Официальные печатные издания: место и роль в системе современных российских СМИ (на примере "Российской газеты" и "Приморской газеты")

Размещено на http://www.allbest.ru/

Официальные печатные издания: место и роль в системе современных российских СМИ (на примере «Российской газеты» и «Приморской газеты»)

ВВЕДЕНИЕ

правительственный издание печать

Являясь системным образованием, периодическая печать, наряду с телевидением, радиовещанием и другими информационными ресурсами, входит в общую для них систему СМИ, располагая специфическими, присущими только периодике, общими для всей этой системы признаками. Однако для нее важно сохранять свою качественную особенность, свой целостный характер, несмотря на существование разнообразных, отличающихся друг от друга СМИ, формируя единое информационное пространство для всех членов общества.

Одним из основных ресурсов государственной власти является информация. Владение и, что не менее важно, - эффективное распоряжение им составляет базовую задачу управления.

Официальные печатные издания в России существовали с начала возникновения самой первой газеты учрежденной Петром I, существуют и сейчас. По прошествии времени менялся уклад жизни, менялась структура и наполнение газет, но власть никогда не списывала со счетов средства массовой информации. Со времен появление первых газет в Российской империи, они выполняли определенные функции официальных изданий правящей власти, через которые до людей доносили важную информацию, в которых публиковали важные государственные документы, решения, сообщали о том, что происходит в стране и регионе.

В наше время Конституция Российской Федерации гарантирует своим гражданам свободно искать, получать, производить и распространять информацию. По официальным данным, на сегодняшний день в России около 40 000 официально зарегистрированных газет и еженедельников, но лишь два десятка из них реально определяют политическую жизнь страны и формируют общественное мнение. Во главе этого списка - «Российская газета», являющаяся лидером по продажам тиража среди официально-деловых изданий (учитывается общий тираж в сравнении с такими изданиями, как «Коммерсант», «Ведомости», «РБК-Известия»).

Актуальность темы исследования обусловлена процессами, которые происходили в средствах массовой информации, в официальной периодической печати России благодаря социальным, экономическим и политическим преобразованиям. Система официальных в СМИ России по ходу своего развития претерпела ряд серьезных изменений, в связи с чем, сегодня мы можем увидеть сформированный рынок официально-деловой печатной прессы, в том числе и официальный печатный орган Правительства РФ - «Российскую газету». Актуальность нашей работы связана с необходимостью изучения сложившихся особенностей и особенностей развития официально-деловых печатных изданий, которые влияют на практическую ценность, потребительские свойства издания, его узнаваемость читателями.

Целью исследования является исследование содержания современных официальных печатных изданий с определением их занимаемой роли в современных СМИ.

Для достижения цели нужно выполнить следующие задачи:

- проследить типологию периодической печати в современной Российской Федерации;

- проследить историю возникновения и функционирование официальной прессы в России, рассмотреть первые официальные правительственные издания;

- провести анализ «Российской газеты» и «Приморской газеты», рассмотреть их плюсы и минусы;

- определить пути развития официальной периодической печати, их роль и место в системе современных российских СМИ.

Объектом исследования данной работы являются официальные печатные издания, существующие в Российской Федерации, после которых вступают в силу различные государственные документы и законопроекты, как на федеральном уровне, так и на региональном.

Предмет исследования: содержательная модель современных изданий «Российской газеты» и «Приморской газеты». Хронологические рамки выборки - по три номера газет каждого издания за 2013 год. Выбор обусловлен тем, что сама структура и содержание таких изданий, как правило, принципиально не меняется каждый год, его корректировка или в целом редизайн происходит периодически.

Новизна работы определяется тем фактом, что труды исследователей были направлены на изучение видов и типов российских печатных СМИ, их функций и характеристик, были изучены критерии эффективности и дальнейшие пути развития печатной прессы, рассмотрены официально-деловые издания из различных отраслей бизнеса, однако проблематика содержательной модели официальных изданий не была достаточно исследована. Дипломная работа направлена на исследование официальной периодики, анализ содержания изданий: «Российской газеты», как официального печатного органа правительства Российской Федерации, и «Приморской газеты», как официального печатного органа Администрации Приморского края.

Первым изданием мы выделяем именно «Российскую газету», потому что «Приморская газета» является официальным региональным изданием Администрации губернатора Приморского края, и не позиционирует себя аналогом федерального издания Правительства РФ - «Российской газеты». Да и временные рамки возникновения двух изданий совершенно разные: первый номер «РГ» вышел в 1990 году, «Приморская газета» учреждена лишь в 2006 году.

Для того чтобы проанализировать содержание федерального общественно-политического издания «Российская газета», и как со стороны региональной - издания «Приморской газеты», мы должны разобраться, когда же появились первые официальные печатные издания органов власти, рассмотреть их наполнение и территорию распространения. Лишь после мы сможем иметь полное представление о занимаемом месте и роли, которую играют официальные печатные издания в системе современных российских СМИ.

Эмпирическую базу исследования составили номера «Российской газеты» и «Приморской газеты» за 2013 год. Анализ содержания изданий позволит выявить специфику газет, показать содержательную модель «Российской газеты» и «Приморской газеты.

Методы исследования. В качестве основного метода использовалось наблюдение с последующим применением системного анализа к эмпирическому материалу. Помимо этого в исследовании использовались распространенные в гуманитарных науках методы сопоставления и сравнения.

От основополагающих материалов Есина Б. И.., Кузнецова И. В., Махонина С. Я, написавших серию учебных пособий «История Русской журналистики», Засурского Я. Н. «Система СМИ России», Гуревич С. М. «Экономика отечественных СМИ», Мельник Г. С. «Деловая журналистика» студент дипломник отталкивается в теоретической части. В практической части исследуются выбранные периодические печатные СМИ.

