Пересмотр судебных постановлений вступивших в законную силу

Пересмотр вступивших в законную силу постановлений в суде надзорной инстанции. Полномочия судов, рассматривающих производство в порядке надзора. Пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам решений и определений, вступивших в законную силу.

Рубрика Государство и право
Вид лекция
Язык русский
Дата добавления 21.07.2008
Размер файла 36,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

32

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

САРАТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Дисциплина гражданский процесс

РЕФЕРАТ

по теме: «Пересмотр судебных постановлений вступивших в законную силу»

Подготовил:

Адъюнкт кафедры ГрПД

к.ю.н., доцент

лейтенант милиции

Монок П.Д.

Саратов - 2008

План

Вступительная часть

1. Пересмотр вступивших в законную силу постановлений в суде надзорной инстанции.

2. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений и определений, вступивших в законную силу.

Заключительная часть (подведение итогов)

Литература:
I. Основная.

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 05.12.2006 г) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

2. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. М.: Волтерс Клувер, 2005. 640 с.

3. Гражданский процесс: Учебник для вузов / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007.

4. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М.: Проспект, 2004. 592 с.

5. Дехтерева Л.П. Гражданский процесс: Учебное пособие. М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. 176 с.

6. Коршунов Н.М. Гражданский процесс: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2004. 848 с.

7. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2005. 861 с.

II. Дополнительная.

1. Алиев Т.Т. Определение суда по результатам пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 12. С. 29-35.

2. Алиева Т.Т., Афанасьев С.Ф. О влиянии постановлений Конституционного Суда РФ на институт пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 11. С. 34-37.

3. Борисова Е.В. Влияние общепризнанных принципов и норм международного права на развитие производства в порядке надзора в российском арбитражном и гражданском процессах // Хозяйство и право. 2005. № 7. С. 85-97.

4. Власов А.В. Актуальные проблемы надзорного производства в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 6. С. 32-37.

5. Воробьев Е.Г. К вопросу о несоответствии сроков материального и процессуального права для судебной защиты гражданских прав в порядке надзора // Арбитражный и гражданский процесс. № 8. 2004.

6. Колоколов Н.А. Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу: проблемы адаптации законодательных новелл судебной практикой // Российский судья. 2004. № 9.

7. Никоноров С.Ю. Принцип гласности в стадии проверки судебных постановлений в порядке надзора в гражданском процессе // Законодательство. 2004. № 10. С. 68-72.

ВВЕДЕНИЕ
Необходимость пересмотра вступивших в законную силу решений, определений в порядке надзора обусловлена рядом обстоятельств. Суды апелляционной и кассационной инстанций проверяют законность и обоснованность только решений и определений, не вступивших в законную силу, которые были обжалованы лицами, участвующими в деле. Однако срок кассационного и апелляционного обжалования судебных постановлений не велик и на некоторые решения, определения, апелляционные и кассационные жалобы могут быть не поданы по различным причинам. Возможна ситуация, когда вступившее в законную силу судебное решение оказывается незаконным. В некоторых случаях, проверка постановлений судами апелляционной и кассационной инстанции не всегда обеспечивает исправление судебных ошибок. Все это убедительно свидетельствует о том, что возможность пересмотре постановлений вступивших в законную силу является дополнительной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов участников правоотношений.
Вопрос 1. Пересмотр вступивших в законную силу постановлений
в суде надзорной инстанции.
Пересмотр в порядке надзора как стадия процесса представляет собой совокупность тесно связанных между собой процессуальных отношений, возникающих в суде надзорной инстанции с целью проверки законности судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу.
Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений, судебных приказов в порядке надзора -- самостоятельная стадия процесса.
Необходимость такой стадии обусловлена рядом обстоятельств. Суды апелляционной и кассационной инстанций проверяет законность и обоснованность только решений и определений, не вступивших в законную силу, которые были обжалованы лицами, участвующими в деле. Однако срок кассационного и апелляционного обжалования судебных постановлений не велик и на некоторые решения, определения апелляционные и кассационные жалобы могут быть не поданы по различным причинам. Возможна ситуация, когда вступившее в законную силу судебное решение оказывается незаконным. Все это свидетельствует о том, проверка вступивших в законную силу судебных решений в порядке надзора является дополнительной гарантией защиты охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Надзорное производство - совокупность правоотношений и процессуальных действий участников гражданского процесса при определяющей роли перечисленных в законе судов надзорной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов нижестоящих судов, вступивших в законную силу.

