Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

"НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ"

Факультет мировой экономики и мировой политики

BREXIT И ЕВРОПЕЙСКАЯ ПОЛИТИКА ПЕКИНА

Выпускная квалификационная работа по направлению подготовки 58.03.01 Востоковедение и африканистика образовательная программа «Востоковедение»

Бижева Регина Керимовна

Москва 2020

Оглавление

• Введение
• 1. История формирования Евросоюза и отношений ЕС с Китаем, роль Великобритании в них
• 1.1 История формирования Европейского Союза и роль Великобритании в нем
• 1.2 История отношений ЕС и Китая и роль Великобритании в них
• 2. Отношения КНР со странами Европы на современном этапе и возникновение Brexit
• 2.1 Развитие отношений Китая с ЕС, Великобританией и Европой в целом во втором десятилетии XXI века
• 2.2 Возникновение Brexit и переговоры о выходе из ЕС
• 3. Brexit и Китай.
• 3.1 Реакция Китая на выход Великобритании из Евросоюза
• 3.2 Возможные последствия Brexit для взаимоотношений Китая и Великобритании, Китая и Евросоюза
• Заключение
• Список литературы и источников
• 

Введение

Европейский Союз в настоящее время является одним из основных партнеров КНР, чья история отношений насчитывает уже несколько десятилетий. В особенности с середины второго десятилетия XXI века европейский вектор во внешней политике стал одним из приоритетных направлений для Пекина. В частности, приблизительно с 2014 года наблюдается небывалая активность Китая в Европе, участились визиты лидеров КНР в ряд европейских стран и встречи на высшем уровне, в результате которых укреплялось сотрудничество между двумя сторонами. Одним из государств-членов Евросоюза, на котором было сосредоточено внимание Пекина в эти годы, является Великобритания, которую китайские компании рассматривали в качестве плацдарма для проникновения на европейский рынок, а сам Китай, развивая стратегического сотрудничества с данной страной, имел возможность наращивать в Европе свое экономическое и финансовое влияние. Однако объявленный в 2016 году выход Великобритании из Евросоюза стал неприятной неожиданностью для Китая, в связи с чем ему пришлось корректировать свою европейскую политику. Актуальность темы обусловлена тем, что к моменту написания данной работы выход Великобритании из Евросоюза был официально завершен, что несомненно окажет влияние на линию отношений Китай-ЕС и Китай-Великобритания и повлечет за собой определенные изменения в этих отношениях.

Объектом исследования является отношения Китая с Евросоюзом и Великобританией с периода их зарождения по сегодняшнее время. Предметом исследования являются последующие изменения в отношениях между Китаем и данными странами, которые в свою очередь повлияют на их торгово-экономическое и стратегическое сотрудничество и европейский вектор политики Пекина в целом.