Практическая значимость данной работы связана с возможностью использования ее выводов для анализа содержания официально-деловых печатных изданий федерального/регионального уровня, как с исторической точки зрения, так и с определением их роли в системе современных СМИ.

Структура дипломной работы определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.

Глава 1. Типология официальных периодических изданий. Историческое формирование правительственной печати

1.1 Типология периодических изданий в современной России

Информационный рынок возникает тогда, когда у людей рождаются информационные потребности и удовлетворяющая их информация становится ценным товаром. С развитием экономики - формируется и информационный рынок. В свою очередь, развитие СМИ регулируется спросом на журналистскую информацию, с усилением информационных потребностей определенных общественных групп возрастает и спрос на продукцию СМИ. Появляются новые газеты и журналы, предлагающие читателям разнообразную информацию. Это особенно характерно для кризисных - предреволюционных и революционных периодов истории общества. Обычно в это время пресса активно вовлекается в происходящие события - не только как участник, но и как их катализатор, и даже инициатор. В подобные кризисные годы резко возрастает количество периодических изданий, усиливается их дифференциация, происходит быстрая политизация. Ярки пример того - ошеломляюще быстрый рост количества газет и журналов в последние годы существования Советского Союза, в период перестройки и после развала СССР - в России Гуревич С. М. Экономика отечественных СМИ: Учебное пособие для вузов -3-е изд., перераб. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2004. - С. 10..

Конституция Российской Федерации гарантирует своим гражданам право свободно искать, получать, производить и распространять информацию. По официальным данным, в России ныне зарегистрировано около 40 тысяч наименований газет. Правда, в общепринятом понимании этого слова (общественно - политические), включая районные и городские, среди них вряд ли наберется более 5 тысяч. Остальное представлено газетной продукцией самого разного назначения, содержания и качества.

Типологическая палитра средств массовой информации значительно изменилась в сравнении с Советским периодом. Исследователи выделяют несколько факторов, способствующих подобному изменению:

· появление и формирование в обществе ранее не существующих социальных групп, групп организованных интересов, имеющих собственные, достаточно дифференцированные потребности в разнообразных средствах массовой информации (ответом на эти потребности стали деловые, религиозные, культурологические, рекламные, с доминирующей функций развлечения и многие другие печатные СМИ, обслуживающие целевые аудиторные группы);

· появление новых технологических возможностей, требующих изменений в типологии прессы не только в России, но и во всем мире;

· пресса стала развиваться, исходя из основного рыночного закона: спроса и предложения.

Основными типообразующими признаками СМИ в учебном пособии «Система средств массовой информации России» названы: характер аудитории, предметно-тематическая направленность, целевое назначение, время выхода, периодичность¹ Засурский Я. Н. Система средств массовой информации России: Учебное пособие для вузов. -- М.: Аспект Пресс, 2001.-- С. 34..

Подсистема печати в структуре системы средств массовой информации - самая развитая в журналистике и состоит из огромного разнообразия видов газет, еженедельников, журналов, книг² Прохоров Е.П. Введение в теорию журналистики : учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению и специальности «Журналистика» / Е.П. Прохоров. - 5-е изд., испр. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2003. - С.244..

Ниже приведем классификацию типов прессы на основании нескольких типоформирующих признаков:

1. по территориальному охвату: федеральная, региональная, районная;

2. по форме собственности: государственная, частная, корпоративная;

3. по стилю: качественная, массовая, таблоиды (в России получили название «желтой» прессы);

4. по периодичности: ежедневные издания, еженедельные издания, комбинированная (ежедневное издание плюс увеличенный еженедельный номер);

5. по жанрам: общественно-политические издания, деловая пресса, информационно-развлекательная, отраслевые (специализированные издания), рекламно-справочные издания¹ Ворошилов, В.В. Журналистика: учебник для вузов. - СПб., 2001. - С.85..

Стоит уточнить, в чем различие общероссийских и региональных изданий. Согласно закону, периодические печатные издания считаются общероссийскими, если они зарегистрированы для распространения на территориях половины или более чем половины субъектов РФ (ч. 5 ст. 54).

Типоформирующие признаки периодических изданий также можно подразделить на объективные, объективно - субъективные и субъективные. К первой группе факторов ученые (исследователи)² Тулупов В.В. Российская пресса: дизайн, реклама, типология. Воронеж: Инфа, 1996. - С.112 относят:

· общественно - экономическую формацию;

· тип общества;

· социально - экономическое положение и политическую ситуацию в стране и регионе (ареале распространения);

· конъюнктуру информационного рынка;

· своеобразие потенциальной читательской аудитории (менталитет населения);

· технологический фактор (уровень развития информационных технологий, компьютерной и полиграфической техники);

· международный фактор (влияние типов журналистики, СМИ других стран).

Во вторую группу признаков, учитывающих природу журналистики как особого рода деятельности и определенного вида СМИ, набор и учет которых зависит, прежде всего, от владельца (учредителя, издателя, редактора), по мнению исследователей, вошли:

· цель (политическая; экономическая; «престижная»);

· экономико-правовая модель издания (рыночная, ориентированная на независимость издания, модель предполагает наличие учредительного договора и целого набора других документов - устава редакции, положений, контрактов, договоров, инструкций, регулирующих отношения учредителей, владельцев, издателей, редактора, членов редакционного коллектива, партнеров; уставной фонд и бюджет СМИ);

· тип журналистики (общественно - правовая; развлекательная др.);

· профессиональные и этические стандарты (понимание журналистики как духовно - практической деятельности, понимание общественной миссии журналистики);

· характер информирования (объективный, объективированный, субъективный, или безоценочный, оценочный, смешанный);

· авторский состав;

· целевая читательская аудитория;

· внутренняя структура (тематика и проблематика, разделы и рубрики);

· жанры и формы подачи материалов;

· реклама;

· география материалов;

· язык и стиль;

· дизайн;

· объем;

· тираж;

· периодичность.