Предметом пересмотра в порядке надзора служат такие судебные постановления, которые вступили в законную силу. Ими могут быть не только решения и определения суда первой инстанции, но и решения и определения судов апелляционной и кассационной инстанций, а также определения и постановления судов надзорной инстанции.

Специфичен в этой стадии и субъектный состав правоотношений. Пересмотр вступивших в законную силу решений могут осуществлять только указанные в законе суды надзорной инстанции, которые имеют более широкие полномочия, чем суды кассационной инстанции.

Различны и сроки обжалования. Постановления суда могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу, в суды апелляционной и кассационной инстанций в течение десяти дней после вынесения решения в окончательной форме.

Указанные особенности пересмотра судебных решений в порядке надзора по сравнению с кассационной инстанцией обусловливают определенные различия в процессуальном порядке деятельности судов надзорной инстанции.

Объектом надзорного производства являются любые судебные акты, в том числе, решения, определения судов и др.

С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов в Российской Федерации вправе обращаться:

1) Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители - в любой суд надзорной инстанции;

2) прокурор суда субъекта, военного округа (флота) - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

Надзорная жалоба или представление прокурора подается непосредственно в суд надзорной инстанции.

Надзорная жалоба или представление прокурора подается:

1) на вступившие в законную силу решения и определения судов субъектов РФ, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации; на кассационные определения судов субъектов РФ; на апелляционные решения и определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей - соответственно в президиум суда субъекта РФ;

2) на кассационные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов - в президиум окружного (флотского) военного суда;

3) на определения президиумов субъектов РФ; на вступившие в законную силу решения и определения судов субъектов РФ, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации; на кассационные определения судов субъектов РФ, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если жалобы на указанные решения и определения были оставлены без удовлетворения президиумами субъектов РФ, - в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

4) на определения президиумов окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации; на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если жалобы на указанные судебные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом окружного (флотского) военного суда, - в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации;

5) на вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда Российской Федерации, принятые им по первой инстанции; на определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации; на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ею в кассационном порядке; на определения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ею в кассационном порядке, - в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящей главой, в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу.

До принесения протеста дело истребуется из суда, в котором оно рассматривалось и изучается должностными лицами, которые обладают таким правом.

В гражданском процессе правом истребования в пределах своей компетенции обладают районные и городские прокуроры. При обнаружении соответствующих оснований они выходят с представлением о принесении протеста в порядке надзора к вышестоящему должностному лицу, обладающему таким правом.

Если после изучения дела выясняется, что основания для принесения протеста отсутствуют, то об этом сообщается лицу, подавшему заявление с просьбой о принесении протеста. При наличии оснований для принесения протеста уполномоченные должностные лица составляют его и направляют в соответствующий суд, о чем извещаются заинтересованные лица.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела, однако их неявка не препятствует его рассмотрению.

Должностное лицо, подавшее протест в порядке надзора, имеет право отозвать его до начала рассмотрения дела судом. Принесенный протест может быть отозван и вышестоящим прокурором. Если рассмотрение дела уже начато, то протест не может быть отозван или изменен. Если возникает необходимость приостановления исполнения судебного акта, на который подан протест, то должностные лица, которые обладают правом принесения протеста в порядке надзора, могут приостановить исполнение соответствующих судебных актов до окончания надзорного производства.

Принесение протеста на решение суда, принятое по жалобе на неправомерные действия должностного лица, ущемляющие права гражданина, приостанавливает исполнение решения до окончания надзорного производства во всех случаях.

О приостановления исполнения решения соответствующее должностное лицо должно дать письменное указание старшему судебному приставу-исполнителю о приостановлении исполнения решения до окончания надзорного производства.

При рассмотрении судом дела в порядке надзорного производства применяются правила для рассмотрения дел в кассационной инстанции, за исключением некоторых положений:

1. Дела рассматриваются судом надзорной инстанции в судебном заседании не более чем месяц, а в Верховном Суде Российской Федерации не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения. В Президиуме Верховного суда РФ в течение двух месяцев, при необходимости данный срок может быть продлен до четырех месяцев.

