесении судебного приказа и ее зачет в случае предъявления иска является характерной чертой приказного производства, стимулирующий кредиторов к обращению в суд в порядке именно приказного, а не искового производства.

Получив заявление о выдаче судебного приказа, судья должен решить вопрос относительно возбуждения приказного производства. Поскольку законом не предусмотрено специального срока, в течение которого данный вопрос подлежит разрешению, действия судьи совершаются в день подачи заявления. Если были соблюдены все необходимые требования, то заявление должно быть принято.

Предусмотрены законом и основания к отказу в принятии заявления. Согласно ст.125 ГПК РФ, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьями 134 и 135 ГПК РФ, а именно:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

4) исковое заявление подано недееспособным лицом;

5) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

6) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

7) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в случаях, предусмотренных ст. 125 ГПК РФ если:

1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 настоящего Кодекса;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

4) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

5) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления судья в трехдневный срок со дня поступления заявления в суд выносит определение. ( См. Приложение №2). На определение об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба. Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случаях, когда у него нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа. Судья, отказывающий в принятии такого заявления, должен разъяснить взыскателю, что заявленное требование им может быть предьявленно в порядке искового производства Постановление Пленума ВС РФ от 25 октября 1996г. №9. Поступление в суд заявления о выдаче судебного приказа, не подписанного заявителем, является основанием к отказу в принятии заявления Обзор судебной практики // Хозяйство и право. 1997. № 2.. Обжалование определения об отказе в принятии заявления осуществляется в общем порядке Комментарий к ГПК РФ. Под редакцией Рыжакова А.П. М.: «Норма», 2003. С. 768.

.

Отказ в принятии заявления не препятствует возможности предъявления взыскателем иска по то муже требованию в порядке искового производства.

В случае принятия заявления о выдаче судебного приказа судья обязан известить должника в трехдневный срок и предоставить ему срок до двадцати дней для ответа на заявленное требование.

Важное значение имеет момент, с которого будут исчисляться указанные сроки. По общему правилу срок на извещение начинает течь со дня, следующего за днем принятия заявления. С учетом этого определяется и начало срока для ответа. Одновременно с извещением ответчику вручается копия заявления взыскателя и копии приложенных к заявлению документов.

Суд должен располагать сведениями о вручении такого извещения. Если их нет, нельзя считать возможным вынесения судебного приказа.

При неполучении в установленный срок ответа должника, а также при его согласии с заявленным требованием судья выдает судебный приказ. Согласие должника с заявленным требованием должно быть письменным: либо в виде надписи на копии заявления взыскателя, либо в виде отдельного письма, адресованного суду. Молчание в ответ на извещение расценивать как согласие нельзя.

Вывод по первому вопросу. Значение приказного производства очень велико. Не случайно, этот институт был специально возрожден в российском гражданско-процессуальном законодательстве в 1995 году. Существует он во многих государствах: Франции, США, Финляндии и других. Основное его предназначение - упрощенное рассмотрение гражданских дел решение по которым представляется заранее предопределенным и бесспорным.

Вопрос 2. Выдача (отказ) в выдаче судебного приказа.

Согласно ст. 126 ГПК РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. В этой норме зафиксированы две характерные черты стадии выдачи судебного приказа, имеющие очень важное значение для характеристики всего приказного производства:

1. Судебный приказ выдается без судебного разбирательства;

2. Судебный приказ выдается без вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений;

В стадии выдачи приказа ярко проявляется упрощенный характер приказного производства в целом. Отсутствие судебного разбирательства и вызова сторон в судебное заседание, являющееся сердцевиной упрощенных производств в гражданском процессе многих стран, представляет собой важнейшее отличие приказного производства от всех прочих видов российского гражданского судопроизводства. В исковом, особом производствах и производстве по делам, возникшим из административно-правовых отношений, принцип состязательности находит основное свое проявление именно на стадии судебного разбирательства происходит основная часть состязания, соперничества сторон. В приказном производстве принцип состязательности проявляется иначе: он словно «размыт» по всем стадиям производства и поскольку не может осуществляться в непосредственном состязании сторон в судебном заседании, то реализуется в обращении в суд взыскателя за выдачей приказа и возражениях должника против выдаваемых кредитором требований, как на стадии извещения должника о вынесении судебного приказа, так и на стадии отмены судебного приказа.