Среди субъективных факторов не только квалификация и мастерство редакторов, менеджеров, журналистов, технических работников, дизайнеров, полиграфистов, но и квалификация читателей (сотворчество, читательская активность).

Данная проблема всегда имела практический смысл, ведь типологический анализ в процессе позиционирования периодического издания является обязательным условием создания эффективной модели, а затем и выпуска информационного продукта. Типологические факторы представляют своеобразную систему, элементы которой постоянно взаимодействуют. Выпадение того или иного элемента или, напротив, внедрение чужеродного элемента в некую систему (тип) порождает конфликтные ситуации на самых разных уровнях. Например, подмена цели деятельности нередко приводит к тому, что под видом журналистики читателю предлагают пропаганду, политический заказ или рекламу. Как правило, проигрывают все: и заказчики, и исполнители, и потребители¹ Тулупов В. Теоретический и практический аспекты типологии печатных периодических изданий // RELGA. № 8(153) [Электронный журнал]. URL: http://www.relga.ru/Environ/WebObjects/tgu-www.woa/wa/Main?level1=main&level2=articles&textid=1970 (Дата обращения: 11.04.2013) .

Современный рынок СМИ представлен газетной продукцией самого разного назначения, содержания и качества. Но эта продукция востребована населением и оказывает значительное влияние на показатели рынка прессы, особенно на объемы продаж. Сколько из зарегистрированных изданий сегодня выходит в свет регулярно, достоверно сказать невозможно, по экспертным оценкам - не более 60%. В подписном каталоге ОАО «Роспечать» на 2-е полугодие 2010 года было представлено 366 газет - 233 общероссийских и 143 региональных. В Каталоге российской прессы «Почта России», изданном на тот же период времени Межрегиональным агентством подписки (МАП) в регионах страны с учетом специфики каждого из них, насчитывается 2030 газет, в том числе 466 общероссийских. Существуют ли и где распространяются остальные - загадка. Лишь некоторые из них реально определяют политическую жизнь страны и формируют общественное мнение, одна из них - «Российская газета»² Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. «Российская периодическая печать» // Отраслевой доклад. 2011 г..

Одна из основных характеристик, по которой мы разделяем периодические издания в данной работе, это территориальная характеристика, то есть регион распространения газеты, территория, где находятся ее читатели. В связи с этим, мы будем рассматривать «Российскую Газету» - как общероссийское издание, которое распространяется по всей территории Российской Федерации, и «Приморскую Газету», - как региональное издание, которое распространяется на территории Приморского края.

Территориальный фактор серьезно влияет на содержательно-тематическую модель газеты, на систему ее рубрик, на формы работы редакции с читателями, не говоря уже о методах распространения издания.

В следующей части работы мы рассмотрим формирование первых официальных изданий, так называемой правительственной прессы, учитывая как специфику изданий - территориальный фактор распространения, выхода газет, их наполнение.

1.2 Формирование первых официальных правительственных изданий. «Ведомости», «Губернские ведомости», «Правительственный Вестник»

Рассматривая место и роль любых официальных печатных изданий в системе современных российских СМИ нельзя не затронуть само формирование первых правительственных изданий. Известно, что с XVII века началось становление газетно-журнального дела, а с XVIII века пошло развитие журналистики как общественного института, стала совершенствоваться полиграфическая база, пресса проходит путь становления как основа демократии.

Нам следует посмотреть с исторической точки зрения, как развивалась официальная периодика, какие функции выполняла в центре и на местах, и как мы пришли к нынешнему рынку официальной прессы. Следует рассмотреть появление и функционирование «Ведомостей»¹ Некоммерческая электронная библиотека «ImWerden» // [Электронный ресурс] URL: http://imwerden.de/cat/modules.php?name=books&pa=last_update&cid=45 (Дата обращения: 12.04.2013) - то время главной газеты страны, «Губернских Ведомостей»² Wikipedia // [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Губернские_ведомости (Дата обращения: 12.04.2013) , как правительственной газеты «на местах».

Первой русской газетой были петровские «Ведомости» (до 1728 года - «Ведомости», с 1728 - «Санкт-Петербургские ведомости»)³ Wikipedia // [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Санкт-Петербургские_ведомости (Дата обращения: 12.04.2013) .

Газеты, появлявшиеся вслед за ними, часто включали в свое название слова «ведомости», «вестник», «листок». Ведомостями, как правило, называли правительственные официозные издания или серьезные, претендующие на формирование общественного сознания газеты.

Именно благодаря созданию Петром I «Ведомостей», вскоре появились иные правительственные издания, которые уже как то походили на нынешнюю официальную печатную прессу и несли в себе схожие с ней функции.

Подлинным, как их называют исследователи⁴ Есин Б.И. История русской журналистики (1703-1917). Учебно-методичекий комплект. М: Флинта: Наука, 2000. С. 23., первенцем русской печати были «Ведомости», которые стали издаваться по личному указанию и при личном участии русского царя Петра I типографским способом, то есть тиражироваться. Указ об издании первой русской газеты был подписан в декабре 1702 году, первоначальное название газеты - «Ведомости о военных и иных делах, достойных знания и памяти, случившихся в Московском государстве и в иных окрестных странах». Будучи органом государства помещиков-дворян и купечества, явилась в то же время важным фактором развития национальной культуры.

Следует отметить серьезное отличие первой русской газеты от первых газет других европейских стран. Первая русская газета была менее всего коммерческим изданием, каким были впервые возникавшие европейские газеты. Русская газета с первых шагов существования обнаружила свои важные потенциальные качества - быть проводником определенной политики, быть пропагандистом, а подчас и организатором общественного мнения в пользу государственных реформ, в пользу защиты национальной самостоятельности и независимости¹ Есин Б.И. История русской журналистики (1703-1917). Учебно-методичекий комплект. М: Флинта: Наука, 2000. С. 32..

