Эволюция государственного управления в странах постсоветского пространства. Республика Казахстан

Основные формы и методы подготовки и переподготовки управленческих кадров для системы государственного управления. Ежегодно более 30 000 государственных служащих проходят обучение на семинарах повышения квалификации и курсах переподготовки в Академии государственного управления и ее филиалах. Переподготовка осуществляется для двух категорий государственных служащих: для впервые поступивших на административную государственную службу корпуса Б и для впервые назначенных на руководящую административную должность корпуса Б. Обучение по переподготовке проводится в следующих формах: с отрывом от работы, а также с частичным отрывом (очно-дистанционный формат для впервые поступивших на государственную службу). Продолжительность курсов переподготовки составляет не менее 120 академических часов.

Повышение квалификации государственных служащих нацелено на наращивание недостающих профессиональных и личностных компетенций. Направление на обучение по той или иной тематике семинара осуществляется в соответствии с функциональными обязанностями государственного служащего. Обучение реализуется в очном и онлайн-форматах с отрывом от работы, а также без отрыва от работы с применением дистанционных технологий обучения. Продолжительность семинаров составляет от 8 до 80 академических часов. Согласно законодательству, каждый государственный служащий должен пройти повышение квалификации не реже одного раза в три года.

При обучении государственных служащих применяется компетентностная модель обучения как для магистрантов и докторантов, так и для слушателей курсов переподготовки и семинаров повышения квалификации. Все программы обучения Академии выстроены в соответствии с Единой рамкой компетенций, которая включает 14 компетенций, таких как добропорядочность, ориентация на потребителя услуг и его информирование, ответственность, системное управление и т.д.

Особенностью образовательных программ и краткосрочных курсов Академии государственного управления является ориентированность на результат и интерактивность методов обучения. Применяемые образовательные технологии включают в себя решение кейсов и ситуационных задач, контент-анализ государственных программ и НПА, разработку проектов по актуальным проблемам государственных органов. Во время обучения используются видеолекции, занятия проводятся с использованием виртуальной и дополненной реальности, интерактивных карт для решения кейсов.

Академией регулярно обновляется контент дисциплин курсов переподготовки и тематику программ семинаров повышения квалификации. Дизайн учебного плана курсов переподготовки включает в себя три модуля обучения: стратегическое мышление, единую рамку компетенций, компетенции будущего.

Создание в 2018 году единой системы профессионального обучения с центром в Академии и 16 филиалами в регионах Казахстана определило переход к единым стандартам и требованиям к профессиональной переподготовке и повышению квалификации госслужащих по всей стране. Академией совместно с филиалами разрабатываются и реализуются образовательные проекты для усиления кадрового потенциала регионов. Обучение по трансформации регионального развития проводится для акимов районов, городов и руководящего состава местных исполнительных органов. Основная цель программ -- развитие профессиональных навыков по применению практических инструментов повышения результативности региональных реформ и формирование у акимов новой культуры трансформационного мышления.

Формирование кадрового резерва. В условиях необходимости кардинального повышения эффективности деятельности государственных органов особую роль приобретает развитие потенциала современных управленцев, способных противостоять текущим вызовам и оперативно решать поставленные задачи. Вот почему Академия внедряет лидерские программы для топ-менеджмента государственных органов. В 2020 году планируется реализация программы «Руководитель новой формации» для политических служащих и специальные курсы переподготовки для административных государственных служащих корпуса А совместно с ВШГП Назарбаев Университета. Эти программы нацелены на наращивание потенциала управленцев по таким компетенциям, как глобальное и стратегическое видение, эффективные коммуникации, трансформационное лидерство, системное управление и др.

По инициативе Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева Академией госуправления с сентября по декабрь 2019 года был реализован проект по формированию Президентского молодежного кадрового резерва (ПМКР). Проект нацелен на формирование пула талантов из 300 наиболее подготовленных и опытных молодых людей не старше 35 лет, которые готовы занять руководящие должности в системе государственного управления и квазигосударственного сектора. При возникновении вакансий на высшие административные и политические должности рассматриваются кандидатуры резервистов ПМКР.

