Проблемы и перспективы развития сельских библиотек в условиях административных реформ

Перепелкина, В. Власти нам помогут? / В. Перепелкина // Библиополе. - 2005. - № 3. - С. 5-6.

Перспективы развития библиотечного обслуживания на селе. Государственная политика [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.library.ru/1/kb/books/village_lib/chapter_04.php. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 28.04.2009).

Петрова, Л.А. Административная реформа и сельская библиотека / Л.А. Петрова // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2004. - № 10. - С. 18-23. - (Организация и управление).

Потехина, Н. Оптимизируем или децентрализируем? / Н.Потехина// Библиотека. - 2007. - № 5. - С. 15-18.

Самарин, А.Ю. Читатель в России во второй половине 18 века / А.Ю. Самарин. - М. : МГУП, 2000. - С. 287.

Селиванова, Т. Знать, чтобы действовать / Т. Селиванова // Библиотека. - 2007. - № 9. - С. 8-12.

Сельская библиотека в контексте времени : материалы научно-практической конференции (Н. Новгород, 25 декабря 2001 г.) / редактор Ю.Р. Белова, Н.А. Румянцев. - Н. Новгород, 2002. - 48 с.

Сельская библиотека: взгляд библиотековедов и практиков: сборник статей / под ред. С.А. Давыдова, канд. филол. Наук - СПб.: РНБ, 2005. - 200 с.

Сельские библиотеки: знаки перемен: сб. материалов / ПГОУБ им. А.М. Горького; сост. А.В. Молодцова. - Пермь, 2005. - 130 с.

Смолина, Е.В. Вниз по лестнице ведущей вверх. Размышления о пользе реформы / Е.В. Смолина // Библиотечное дело. - 2005. - № 3. - С .15-16.

Соловьева, О. Накануне реформы / О. Соловьева // Библиополе. - 2005. - № 5. - С. 6.

Стефаненко, К. Не рубите сплеча / К. Стефаненко // Библиополе.- 2006. - № 11. - С. 12-13.

Стрельникова, Л. Сохранить, нельзя разрушить / Л. Стрельникова // Библиотека. - 2006. - № 8. - С. 9-10.

Тищенко, М.Н. Общедоступные (публичные) библиотеки в свете местного самоуправления / М.Н. Тищенко; науч.ред. А.Н. Ванеев. - СПб. : Профессия, 2005. - 368 с.

Тищенко, М.Н. Публичная библиотека и власть: эволюция взаимоотношений / М.Н. Тищенко // Библиотека в контексте административных реформ. - М., 2006. - С. 30-36.

Тищенко, М.Н. Реорганизация ЦБС. Проблемы и перспективы / М.Н. Тищенко // Библиотечное дело. - 2005. - №3. - С.8-11.

Угрюмов, О. Не забыть бы, как ты выглядишь книга / О. Угрюмов // Библиополе. - 2006. - № 5. - С. 7-9.

Хурамова, Т.Н. Участие библиотеки в местном самоуправлении / Т.Н. Хурамова // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2003. - № 11. - С. 24-43.

Обращение библиотечной общественности республики к главам муниципальных районов и городов, администраций городских и сельских поселений Чувашской Республики. - Чебоксары, 2006. - С. 1.

Старикова, С.М. Библиотеки Чувашии в 2008 году: итоги, ключевые проблемы, новые возможности : доклад на итоговом совещании / С.М. Старикова. - Чебоксары, 2009. - 13 с.

Старикова, С.М. Библиотеки республики в информационной структуре региона : доклад на итоговом совещании / С.М. Cтарикова. - Чебоксары, 2008. - 16 с.

Старикова, С.М. Библиотеки республики в условиях становления местного самоуправления : доклад на итоговом совещании / С. М. Старикова. - Чебоксары, 2006. - 12 с.

Отчет о работе МУК «Ядринская ЦБ» и сельских библиотек Ядринского района за 2006 год. - Ядрин, 2007 г. - 54 с.

Отчет о работе МУК «Ядринская ЦБ» и сельских библиотек Ядринского района за 2007 год. - Ядрин, 2008 г. - 56 с.

Отчет о работе МУК «Ядринская ЦБ» и сельских библиотек Ядринского района за 2008 год. - Ядрин, 2009 г. - 66 с.

Приложения

Приложение 1

Анкета

Уважаемые жители!

Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики совместно с Национальной библиотекой Чувашской Республики, Чувашским республиканским Домом народного творчества проводит мониторинг, цель которого - оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Просим Вас ответить на все вопросы анкеты. В большинстве случаев достаточно обвести кружком соответствующую цифру напротив ответа, который совпадает с Вашим мнением, или написать свой вариант.