Судебный приказ выносится в виде единоличного постановления судьи. Он изготавливается на специальном бланке и подписывается судьей. Один из экземпляров приказа остается в производстве суда.

В соответствии со ст.127 ГПК РФ в содержании судебного приказа должно быть указано:

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должника;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

Кроме того, в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, кроме сведений, предусмотренных пунктами 1-5 части первой ст.127 ГПК РФ, указывается: дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания. Размер платежей определяется в твердой денежной сумме или доле заработка в зависимости от требований взыскателя. Под датой выдачи приказа понимается день его оформления. В приказе указываются не только его наименование, количество и стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, но и отличительные признаки каждого предмета Обзор судебной практики ВС РФ за 4-й квартал 2001 // БВС РФ. 2002. № 8. По делам о взыскании алиментов он при подаче заявления от уплаты госпошлины освобожден. Если приказ выдан, то должник уплачивает в бюджет 50 % ставки, подлежащей уплате при подаче иска. Цена требования - это совокупность алиментных платежей за год, с этой условной суммы и исчисляется пошлина.

Содержание судебного приказа максимально упрощено, в нем фактически лишь две части обычного процессуального документа: вводная и резолютивная.

В резолютивной части судебного приказа следует разъяснять должнику его право на подачу заявления об отмене приказа.

Судебный приказ имеет силу исполнительного документа, поэтому не нуждается в подтверждении исполнительным листом. Если судебный приказ вынесен, то судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст.128 ГПК РФ).

Исполнение судебного приказа производится по истечении десяти дневного срока с момента его выдачи с соблюдением общих правил, установленных для исполнения решений суда. Поскольку требования о взыскании алиментов и о выплате, не выданной в срок заработной платы, являются социально значимыми и в силу этого решения по ним подлежат немедленному исполнению, следует считать, что и судебный приказ в таких случаях должен исполняться немедленно.

ГПК РФ значительно расширил круг оснований к отказу в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Судья отказывает в выдаче судебного приказа только в двух случаях:

1. Если должник не согласен с заявленным требованием;

2. Если усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании предъявленных документов.

Спор невозможно разрешить на основании предоставленных документов в двух случаях:

1. Когда документов недостаточно;

2. Когда существует дефект формы документов.

Об отказе в выдаче судебного приказа судья выносит определение. Закон не указывает на то, чтобы это определение было мотивированным. Отказ в выдаче судебного приказа не препятствует возможности обратиться кредитору в суд вторично по этому же делу, но уже в качестве истца. Также на определение об отказе в выдаче судебного приказа может быть подана частная жалоба. Таким образом, законодатель создает альтернативу для взыскателя: либо обратиться в суд с иском, либо обжаловать отказ в выдаче приказа и тем самым вновь попытаться добиться его выдачи. Однако вполне вероятна и такая ситуация, когда кредитор одновременно подаст иск и кассационную жалобу, следствием чего может стать вынесение сразу двух судебных актов, что неизбежно приведет к волоките и задержке в реальном исполнении требований кредитора.

Процедура отмены судебного приказа урегулирована ст. 129 ГПК РФ. Согласно ей, судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Таким образом, характерными чертами стадии отмены судебного приказа по действующему законодательству являются следующие:

1. От должника в установленный срок поступают возражения против приказа;

2. Должник вправе обратиться с заявлением о возражении против приказа только в тот же суд, который вынес приказ;

3. Должник вправе обратиться в суд с заявлением о возражении против приказа только в десятидневный срок с момента получения им судебного приказа;

4. Для отмены приказа должник обязан обосновать уважительность причин, по которым он своевременно не мог заявить свои возражения.

Признав указанные должником причины уважительными, судья отменяет приказ, о чем выносит соответствующее определение.

После отмены судебного приказа автоматически не следует возбуждение дела искового производства. В силу принципа диспозитивности взыскатель сам решает, будет ли он добиваться защиты своего права в исковом порядке. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, четко заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства (129 ГПК РФ).