Для участия в отборе в резерв первоначальную регистрацию прошли 13 212 человек, из которых 7312 полностью завершили этап регистрации и были допущены к участию в этапах отбора. Отбор претендентов проводился в шесть этапов в онлайн- и офлайн-формате: прием документов участников, тестирование способностей, верификация тестирования, оценка потенциала, собеседование в Экспертной комиссии и утверждение результатов на заседании Национальной комиссии. Для обеспечения прозрачности и транспарентности процесса отбора был создан цифровой портал на pkrezerv.kz, где каждый кандидат проходил онлайн этапы отбора в удобное для него время и видел все результаты отбора в личном кабинете.

Каждый этап был нацелен на то, чтобы комплексно выявить наиболее подготовленных, талантливых, полных новых идей молодых людей с соответствующими знаниями и опытом. При оценке проектов претендентов учитывались такие компетенции, как стратегическое мышление, коммуникативные навыки и профессиональный потенциал; при оценке поведения в различных ситуациях -- такие компетенции, как анализ и принятие решений, управление деятельностью, лидерство, инновативность и управление изменениями, убедительность. По итогам проекта были отобраны 300 наиболее подготовленных резервистов, из которых 153 к середине 2020 года уже трудоустроены Национальный доклад о состоянии государственной службы в РК. 2020. АДГС. С. 16..

Перспективы развития системы профессионального и дополнительного образования государственных служащих. В рамках проекта «Цифровая Академия» обучающая база Академии трансформирована в интеллектуально-цифровую платформу: онлайн-обучение, раздача материалов слушателям при помощи мобильного приложения, выдача электронных сертификатов (краткосрочные программы), онлайн-регистрации на дисциплины (магистратура, докторантура)и др.

В перспективе для повышения профессионализма госслужащих предполагается дальнейшее совершенствование действующих программ со значительным фокусом на результативность. Планируется внедрить механизмы оценки компетенций до и после обучения, а также выстраивать конкретные траектории профессионального развития государственных служащих.

После завершения обучения в качестве бонусов для слушателей планируется внедрить услуги по посттренинговому сопровождению, где каждый участник сможет поддерживать связь с преподавателями и получать консультации по реализации новых проектов, применению тех или иных инструментов непосредственно в практической деятельности, организовывать коучинг-сессии и т.д.

Особенности цифровой трансформации системы государственного управления. Электронное правительство

Концептуальные и правовые основы формирования электронного правительства и предоставления государственных услуг в электронном виде. Впервые идея цифровизации услуг в стране прозвучала в Стратегии «Казахстан-2030» (октябрь 1997 года) [Медеуов, 2018]. В шестом долгосрочном приоритете Стратегии, касающемся инфраструктуры, было указано: «правительство будет предоставлять по крайней мере минимальный уровень услуг связи отдаленным и слаборазвитым районам. Например, транслировать региональные обучающие программы для детей и молодежи. Это будет иметь минимальную себестоимость и принесет в дальнейшем значительную прибыль. На сегодняшний день перед Республикой Казахстан стоит задача создания в первую очередь собственной независимой и эффективной системы телекоммуникационных услуг, конкурентоспособной в будущем с аналогичными инфраструктурами развитых стран мира».

Идея цифровизации услуг получила свое развитие в Указе Президента Республики Казахстан «О формировании единого информационного пространства в Республике Казахстан» от 9 декабря 1997 года. В Указе были поставлены задачи по разработке одноименной государственной программы и внесению в республиканский Парламент проектов законодательных актов.

16 марта 2001 года Указом Президента Республики Казахстан утверждается Государственная программа формирования и развития национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан, рассчитанная на пять лет (2001-2005). Программа определяется как «первый шаг к глубокому преобразованию в двух базовых секторах: государственном -- построение электронного правительства... коммерческом -- полномасштабное внедрение электронной коммерции». В программе также используются понятия «электронный документооборот», «электронная подпись», «электронный архив» и др.

В рамках реализации Программы принимаются законы Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» от 7 января 2003 года и «Об информатизации» от 8 мая 2003 года.

Таким образом, к 2003 году в Казахстане определились три ключевых инструмента цифровизации: послания Главы государства, в которых задаются концептуальные рамки цифровизации, отраслевая программа развития, которая трансформирует концепт в план мероприятий и обосновывает его финансирование, и законодательная инициатива, определяющая правовое поле цифровизации. В 2008 году происходит консолидация четвертого инструмента цифровизации -- национальных институтов развития в данной сфере.