«Ведомости» того времени выполняли несомненные пропагандистские функции. Были, по сути, рупором реформ Петра I. В петровских «Ведомостях» к заграничным известиям прибавились официальные публикации (победные реляции, речи, проповеди), а также внутренние российские новости, присланные из разных ведомств.

Первым редактором газеты был Фёдор Поликарпович Поликарпов-Орлов, директор московского Печатного двора. Кроме того, редактором некоторых номеров выступал сам царь -- Пётр I. Формат издания на протяжении всего его существования был одинаков - в двенадцатую долю печатного листа с очень узкими полями (площадь такой газетной страницы примерно на одну треть больше страницы журнала «Наука и жизнь»). Оформление «Ведомостей» постепенно улучшалось. В зависимости от места издания заглавные листы украшали гравюры, изображавшие либо Москву, либо Петербург.

Содержание первой русской газеты сводилось к широкой пропаганде петровских реформ, много места отводилось характеристике экономического потенциала страны, обзору военных действий в Северной войне, дипломатическим связям русского государства, фактам национальной культуры, открытию школ, описанию торжественных праздничных актов. Тираж «Ведомостей» колебался от нескольких десятков до 4 тысяч экземпляров.

Газета же выходила нерегулярно. Например, в 1703 и 1704 годах было выпущено по 39 номеров, в 1705 году - 46, в последующие годы количество номеров сокращалось иногда до нескольких в год. Тираж чаще всего составлял 100-200 экземпляров. Подписки на «Ведомости» не было. Газету продавали обычно по цене равной монеты достоинством в полкопейки. Но надо было как-то приобщить простой люд к чтению газеты. И тогда, по распоряжению Петра, в трактиры стали передавать номера бесплатно, а в порядке поощрения первых читателей угощали там чаем.

Первый номер «Ведомостей» появился 2 января 1703. На первых порах газетные номера стоили довольно дорого (от 2 до 8 «денег», т.е. от 1 до 4 копеек, в то время как 3 деньги составляли месячную зарплату наборщика «Ведомостей») и представляли собой небольшие книжечки размером в половину современной машинописной страницы. В дальнейшем объем «Ведомостей» увеличился до 22 страниц. Название газеты постоянно менялось («Ведомости московские», «Российские ведомости», «Реляции», «Экстракты»), равно как и тираж этого издания (от 300 экземпляров). В 1703 вышло уже 39 номеров тиражом в 1000 экземпляров. Сначала ведомости печатались церковным шрифтом на Московском печатном дворе, затем - после перенесения столицы в Петербург, - гражданским шрифтом, в Петербурге (с 1710). С того же года первую страницу «Ведомостей» стали украшать гравюрой. На ней был изображен вид Петербурга с Невой и Петропавловской крепостью, а над ними - летящий Меркурий (греческий бог торговли, покровитель искусств и ремесел) с трубой и жезлом.

На первом месте в «Ведомостях» публиковались военные известия (с 1700 по 1721. Россия вела напряженную Северную войну со Швецией). «Реляции» об успехах присылались начальствующими лицами прямо из военных походов. В «Ведомости» вошло немало собственноручных писем Петра I и его сподвижников. Там также публиковались сведения о «российских торговых и промышленных делах», строительстве каналов, возведении и открытии новых мануфактурных производств, пороховых и селитренных заводов. После переноса столицы в Петербург отдельная страничка «Ведомостей» посвящалась информации о прибывших судах, перечислялись привезенные ими товары. Петр I считал необходимым информировать подданных и о событиях европейской жизни - в Голландии, Германии, Англии, Италии, поэтому «Ведомости» нередко перепечатывали сведения из иностранных газет. По форме эти известия из дальних стран были прообразами будущей репортерской хроники и заметок «специальных корреспондентов».

В редактировании «Ведомостей» и подготовке их к печати Петр I принимал деятельное участие. Он же был автором многих «реляций», отбирал материал, который следовало опубликовать в газете, собственноручно правил некоторые статьи. Авторами и редакторами были видный государственный деятель Ф. А. Головин, первые русские журналисты: «справщик» Московского печатного двора и переводчик Ф. Поликарпов, кабинет-секретарь Петра I А. Макаров, директоры Петербургской типографии М. Аврамов (с 1711), Я. Синявич (дьяк одного из приказов, один из первых журналистов России, «репортер»), Б. Волков (с 1719) и другие. Можем заметить, что Петр I ставил в редакцию газеты своих приближенных и соратников.

В середине 1710-х Петр I задумал начать «русскую пропаганду» на Западе. С этой целью он потребовал от князя А.Б.Куракина «куранты печатные присылать в Европу», обещая «законное число денег тем, кто за сие дело возьмется». Однако, проект этот пробуксовывал. «В Европе великие шумы были, и суд, и осуждение». После ряда таких неудач Петр, как казалось, потерял интерес к печати. Судьба «Ведомостей» повисла в воздухе. Они стали печататься с большим запозданием, превратившись, по словам Б. Волкова, в «мемории для гисториков». Но Петр неожиданно вспомнил о газете, «узрел нерадение», устроил «государево внушение» всей редакции. После этого дела завертелись так, что «Ведомости» стали выпускаться 3 раза в неделю, и с той поры с выходом газеты никогда сбоев не было Пушкарев Л. «Ведомости» // [Электронный источник] «Энциклопедия Кругосвет» URL:// http://www.krugosvet.ru/enc/kultura_i_obrazovanie/literatura/VEDOMOSTI.html?page=0,1 (Датаобращения: 15.04.2013) .