2. Дело, рассматриваемое в порядке надзора в президиуме соответствующего суда, докладывается председателем суда, его заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда. В Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации дело докладывается одним из судей коллегии.

3. Неявка в судебное заседание лиц, участвовавших в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела.

4. Лица, участвующие в деле, и их представители вправе дать объяснения по делу. Первым дает объяснение лицо, подавшее надзорную жалобу или представление прокурора.

5. В рассмотрении дела принимает участие прокурор, который поддерживает принесенный протест и дает заключение по делу, рассматриваемому по протесту председателя суда или его заместителя.

6. По результатам рассмотрения дела суд надзорной инстанции выносит определение.

7. При рассмотрении дела в порядке надзора все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, надзорная жалоба или представление прокурора считаются отклоненными.

8. О вынесенном судом надзорной инстанции определении сообщается лицам, участвующим в деле.

Полномочия судов, рассматривающих производство в порядке надзора.

Полномочия судов надзорной инстанции определяются пределами рассматриваемого дела.

В надзорном производстве суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права нижестоящими судами по имеющимся в деле материалам в пределах доводов протеста.

В интересах законности и соблюдения единообразия судебной практики суд может выйти за пределы протеста.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, а именно:

1. неправильное применение и толкование норм материального права;

2. существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее вынесение незаконного судебного акта.

Но при этом не может быть отменено судебное постановление только по формальным соображениям.

Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если:

- суд не применил закон, подлежащий применению;

- суд применил закон, не подлежащий применению;

- суд неправильно истолковал закон.

Суд, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе:

1) оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора без удовлетворения;

2) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

3) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

5) отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

При отмене решения или передаче дела на новое рассмотрение суд надзорной инстанции вправе дать указание нижестоящим судам о проведении отдельных процессуальных действий, которые являются обязательными для них.

Возбуждение деятельности суда надзорной инстанции происходит в два этапа: 1) принятие надзорной жалобы к производству 2) рассмотрение надзорной жалобы на предмет возможной передачи ее в надзорную инстанцию для рассмотрения по существу. Надзорная жалоба или представление прокурора могут быть поданы только на вступившие в законную силу решения и определения, вынесенные судом первой инстанции, определения судов кассационной инстанции и надзорной инстанции. Определения судов кассационной инстанции и определения судов надзорной инстанции могут быть обжалованы отдельно от решения. Не составляют исключений и определения суда второй инстанции или суда, рассматривающего дело в порядке надзора, которыми решения суда первой инстанции отменены с передачей дела на новое рассмотрение. Допустимость пересмотра таких определений позволяет, в частности, предупредить при новом рассмотрении дела вынесение ошибочного решения на основе неправильных указаний суда второй инстанции или суда, рассматривающего дело в порядке надзора.

Право на обращение в суд надзорной инстанции имеют лица, участвующие в деле, другие лица, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены постановлениями судов.

Право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов Российской Федерации, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица прокуратуры Российской Федерации -- Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители, прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота). Другие должностные лица прокуратуры не имеют права на обращение в суд надзорной инстанции.

Порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора установлен законом. Надзорная жалоба или представление прокурора подаются непосредственно в суд надзорной инстанции.

Надзорная жалоба или представление прокурора должны содержать: наименование суда, которому они адресуются; наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле; наименование других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения; указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений; указание на решение, определение суда, которые обжалуются; указание, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона; просьбу лица, подающего жалобу или представление.

В жалобе или представлении прокурора на определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенное в надзорном порядке, должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и должны быть приведены соответствующие обоснования этого нарушения.

В жалобе лица, не участвовавшего в деле, должно быть указано, какие права или охраняемые законом интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу постановлением суда.

Если жалоба или представление прокурора ранее подавались в надзорную инстанцию, в них должно быть указано на принятое решение.

Согласно ст. 380 ГПК РФ надзорная жалоба или представление прокурора возвращается судьей без рассмотрения по существу в течение десяти дней с момента их поступления в суд надзорной инстанции, если: 1) жалоба или представление не отвечает требованиям, предусмотренным ст. 378 ГПК РФ; 2) жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции; 3) пропущен срок на обжалование постановления суда в порядке надзора; 4) до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве; 5) жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ст. 377 ГПК РФ.