Этапы и показатели развития электронного правительства, предоставления услуг в электронном виде, информационной открытости органов власти. 19 марта 2004 года в Послании Президента народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» поставлена задача по формированию электронного правительства. «Пора на деле приступить к формированию электронного правительства. Это небольшое по численности правительство, прозрачное в своей деятельности. Оно позволит сократить контакты между населением и чиновниками, повысит качество и уменьшит сроки оказания услуг. Это приведет к новой административной реформе и сокращению госаппарата».

В рамках реализации Послания 2004 года разрабатывается Концепция электронного правительства, одобренная на заседании Правительства Республики Казахстан 8 июня 2004 года. В том же году принимается Государственная программа формирования электронного правительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан 10 ноября 2004 года. Основная идея программы -- построение через электронное правительство прогрессивного информационного Казахстана. В приложении к программе дан перечень из 85 базовых услуг электронного правительства.

11 января 2007 года принимается новый Закон Республики Казахстан «Об информатизации», который «устанавливает правовые основы информатизации, регулирует общественные отношения, возникающие при создании, использовании и защите электронных информационных ресурсов и информационных систем».

В продолжение Программы формирования электронного правительства, которая заканчивалась в 2007 году, принимается Программа развития электронного правительства на 2008-2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан 30 ноября 2007 года.

3 июля 2008 года постановлением Правительства Республики Казахстан создается АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» -- в результате реорганизации АО «Национальный научно-технологический холдинг «Самгау». Происходит консолидация государственных институтов развития в сфере информационных технологий. В том же 2008 году в структуру холдинга «Зерде» вошли АО «Национальные информационные технологии» и «Центр электронной коммерции». В 2009 году при холдинге образован Научно-исследовательский институт информационных технологий, в 2012 году -- Фонд развития информационно-коммуникационных технологий. В том же 2012 году начал действовать Технический комитет по стандартизации в сфере информационных технологий https://www.zerde.gov.kz/holding/history/.

Программу развития электронного правительства сменяет Программа по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан 29 сентября 2010 года. В свою очередь, Программа по развитию информационных и коммуникационных технологий досрочно утратила силу в связи с принятием Государственной программы «Информационный Казахстан-2020», утвержденной Указом Президента Республики Казахстан 8 января 2013 года.

24 ноября 2015 года принимается новый Закон Республики Казахстан «Об информатизации», который «регулирует общественные отношения в сфере информатизации, возникающие на территории Республики Казахстан между государственными органами, физическими и юридическими лицами при создании, развитии и эксплуатации объектов информатизации, а также при государственной поддержке развития отрасли информационно-коммуникационных технологий».

11 апреля 2016 года в рамках реализации Закона «Об информатизации» Постановлением Правительства АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» определен сервисным интегратором «электронного правительства.

12 декабря 2017 года Постановлением Правительства Республики Казахстан утверждается Государственная программа «Цифровой Казахстан» на 20182022 годы. Основанием для разработки программы стало послание Президента Республики Казахстан «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» 31 января 2017 года. Долгосрочной целью программы является «создание условий для перехода экономики Казахстана на принципиально новую траекторию развития, обеспечивающую создание цифровой экономики будущего». С началом реализации Программы «Цифровой Казахстан» 5 июля 2018 года Указом Президента утратила силу Программа «Информационный Казахстан-2020».

В рейтинге EGDI 2018 года Казахстан занял 39-е место (EGDI 0,7597) из 193 стран. Показатель развития онлайн-сервисов в стране составил 0,8681, ИКТ-инфраструктуры -- 0,5723, человеческого капитала -- 0,8388. В рейтинге EGDI 2016 года Казахстан занимал 33-е место, в EGDI 2014 года -- 28-е место.

Открытое правительство в Казахстане функционирует в виде системы порталов: «Открытые данные» (data.egov.kz), «Открытые нормативные правовые акты» (legalacts.egov.kz), «Открытый диалог» (dialog. egov.kz), «Открытые бюджеты» (budget.egov.kz), «Оценка эффективности деятельности государственных органов» (evaluation.egov.kz). «Целью Открытого правительства является создание прозрачного подотчетного государства, расширение прав и возможностей граждан в управлении государством, усиление борьбы с коррупцией, а также использование новых технологий для повышения эффективности государственного управления».

Формы, методы, ключевые информационные технологии предоставления государственных услуг. Государственная корпорация «Правительство для граждан» предоставляет государственные услуги посредством 348 фронт-офисов Центров обслуживания населения (ЦОН), 16 специализированных, 17 миграционных и 18 цифровых ЦОНов, а также 1656 отделений Казпочты для приема и выдачи документов. Приоритетной задачей единого провайдера государственных услуг является оптимизация и автоматизация процессов, позволяющих свести к минимуму участие человека в предоставлении государственных услуг.