В начальный период основу газеты составляли переводы из иностранных газет, главным образом немецких и голландских. При этом из поступающих в редакцию переводов в «Ведомости» не включалась информация, которая могла бы нанести какой-либо ущерб достоинству России, ее армии и союзников. Постепенно росла и доля оригинальных материалов. Правда, в большинстве случаев они публиковались анонимно. Наряду с краткими сообщениями публиковались и сравнительно крупные статьи, до 300 строк. Использовались различные литературные жанры - информация, обзоры, фельетоны и памфлеты.

До 1715 года «Ведомости» печатались в Москве на Печатном дворе. С 11 мая того же года газета начинает выходить также и в Петербурге, большею частью повторяя московские издания, но иногда помещая и совсем другие материалы. Лишь к 1719 г. «Ведомости» окончательно переходят в новую столицу, и в Москве печатаются лишь отдельные номера газеты.

Периодичность «Ведомостей» была различной. В 1703 и 1704 гг. вышло по 39 номеров, в 1705 - 46 (это наибольшая цифра). С годами сроки выхода все более растягиваются: известно, например, лишь три номера за 1717 год и один за 1718 год. Номер состоял из разного числа страниц - от 2 до 22, чем определялась и его цена. Формат был установлен в восьмую долю листа (примерно в половинную ширину школьной тетради), но отдельные номера печатались и в формате листа. С № 3 за 1711 г. первая полоса (страница) газеты получает гравюру, на которой изображены вид Петербурга с Невой и Петропавловской крепостью и летящий Меркурий с трубой и жезлом - кадуцеем. Понадобилось много лет - добрые четверть века, - чтобы первая русская газета приобрела тип устойчивого, регулярного издания, каким стало изданием с 1728 года - «Санкт-Петербургские ведомости» выходившее при Академии наук.

Эта газета, как и «Ведомости», была правительственным органом, содержавшим по-прежнему иностранную информацию (различные известия из Берлина, Вены, Парижа и других европейских городов), а также хронику русской, преимущественно официальной жизни. Редактором газеты с 1728 года был Герард Фридрих Миллер.

Газета выходила регулярно 2 раза в неделю. Уже с 1728 по 1742 г. при «Санкт-Петербургских ведомостях» выходят приложения «Исторические, генеалогические и географические примечания» объемом от 4 до 8 страниц в восьмую долю листа¹ Шерих Д.: «Наш подписчик - Пушкин» // «Санкт-Петербургские Ведомости»: Выпуск №003 от 11.01.2008 [Электронный журнал] URL: http://www.spbvedomosti.ru/article.htm?id=10247558@SV_Articles (Дата обращения: 12.04.2013) .

Первый номер «Санкт-Петербургских ведомостей» за 1728 г. был отпечатан на четырех страницах в четвертую долю листа, остальные выходили в таком же формате. На первой странице под заголовком газеты помещался виньет, изображавший двуглавого орла с цепью ордена Андрея Первозванного. Ниже следовала дата издания. Газета издавалась два раза в неделю, по вторникам и пятницам; за год собиралось 104-105 номеров. Кроме того, она имела «Суплемент» (раздичные добавления, дополнения) - 12 номеров, в которых печатались разнообразные дополнительные материалы, например, парламентская речь английского короля, манифест короля шведского, указы об изъятии гривенников 1726 и 1727 гг., о вывозе товаров в Ригу и Ревель. В течение года было издано в качестве приложений четыре реляции - о въезде Петра II в Москву, о его коронации и о похоронах царевны Анны Петровны (две).

На протяжении всего XVIII в. «Санкт-Петербургские ведомости» не изменили своей периодичности - они продолжали выходить два раза в неделю, лишь меняя время от времени дни выхода в связи с изменениями «почтовых дней», когда из Петербурга отправлялась почта по всей Российской империи. Вскоре к иностранным и внутренним известиям прибавились объявления о торгах, подрядах, продажах, о выходе новых книг, театральных спектаклях и т. д. Эти объявления содержат немалый материал для историков русской культуры, так как позволяют уточнить дату выхода той или иной книги, журнала, появления новой пьесы. С «Санкт-Петербургскими ведомостями» связан важный этап участия в русской периодической печати М. В. Ломоносова. В 1748 г. канцелярия Академии наук назначила несколько переводчиков для того, чтобы выбирать сообщения из иностранных изданий, а редактуру возложила на Ломоносова¹ История русской журналистики XVIII-XIX веков. Учебное пособие / Под ред. А.В. Западова. - М.: Высшая школа, 1973. - С. 16..

С участием в этом издании Ломоносова был сформулирован, по сути, первый моральный кодекс журналиста: пишущий человек, берущийся давать оценку явлениям действительности, должен правильно понять противника, а правдивость является важнейшим профессиональным качеством журналиста.

Ломоносов, к слову, оказал значительное влияние на отечественную журналистику. В 1741-1742 гг., приехав из Германии и дожидаясь назначения в Академию наук, Ломоносов работал в «Примечаниях» к газете «Санкт-Петербургские ведомости» и в самой газете в качестве автора и переводчика вне штата, получая по 10-15 рублей «на пропитание».

В мае 1748 года Канцелярия Академии наук поручила Ломоносову, уже профессору, «переводы править и последнюю оных ревизию отправлять» для газеты «Санкт-Петербургские ведомости». И за этот «излишний сверх должности его труд» ему собирались выплачивать «кроме» жалования, в награждение по двести рублей в год. Эта единственная тогда в России газета состояла в основном из переводных заметок и рекламных объявлений. Ломоносов отвечал за содержание пяти-шести полос газеты из восьми, отбирал статьи из иностранных газет для перевода, редактировал их. Фактически он выполнял обязанности редактора газеты. Он очень ответственно подходил к этой работе, увеличил количество научных сообщений, улучшил и упростил язык газеты. В 1751 году после нескольких конфликтов с Канцелярией Академии наук Ломоносов подал прошение «об увольнении от редакторских обязанностей», объясняя эту просьбу большой занятостью.