Если приказ отменен, а исполнение по нему произведено, может возникнуть необходимость поворота исполнения в силу последующего вынесения по этому требованию судебного решения об отказе в иске полностью или в части.

В случае если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю (ч.1 ст.130 ГПК РФ). Судебный приказ может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет (подп.1 п.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю (ч.2. ст.130 ГПК РФ).

Вывод по второму вопросу. Процедура приказного производства существенно упрощена по сравнению с общими правилами искового производства. Дело рассматривается значительно быстрее, поскольку отсутствует необходимость исследования большого количества доказательств представляемых сторонами. Судебный приказ, как акт правосудия по данной категории дел в значительной степени отличается от судебного решения: по структуре, по процедуре обжалования, по наличию свойства выступать в качестве исполнительного документа.

Вопрос 3. Понятие и признаки заочного производства.

Глава 22 ГПК РФ в ст.233 определяет заочное решение как решение, вынесенное судом в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, и при отсутствии возражения против этого со стороны истца, порядок вынесения заочного решения закон называет заочным производством.

Заочное производство-это, прежде всего порядок рассмотрения гражданских дел, обладающий процессуальными особенностями.

В литературе заочное производство называют упрощенной процедурой.

В соответствии с традициями гражданского процессуального права упрощенному, сокращенному и других видов производств, обладающих особенностями по сравнению с обычным, всегда отводилось особое место в законе.

Условие заочного производства фактическое отсутствие одной из сторон при рассмотрении дела в суде. Неявка оказывает существенное влияние на процесс, так как влечет за собой устранение из судебного разбирательства тех процессуальных действий, которые составляют осуществление права судебной защиты. Особенности заочного процесса обусловлены тем, что в нем нет словесных дебатов между сторонами, нет борьбы, состязаний словом. Заочный процесс не лишен состязательности, однако своеобразие ее в том, что здесь она проявляется не полно. Установленные объяснения исходят только от одной стороны, только одна сторона принимает участие в исследовании доказательств - это один из существенных признаков заочного производства. В отсутствие одной стороны хотя бы и неполно, но воплощается форма процесса, которая подразумевает рассмотрение спора; любые процессуальные или материально - правовые вопросы решаются не на основе всестороннего обсуждения, а на основе «одностороннего». Это не должно, однако, означать, что заочный процесс не способен достигнуть целей судопроизводства. Их достижение обеспечивается тем, что при заочном рассмотрении дела, как и при состязательном, суд обязан разрешить спор на основе исследования представленных доказательств. Заочное производство не дает ни суду, ни присутствующей стороне таких прав, которых они не имеют при обычном порядке судебного разбирательства. Решение, вынесенное в заочном производстве - результат исследования обстоятельств дела, но не санкция, применимая к ответчику за неявку.

Заочный процесс это способ существования гражданской процессуальной формы, необходимый и приспособленный для реализации права на судебную защиту лица, обратившегося за разрешением спора, в тех случаях, когда отсутствует возможность соблюсти стандарты состязательной формы.

Итак, можно выделить следующие признаки заочного производства:

· спор разрешается на основании исследования обстоятельств дела, материалов, предоставленных лицами, участвующими в деле, а так же устных объяснений присутствующей стороны;

· в исследования обстоятельств дела участвует только присутствующая сторона;

· при рассмотрении дела отсутствуют устные состязания сторон;

· отсутствовавшей стороне предоставляется право требовать отмены заочного решения в упрощенном порядке.

Вывод по третьему вопросу.

В порядке заочного производства может быть рассмотрено практически любое дело искового производства при наличии определенных обстоятельств указанных в законе. Это способствует быстрому рассмотрению спора своевременной и эффективной защите нарушенных прав и свобод граждан.

Заочное производство - это допускаемый при наличии основания, установленного в законе, порядок разрешения судом гражданского спора по существу, основанный на исследовании устных объяснений истца и других предусмотренных законом доказательств, осуществляемый без участия в нем ответчика, которому принадлежит право требования отмена заочного решения в упрощенном порядке.