В рамках оптимизации и автоматизации госус- луг осуществляется переход от принципа «одного окна» к принципу «одного заявления», то есть услуги начинают предоставляться в проактивном режиме. Получил расширение композитный подход, то есть несколько сопутствующих услуг предоставляются в комплексе. Осуществляется автоматическое обновление базы данных, например, при переименовании улиц или населенных пунктов адреса изменяются по умолчанию. Продвигается принцип экстерриториальности оказания государственных услуг. Например, услуги по регистрации актов гражданского состояния можно получать, находясь в любом регионе страны. Активно используется мобильное приложение электронного правительства eGov Mobile, позволяющее получить электронные услуги на смартфоне. Несмотря на то что через мобильное приложение доступна пока 31 услуга/сервис, или 4 % от всего объема услуг, в базе мобильных граждан на конец 2019 года зарегистрировано 7,9 млн человек. В целом автоматизация и оптимизация государственных услуг ведет к снижению рисков коррупции.

Направления цифровой трансформации системы государственного управления и перспективы развития цифрового государства. Переход на цифровое государство -- это преобразования функций государства как инфраструктуры предоставления услуг населению и бизнесу, предвосхищая его потребности. В направлении «государство -- гражданам» -- внедрение безбумажного документооборота, электронной биржи труда, информационной системы «Единый госкадастр недвижимости», электронного здравоохранения. В направлении «государство -- бизнесу» -- внедрение единого окна по экспортно-импортным операциям, цифровизация поддержки малого и среднего бизнеса, виртуальный склад. В направлении «цифровизация внутренней деятельности госорганов» -- развитие платформы электронного правительства, предупреждение правонарушений. В направлении «умные города» -- внедрение электронных коммунальных служб, реализация концепции «умный город» в пяти городах Казахстана, эталонный стандарт «умных городов» Программа «Цифровой Казахстан» .

Одним из ключевых показателей реализации программы «Цифровой Казахстан», непосредственно связанным с государственной службой, является улучшение качества и увеличение количества госуслуг, предоставляемых онлайн. Что, в свою очередь, позволит снизить бюрократию и коррупцию, а также сделать госорганы более эффективными и открытыми. До конца 2020 года планируется довести количество доступных через интернет государственных услуг до 90 %. На конец 2019 года этот показатель составлял 80 %.

С другой стороны, кризис, связанный с пандемией коронавируса COVID-19, выявил ряд острых проблем, на решении которых программа «Цифровой Казахстан» должна быть сфокусирована в первую очередь. Это повышение общей цифровой грамотности населения Казахстана с одновременным расширением цифровой доступности качественного образования и здравоохранения.

Доверие граждан политическим институтам и вовлеченность населения в процессы принятия государственных решений

Уровень доверия граждан к деятельности органов государственной власти. Как показывают результаты различных социологических исследований за последние десять лет Социологические исследования, включающие оценку уровня доверия власти, проводились Казахстанским институтом стратегических исследований при Президенте РК («Уровень социальной конфликтности: потенциальные риски и угрозы», 2010; «Современный Казахстан: общественное мнение», 2011 и др.), ОФ «Международный институт региональных исследований «Открытое общество» («Уровень поддержки государственной политики в общественном сознании», 2013 и др.). С марта 2009 года ОФ «ЦСПИ «Стратегия» на основе экспертных оценок составляет рейтинг влиятельности политиков и управленцев центрального уровня., в целом общий государственный курс в Казахстане традиционно пользуется широкой поддержкой населения страны. В основном это связано с личностным фактором -- высокой степенью доверия граждан Казахстана руководству страны, чью политику население в большинстве поддерживает и одобряет.

Насколько последовательно население Казахстана в восприятии действий Главы государства, видно по данным исследования ОФ ЦСПИ «Стратегия» (рисунок 12). Здесь представлены рейтинг Первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева начиная с 2007 года и рейтинг Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева в I квартале 2020 года (74 %), который также сопоставим с рейтингом Нурсултана Назарбаева.

Такое восприятие населения обусловлено той значительной ролью личностного фактора в политических процессах в стране, определяющее влияние на которые в Казахстане оказывал и продолжает оказывать Президент страны.