В нашей работе мы опирались на различные отечественные и зарубежные исследования преимущественно ведущих российских и китайских авторов по данной тематике. Вопросами интеграции Евросоюза занимаются такие исследователи, как А.В. Валуев, Н.К. Капитонова, Е.В. Лазарева и А.А. Берстенева См.: Валуев А.В. Великобритания на пути в Единую Европу: от Черчилля до Блэра // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2009. №117.Капитонова Н. К. Британия в Евросоюзе: эволюция взглядов // Дилеммы Британии: поиск путей развития / Под ред. Ал. А. Громыко (отв. ред.), Е. В. Ананьевой. М.: Весь Мир, 2014. 73. Лазарева Е. В., Берстенева А. А. Великобритания в ЕС: вступление, отступление, Брексит // Вестник Томского государственного университета. 2018. №. 435.. В их работах были подробно рассмотрены особенности политики Великобритании в отношении евроинтеграции и влияние различных факторов на процесс развития интеграции стран ЕС. Кроме того, в работах Е.В. Ананьевой, Л.О. Бабыниной См.: Ананьева Е. В. Брекзит: причины, политический фон, последствия // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2017. №6. Бабынина Л. О. Брекзит: есть ли перспективы у "Плана Чекерс"? // Европейский Союз: факты и комментарии. 2018. №. 93. представлены причины выхода Великобритании из Евросоюза, дан анализ политической ситуации в стране вместе с историческими предпосылками Brexit, а также отслежен прогресс по этапам переговоров между странами и дана оценка результатам каждого из раундов в процессе выхода Британии из состава ЕС. Что касается отношений КНР и ЕС, то здесь были использованы статьи А.О. Виноградова, М.Г. Носова См.: Виноградов А. О. Китай - европейские страны // Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. 2017--2018 / под общ. ред. С. Г. Лузянин. М.:ФОРУМ, 2018.Носов М.Г. ЕC и Китай: торговля или стратегия // Современная Европа. 2018. №6 (85)., в которых отражены основные тенденции и закономерности, проблемные места и направления сотрудничества во взаимоотношениях не только между Китаем и Евросоюзом как единым объединением, но и в частности между Китаем и отдельными странами-членами. Наконец, исследования и экспертные мнения таких авторов, как Ли Сяопэн, Фэн Чжунпин, Ху Жуйин См.: Ли Cяопэн: Инготооу Чжунго цай шицзуйда инцзя (Ли Сяопэн: Китай больше всего выигрывает от Brexit) // Чжунго сюаньцзюй юй чжили Чжунпин. Инготооу цзи ци дуй Чжунгодэ инсян (Brexit и его влияие на Китай)// Сяньдай гоцзи гуаньси. 2016. №7. Ху Жуйин. Лунь Инготооу дуй Чжунин маоидэ инсян (О влиянии Brexit на китайско-британскую торговлю) // Сяньдай шанмао гуне. 2019. №22. позволили выявить оценку влияния Brexit на политику КНР в глазах китайского научного сообщества.

Цель данной работы - выявить влияние Brexit на взаимоотношения Китая с Евросоюзом и Великобританией и последующие изменения в европейском направлении внешней политики Пекина.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) дать характеристику истории формирования Европейского Союза и выявить роль Великобритании в нем

2) определить основные этапы формирования китайско-европейского сотрудничества и роль Великобритании в нем

3) выявить особенности отношений Китая с ЕС, Великобританией и Европой в целом во втором десятилетии XXI века

4) выяснить, каким образом и при каких условиях формировался процесс Brexit и определить основное содержание переговоров по выходу из ЕС и их итог

5) определить реакцию Китая на выход Великобритании из Евросоюза

6) выявить возможные последствия Brexit для взаимоотношений Китая и Великобритании, Китая и Евросоюза

В ходе данного исследования были использованы такие источники, как Статистическая служба Европейского союза Eurostat, позволившая оценить показатели двусторонней торговли и инвестиций между двумя сторонами в разные периоды времени, опубликованные на официальных сайтах Еврокомиссии и Европейского совета программные документы Евросоюза, в которых определены цели и установки политики в отношении Китая, основные направления сотрудничества между государствами и разногласия по ним. Помимо этого, на сайте Европейской Комиссии представлены совместные доклады по итогам саммитов КНР-ЕС, где содержатся позиции стран по определенным вопросам и отмечены общие достижения, а также совместные заявления по итогам переговоров между Великобританией и ЕС в ходе процесса Brexit, в которых отражены попытки сторон согласования условий выхода из ЕС, удовлетворяющих обе стороны, а также выдвинуты предложения по будущему сотрудничеству. Обнародованные выступления лидеров Великобритании на официальном сайте Правительства Великобритании дали возможность изучить позицию данного государства и его подходы к решению проблемы Brexit. При помощи таких ведущих китайских СМИ, как информационное агентство Синьхуа, ежедневные газеты Жэньминь жибао, Чайна Дейли, и британских службы новостей BBC News, газеты The Daily Telegraph, международного агенства Reuters были отслежены принципиально важные в рамках данной работы результаты встреч лидеров государств-членов ЕС и Китая, сделанные на них заявления, подписанные соглашения, а также действия Китая, в своей совокупности способствующие пониманию, какой политики придерживается Пекин и какие изменения в ней происходят.

