Публичные выступления в профессиональной деятельности сотрудников таможенных органов

Проведена работа по освещению международных мероприятий с участием руководства ФТС России (в Бонне, Праге, Братиславе, Варшаве).

Важным направлением деятельности таможенных органов является оказание содействия представителям бизнес-сообщества. ФТС Россия, придерживаясь принципа открытости, инициировала организацию и проведение в 2015 году международных конференций «Таможня и бизнес. Открытый диалог» (г. Прага), «Новое в таможенном законодательстве: от хорошего к лучшему» (Москва), «Таможня-2015: диалог власти и бизнеса» (Москва).

Организована серия обучающих семинаров для должностных лиц ФТС России и региональных таможенных органов по вопросу борьбы с контрафактной продукцией с участием таких кампаний, как Canon, Panasonic, Kyocera, Adidas, Hermes, Chanel, Stihl, British American Tobacco и ряда других.

Стремясь к наиболее полному информированию представителей деловых кругов о деятельности ФТС России, в 2015 году таможенные органы на регулярной основе проводили видеоконференции. Кроме того, была продолжена практика проведения вебинаров (интернет-семинаров) на базе Международного института менеджмента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, в которых принимали участие представители большинства регионов России.

Всего в 2015 году состоялось свыше 140 рабочих встреч, семинаров, конференций и круглых столов, представляющих интерес для деловых кругов и затрагивающих компетенцию таможенных органов (в 2014 году - свыше 90).

На указанных мероприятиях были рассмотрены вопросы, касающиеся таможенного регулирования в рамках ЕАЭС, электронного декларирования и предварительного информирования, защиты объектов интеллектуальной собственности, классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, применения мер нетарифного регулирования внешней торговли, оптимизации СУР и другие. Представители региональных таможенных управлений приняли участие в более чем 1 700 мероприятиях (встречах, совещаниях, круглых столах) (в 2014 году - свыше 1 900 мероприятиях).

Особое место во взаимодействии ФТС России с бизнес-сообществом отводится деятельности Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России, в состав которого входят 48 представителей крупнейших российских компаний, ассоциаций и объединений, охватывающих практически все отрасли экономики. Совет уже давно зарекомендовал себя как эффективная площадка для обсуждения актуальных вопросов таможенного дела и поиска оптимальных решений, отвечающих интересам как государства, так и бизнеса. В 2015 году проведено 4 заседания Совета и 44 заседания консультативных советов по работе с участниками ВЭД, созданных при региональных таможенных управлениях.

В рамках реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 93-р, в целях дальнейшего развития механизмов общественного контроля за деятельностью ФОИВ создан Общественный совет при ФТС России. Положение об Общественном совете при ФТС России, утвержденное приказом ФТС России от 7 декабря 2015 г. № 2493, разработано с учетом Стандарта деятельности общественного совета при федеральном органе исполнительной власти, одобренного протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 24 июня 2015 г. № 3. Состав Общественного совета при ФТС России сформирован и утвержден приказом ФТС России от 16 февраля 2016 г. № 276 [3].

В целях обеспечения содействия привлечению иностранных инвестиций в российскую экономику руководством ФТС России в 2015 году были проведены встречи с крупными иностранными компаниями: Ассоциацией европейского бизнеса, Российско-Германской внешнеторговой палатой, Японской организацией по развитию внешней торговли (ДЖЕТРО), Франко-российской торгово-промышленной палатой, Ассоциацией итальянских предпринимателей, Индийским бизнес-альянсом. Налажены контакты с Финско-Российской торговой палатой, Русско-азиатским союзом промышленников и предпринимателей, Ассоциацией вьетнамских бизнесменов и Российско-арабским советом.

Для оказания практической помощи представителям деловых кругов подготовлен буклет «Действующее нормативное правовое регулирование основных вопросов перемещения товаров участниками ВЭД и физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза». Презентация буклета состоялась на XVI Международной выставке «Таможенная служба - 2015».