Рисунок 12. Уровень доверия Президенту Казахстана (%, доля ответов «Да, одобряю»). Figure 12. Level of trust in the President of Kazakhstan (in %, the share of answers “Yes, I approve”)

Традиционно вслед за Главой государства в рейтинге идут Правительство и Парламент (рисунок 13)³⁷.

Оценка деятельности местных исполнительных органов власти ранжируется в рейтингах акимов (см. также исследования ОФ ЦСПИ «Стратегия»),

Формы и механизмы обеспечения открытости и подотчетности центральных и местных государственных органов гражданам. На сегодняшний день механизм обеспечения открытости и подотчетности органов государственного управления в Казахстане предусматривает:

* транспарентность деятельности через доступ к результатам работы госслужащих по интернету (электронное правительство -- центральный и региональный уровни), информационные бюллетени (в районных и местных органах власти) и посредством периодической отчетности госорганов, а также практику ежегодных отчетов акимов перед населением;

повышение требований к профессиональным характеристикам при приеме на госслужбу;

также в социологических исследованиях регионального масштаба. Здесь уровень доверия со стороны населения местным органам власти в среднем выше 50 %.

В целом деятельность всех органов государственной власти в Казахстане оценивается в большей степени положительно. Уровень доверия населения базируется на восприятии гражданами ситуации в стране в целом. Последние замеры оценки населением экономического положения в стране (февраль-март 2020 года)³⁸ показали, что большая половина опрошенного населения (56 %), несмотря на усиливающийся общий негативный фон, оценили экономическое положение страны как среднее, 24 % -- как хорошее (рисунок 14).

Таким образом, общая оценка органов власти Республики Казахстан со стороны населения максимально позитивная. Это дает властям карт-бланш на проведение государственной политики.

• организацию и проведение курсов по повышению квалификации и переквалификации госслужащих на базе Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан;

• организацию общественного мониторинга качества деятельности госорганов;

• обязательное декларирование доходов для госслужащих и совершеннолетних членов их семей, а также предоставление данных о финансовом состоянии ближайших родственников (родители, сестры, братья).

Крайне важными мерами по улучшению системы госуправления стало проведение реформ: в судебно-правовой сфере -- направленных на независимость, неподкупность и открытость судов, строгое выполнение судебных решений, укрепление законности и правопорядка; в сфере правоохранительных структур -- с целью ограничения произвола и коррупции; в сфере контрольно-ревизионных структур -- дляусиления контроля за финансовыми потоками и расходованием бюджетных средств.

Рисунок 13. Уровень доверия Правительству Казахстана (%, доля ответов «Да, одобряю»)

Figure 13. Level of trust in the Government of Kazakhstan (in %, the share of answers “Yes, I approve”)

Рисунок 14. Оценка жителями страны экономического положения (%)

Figure 14. Assessment of the economic situation by residents of the country (%)

Степень и способы вовлеченности граждан в процессы принятия государственных решений и управления государством. Характер взаимоотношений общества с государством остается наиболее важным фактором, который будет оказывать определяющее влияние на динамику и особенности развития Казахстана в ближайшие годы.

За годы политической трансформации Казахстана степень политического участия граждан страны возросла. Это происходило путем последовательной реализации следующих направлений:

• Дальнейшее развитие в стране выборной демократии и расширение политического участия граждан.

• Дальнейшая реализация принципа разделения трех ветвей власти в направлении усиления полномочий представительной власти страны.

• Децентрализация государственной власти в направлении разграничения полномочий между ее уровнями.

• Дальнейшее развитие многопартийности и политического плюрализма в стране.

• Дальнейшее развитие и укрепление институтов гражданского общества.

Развитие каждого из указанных направлений нацелено на достижение следующих результатов.

1. Развитие выборной демократии и расширение политического участия граждан:

• повышение прозрачности процедуры выборов в глазах избирателей;

• активизация конструктивного участия населения в выборах;

• постепенное возрастание в глазах населения электоральной привлекательности парламентских партий, с одной стороны, и общественной значимости Парламента -- с другой;

• повышение легитимности власти как рекрутируемой на основе предпочтений избирателей.

2. Дальнейшая реализация принципа разделения трех ветвей власти:

• повышение статуса Парламента и его роли в общественно-политической жизни страны;

• усиление влияния Парламента на протекание и характер политического процесса;

• становление Парламента как основного оператора выражения интересов гражданского общества.