Данная работа выполнена на основе комплексного применения различных методов, с помощью которых стало возможно отследить динамику отношений сначала Великобритании с Евросоюзом, а затем Китая с Евросоюзом и Великобританией с момента их зарождения и по настоящее время. Прежде всего, был применен историко-генетический подход, необходимый для последовательного описания событий и установления причинно-следственных связей между ними во взаимоотношениях между Китаем и ЕС, Китаем и Великобританией. Кроме того, был использован историко-сравнительный метод, позволяющий проанализировать и сопоставить различные тенденции, проявляющиеся в разные периоды китайско-европейского сотрудничества с целью выявления изменений, произошедших в отношениях между странами за последние годы. В свою очередь, использование системно-структурного метода позволило рассматривать Китай и европейские страны не только в рамках их двустороннего взаимодействия, но и в качестве участников в системе международных отношений, учитывать внешние факторы при определении влияния Brexit на европейский вектор политики КНР.

По структуре работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы. В рамках первой главы были описаны последовательный процесс интеграции стран Европейского союза до сегодняшнего дня и исключительная роль Великобритании в составе ЕС, а также были рассмотрены отношения между Китаем и Евросоюзом, включая их формирование и последующее развитие, с целью отслеживания поэтапного прогресса в рамках двустороннего сотрудничества. Вторая глава посвящена китайской политике в Европе во втором десятилетии XXI века, а именно подъему активности на европейском направлении, описано стремительно развивающееся сотрудничество КНР с Великобританией и другими странами и начавшийся в этот период времени процесс Brexit в Европе, были изучены основные этапы переговоров между странами и их результаты. В третьей главе была определена реакция Китая на выход Великобритании из Евросоюза и описаны некоторые его ответные действия, и, что важнее, последствия выхода Британии из ЕС для Китая и введенные им корректировки в его европейскую политику.

1. История формирования Евросоюза и отношений ЕС с Китаем, роль Великобритании в них

1.1 История формирования Европейского Союза и роль Великобритании в нем

Европейский Союз не всегда был таким крупным и сильным игроком на мировой арене, а Великобритания, в свою очередь, не была в первых рядах участников на этапе его создания. К настоящему времени история ЕС насчитывает почти 70 лет, и чтобы рассматривать дальнейшее формирование отношений стран ЕС с Китаем, и проследить корни современных тенденций в отношениях Евросоюза с Великобританией, необходимо дать характеристику истории становления Евросоюза и позиции, которую занимала Великобритания на протяжении всего пребывания в ЕС.

Идея формирования союза стран Европы впервые прозвучала в речи английского политического деятеля Уинстона Черчилля, которую он произнес в стенах Цюрихского университета. Он указал на тяжелое послевоенное положение европейских стран, на упадок Европы того времени и выдвинул идею воссоздания Европейской Семьи, формирования нечто наподобие Соединенных штатов Европы. Кроме того, непременным условием воссоздания Европейской семьи, в понимании Черчилля, являлось партнерство таких стран как Германия и Франция, материальная мощь любого государства не должна была определять ее значимость в союзе, что значит, что малые государства равнозначны большим. Черчилль У. Речь в цюрихском университете // Вестник Европы. 2009. №26-27.

Речь Уинстона Черчилля считается в истории отправной точкой движения за интеграцию Европы, однако существует ряд естественных причин, по которым Европа пошла на объединение. Исследователи обычно указывают на такие факторы:

1) народы Европы устали от кровопролитных войн и нуждались в долгосрочном мире

2) Европе было необходимо экономическое возрождение, которое было возможно только при совместных усилиях и кооперации стран региона

3) по итогам Второй мировой войны Западная Европа больше не являлась одним из мировых центров силы, произошло создание биполярной системы международных отношений, где главные роли на себя взяли Советский Союз и США

4) начало крушения колониальной системы вслед за провозглашением независимости Индии(1947г.), и, как следствие, потеря одного из основных инструментов влияния в мире европейскими государствами. Европейская интеграция: учебник / под ред. О.В. Буториной. М.: Деловая литература, 2011. С.84.