В 1755 году по инициативе Ломоносова был создан журнал «Ежемесячные сочинения, к пользе и увеселению служащие». Этот «ученый журнал» издавался Академией наук. Ломоносов находил время для того, чтобы следить за научными публикациями в печати, заботился о приоритете русской науки, предлагал создать и другие научные журналы для популяризации достижений учёных.

В 1752 г. Лейпцигский журнал «Записки об успехах естественных наук и медицины» и в 1754 г. «Гамбургский корреспондент» напечатали критические статьи о трудах Ломоносова. Отвечая заграничным рецензентам, учёный сформулировал свои представления о профессиональной этике журналиста в статье «Рассуждение об обязанностях журналистов при изложении ими сочинений, предназначенное для поддержания свободы философии».

В этой статье Ломоносов как член Академии касается прежде всего освещения журналистами научных вопросов. Напоминая, что главная задача Академии наук - своими «усердными трудами и учеными работами» просвещать, он считает, что и журналисты могут внести в это свой вклад: «Журналы могли бы также очень благотворно влиять наприращение человеческих знаний». Однако такое важное дело накладывает на журналиста определённые моральные требования. Нельзя превращать сочинение «в ремесло и орудие для заработка средств к жизни, вместо того чтобы поставить себе целью строгое и правильное разыскание истины» Сайт «МГУ им. Ломоносова» [Электронный ресурс]// URL: http://www.msu.ru/lomonosov/science/journ.html (Дата обращения: 13.04.2013).

Идя непростым путём первопроходца в науке, встречая много преград на своём пути, в том числе от коллег-учёных, Ломоносов на собственном опыте знал, как важно соблюдение норм профессиональной этики. Он подчёркивал, что задача журналиста - честно, непредвзято и правдиво писать, уважая труды и мысли других людей и не присваивая себе ничего из их трудов. «Нет ничего более позорного, чем красть у кого-либо из собратьев высказанные последним мысли и суждения и присваивать их себе», - писал Ломоносов. «Силы и добрая воля - вот что от журналистов требуется», - эти слова Ломоносова актуальны и сейчас.

Наряду с правительственной рекламной информацией, которая была характерна и для ее предшественницы, новая газета начинает публиковать коммерческие объявления. Именно они преимущественно заполняли отдел «для известия», располагаясь под рубриками «продажа», «подряды», отъезжающие» и т.д. В середине XVIII века раздел объявлений по своему объему сравнялся с основной информационной частью газеты. Со временем реклама в «Санкт-Петербургских ведомостях» стала все более дифференцированно отражать развитие экономической жизни: публиковались извещения о банкротствах, о взыскании кредиторами уплаты по векселям, о принудительной распродаже имений с торгов, в том числе для покрытия ущерба от расхищения казенного имущества. Наряду с этим страницы газеты наполняла повседневная частная информация.

Интересной особенностью «Санкт-Петербургских ведомостей» было приложение к газете, полное название которого звучит как «Исторические, генеалогические и географические примечания». «Примечания» появились еще при Миллере и стали, фактически, первым русским журналом. В 1728 приложении выходило раз в месяц, а с 1729 с каждым номером газеты. «Примечания» были задуманы для того, чтобы разъяснять русским читателям не всегда понятные для них сообщения газеты, в которых встречались иностранные географические названия, имена, упоминания каких-то событий. В «Примечаниях» обо всем этом рассказывалось подробнее, часто печатались дополнительные любопытные сведения. С каждым годом издание становилось все содержательнее: здесь печатались работы по истории, философии, естественным наукам.

До появления в 1756 году «Московских ведомостей», «Санкт-Петербургские ведомости» по сути, были единственной и главной газетой страны. Структура и организация материала в «Московских ведомостях» по рубрикам были сходны с «Санкт-Петербургскими ведомостями». Аналогичной была и реклама. Изменения в содержании и оформлении этой газеты связаны с деятельностью знаменитого просветителя Н. И. Новикова (1744-1818), который взяв в аренду типографию Московского университета, редактировал «Московские ведомости» с 1779 по 1789 год. Главным его новшеством стал обстоятельный библиографический отдел - рубрика «О российских книгах». Здесь помещалась регулярная реклама изданий, выпущенных Университетской типографией, и всех новинках, продававшихся в Университетской книжной лавке. Начинаются печататься статьи, касающиеся разных сфер жизни. В газете можно было найти материалы из провинции, все новинки литературной сферы. Также расширяется корреспондентская сеть, укрепляются внутренние связи по стране¹ Wikipedia // [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Московские_ведомости (Дата обращения: 13.04.2013). Тираж газеты возрастает до 4 000 экземпляров (небывалый для того времени). Формат газеты -- А3, в среднем 8 страниц текста. На первой странице был изображен двуглавый орел, который был единственным графическим изображением. «Московские ведомости» достаточно долго оставались единственной периодической газетой Москвы.

Стоит упомянуть еще одно официальное правительственное издание, существовавшее в Российской империи, это «Правительственный вестник». Выходил с 1869 по 1918 гг. Газета была учреждена на основании высочайшего повеления 27 октября 1869 года, которым было признано необходимым сосредоточить в одной общей для всех министерств и главных управлений официальной газете печатание различных правительственных распоряжений, объявлений и разъяснений. Выходила в Петербурге кроме понедельников и иных после праздничных дней. Основные публикациями в «Правительственном вестнике» были правительственные распоряжения, отчеты о заседаниях Государственного совета и совета министров, Внутренние известия, Административные известия, телеграммы из-за границы, сведения о деятельности земских, городских благотворительных учреждений и ученых обществ, списки избирателей, таблицы тиражей, биржевой указатель, метеосводки и т.п.² Словари и энциклопедии «Академик» [Электронный ресурс]

URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1396762 (Дата обращения: 13.04.2013).