Перечень оснований для возвращения надзорной жалобы или представления прокурора исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

При отсутствии предусмотренных законом оснований для возвращения надзорной жалобы или представления прокурора она принимается к рассмотрению суда надзорной инстанции.

В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, жалоба или представление рассматривается в срок до месяца, а в Верховном Суде Российской Федерации -- до двух месяцев.

При рассмотрении надзорной жалобы или представления прокурора судья изучает как содержание жалобы, так и содержали приложенных к ней копий судебных постановлений и иных материалов.

По результатам рассмотрения жалобы или представления прокурора судьей выносится определение: 1) об истребовании дела, если имеются сомнения в законности постановления суда. 2) об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе или представлении доводы в соответствии с законом не могут повлечь собой возможность отмены постановления суда.

В случае истребования дела судья вправе приостановить исполнение решения до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии об этом просьбы, содержащейся в жалобе, представлении или ином ходатайстве. О приостановлении исполнении решения судья выносит определение.

Установив, что по делу допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, судья выносит мотивированное определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. Оно должно содержать:

1) дату и место вынесения постановления;

2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего постановление;

3) наименование суда надзорной инстанции, в который передается дело для рассмотрения по существу;

4) наименование лица, подавшего жалобу или представление;

5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

6) изложение содержания дела, по которому вынесены судебные постановления;

7) мотивированное изложение оснований для передачи дела для рассмотрения по существу;

8) предложения судьи, вынесшего постановление.

Судья направляет надзорную жалобу или представление прокурора вместе со своим определением и материалами дела в суд надзорной инстанции.

Судебные решения пересматриваются в порядке надзора с соблюдением основных принципов гражданского процессуального права: осуществление правосудия только судом, равенство граждан перед законом и судом, коллегиальность рассмотрения дел, законность, диспозитивность, состязательность и др.

Многие из названных принципов действуют в стадии судебного надзора не в полной мере. Это, в частности, относится к принципам непосредственности, устности, диспозитивности, состязательности.

В судебном заседании дело, рассматриваемое в порядке надзора в президиуме соответствующего суда, докладывается председателем суда, его заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда.

В заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, а также Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации дело докладывается одним из судей коллегии.

В судебном заседании принимают участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу, чьи права и охраняемые законом интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым постановлением суда.

По результатам рассмотрения дела в порядке надзора суд надзорной инстанции выносит мотивированное определение, в котором должны быть указаны: 1) наименование и состав суда, вынесшего определение; 2) дата и место вынесения определение; 3) дело, по которому вынесено определение; 4) наименование лица, подавшего жалобу или представление о пересмотре дела в порядке надзора; 5) судья, вынесший определение о передаче дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу; 6) содержание обжалуемых судебных постановлений нижестоящих судов; 7) закон, на основании которого вынесено определение по результатам рассмотрения дела по существу.

Определение президиума соответствующего суда подписывается его председателем, а определение судебной коллегии -- судьями, рассматривавшими дело в порядке надзора.

О вынесенном судом надзорной инстанции определении сообщается лицам, участвующим в деле.

Рассмотрев дело в порядке надзора, суд своим определением или постановлением вправе:

· оставить постановление суда первой, второй или инстанции без изменения, а жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора -- без удовлетворения;

· отменить постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

· отменить постановление суда первой, второй или надзорной инстанций полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

· оставить в силе одно из вынесенных по делу судебных постановлений;

· отменить либо изменить постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и вынести новое постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Содержание полномочий суда надзорной инстанции по новому ГПК РФ существенных изменений не претерпело. Измененное и новое решение, определение суда надзорной инстанции должны быть основаны на фактах, установленных в предусмотренном законом порядке судом первой и кассационной инстанций.

Суд же надзорной инстанции, как и ранее, не вправе сам устанавливать юридические факты и на их основе выносить новое решение.

Определения кассационного суда и суда надзорной инстанции могут быть отменены или изменены, если: 1) ими неосновательно оставлено без изменения, отменено или изменено решение суда первой инстанции; 2) при рассмотрении дела в суде второй инстанции или в порядке надзора были допущены нарушения закона, которые повлияли или могли повлиять на правильность вынесенного определения или постановления.