Еще одним важнейшим событием является выдвинутое в 1950 году предложение министра иностранных дел Франции Роберта Шумана создать объединение угля и стали Франции и Западной Германии, в которое смогут позже войти и другие страны. Стоит отметить, что сама идея создания организации принадлежала французскому государственному деятелю Жану Монне, которого по сей день считают отцом-основателем Евросоюза. Из этой идеи было реализовано образование Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), договор о котором в 1951 году подписали Бельгия, Италия, Нидерланды, Люксембург, Франция и ФРГ. На этом этапе целями прежде всего являлись создание общего рынка угля и стали, а также повышение эффективности производства в таких стратегических в то время отраслях, как угольная и металлургическая промышленности. Там же.С.87. В 1957 году в Риме те же государства подписали еще два договора о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), где целью являлось создать таможенный союз и в дальнейшем перейти к общему рынку, и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Перечисленные выше три соглашения являются наиболее значимыми для этого периода, так как они заложили основу для сотрудничества шести стран, которые по сути явились первыми участниками будущего Европейского Союза. Позже в 1965 году был подписан «Договор о слиянии», учредивший единые для трех упомянутых выше европейских сообществ Совет и Комиссию, что означало переход данных сообществ под единое управление и последующую их консолидацию. Соболева М. А. История развития Европейского союза в 1946-2010 гг. //Локус: люди, общество, культуры, смыслы, 2014. №. 4. С.79. После этого договора было введено единое понятие «Европейские сообщества».

В период 1970-1979 гг. наблюдалось увеличение числа участников, в сообщество вступили Дания, Великобритания и Ирландия, но никаких новых документов в этот период не принималось, и сообщество функционировало на основе принятых ранее договоров. В 1981 году присоединяется Греция, а в 1986 - Испания и Португалия. Хотя между государствами сообщества отсутствовали таможенные тарифы, различные административные стандарты и процедурные предписания в странах мешали свободной в полном смысле торговле между ними. Поэтому в 1986 году государства-члены сообщества подписывают Единый европейский акт, нацеленный на создание к 1992 году единого внутреннего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также на создание Экономического и валютного союза в будущем. Данный документ был значительным шагом сообщества на пути к сотрудничеству во многих областях, таких, как общая внешняя политика, сотрудничество по вопросам безопасности, обороны, экологии и т.д., и в то же время расширил и узаконил полномочия основных органов Европейского сообщества, таких, как Европейский совет, Суд ЕС, Совет министров и Европейский парламент. Европейская интеграция: учебник. С.97.

Официальным документом об образовании организации под названием Европейский союз являлся Маастрихтский договор от 1992 года. Данный договор объявил систему под названием «три опоры», первую из которых составляют три первоначальных соглашения (ЕОУС, Евратом и ЕЭС), вторую - переход от координации внешней политики отдельных стран к общей внешней политике и политике безопасности, а третью - тесное сотрудничество по внутренним делам и в сфере правосудия. Таким образом, учитывая три данные направления, можно говорить о том, что произошла интеграция на новом, более качественном уровне. В этом договоре уже не целью, а ближайшей задачей было провозглашено создание Экономического и валютного союза и введение единой валюты на территории Евросоюза Кавешников Н. Ю., Матвеевский Ю. А. Европейский союз: история, институты, политика: учебник / под ред. Н.Ю Кавешникова. М.: Аспект пресс, 2018. С.146., что еще раз доказывает, что Маастрихтский договор стал новым этапом для Европы. После договора о Европейском Союзе стала возможно не только экономическая интеграция, но политическая, которая нашла отражение во многих областях сотрудничества. Последующие Амстердамский и Ниццкий договоры являлись корректировками и расширениями к Маастрихтскому, они дополнительно развили механизмы общей политики и расширили полномочия Европарламента. Чем-то новым можно считать попытку в 2002 году создания Договора о конституции, которая так и не вступила в силу из-за отрицательных результатов референдумов во Франции и Нидерландах, но часть ее положений была внесена в Лиссабонский договор, подписанный странами в 2007 году. Одной из причин отказа от конституции стал переход к принятию решений квалифицированным большинством голосов в Совете министров, который был подвергнут серьезной критике. Соответственно, можно говорить о том, что в Лиссабонский договор 2007 года не вошли положения, которые трактовались странами как попыткой прибегнуть к федеративному устройству Евросоюза, однако этот документ реформировал структуру институтов, наделил их новыми полномочиями и усилил внешнеполитические функции ЕС. Европейская интеграция: учебник. С.109-110.