Также на страницах Правительственного вестника» регулярно публиковались биографические сведения о государственных деятелях, назначенных на должности министров и товарищей министров, руководителей крупнейших департаментов.

С 28 октября 1917 года тою же редакцией был начат выпуск газеты «Газета Временного Рабочего и Крестьянского правительства» -- вместо газеты «Вестник Временного правительства», которая сохранила общие формат и дизайн «Правительственного вестника» и называла себя «официальным органом Совета Народных Комиссаров»¹ Словари и энциклопедии. Академик [Электронный ресурс]

URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1396762 (Дата обращения: 13.04.2013).

Можно подвести небольшой итог по главным газетам того времени - их было две («Санкт-Петербургские ведомости» и «Московские ведомости», но первой конечно же были «СПб. ведомости») и они носили чисто официальный характер. Были достаточно стандартизированы в отборе информации и ее подаче: на первом месте шли династические новости, затем придворная жизнь, сведения о чинопроизводстве и наградах и только затем любопытные известия и культурная информация. Объявления печатали в специальных приложениях, и доход от их публикации поступал в бюджет Академии наук или Московского университета² Есин Б. И. История русской журналистики (1703-1917). Учебно-методический комплект. М.: Флинта: Наука. 2000. - С. 11.

Благодаря Ломоносову получили свое развитие «Санкт-Петербургские ведомости», появились «Московские», которые в определенное время, даже были сданы в аренду Новикову, который оживил и расширил содержание газеты, выпустил ряд приложений к ней, в том числе первый детский журнал.

Функции же официальных периодических изданий в губерниях стали выполнять «Губернские ведомости» издаваемые, по Высочайшему повелению с 1838 года. Являлись официальным печатным органом региональной власти, выходили с 1838 по 1915-18 гг. (в разных губерниях прекращали существование в разное время).

Состояли из официального отдела - распоряжений и приказов местных властей, - и неофициального, предназначенного по преимуществу для трудов по местной истории, географии и статистике. Издание «Губернских ведомостей» плодотворно отразилось на разработке местной истории¹ Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический Словарь. [Электронный ресурс]

URL: http://www.vehi.net/brokgauz/ (Дата обращения: 13.04.2013). Издавались в 40 губерниях. Позднее, в разное время они появились еще в большинстве губерний и областей.

Изучение издания «Губернских ведомостей» первой половины XIX в. дает основание говорит об определяющей роли губернской администрации в издании газеты и о том, что она довольно активно использовалась в административных целях. Посредством газеты решались важные вопросы управления, в подготовке и издании официальной части основную роль играли высшие губернские чины и губернское правление.

Каждое губернское правление в Российской империи регулярно получало многочисленные указы высших и центральных учреждений, а также вело переписку с правительственными учреждениями других губерний. А в функции губернатора в первую очередь входило немедленное и повсеместное обнародование законодательных актов, а также разъяснение подведомственным учреждениям смысла этих законов и предписаний. Исполнению данных функций во многом и способствовало издание официальной части губернских ведомостей. Так, в первом номере газеты «Пермские губернские ведомости» за 1839 г. издано «Постановление о выполнении предписания Казенной палаты»; в третьем номере - «Постановление о разрешениях по акцизу с приготовленного табака»; в пятом номере - «Постановление о соблюдении правил 14 тома Устава о паспортах и беглых» и прочее Саляхиева Р. Официальная печать в губернском управлении // Власть 2009. №9. С. 144.

Издание служило инструментом управления, посредством которого губернское правление осуществляло руководство подведомственными структурами, проводило собственную политическую линию, оказывая идеологическое воздействие на общество. В связи с этим публикации в газете имеют сугубо официальную лексику, шаблонное построение текстов и тематику, характерную для деятельности чиновничьего аппарата XIX века.

В официальной части газеты публиковались обязательные постановления, объявления и извещения губернской администрации и высших органов власти Российской империи. Вся газета в целом находилась под наблюдением губернатора Вице-губернатор, являясь вторым лицом в губернии согласно «Общему положению о правах и обязанностях вице-губернатора» от 1842 г., исполнял обязанности по проверке и подписанию подлинника номера, что удостоверялось отметкой на газете. Редактором неофициальной части назначался один из губернских чиновников.

Газета была небольшого формата и, как правило, для всех российских газет того времени материал располагался одинаковыми колонками в два столбца, разделенными лишь черными линейками. Официальную часть газеты украшал герб губернии.

Официальная часть газеты представляла интересы губернского правления, здесь печатались преимущественно правительственные и губернские документы, что в большей мере способствовало облегчению труда чиновников по переписыванию приказов, циркуляров и прочих распоряжений. Газета должна была выходить еженедельно в губернской типографии. Подписка принималась в редакции, а также во всех почтовых конторах. В первом номере «Ведомостей», в официальной части (общий отдел) в разделе «Объявления и извещения» были помещены материалы о розыске крестьян, о пропавшем рогатом скоте и лошадях, о краже, о пригульном скоте и лошадях.

«Губернские ведомости» разделяются на два отдела:

1) общий, коего статьи предназначаются для всеобщего по государству сведения;

2) местный, в коем печатаются статьи к сведению по одной только своей губернии. Первый отдел весь официальный, второй же состоит из двух частей: официальной и неофициальной.

Официальная часть заключала в себя распоряжения правительства и разные казенные объявления, подлежащие к сведению и исполнению по империи и по губернии.