Вместе с тем суд, рассматривающий дело в порядке судебного надзора, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или ввергнуты им, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одни доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

Суд при рассмотрении дела в порядке судебного надзора, отменяя кассационное определение, не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны кассационной инстанцией при вторичном рассмотрении дела.

Вывод по первому вопросу. Институт надзорного производства призван формировать единую судебную политику в сфере осуществления правосудия по гражданским делам. Одновременно пересмотр актов правосудия вступивших в законную силу, является дополнительной гарантией безошибочного отправления правосудия по гражданским делам. Для выполнения этих двух положений суды надзорной инстанции обладают достаточно широким спектром правомочий. Специальным сабъектом надзорного производства выступают суды надзорной инстанции, в качестве которых выступают президиумы судов уровня субъектов федерации и президиум Верховного Суда России. Специфической целью деятельности судов надзорной инстанции является обеспечение единства судебной практики.

Вопрос 2. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам

решений и определений, вступивших в законную силу.

Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам наряду с рассмотрением дела в апелляционном, кассационном порядке и в порядке судебного надзора -- один из способов проверки законности разрешения гражданских дел. Все четыре стадии призваны способствовать надлежащему осуществлению правосудия, вынесению законных и обоснованных постановлений. Определенная общность стоящих перед этими стадиями задач не исключает существенного различия между ними.

Пересмотр судебных решений и определений по вновь открывшимся обстоятельствам -- самостоятельная стадия гражданского процесса.

Вновь открывшиеся обстоятельства -- это юридические факты, существовавшие в момент рассмотрения дела и имеющие важное значение для его разрешения, которые не были и не могли быть известны ни заявителю, ни суду.

Таким образом, вновь открывшиеся обстоятельства -- это:

1) юридический факт, уже существовавший в момент рассмотрения дела;

2) юридический факт, имеющий важное значение для данного дела, т.е. влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношения;

3) обстоятельство, которое не было и не могло быть известно во время рассмотрения дела ни лицу, заявившему об этом впоследствии, ни суду, рассматривающему дело, ели бы вновь открывшееся обстоятельство было известно суду вынесшего решения или определения, то оно обязательно бы влияло на окончательные выводы суда по данному делу. Поскольку вновь открывшиеся обстоятельства служат фактами, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон, других лиц, участвующих в деле, то необходимо отличать от судебных доказательств, предназначенных для установления этих фактов.

Для решения вопросов о пересмотре постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам не требуется проверять по материалам дела правильное применения судом закона, совершения тех или иных процессуальных действий, правильность оценки доказательств, что характерно для пересмотра решений, определений в порядке надзора Главная задача суда -- выяснить наличие или отсутствие вновь открывшихся обстоятельств и установить, повлияли ли они на правильность вынесенного постановления.

Обстоятельства, послужившие основанием к пересмотру постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, должны быть доказаны, поскольку суд, разрешающий ходатайство о пересмотре постановления, должен быть убежден в наличии оснований для пересмотра. Пересмотр постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам отличается от пересмотра в порядке надзора не только по основаниям пересмотра, но и по другим признакам по объекту пересмотра, по кругу лиц, имеющих право возбуждать вопрос о пересмотре судебного постановления, по полномочиям суда, пересматривающего постановление, по процессуальному порядку рассмотрения дела.

Объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть вступившие в законную силу решения, а также определения суда первой инстанции и мирового судьи, заканчивающие процесс (о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения).

По этим же обстоятельствам возможен пересмотр решений и определений судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение, а также определения и постановления о прекращении производства по делу или об оставлен заявления без рассмотрения.

Пересмотр постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляет только тот суд, который вынес это постановление. Пересмотр же решений и определений в порядке судебного надзора производится вышестоящим судом. Различен и круг лиц, имеющих право на возбуждение судопроизводства в надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. Пересмотр постановлений в порядке судебного надзора осуществляется только на основании определения судьи.

Итак, пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам представляет собой самостоятельную стадию процесса, направленную на проверку законности и обоснованности, вступивших в законную силу судебных постановлений с учетом вновь открывшихся обстоятельств, существовавших в момент рассмотрения дела и имеющих важное значение для правильного его разрешения.