3. Децентрализация государственной власти:

• разграничение полномочий между местными представительными и исполнительными органами государственной власти;

• расширение реальных полномочий низового уровня местных исполнительных органов государственной власти.

4. Дальнейшее развитие многопартийности и политического плюрализма в стране:

• упорядочение процесса создания фракций в Парламенте.

5. Дальнейшее развитие и укрепление институтов гражданского общества:

• создание многоуровневой системы отношений между государственными органами и институтами гражданского общества, основанных на вертикальном и горизонтальном разграничениях;

• развитие институтов гражданского общества в регионах путем выработки механизмов их взаимоотношений с органами местного управления и самоуправления.

Краткое резюме

Вызовы модернизации государственного управления Республики Казахстан отражены в действующих стратегических документах. В Стратегии «Казахстан-2050» отмечается, что казахстанское общество достигло зрелости, качественно изменилась парадигма задач, которые предстоит решать государству. Управляемое прогнозирование превращается в важный инструмент развития государств в нынешнее нестабильное время. В Стратегическом плане развития до 2025 года определено, что необходимо добиться качественного и устойчивого подъема экономики, ведущего к повышению благосостояния людей на уровень стран ОЭСР, при этом важным ориентиром названы Цели устойчивого развития ООН. Государство выдвигается на новый уровень управления экономическим ростом. Определяющим фактором успеха становится способность государственных органов управлять изменениями общенационального масштаба, быть инициатором и проводником изменений в стране.

Центральной проблемой является преодоление неэффективности госуправления в условиях кардинального изменения прежней управленческой модели. Система государственного управления в Республике Казахстан уже долгий период находится в состоянии реформирования, главной целью которого провозглашено повышение уровня и качества жизни населения.

Реформа государственного управления -- это комплексная модернизационная задача, решение которой возможно только при условии консолидации усилий всех ведомств и конструктивных политических сил, бизнеса и гражданского общества.

Система госуправления в Казахстане стоит на пороге сокращения численности государственных служащих. Уменьшение численности не должно привести к провалу в сервисном обслуживании. Сокращение людей должно быть компенсировано организационными и технологическими достижениями «гибких» правительств. Адаптивное госуправление, которое разделяет услуги, труд и ресурсы, используя сетевые подходы, может стать оптимальным решением, то есть. эффективным и инновационным. Политическая, законодательная и регулирующая структуры и процессы должны быть перепроектированы и согласованы с динамикой сетевого мира.

Информационная инфраструктура должна поддерживать новые способы сотрудничества, обмена информацией и интенсивного управления. Гибкое, оптимальное и технологичное госуправление, отвечающее принципу «Начни изменения с себя», будет привлекательным для нового поколения граждан, чья гражданская и политическая ответственность выходит за границы частных интересов и чье желание изменить повседневную жизнь в обществе к лучшему требует наличия адекватных и действенных инструментов общенационального масштаба.

Мир, а вместе с ним и общество кардинально меняются. Прежние подходы и инструменты в системе госуправления стремительно теряют свою эффективность. Новые алгоритмы функционирования госорганов, построенных на тесном взаимодействии с гражданским сектором и бизнес-сообществом, позволят на системной основе находить наиболее эффективные решения как текущих проблем, так и постановки долгосрочных задач будущего развития.

Литература

1. Байменов А.М. Государственная служба. Международный опыт. Казахстанская модель. Астана, 2013.

2. БурлаковЛ.Н. Модернизация системы регионального и местного самоуправления в Казахстане. Астана, 2006.

3. Конституция РК. Комментарий / Под руководством д.ю.н. Г.С. Сапаргалиева. Алматы: Жеты Жаргы, 1998.

4. Медеуов Ж.К. Хронология цифровизации государственного управления в Казахстане. Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан. 2018.

экономический служащий казахстан правительство

References

1. BaymenovA.M. Public service. International experience. Kazakhstan model. Astana. 2000. In Russian

2. Burlakov L.N. Modernization of the system of regional and local selfgovernment in Kazakhstan. Astana, 2006. In Russian

3. Constitution of the Republic of Kazakhstan. Commentary / with assistance of Sapargalieva G.S., Doctor of Law. Almaty. Jeti Jargi. 1998. In Russian

4. Medeuov Zh.K Chronology of digitalization of public administration in Kazakhstan. Academy of Public Administration under the President of the Republic of Kazakhstan. 2018.

Размещено на Allbest.ru