Часть неофициальную составляли известия и статьи всякого рода, относящиеся более или менее до края, как-то: сведения географические, топографические, исторические, археологические, этнографические и прочие; о чрезвычайных явлениях и происшествиях в губернии, о явлениях метеорологических; статьи и сведения о сельском хозяйстве, об урожае, промыслах, торговле, фабриках, ярмарках, рынках, судоходстве, о базарных справочных ценах, состоявшихся торговых и других обществах и выданных привилегиях на изобретения; некрологи известных в губернии лиц и другое. Кроме того, частные объявления о продаже, покупке, отдаче в наймы, о предложении услуг, или о вызове для сего; о бежавших и без вести пропавших; о потерях, покражах, уничтожении доверенностей и других актов; вызовы частными людьми кредиторов и вообще все приличные и уместные объявления частных людей.

Вот небольшой пример обращения редакции газеты «Ставропольских губернских ведомостей» к жителям: «Редакция «Губернских ведомостей», сообщив подробную программу, имеет честь просить жителей губернии содействовать этому изданию своими трудами по исчисленным в программе предметам. Для того, чтобы сделать местную газету полезною и занимательною такое участие необходимо. Редакция со своей стороны примет все зависящие и возможные средства, к улучшению своего издания и с благодарностью примет всякий посильный труд» ¹ «Губерния». Об издании «Ставропольских губернских ведомостей» // Ставроп. губ. ведомости. - 1850. - 1 янв.) [Электронный ресурс] URL: http://www.stapravda.ru/projects/history/press/15.shtml (Дата обращения: 11.04.2013).

Местный материал оживлял газету, представлял несомненный интерес для ее подписчиков и многие из них: учителя, врачи, чиновники, священники сотрудничали с редакцией газеты, несмотря на то, что редакция не выплачивала гонораров за публикации. Для привлечения подписчиков в газете публиковались метеорологические наблюдения, полезные советы: (как заставить кур нестись беспрерывно, способ разведения луковичных растений, о приготовлении кумыса и о пользовании этим напитком, наставления по окраске овчин, описание средства по выводу жирных пятен, описание обрядов, традиций¹ По материалам «Ставропольских губернских ведомостей»: «К 150-летию издания». Ставропольский хронограф (2000 г.), издание СКУНБ. [Электронный источник] URL: http://www.stapravda.ru/projects/history/press/11.shtml (Дата обращения: 11.04.2013).

Не последнее место среди официальных известий в губернских ведомостях имели те, что касались кадровых вопросов в органах губернской администрации. В газете издавались, как правило, объявления о вызове желающих к занятию должностей, о переводе, увольнении и определении в должность чиновников. Отметим, что функция подбора и расстановки кадров была дополнительным рычагом воздействия на органы губернаторской власти со стороны губернатора. Таким образом, газета была составной частью вспомогательного механизма подчинению губернатору органов губернаторской власти. В ней систематически размещалась официальная информация о назначении, перемещении и увольнении должностных лиц в губернии.

Первая российская революция доказала, что официальная пресса в провинции не способна стать средством информационной борьбы. Предпосылками этого можно считать ограниченный штат губернских официальных изданий и неэффективность правительственной политики в области информации - замалчивание фактов² По материалам «Ставропольских губернских ведомостей»: «Информационная политика официальных изданий в провинции в 1905-1907 гг.» [Электронный источник] URL: http://www.stapravda.ru/projects/history/press/15.shtml (Дата обращения: 11.04.2013). Программа Губернских ведомостей дополнялась и изменялась в основном в сторону дальнейшей регламентации и бюрократического ограничения их прав. В после реформенный период «Губернские ведомости» несколько расширили круг печатаемых материалов: было получено разрешение на перепечатку из центральных официальных изданий политических известий и статей, значительно разнообразнее и богаче по содержанию стали неофициальные отделы. Однако «Губернские ведомости» так и не смогли превратиться в действенные органы печати. Вместе с тем они сохраняют значение как один из массовых исторических источников¹ Большая Советская энциклопедия: Губернские ведомости // [Электронный источник] URL: http://bse-soviet-encyclopedia.info/Большая_Советская_энциклопедия/11446/Губернские_Ведомостии (Дата обращения:15.04.2013).

Помимо различного рода распоряжений, содержавших в ряде случаев интересный материал о правительственной политике и ее проведении в жизнь, истории функционирования губернских и уездных учреждений, за время существования «Губернских ведомостей» в неофициальной части, как уже говорилось раньше, было напечатано огромное количество материалов по истории, этнографии, археологии, географии. В 1907 г. были закрыты неофициальные отделы губернских правительственных газет, и они превратились в официально-справочные издания. Вся начавшаяся реформа сводилась к ремонту типографий и самих «Ведомостей». Превратить «Губернские ведомости» в официозные издания предполагается к 1 января 1907 года»² Махонина С.Я. История русской журналистики (начало XX века). Учебное пособие. М.: Флинта: Наука, 2002. - С. 48..

Официальные правительственные издания Российской империи несли в себе функции рупора государства, начиная с первых петровских «Ведомостей» и заканчивая «Правительственным вестником». Что касается послереволюционной большевистской эпохи, то это был растянувшийся процесс учреждения официальной печати, а редкая периодичность и довольно скромные размеры тиражей газет, особенно местных, не могли обеспечить в то время газетной прессе органов государственной власти доминирование в информационно-пропагандистском пространстве. В Советскую эпоху главными официальными периодическими изданиями власти были газеты «Правда» и «Известия», чьих сотрудников можно увидеть и в современных российских СМИ.

Сам ступор развития официальной печати как таковой происходил из-за того, что все что происходило интересного стране - и освещалось в центре, в главных городах - в Петербурге, Москве. Первым правительственным изданием были «Санкт-Петербургские ведомости», затем появились «Московские ведомости». Аналогом такой официальной правительственной периодики, на сегодняшний день можно выделить «Российскую газету», она является общероссийской, выходит в Москве, является официальным печатным органом правительства, является самым цитируемым¹ Деловые издания -- лидеры по длительности цитирования. Данные исследования за май 2009 // TNS Media Intelligence, 5 июня 2009. [Электронный источник]