Вновь открывшиеся обстоятельства следует отличать от юридически значимых фактов, возникших после вынесения решения. Решение должно соответствовать фактам, существовавшим в момент его вынесения. Факты, возникшие впоследствии, не могут свидетельствовать о незаконности решения. Они могут служить лишь основанием для предъявления нового иска.

Не будут основанием для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам обнаруженные после вынесения решения доказательства, подтверждающие или опровергающие факты, исследованные судом. Такие доказательства свидетельствуют о том, что юридические факты установлены судом неправильно. Эти доказательства могут служить основанием для пересмотра дела в порядке надзора, а не по вновь открывшимся обстоятельствам

Заведомо ложные показания свидетелей, экспертов, фальсификация доказательств могут привести к вынесению незаконного и необоснованного решения. К этой группе оснований пересмотра закон относит и заведомо неправильный перевод, повлекший вынесение ошибочного решения.

При пересмотре постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам на основании п. 4 ст. 392 ГПК РФ суд должен располагать соответствующим актом суда или иного органа, подтверждающего факт отмены решения, приговора, определения либо постановления иного органа. Если суду представлена копия соответствующего акта, то ее необходимо должным образом удостоверить. Пересматриваемое постановление может быть отменено только в том случае, если суд придет к выводу, что отмененное постановление суда или иного органа действительно было положено в основание решения суда по данному делу.

Вопрос об основаниях пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, вступивших в законную силу, один из центральных в теории и практике.

По общему мнению, юристов, приведенный в ст. 392 ГПК РФ перечень оснований для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Право возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам предоставлено всем участвующим в деле лицам: сторонам, третьим лицам с самостоятельными требованиями, третьим лицам без самостоятельных требований и т.д. Право на возбуждение данного производства принадлежит и правопреемникам участвующих в деле лиц. По новому ГПК РФ прокурор вправе требовать пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам только в случае, если он участвовал в рассмотрении дела.

Лица, участвующие в деле, подают заявления, прокурор - представление о пересмотре решения или определения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Рассматривать заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам вправе только те суды, которыми были вынесены эти постановления.

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам определений апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение, осуществляется судом, изменившим решение или вынесшим новое решение.

Постановления судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, которыми было прекращено производство по делу или оставлено заявление без рассмотрения, пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам судом, прекратившим производство по делу или оставившим заявление без рассмотрения. Правила ГПК распространяются также на кассационные и надзорные инстанции, когда они пересматривают свои определения и постановления по вновь открывшихся обстоятельствам.

Поскольку диспозитивность в гражданском процессе -- это закрепленная в нормах гражданского процессуального права идея свободы участников гражданского процесса, имеющих в деле материально-правовой или процессуальный интерес, распоряжаться своими материальными и процессуальными правами в целях возникновения, движения или прекращения гражданского процесса для зашиты субъективных прав или охраняемых законом интересов, то суд, рассматривающий дело по вновь открывшимся обстоятельствам, при наличии оснований может не только прекратить гражданское дело, но и внести в решение необходимые изменения в связи с уменьшением гражданским истцом исковых требований к гражданскому ответчику.

Заявление, представление о пересмотре постановления по вновь открывшимся обстоятельствам должно быть подано лицами, участвующими в деле, или прокурором в суд, вынесший постановление.

Срок для подачи заявления исчисляется в случаях: в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ, -- со дня открытия существенных для дела обстоятельств; в случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ, -- со дня вступления в законную силу приговора по уголовному делу; в случаях, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ, -- со дня вступления в законную силу приговора, решения, определения суда или вынесения государственным или иным органом постановления, отменяющих соответственно приговор, решение, определение суда либо постановление иного органа, на которых было основано пересматриваемое решение или определение суда.

Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в общем порядке.

Заявление, представление о пересмотре постановления по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается в судебном заседании. Стороны, прокурор и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не служит препятствием для рассмотрения заявления, представления.

Разбирая дело, суд должен установить наличие вновь открывшихся обстоятельств и решить, насколько эти обстоятельства влияют на правильность вынесенного постановления.

Лица, участвующие в деле, и прокурор до разбирательства дела и в судебном заседании вправе представлять доказательства в подтверждение или опровержение оснований к пересмотру постановления. Эти доказательства исследуются и оцениваются судом по общим правилам гражданского судопроизводства.