В апреле 2015 года подписано соглашение о сотрудничестве ФТС России с ОАО «ГМК «Норникель», которое предусматривает разработку совместных мер в части выявления и предупреждения незаконного перемещения через таможенную границу металлургической продукции, а также информационное сотрудничество обеих сторон.

Сотрудничество ФТС России с бизнес-сообществом принесло свои плоды, что подтверждают результаты проведенного ведомственного мониторинга качества предоставления государственных услуг таможенными органами. Проведен социологический опрос, по результатам которого доля участников ВЭД, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами, в общем количестве опрошенных участников ВЭД составила по итогам 2015 года 81% (в 2014 году - 40,5%). Также проведено самообследование качества предоставления государственных услуг, результаты которого размещены на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Официальный сайт ФТС России остается важным источником информирования общественности о деятельности таможенных органов.

В 2015 году на официальном сайте ФТС России размещено 2 168 информационных материалов о деятельности таможенных органов (в 2014 году - 1 700). На сайтах региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, размещено 15 678 информационных материалов (в 2014 году - 15 134).

В 2015 году на официальном сайте ФТС России зарегистрировано более 4 млн. обращений, на интернет-сайтах таможенных органов - около 4 млн. обращений.

По данным автоматизированной информационной системы «Мониторинг государственных сайтов», предназначенной для оценки открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан, ФТС России занимает 13-место в итоговом рейтинге открытости из 76 ФОИВ.

Большое внимание уделялось развитию выставочной деятельности ФТС России. В преддверии Дня таможенника Российской Федерации 21 - 22 октября 2015 года в Москве прошла XVI Международная выставка «Таможенная служба - 2015» с обширной деловой программой, которая вызвала значительный интерес со стороны российских и зарубежных деловых кругов, общества в целом. Выставку посетила Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, которая дала положительную оценку изменениям, происходящим в деятельности таможенных органов.

В апреле 2015 года в г. Ростове-на-Дону прошла VI Международная выставка «Таможня - Юг России: ВЭД, Транспорт, Логистика» с участием статс-секретаря - заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендеевой, в июне 2015 года в Санкт-Петербурге - XI Международная выставка «Таможня - Северо-Запад - 2015» с участием заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова [41].

Таким образом, рассматривая деятельность сотрудников таможенных органов в публичной сфере в 2015 году можно сделать следующие выводы:

- принцип публичности таможенных органов подразумевает активную деятельность сотрудников таможенных органов в сфере публичных коммуникаций;

- пресс-центр таможенных органов обеспечивает высокий уровень связи с общественностью посредством выпуска журналов и освещением всех событий в Интернет-ТВ-канале «Таможня-ТВ»;

- внедрение современных технологий в профессиональную деятельность позволяет увеличить объем и качество публичных выступлений в профессиональной деятельности сотрудников таможенных органов (к примеру, проведение веб-семинаров).

3.2 Анализ публичных выступлений сотрудников таможенных органов

Одним из принципов работы таможенных органов является публичность. При осуществлении своих полномочий сотрудники таможенных органов неизменно сталкиваются с необходимостью выступать публично: участие в собраниях, переговорах, деловых беседах, конференциях, семинарах и т. д. В связи с научно техническим прогрессом растет значимость пресс службы таможенных органов, которая имеет возможность освещать деятельность сотрудников таможенных органов и осуществлять политику по популяризации таможенной службы.

Для более полного формирования системы знаний о публичных выступлениях в сфере таможенного дела необходим анализ реализации моделей публичных выступлений на практике. Цель данного анализа заключается в формировании опыта по построению публичных выступлений в профессиональной деятельности.

Для этого рассмотрим модели конференции и интервью, посвященные актуальным вопросам таможенного дела в РФ. Анализируемыми аспектами являются: вид публичного выступления, цели, участники, характеристики аудитории, структура публичных выступлений, специализированная терминология, используемые демонстрационные средства, современные технологии.