Вопрос 4. Заочное решение: основания и содержание

Для наиболее четкого представления механизма заочного производства, принятого действующим гражданским процессуальным законодательством, необходимо исследовать основания, на котором строится такой порядок рассмотрения дела и при наличии которого данный механизм может действовать. Под основанием заочного производства понимается факт неявки ответчика в судебное заседание, имеющие исключительно процессуальное значение, являющейся исходной предпосылкой для заочного производства и определяющей его содержание.

Заочное производство имеет цель разрешения дела по существу, путем выяснения решения. Однако, в отличие от обычного разбирательства, где решение принимается судом оснований, представленных обеими сторонами и участвующими в деле лицами, устанавливается наличие или отсутствие доказательств, исследуемых при участии сторон, в процессе принятия заочного решения, у суда формируется представление об обстоятельствах дела по большей части за счет устных объяснений, представленных в обоснование своей позиции истца. Поэтому в заочном производстве процессуальный факт неявки ответчика в судебное заседание играет основополагающую роль.

ГПК РФ в ст.233 говорит о том, что для рассмотрения дела в порядке заочного производства и вынесения заочного решения требуются следующие основания.

Первое главное основание (ч.1. ст.233 ГПК РФ) - обязательность извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Его неявка, являющаяся условием заявления ходатайства о вынесении заочного решения, не может поэтому быть следствием небрежности истца, указавшего неточный адрес ответчика, либо халатность суда, не обеспечившего надлежащие извещение ответчика о деле. Кроме того, ответчик может, не явится в суд по уважительной причине. Если он известил об этом суд и суд признал причину неявки уважительной, то заочное решение выносится, не может. Следовательно, в материалах дела должны содержаться сведения не просто о вручении ответчику повестки, особое значение приобретает указание в ней на последствия неявки.

Сам факт неявки ответчика при заочном решении должен рассматриваться как следствие отсутствия у него реальных возражений против заявленного иска, признания им бесперспективности судебной защиты. Следовательно, не может считаться заочным решение, вынесенное хотя бы и без ответчика, но при наличии просьбы с его стороны о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу этого точно так же нельзя считать заочным решение, вынесенное судом в отсутствие обеих сторон, даже если стороны и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В случае участия в дела нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков (ч.2 ст.233 ГПК РФ).

Второе основание является не менее важным, и оно заключается в том, чтобы истец не возражал против вынесения по делу заочного решения, если он возражает, то суд откладывает разбирательство дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного разбирательства. Согласие истца на вынесение заочного решения должно быть зафиксировано в письменном заявлении истца либо отражено в протоколе судебного заседания и скреплено подписью истца под таким согласием.

На первый взгляд это требование (получение согласия истца на вынесение заочного решения) кажется странным, ведь данный порядок способствует скорейшей защите прав истца, тогда как возражение против него приведет к отложению дела слушанием и затяжке в деле реальной защиты его нарушенного либо оспариваемого права. Однако это не совсем так. Заочное решение предоставляет ответчику дополнительные способы защиты. Он может подать заявление об отмене решения, которое, в случае удовлетворения, приведет к возобновлению рассмотрения дела по существу. Выигрыш, таким образом, окажется мнимым. Вот почему, давая согласие на вынесение заочного решения, истец должен быть, убежден в правильности своей позиции.

Переход к рассмотрению дела в порядке заочного производства должен производится определением суда (допустимое и протокольное), в котором должен содержаться его вывод: «Рассмотреть дело в порядке заочного производства».

Какие последствия рассмотрения дела в таком порядке?