Рассмотрев заявление о пересмотре постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, суд выносит определение, которым либо удовлетворяет заявление, представление или отменяет постановление, либо отказывает в пересмотре. В случае отмены судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам дело рассматривается по существу в общем порядке по правилам, установленным ГПК РФ.

На определение об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре решения, определения по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подана частная жалоба.

После вступления постановления суда в законную силу может выясниться, что в момент рассмотрения дела имелись существенные для дела обстоятельства, которые влияют на вынесенное решение, но они не были известны ни одной из сторон и иным заинтересованным лицам. В связи с этим вынесенный по делу судебный акт оказывается фактически несоответствующим объективной истине. В целях пересмотра таких судебных актов законодательством предусмотрен процессуальный порядок пересмотра постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

Вновь открывшиеся обстоятельства - юридические факты, существовавшие в момент рассмотрения дела и имеющие существенное значение для его разрешения, которые не были известны ни одной из сторон, впоследствии заявившей об этом суду.

Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, вступивших в законную силу, являются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

4) отмена решения, приговора или определения суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда.

Заявление, представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в деле, в суд, принявший решение или определение. Такие заявление, представление могут быть поданы в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра.

Суд рассматривает заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда в судебном заседании. Стороны, прокурор, другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Суд, рассмотрев заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, или удовлетворяет заявление и отменяет решение, определение суда, или отказывает в их пересмотре.

Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда обжалованию не подлежит.

В случае отмены решения, определения суда дело рассматривается судом по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Дальнейшее совершенствование законодательной регламентации заключительных действий суда в стадии возобновления гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам, несомненно, будут способствовать правильному осуществлению правосудия в этой стадии процесса.

Рассмотрим теперь отношения, возникающие в случаях, когда вступивший в законную силу акт правосудия - определения суда, завершающий стадию пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам, остается без изменения. А он оставляется без изменения в следующих случаях:

1) при установлении судом отсутствия предусмотренных законом (ст. 399 ГПК) оснований к его отмене;

2) при установлений пропуска заявителем предусмотрено законом 3-месячного срока на обращение в суд по причинам, признанным судом неуважительными.

Говоря о первом из этих случаев, в свою очередь необходимо иметь в виду, что отсутствие оснований к отмене, предусмотренных ст. 399 ГПК, следует понимать двояко, Во-первых, что суд не установил фактические обстоятельства, на которые ссылался заявитель, Во-вторых, что суд установил фактические обстоятельства, на которые ссылался заявитель, но эти обстоятельства, согласно CT. 399 ГПК, не являются вновь открывшимися (например, обстоятельства, ранее не установленные судом, вследствие небрежного исследования им дела или иных нарушений процессуального закона). Различить эти две возможные ситуации необходимо и с точки зрения практической, так как они влекут за собой не во всем одинаковые юридические последствия. В первом случае определение суда, оставившее без изменения пересматриваемый судебный акт, исключает в дальнейшем возможность его отмены в порядке надзора, ибо для установления вновь открывшихся обстоятельств предусмотрен единственный процессуальный порядок, закрепленный ст. 399 ГПК. И если вновь открывшиеся обстоятельства в этом порядке не установлены, то они уже не могут быть установлены в каком-либо другом порядке. Напротив, во втором случае вынесение определения, оставившее без изменения акт правосудия, не препятствует пересмотру последнего в порядке надзора и отмене его, если указанные в заявлении обстоятельства представляли собой основания к отмене решений в порядке надзора, охватываемые ст. 399 ГПК. Вынося определение об отклонении заявления и оставлении без изменения судебного акта по мотивам пропуска срока на обращение с заявлением, суд обязан в своем определении точно указать, почему он не нашел возможным восстановить пропущенный срок. С другой стороны, установление судом пропуска срока на обращение с заявлением без уважительных причин, по нашему мнению, нельзя понимать как нечто такое, что якобы вообще освобождает суд при рассмотрении заявления от исследования указанных в нем обстоятельств. Суд обязан и в этом случае исследовать в судебном заседании все обстоятельства, обсудить их в совещательной комнате и отразить их в определении, хотя он и оставляет решение без изменения только по причине пропуска установленного законом срока для обращения с заявлением в суд.