Материал по рассматриваемым моделям публичных выступлений изложен в Официальном издании Федеральной таможенной службы «Таможня». Данное сотрудниками пресс службы таможенных органов информационно-аналитическое обозрение достаточно ясно и подробно описывает проведение этих мероприятий, а также дополняет материал фотографиями с места событий. В вязи с этим существует возможность проанализировать реализацию моделей публичных выступлений сотрудниками таможенных органов на практике [40].

Модель конференции рассмотрим на примере научной конференции «О проблемах импорт замещения в таможенных органах и новых технологий в сфере информационно-коммуникационных технологий» (см. приложение 1).

В Российской таможенной академии прошла межведомственная научная конференция. Целью проведения конференции являлось обсуждение вопросов импортозамещения в таможенных органах. Участниками конференции были представители ФТС России, РТА и бизнеса в IT-отрасли.

Для проведения данного мероприятия было выбрано большое, хорошо освещенное помещение. Для выступающего были предусмотрены: подиум, кафедра, микрофон. В наличии были все основные средства для представления демонстрационного материала: проектор, мультимедиа, белые доски и т.д. Для аудитории были предоставлены комфортабельные места, оснащенные микрофонами для обратной связи и компьютерами для проведения параллельной аналитической работы. Выступление оратора транслировалось на экраны, находящиеся за ним, для более полного восприятия аудиторией представляемого материала. Все это сформировало высокий уровень технического оснащения проведения конференции.

Представителем таможенных органов на конференции был начальник Главного управления информационных технологий ФТС России Дмитрий Данилин. Модель его выступления состояла из постановки проблематики импортозамещения в таможенных органах, обозначения актуальности и важности обсуждаемого вопроса, рассмотрении этапов действий таможенных органов по решению данной проблемы, и в заключении, обозначение первостепенных задач и возможные пути их выполнения.

Выступление Дмитрий Данилина, как представителя таможенных органов характеризовалось использованием специализированных терминов, приведением статистических данных («телекоммуникационного оборудования и инспекционно-досмотровых комплексов импортозависимость составляет от 98 до 100 процентов»), ссылками на нормативные документы («в рамках выполнения «Плана первоочередных мероприятий по установлению устойчивого развития экономики и социальной стабильности», утвержденного постановлением Правительства РФ....). В качестве наглядного материала использовалась презентация, которая позволила увеличить уровень усвояемости материала публичного выступления.

Участники конференции поднимали актуальные вопросы по выбранной тематике и планомерно обсуждали пути их решения. В течение конференции представители бизнеса подробно рассказывали о своих разработках, планах и перспективах развития информационно-таможенных технологий. Участники конференции задавали интересующие вопросы и высказывали свои предложения. Рассматриваемые на конференции вопросы соответствовали заявленной теме и имели практическое значение.

Основными итогами проведенной конференции являлись установление контактов между ФТС России, РТА и бизнеса в IT-отрасли, совместное обсуждение актуальных проблем, выработка основных направлений развития.

Грамотное построение модели публичного выступления начальником Главного управления информационных технологий позволило четко сформулировать интересы и потребности таможенных органов в вопросе импортозамещения информационно-коммуникационных технологий, скоординировать работу с представителями бизнеса и обозначить направления развития в данном сфере.

Модель публичного выступления «интервью» рассмотрим на примере данного руководителем Управления таможенной статистики и анализа (УТСА) Константиновым А.Ю. интервью, на тему «Как долго продлится кризис?». (см. приложение 2)

Цель данной модели публичного выступления заключалась в донесении профессионального мнения руководителя Управления о влиянии мировых экономических кризисов 1998, 2008 и 2014 годов на внешнюю торговлю России, а также в донесении информации о перспективах изменения экономических векторов в мире и в России.