Благодарим Вас за участие.

1. Если в Вашем селе (городе) нет библиотеки, клуба, то какие меры предпринимаются органами местного самоуправления для обеспечения населения библиотечными и культурно-досуговыми услугами?

1.1. село систематически обслуживается передвижными учреждениями

1.2. не предпринимается никаких мер

2. Ощущаете ли Вы поддержку и помощь библиотеке и клубу со стороны органов местного самоуправления?

2.1. если «да», то какая помощь оказывается (оказана) ______________

2.2. если «нет», то какая помощь требуется ________________________

3. Принимают ли представители органов местного самоуправления участие в мероприятиях, организуемых библиотекой, клубом?

3.1. активно	3.3. не участвуют
3.2. пассивно	3.4. другое ______________________________________________________

4. Организуют ли представители органов местного самоуправления в клубе и библиотеке встречи с населением для решения социальных проблем?

4.1. часто	4.3. не организуют
4.2. редко	4.4. другое________________________________________________________

5. Пользуетесь ли Вы нормативно-правовыми документами органов местного самоуправления?

5.1. часто	5.3. не использую
5.2. редко	5.4. другое _______________________________________________________

6. В какой степени органы местного самоуправления способствуют повышению профессионального уровня работников культуры?

6.1. работники культуры периодически участвуют в республиканских мероприятиях по повышению квалификации

6.2. работники культуры участвуют только в районных мероприятиях по повышению квалификации

6.3. работники культуры не участвуют в мероприятиях по повышению квалификации

7. Удовлетворены ли Вы качеством предоставленных услуг в библиотеке?

7.1. удовлетворен(а) полностью	7.3. не удовлетворен(а)
7.2. не совсем удовлетворен(а)	7.4. другое

8. Какие условия в работе клуба не соответствуют вашим ожиданиям?

9. Какие положительные изменения в работе клуба и библиотеки Вы хотели бы увидеть?

10. Ваши пожелания по совместной работе органов местного самоуправления с учреждениями культуры

Сообщите, пожалуйста, некоторые сведения о себе:

11. Пол:	12. Возраст:	13. Образование:
11.1. мужской	12.1. до 20 лет	12.4. 41-50	13.1. высшее
11.2. женский	12.2. 21-30	12.5. 51-60	13.2. сред. специальное
	12.3. 31-40	12.6. 61 и старше	13.3. среднее

14.Названиерайона(города),сельскогопоселения,населенногопункта

Благодарим за участие!

Приложение 2

Динамика основных контрольных показателей библиотек Ядринского района

2005 г. - 24010

2006 г. - 23572

2007 г. - 23264

2008 г. - 23576

2005 г. - 260704

2006 г. - 258460

2007 г. - 265247

2008 г. - 274118



2005 г. - 547687

2006 г. - 542903

2007 г. - 539602

2008 г. - 538602

2005 г. - 224,4тыс.

2006 г. - 232,4тыс.

2007 г. - 181,1тыс.

2008 г. - 117,5тыс.

Приложение 3

Положение

о библиотеке сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. библиотека (полное наименование),______________поселения Ядринского района создается решением главы ______________ поселения

Ядринского района от ________ № .

1.2 Библиотека в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», законами Российской Федерации и Чувашской Республики «О библиотечном деле», Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики «О культуре», Указом Президента Чувашской Республики «О создании сельских модельных библиотек в Чувашской Республике», иными нормативными правовыми актами, регламентирующими библиотечную деятельность.

1.3. Библиотека создается в целях реализации полномочий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно - организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов.

2. Основные направления, цели и предмет деятельности Библиотеки

2.1. Библиотека является некоммерческой организацией, общедоступным информационным и культурно-просветительским учреждением. В своей деятельности руководствуется принципами гуманизма, соблюдает равенство прав всех граждан, общественных объединений и конфессий.