Не исключено, что и в этих случаях, несмотря на отказ в удовлетворении заявления за пропуском срока, решение может быть пересмотрено и отменено в порядке надзора, если указанные в заявлении обстоятельства являются именно основаниями для такой отмены.

Однако тогда, когда суд, установив действительно наличие вновь открывшихся обстоятельств, тем не менее отказывает в удовлетворении заявления об отмене решения по этим основаниям за пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд, вынесенное судом определение, завершающее данную стадию процесса, безусловно, преграждает возможность пересмотра этого дела в порядке надзора. Такой вывод следует из невозможности замены одного пересмотра другим, исходящим из совершенно различных оснований отмены вступивших в законную силу судебных актов. Поэтому мы и не можем согласиться с точкой зрения И.М. Зайцева, который считает, что судебное решение, не пересмотренное по вновь открывшимся обстоятельствах ввиду пропуска срока на обращение в суд может быть пересмотрено в силу этих оснований в порядке надзора См.: Зайцев И.М. Указ. ст. С. 23..

В ч. 1 ст. 404 ГПК говорится, что суд, рассмотрев заявление о пересмотре решения, определения и постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, либо удовлетворяет заявление и отменяет судебный акт, либо отказывает в пересмотре. Однако институт рассмотрения гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам нe может закончиться вынесением определения об отказе в пересмотре решения, определения и постановления, так как это возможно лишь в случае принятия судом заявления не о пересмотре судебного акта, а об отмене его, если в холе пересмотра суд выяснит, что заявление необоснованно.

Таким образом, стадии возобновления гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам никогда не заканчиваются вынесением определения об отказе в пересмотре.

Вывод по третьему вопросу. В случае, когда после вступления постановления суда в законную силу обнаружилось, что во время его вынесения существовали обстоятельства, имеющие значение для дела, которые не были и не могли быть известны одной или обеим сторонам, дело может быть пересмотрено в рамках института пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. Перечень таких обстоятельств закреплен в ГПК РФ и расширительному толкованию не подлежит. Особенностью данной стадии является то, что субъектом пересмотра выступает тот же суд, который первоначально рассматривал дело.

Заключение

Судебная система страны остро нуждается в руководстве, которое бы осуществлялось в процессуальной форме без вмешательство в отправление правосудия по конкретным делам, без нарушения независимости судей и обеспечивало бы безупречную правильность и эффективность гражданской юрисдикции. Все суды должны единообразно подходить к рассмотрению и разрешению различных категорий гражданских дел. Без этого условия немыслимы единая законность и единый правопорядок в России. Этому и призваны способствовать институты надзорного пересмотра дел и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Под вновь открывшимися обстоятельствами понимаются факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их надо отличать от доказательств, целевое значение которых ограничивается установлением таких юридических фактов. Обнаружение новых доказательств, ставящих под сомнение обоснованность вынесенного решения, создает повод для пересмотра его в порядке судебного надзора.

В стадии пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам процессуальная деятельность государственных органов направлена на проверку вступившего в законную силу судебного постановления в свете вновь открывшихся обстоятельств в момент рассмотрения дела и имеющих существенное значение для его рассмотрения.

Данная стадия является исключительной стадией гражданского процесса. Ее исключительность связана со специальными основаниями к отмене судебного постановления, которые сравнительно редко встречаются в судебной практике.

Список использованных источников

1. Алиев Т.Т., Афанасьев С.Ф. К вопросу об основаниях для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, вступивших в законную силу, предусмотренных ГПК РФ // Арбитражный и гражданский процесс. № 5. 2004.

2. Воробьев Е.Г. К вопросу о несоответствии сроков материального и процессуального права для судебной защиты гражданских прав в порядке надзора // Арбитражный и гражданский процесс. № 8. 2004.

3. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ООО «Городец-издат», 2003.

4. Колоколов Н.А. Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу: проблемы адаптации законодательных новелл судебной практикой // Российский судья. 2004. № 9.

5. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г.А. Жилина. - М.: ТК Велби, 2003.

6. Уткина И.В. Новые подходы к определению понятия вновь открывшихся обстоятельств // Право и жизнь. 1999. № 2.


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.