Представителем СМИ Оксаной Герасютой были заданы актуальные вопросы, интересующие как участников ВЭД так и физических лиц.

Структура выступления данной модели публичного выступления включала краткие, информативные ответы на поставленные вопросы.

Ответы выступающего отличались высоким уровнем профессиональности: были приведены статистические данные (за январь-ноябрь 2015 года при росте на 10,3 процента он достиг 201,6 миллиона тон»), проведен сравнительный анализ («В сентябре по сравнению с июлем 1998 года импорт сократился в два раза...»), предоставлены наглядные графики. Все это обеспечило высокий уровень информативности проведенного интервью.

Основными итогами проведенного интервью можно считать установление контакта между руководителем управления таможенной статистики и анализа Константиновым А.Ю. и общественностью, в лице сотрудника СМИ, были даны ответы на актуальные экономические вопросы и изложено профессиональное мнение по вопросу влияние мировых экономических кризисов на внешнюю торговлю России.

Исходя из проведенной работы можно сделать вывод: практика публичных выступлений требует от сотрудников таможенных органов обладания не только высочайшим уровнем профессионализма в своей области, но и высокого уровня ораторского мастерства. От уровня грамотности в построении моделей публичных выступлений зависит эффективность работы сотрудника таможенных органов.

Заключение

В ходе написания выпускной квалификационной работы были сделаны следующие выводы:

Значение культуры речи в профессиональной деятельности сотрудника таможенных органов крайне велико. Это обуславливается тем, что речь является средством для осуществления основных видом деятельности в профессиональной сфере. От уровня коммуникативных знаний и умений сотрудников таможенных органов зависит качество работы таможенных органов.

Так как деятельность таможенных органов является публичной, таможенники постоянно сталкиваются с необходимостью публично выступать. Публичное выступление - это особый вид речевой коммуникации, характеризуемый подготовленностью, открытостью, направленностью действия, обоснованностью и официальностью. Публичное выступление в профессиональной деятельности решает ряд задач, таких как: информирование, стимулирование, убеждение, профессионально-этические. В зависимости от цели выбирается вид выступления. Виды публичных выступлений по форме: доклад, сообщение, лекция, беседа, переговоры. Специалисты таможенного дела должны обладать высоким уровнем владения ораторским мастерством, для того, чтобы компетентно выполнять возложенные на них должностные обязанности.

Статус сотрудника таможенных органов диктует под собой определенные правила и стандарты публичных выступлений. Все это продиктовано тем, что таможенник - это представитель государства и все его публичные выступления имеют большое значение и должны соответствовать его ответственному статусу. Также сама специфика таможенной деятельности подразумевает владение служебной информацией с различными уровнями секретности, за разглашение которой сотрудник таможенных органов будет нести ответственность. Поэтому при осуществлении своих полномочий сотрудникам таможенных органов так важно иметь навык публичных выступлений и постоянно его развивать.

Коммуникации в сфере таможенного дела распределяются на несколько уровней: внутренние - между сотрудниками таможенных органов; внешние - с участниками внешнеэкономической деятельности и сотрудниками заграничных таможенных служб; общественные - с представителями СМИ. Каждый уровень выражается в соответствующих моделях публичных выступлений. Внутренний уровень включает совещание, собрание, деловые встречи, переговоры; консультации и лекции ведущих специалистов; семинары; веб-семинары.

Внешний уровень включает встречи, деловые переговоры, беседы, конференции, круглые столы, заседания.

Общественный уровень включает в себя интервью, пресс-конференции, общественные заявления.

Каждая модель публичного выступления имеет свои особенности и требования к подготовке. Поэтому при подготовке к публичному выступления необходимо учитывать к какому уровню оно относится и соблюдать основные принципы выбранной модели.