В период с 1985 по 2004 гг. большое количество стран присоединились к Евросоюзу, его состав увеличился почти вдвое: с 1995 его участниками являются Швеция, Финляндия и Австрия, а в 2004 году к ЕС прибавилось сразу 10 государств.

Подводя итог истории становления ЕС как единого государства, можно утверждать, что Евросоюз с самого начала от создания трех сообществ и до конца, когда был подписан последний Лиссабонский договор, шел по пути постепенной, но в то же время непрерывной интеграции, все время стирая рамки принятия решений странами на национальных уровнях и передавая эти полномочия на общий, наднациональный уровень. Постепенно создавались единые для всех органы, страны учились совместно принимать решения в различных областях деятельности, и такая интеграция охватила почти все сферы общественной жизни в государствах. Что касается экономической интеграции, то страны- члены ЕС последовательно продвигались от таможенного союза к идее единого рынка, который позволил обеспечить свободное передвижение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а затем от единого рынка к Экономическому и валютному союзу, результатом чего стало введение единой европейской валюты в большинстве стран.

Великобритания в ЕС

Российские исследователи сходятся на том, что Великобритания традиционно являлась самой евроскептичной страной и довольно трудным партнером для Евросоюза. В 1960 году Великобритания наряду с имевшимися сообществами ЕОУС, ЕЭС и Евратом создала собственную организацию под названием Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), в которую вошли сама Великобритания, Дания, Норвегия, Португалия, Австрия, Швейцария и Швеция. Но вскоре из-за неэффективности данной ассоциации Великобритания все же начала предпринимать первые попытки по вступлению в Европейское сообщество. Две попытки в 1962 г. и 1967 г. закончились неудачей, так как вступлению Великобритании препятствовал президент Франции Шарль де Голль, который придерживался позиции, что Великобритания из-за своих тесных связей с США будет подрывать единство ЕС и его самостоятельность в отношениях с Соединёнными Штатами. Европейская интеграция: учебник. С.96. Таким образом, только после отставки Шарля де Голля в 1969 году переговоры о вхождении Великобритании официально начались. Соответственно, в 1973 году Великобритания и еще две страны в лице Ирландии и Дании стали участниками Европейского сообщества.

Что касается положения в самой Великобритании на этапе вхождения в ЕС, то здесь среди и консерваторов, и лейбористов нашлось немало евроскептиков. В связи с этим ратификация подписанного консерватором Эдвардом Хитом договора о вступлении в ЕС прошла довольно тяжело, а позже и условия этого договора критиковались новым правительством лейбористов во главе с Гарольдом Вильсоном. В 1975 году в Великобритании был проведен первый общенациональный референдум по вопросу продолжения членства в Евросоюзе, и несмотря на то, что британцы решительно проголосовали за то, чтобы остаться в Евросоюзе (67,2%), в том же году на партийной конференции две трети лейбористов выступили против сохранения Великобритании в ЕС, а результаты голосования в Кабинете министров дали семь голосов из 23. Кавешников Н. Ю., Матвеевский Ю. А. Указ.соч. С.290.