2.2. Основными целями деятельности Библиотеки являются:

создание условий для реализации прав человека на свободный доступ к информации; приобщение к ценностям культуры, науки, образования;

осуществление библиотечно-информационного обслуживания населения с учетом его потребностей и интересов, а также местных традиций

2.3. Предметом деятельности Библиотеки являются:

формирование библиотечного фонда с учетом информационных потребностей и культурных запросов населения, в том числе специализированного краеведческого фонда, обеспечение его сохранности, аккумулирование информационных ресурсов по проблемам развития различных сфер жизнедеятельности поселения;

предоставление библиотечных документов во временное пользование физическим и юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

сбор, хранение и предоставление населению нормативно-правовых документов, официальных решений, принимаемых органами местного самоуправления;

библиографическое обслуживание и оказание консультационной помощи в поиске и выборе источников информации, обеспечение оперативного доступа к ресурсам других библиотек и информационных систем с использованием Интернет технологий, электронной почты, межбиблиотечного абонемента;

осуществление приоритетного справочно-информационного обслуживания руководителей органов местного самоуправления, организация дней информации, дней муниципальных служащих по актуальным вопросам;

содействие патриотическому воспитанию населения, повышению его культурного уровня, развитие интереса к чтению, распространение историко-краеведческих знаний;

участие в реализации местных целевых программ для различных социальных групп населения: детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, этнических групп и других;

разработка инновационных библиотечных проектов;

предоставление пользователям дополнительных сервисных услуг в соответствии с Перечнем платных услуг, утвержденным главой администрации поселения. Платные услуги Библиотеки не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на обеспечение ее деятельности, развитие и совершенствование;

проведение культурно-просветительских и образовательных мероприятий: литературных вечеров, встреч, презентаций, конкурсов и иных культурных акций, организация читательских любительских объединений по интересам, внедрение современных форм обслуживания читателей;

ведение учета библиотечного фонда в соответствии с российскими и региональными нормативно-правовыми документами, обеспечение его сохранности и эффективного использования.

2.4 Библиотека вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и отвечающую этим целям.

3. Финансирование и имущество Библиотеки

Библиотека функционирует за счет средств, выделяемых из бюджета поселения по нормативу финансовых затрат на предоставление библиотечных услуг жителям поселений, внебюджетных средств и иных не запрещенных законодательством источников.

Библиотека вправе использовать выделяемые ей денежные средства только в строгом соответствии с их целевым назначением.

Администрация поселения осуществляет финансирование содержания зданий, включая расходы на коммунальные услуги, освещение, охрану, текущий ремонт и прочие расходы, а также организацию подписки на периодические издания, приобретение новых книг для библиотечного фонда, оборудования, необходимого для оказания библиотечных услуг жителям поселения.

3.4 Финансовые операции Библиотеки производит бухгалтерия администрации поселения.

Библиотека наделяется имуществом, необходимым для осуществления ее деятельности (зданием, помещением, книжным фондом, библиотечным оборудованием, техническими средствами: телефоном, компьютером, принтером, сканером, модемом, теле- и видеоаппаратурой, ксероксом и др.).

Библиотека обязана эффективно и строго по целевому назначению использовать закрепленное движимое и недвижимое имущество и обеспечивать его сохранность.

4. Организация работы и управление Библиотекой

Порядок формирования, вопросы организации и деятельности Библиотеки определяются Уставом поселения.

Глава поселения:

утверждает структуру, штатное расписание, положение, правила пользования, прейскурант дополнительных услуг и другие документы, регламентирующие деятельность Библиотеки;

назначает и освобождает от должности заведующего Библиотекой, заключает с ним Трудовой договор в порядке, установленном трудовым законодательством.

4.3. Администрация поселения:

осуществляет расчет численности штата библиотечных работников в соответствии с Межотраслевыми нормами времени на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации от 3 февраля 1997 г. № 6;

осуществляет контроль за соответствием деятельности Библиотеки законодательству Российской Федерации и учредительным документам, выполнением утвержденных планов;

осуществляет иные полномочия в рамках своей компетенции.

4.4. Заведующий Библиотекой:

осуществляет библиотечно-информационное обслуживание населения;

участвует в реализации местных целевых программ для различных социальных групп населения, разрабатывает инновационные библиотечные проекты;

проводит культурно-просветительские акции и образовательные мероприятия с использованием современных информационных технологий;

разрабатывает документацию, регламентирующую деятельность Библиотеки, представляет ее на утверждение главе администрации поселения;

несет персональную ответственность за результаты деятельности Библиотеки и статистическую отчетность.

4.5. Библиотека имеет право:

самостоятельно планировать свою деятельность и определять перспективы ее развития, исходя из целей, предусмотренных Положением, наличия собственных творческих и хозяйственных ресурсов и перспектив социально-экономического развития территории;

определять по согласованию с главой администрации поселения перечень бесплатных и платных услуг в соответствии с правилами пользования Библиотекой, виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями Библиотеке, а также стоимость платных услуг и продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

самостоятельно определять источники комплектования библиотечных фондов;

изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с администрацией поселения, и действующими нормативно-правовыми актами. При этом Библиотека не имеет права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством;

образовывать библиотечные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

участвовать в конференциях, стажировках, семинарах по всем видам библиотечной деятельности, которые проводят Чувашский государственный институт культуры и искусств, Национальная библиотека Чувашской Республики, межпоселенческая библиотека района.