При подготовке к публичным выступлениям необходимо учитывать некоторые практические аспекты, такие как: оснащение помещения, наличие заметок, наглядного материала. Эффективность публичного выступления напрямую зависит от этих аспектов. Подходит ли размер помещения, достаточно ли оно оснащено, имеется ли какой либо «опорный» материал при выступлении, подготовлены ли какие либо демонстрационные средства, соответствуют ли они выбранной модели выступления, есть ли технологические возможности для их демонстрации - все эти моменты должны учитываться при подготовке к публичному выступлению.

Деятельность таможенных органов подразумевает под собой высокий уровень публичности. Так по данным за 2015 год ФТС России был осуществлен огромный объем информационно-разъяснительной работы. Пресс-служба таможенных органов обеспечивает положительную динамику связи с общественностью и участниками внешнеэкономической деятельности. Функционирует интернет-ТВ-канал «Таможня ТВ», выпускаются официальные издания «Таможня» и «Таможенные ведомости», были подготовлены и направлены видеоматериалы телекомпаниям, даны ответы на запросы информации СМИ.

Для оказания содействия бизнес-сообществу таможенными органами были проведены конференции, вебинары, семинары, круглые столы. Использование современных технологических средств позволило увеличить обратную связь с общественностью, о чем свидетельствует увеличение количества обращений на официальных сайтах таможенной службы.

Эффективно функционирует Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России, также был создан Общественный Совет при ФТС России. Были проведены международные выставки: «Таможня - Юг России: ВЭД, Транспорт, Логистика», «Таможенная служба - 2015», «Таможня - Северо-Запад - 2015»

Высокий уровень публичной деятельности таможенных органов приносит свои плоды - согласно социологическому опросу, в 2015 году качество предоставления государственных таможенных услуг по сравнению с 2014 годом заметно улучшилось.

Таким образом, принцип публичности таможенных органов подразумевает активную деятельность сотрудников таможенных органов в сфере публичных коммуникаций. От качества реализации выбранной модели публичного выступления зависит эффективность деятельности сотрудников таможенных органов, а следовательно и уровень реализации таможенной политики в РФ.

Список использованных источников

1. Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

2. Приказ Федеральной таможенной службы от 31 июля 2012 г. № 1535 г «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате ФТС России, в представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом и таможенных органах Российской Федерации»

3. Приказ ФТС России от 14.08.2013 №1526 «Об утверждении Концепции развития Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов до 2020 года»

4. Приказ Федеральной таможенной службы от 31 июля 2012 г. № 1535 г «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате ФТС России, в представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом и таможенных органах Российской Федерации»

5. Приказ ФТС России от 10 марта 2015 г. № 390 «Об утверждении плана ФТС по реализации концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2015 год с учетом «горизонта планирования» до 2018 года и организации его использования»

6. Приказом ФТС России от 14 августа 2007 года № 977 «Кодекс Этики и Служебного Поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации»

7. Асцатуров, Г.Е. Государственная служба как социальный институт / Г.Е.Асцатуров. М., 2013. - 232 с.

8. Бакаева О.Ю. Таможенное право: Учебное пособие /- 2-e изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 512 с

9. Бороздина Г. В. Психология делового общения: учебное пособие / Г. В. Бороздина. 2-е изд. Москва: Инфра-М, 2011. 295 с.

10. Бурнард Ф. Тренинг межличностного взаимодействия / Ф. Бурнард. Санкт-Петербург: Питер, 2012. 304 с.

11. Вачков И. В. Основы технологии группового тренинга. Психотехни-ки: учебное пособие / И. В. Вачков. Москва: Ось-89, 2011. 275 с.

12. Воронин, В.В. Развитие коммуникативной компетентности специалиста: учебное пособие / под общей редакцией А.А.Деркача. / В.В. Воронин. М., 2007. - 138с.

13. Гурова, И.П. Этика международных экономических отношений. -Учебное пособие / И.П. Гурова. М., 2013. - 408с.

14. Захаров, Н.Л. Организационное поведение государственных служащих: Учеб. Пособие / Н.Л. Захаров. М., 2009. -181с.