1. при рассмотрении дела в порядке заочного производства истец не вправе изменить основания или предмет иска или увеличить размер исковых требований (ч.4 ст. 233 ГПК РФ)

2. для ответчика, не присутствовавшего в судебном заседании, закон устанавливает дополнительную, упрощенную, возможность пересмотра заочного решения, которой нет у других лиц, участвующих в деле, - кроме обжалования решения в кассационном порядке, подать заявление о пересмотре решения в суд, вынесший его (ст.237 ГПК РФ)

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит заседание в общем порядке, исследует доказательства, предоставленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и выносит решение, которое именуется заочным (ст.234 ГПК РФ). При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд не имеет права принимать дополнительное заявление с существенным увеличением суммы иска, тем более, когда сведения о направлении ответчику копии дополнительного искового заявления в деле отсутствуют. Содержание заочного решения определяется правилами ст. 235 ГПКРФ. Чтобы не было путаницы, в его заголовке надо указать: «Заочное решение». Хотя заочное решение выносится в упрощенной форме производства, это не влияет на содержание выносимого решения (ст. 198 ГПК РФ). Как и обычно решение, заочное решение должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной части.

Необходимо знать, что для резолютивной части заочного решения ГПК делает специальную оговорку: если резолютивная часть любого решения должна содержать вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, а также указание на срок и порядок обжалования решения. В резолютивной части заочного решения кроме перечисленных моментов должны быть указаны срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения. У всех лиц, участвующих в деле, не должно быть никаких сомнений в отношении сроков обжалования и суда, в который следует обращаться для пересмотра заочного решения.

Судебное решение объявляется в судебном заседании в присутствии явившихся истца и других лиц, участвующих в деле (т.е. публично). Копия заочного решения высылается ответчику не позднее трех дней со дня его вынесения с уведомлением о вручении (ч.1 ст.236 ГПК РФ). Если истец не присутствовал в судебном заседании, но просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного решения высылается не позднее 3 дней со дня его вынесения с уведомлением о вручение (ч.2 ст.236 ГПК РФ).

Вступление заочного решения в законную силу происходит по общим правилам гражданского процессуального законодательства. Заочное решение вступает в силу по истечении срока или кассационное обжалование или опротестование. В случае подачи кассационной жалобы, решение, если оно не отменено, вступает в силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Вывод по четвертому вопросу. Заочное решение является одной из форм постановлений судов. Ему присущи те же общие признаки, что и судебному решению, оно обладает теми же свойствами (неопровержимость, исключительность, обязательность и преюдициальность). Однако имеются между ними и отличия: по срокам и порядку обжалования. При обжаловании заочного решения полномочия ответчика шире, чем у истца.

Заключение

Подводя итог лекции можно сделать следующие основные выводы:

1. судебный приказ - это постановление судьи, вынесенное им единолично по заявлению о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ. Судебный приказ является результатом одной из стадий приказного производства. Приказное производство же это часть гражданского процесса и представляет собой деятельность суда и сторон по вынесению судебного приказа. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных актов.

2. заочное производство и заочное решение в общеупотребительном смысле этого слова представляют собой разрешение гражданского дела в отсутствие хотя бы одной стороны. Под заочным решением понимается решение, вынесенное судом в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившегося и не заявившего письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие.

Расширен перечень требований по которым выдается судебный приказ, а именно если заявлено требование органом внутренних дел, подразделениями службы судебных приставов-исполнителей о взыскании расходов по розыску ответчика или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества

Несомненным представляется то, что на современном этапе развития российского гражданского судопроизводства, при существующем уровне правового сознания граждан, в условиях повышенной загруженности судов возрождение институтов судебного приказа и заочного решения должно обеспечивать развитие процесса, повысить привлекательность судебной формы защиты прав, упростить защиту гражданами своих субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Перечень использованной литературы

1. Абушенко Д.Б. Судебное усмотрение в гражданском и арбитражном процессе. М.: Издательство НОРМА, 2002. 176 с.

2. Гражданский процесс: Учебник / А.Н. Вершинин, Н.А. Чечина, И.О. Подвальный. М.: Проспект, 2001. 542 с.

3. Гражданский процесс: Учебник для юридических вузов / под редакцией М.К.Треушникова. 3-е издание. М., Юриспруденция, 2001.

4. Дамбаева И. Некоторые проблемы заочного производства в гражданском процессе Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 10. С. 18-20.

5. Комментарий к ГПК РФ. Под редакцией Рыжакова А.П. М.: «Норма», 2003. 768 с.

6. Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. М.: «Городец», 2001.

7. Черных И.И. Заочное производство в гражданском процессе. М.: Издательство «Городец», 2000.