5. Порядок взаимодействия с межпоселенческой библиотекой

5.1. Библиотека поселения, если она не является структурным подразделением межпоселенческой библиотеки, взаимодействует с ней на основании соглашения (договора) о сотрудничестве, которое заключается между администрацией поселения и межпоселенческой библиотекой.

5.2. Межпоселенческая библиотека в рамках соглашения о сотрудничестве: обеспечивает выполнение технологических процессов, связанных с комплектованием, учетом и обработкой книжного фонда, формированием единого каталога, справочно-библиографического аппарата, информатизацией библиотечных процессов, статистической отчетностью;

организует повышение квалификации работников Библиотеки, методическую поддержку в проведении мероприятий и внедрении новых форм библиотечного обслуживания населения;

предоставляет Библиотеке книги, отсутствующие в ее фонде через межбиблиотечный абонемент, организует передвижные формы библиотечного обслуживания населения: выездные читальные залы, передвижные выставки, библиотечные пункты в населенных пунктах, где нет библиотек;

осуществляет координацию и корпоративное взаимодействие с другими библиотеками и ведомствами.

6. Учет и отчетность Библиотеки

Библиотека осуществляет оперативный учет результатов своей работы, ведет статистическую отчетность по установленной форме.

Заведующий Библиотекой обязан предоставлять статистическую отчетность по форме № 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке», установленную в соответствии с постановлением Федеральной службы государственной статистики от 11 июля 2005 г. № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии» в межпоселенческую библиотеку, органы управления культурой, Национальную библиотеку Чувашской Республики.

Заведующий Библиотекой несет установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, материальную или уголовную ответственность за искажение государственной отчетности.

Библиотека отчитывается по результатам своей деятельности перед главой администрации поселения, активом (советом) Библиотеки, а также по итогам года перед населением.

7. Реорганизация и ликвидация Библитеки

7.1. Реорганизация или ликвидация Библиотеки осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

УТВЕРЖДАЮ:

Глава сельского поселения

Приложение 4

Соглашение

о межпоселенческом сотрудничестве в вопросах организации библиотечного обслуживания населения Ядринского района

«_____» _____________2009 г.

Администрация Ядринского городского поселения и администрация _____________________ сельского поселения Ядринского района в целях обеспечения качественного библиотечного обслуживания населения подведомственных территорий пришли к соглашению о нижеследующем:

1. Организовать на базе центральной библиотеки Ядринского района единый координационный центр оказания библиотечных услуг населению Ядринского района.

2. Поручить муниципальному учреждению «Центральная библиотека Ядринского района» выполнение следующих функций:

- обеспечение методико-библиографической и практической помощи сельским библиотекам района;

- обеспечение библиотечного обслуживания населения района посредством использования единого книжного фонда библиотек района;

- осуществление контроля за сохранность библиотечного фонда по сельским библиотекам, своевременное информирование глав сельских поселений о допущении нарушений работниками сельских библиотек;

- оказание практической помощи сельским библиотекам района в обеспечении их нормативными документами и рекомендациями;

- консультирование по вопросам, касающимся деятельности библиотек района и качественному библиотечному обслуживанию населения;

- разработка целевых, перспективных годовых планов и комплексных программ развития в области библиотечного обслуживания с учетом совместной деятельности библиотек района для обеспечения интересов жителей поселений;

- организация на базе центральной библиотеки районных семинаров, стажировок, курсов повышения квалификации работников библиотек;

- обеспечение сводной государственной статистической отчетности по деятельности библиотек района.

3. Выполнение муниципальным учреждением «Центральная библиотека Ядринского района» дополнительных видов услуг, требующих финансовых затрат, должно предоставляться согласно договорным отношениям с поселениями.

Оказание помощи в комплектовании фондов будет осуществляться муниципальным учреждением «Центральная библиотека Ядринского района» на договорной основе с каждым сельским поселением в соответствии с расходами, предусмотренными местными бюджетами.

Глава Ядринского

городского поселения: С.Н.Бандурин

Глава _____________

сельского поселения

Ядринского района:

Соглашение

о муниципальном сотрудничестве в вопросах организации библиотечного обслуживания населения Ядринского района

г. Ядрин «_____» _____________2009 г.