15. Емельянов, С.М. Теория и практика связей с общественностью: Вводный курс. Учебное пособие/ С.М. Емельянов. - СПб., 2012. - 240с.

16. Кашкин, В.Б. Введение в теорию коммуникации. Учебное пособие / В.Б.Кашкин.- Воронеж., 2010. - 175с.

17. Кибанов А.Я., Захаров Д.К. ,Этика деловых отношений : учебник / - М. : ИНФРА-М, 2011. - 368 с.

18. Кошевая, А.А. Профессиональная этика и психология делового общения: Учебное пособие/И.П. Канке. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 304 с.

19. Кузнецов И.Н. Деловое общение: Учебное пособие / 5-е изд. - М.: Дашков и К, 2013. - 528 с.

20. Корнилова, Е.Е. Искусство публичных выступлений : Путь к успеху : монография / Е.Е. Корнилова. - М. : ИКЦ МарТ, 2011. - 144 с.

21. Лешутина, И. Риторика. Искусство публичного выступления : монография / И. Лешутина. - М. : Проспект, 2011. - 302 с.

22. Лещев, C.B. Коммуникативное,следовательно,коммуникационное. Монография / Лещев, C.B. М. 2012. - 172с.

23. Лурия А. Р. Язык и сознание / А. Р. Лурия; под ред. Е. Д. Хомской. Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. 416 с.

24. Масленникова, Е.В. Государственная гражданская служба в Российской Федерации: Учебное пособие / Е.В.Масленникова и др. М., 2010. - 319 с.

25. Мильнер Б.З. Теория организации: учебник. - М.: Инфра-М, 2012 - 480 с.

26. Мурашов, А.А. Риторика. Теория и практика : учеб. пособие / А.А. Мурашов. - М. : Издательство Московского психолого-социологического института; Воронеж : Издательство НПО «МОДЭК», 2010. - 528 с.

27. Муштук, О.З. Основы общей риторики : учебно-методич. комплекс / О.З. Муштук. - М. : Изд. центр ЕАОИ, 2012. - 256 с.

28. Нахимова, Е. А. Основы теории коммуникации : учеб. пособие / -- М. : ФЛИНТА, 2013. -- 153 с

29. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведов. - публичное выступление речь

30. Панфилова, А. П. Деловая коммуникация в профессиональной деятельности / А. П.Панфилова. СПб., 2011. - 496 с.

31. Петровская Л. А. Компетентность в общении / Л. А. Петровская. Москва: Изд-во МГУ, 2012. 213 с.

32. Сопер, П. Основы искусства речи. Книга о науке убеждать : монография / перев. с англ. С.Д. Чижовой. - Ростов н/Д : Феникс, 2012. - 448

33. Совородкина А.П. Эффективное речевое общение (базовые компетенции)- Красноярск: Изд-во Сибирского федерального университета, 2012. - 882 с.

34. Старилов Ю.Н..Государственная служба и служебное право: Учебное пособие / - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 240 с.

35. Сидоренко Е. В. Тренинг коммуникативной компетентности в деловом взаимодействии / Е. В. Сидоренко. Санкт-Петербург: Речь, 2010. 208 с.

36. Сопер Поль Л. Основы искусства речи / Поль Л. Сопер. Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. 448 с.

37. Штрекер, Н. Ю. Русский язык и культура речи Учеб. пособие для вузов / Н. Ю. Штрекер. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 383 с.

38. Цыпленкова М.В., Моисеенко И.В., Гуремина Н.В., Бондарь Ю.А. Основы менеджмента: учебное пособие. - М.: Академия Естествознания, 2013. - 103с.

39. Эришуили Н.Д. Таможенное дело : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / . - М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2012. - 375 с.

40. Официальный сайт Федеральной таможенной службы -www.customs.ru.

41. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики - www.gks.ru

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Размещено на Allbest.ru