Администрация Ядринского городского поселения и администрации Большесундырьского, Большечурашевского, Большешемердянского, Иваньковского, Кильдишевского, Кукшумского, Малокарачкинского, Мочарского, Николаевского, Персирланского, Советского, Стрелецкого, Старотиньгешского, Хочашевского, Чебаковского, Ювановского и Ядринского сельских поселений в целях обеспечения качественного библиотечного обслуживания населения подведомственных территорий пришли к соглашению о нижеследующем:

1. Организовать на базе центральной библиотеки Ядринского района единый координационный центр оказания библиотечных услуг населению Ядринского района.

2. Поручить муниципальному учреждению «Центральная библиотека Ядринского района» выполнение следующих функций:

- обеспечение методико-библиографической и практической помощи сельским библиотекам района;

- обеспечение библиотечного обслуживания населения района посредством использования единого книжного фонда библиотек района;

- осуществление контроля за сохранность библиотечного фонда по сельским библиотекам, своевременное информирование глав сельских поселений о допущении нарушений работниками сельских библиотек;

- оказание практической помощи сельским библиотекам района в обеспечении их нормативными документами и рекомендациями;

- консультирование по вопросам, касающимся деятельности библиотек района и качественному библиотечному обслуживанию населения;

- разработка целевых, перспективных годовых планов и комплексных программ развития в области библиотечного обслуживания с учетом совместной деятельности библиотек района для обеспечения интересов жителей поселений;

- организация на базе центральной библиотеки районных семинаров, стажировок, курсов повышения квалификации работников библиотек;

- обеспечение сводной государственной статистической отчетности по деятельности библиотек района.

3. Выполнение муниципальным учреждением «Центральная» библиотека Ядринского района дополнительных видов услуг, требующих финансовых затрат, должно предоставляться согласно договорным отношениям с поселениями.

Оказание помощи в комплектовании фондов будет осуществляться муниципальным учреждением «Центральная библиотека Ядринского района» на договорной основе с каждым сельским поселением в соответствии с расходами, предусмотренными местными бюджетами.

Глава Ядринского

городского поселения ________________ С.Н. Бандурин

Глава Большесундырского

сельского поселения ________________

Глава Большечурашевского

сельского поселения ________________

Глава Большешемердянского

сельского поселения ________________

Глава Иваньковского

сельского поселения ________________

Глава Кильдишевского

сельского поселения ________________

Глава Кукшумского

сельского поселения ________________

Глава Малокарачкинского

сельского поселения ________________

Глава Мочарского

сельского поселения ________________

Глава Николаевского

сельского поселения ________________

Глава Персирланского

сельского поселения ________________

Глава Советского

сельского поселения ________________

Глава Стрелецкого

сельского поселения ________________

Глава Старотиньгешского

сельского поселения ________________

Глава Хочашевского

сельского поселения ________________

Глава Чебаковского

сельского поселения ________________

Глава Ювановского

сельского поселения ________________

Глава Ядринского

сельского поселения ________________

Дополнительное соглашение

о муниципальном сотрудничестве в вопросах организации библиотечного обслуживания населения Ядринского района

г. Ядрин «_____» _____________2009 г.

Администрация _________________________сельского поселения Ядринского района в лице главы_________________сельскогопоселения________________________________________, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Поселение», и администрация Ядринского городского поселения в лице Главы Ядринского городского поселения Сергея Николаевича Бандурина, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Городское поселение» заключили дополнительное соглашение о нижеследующем:

1.1. «Поселение» передает субвенции через «Городское поселение» на содержание МУК «Центральная библиотека Ядринского района» в сумме ______________рублей на 200__ год.

1.2. Сроки передачи субвенций:

а) на выплату заработной платы и начисление ЕСН - до ____числа месяца, предшествующего выплате;

б) на приобретение ГСМ, литературы, подписку периодических изданий и другие расходы, предусмотренные бюджетной росписью, до ____числа текущего месяца;

1.3. Переданные «Поселением» субвенции «Городскому поселению» на содержание МУК «Центральная библиотека Ядринского района» и организацию ее работы расходуются в соответствии с бюджетной росписью. Бюджетная роспись с поквартальной разбивкой прилагается.

Юридические адреса и подписи сторон:

___________________с ельское поселение Ядринского района Чувашской Республики Глава сельского поселения ____________________	Ядринское городское поселение Глава администрации Ядринского городского поселения:________________С.Н. Бандурин

Размещено на Allbest.ru