Когда в 1979 году на парламентских выборах победили консерваторы, и Маргарэт Тэтчер заняла пост премьер-министра, и с этого момента начался один из самых трудных этапов в отношениях между Великобританией и ЕС вследствие усиления евроскептицизма. Тэтчер подвергала критике практически все аспекты европейской интеграции, в особенности размер взноса Лондона в бюджет ЕС и общую аграрную политику. Тэтчер смогла добиться возмещения Великобритании определенной суммы от британских выплат и сокращения дотаций по сельскому хозяйству, в результате чего Великобритания теперь ежегодно экономит миллиарды фунтов стерлингов, которые положительно влияют на ее экономику. Валуев А.В. Великобритания на пути в Единую Европу: от Черчилля до Блэра // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2009. №117. С.320. Несмотря на такую резкую политику по вопросам европейской интеграции, Тэтчер осознавала преимущества экономических связей с ЕС, так как они способствовали росту национальной экономики. При следующем премьер-министре от консерваторов Джоне Мейджоре Великобритания подписала самый важный для Европейского Союза Маастрихтский договор, но при этом они отказались вводить единую валюту и запросили особый статус по внутренним делам и в сфере правосудия, то есть в рамках третьей «опоры» договора о Европейском Союзе.

Ситуация вновь изменилась с приходом лейбористов в 1997 году, Тони Блэр придерживался политики компромиссов, был подписан Амстердамский договор, в котором были развиты механизмы общей внешней политики и зафиксированы шенгенские соглашения (при этом Британия не вошла в Шенгенскую зону) Лазарева Е. В., Берстенева А. А. Великобритания в ЕС: вступление, отступление, Брексит // Вестник Томского государственного университета. 2018. №. 435. С.131., а следующий премьер Гордон Браун выстроил хорошие отношения с главами Франции и Германии и перед подписанием Лиссабонского договора добился особого статуса для Великобритании, который заключался в сохранении права вето в таких важных вопросах, как оборона и внешняя политика, изменения основополагающего договора, который определяет будущее Евросоюза, в вопросах налогообложения, социальной политики, границ и т.д., Капитонова Н. К. Британия в Евросоюзе: эволюция взглядов // Дилеммы Британии: поиск путей развития / Под ред. Ал. А. Громыко (отв. ред.), Е. В. Ананьевой. М.: Весь Мир, 2014. С. 302.в связи с чем Лондон все же подписал последний Лиссабонский договор в 2007 году, так как его требования были удовлетворены.

Таким образом, Великобритания на протяжении своего пребывания в ЕС в рассмотренном промежутке времени до последнего официального подписанного документа решительно отстаивала свои национальные интересы и добивалась исключений или особых условий для себя в составе ЕС, чем не раз вызывала недовольство со стороны стран Евросоюза и препятствовала полноценной интеграции. Однако, экономические выгоды и желание их достичь Великобританией являлись тем фактором, позволявшим ей все же в той или иной степени интегрироваться в ЕС, что нельзя сказать о политической интеграции, на которую Лондон не был готов пойти в полной мере.

1.2 История отношений ЕС и Китая и роль Великобритании в них

Чтобы проследить прогресс в рамках двустороннего сотрудничества между Китаем и ЕС, представляется необходимым рассмотреть каким образом формировались и развивались отношения между этими двумя странами.

После образования КНР в 1949 году, западноевропейские страны не признали ее и поддерживали официальные отношения с Китайской Республикой, располагавшейся на Тайване. Соответственно, КНР в то время поддерживала отношения прежде всего со странами социалистического лагеря во главе с СССР. В 1963 году после начала китайско-советской полемики Китаем начали предприниматься первые попытки по установлению отношений со странами Западной Европы. В 1963 г. заместитель министра внешней торговли КНР Лу Сюйчжан совершил поездку в западноевропейские страны, а также провел переговоры с Францией о развитии экономических связей. В том же году состоялся ответный визит бывшего премьер-министра Франции в Китай, который провел предварительные переговоры с руководством КНР о ее официальном признании и восстановлении дипломатических отношений между странами. Виноградов А.О., Лущик М. О. К истории формирования отношений КНР-ЕС // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. 2017. №22. С.353. В 1964 году Франция стала первой страной, которая начала обмены в военной области, сотрудничество в области атомной энергетики и инициировала стратегическое партнерство и диалог между Парижем и Пекином. В том же 1964 году двусторонняя торговля между странами достигала всего 100 миллионов долларов. Wei Sh. France-China Relations: From `Special' to `Strategic'? // EU-Asia Centre

С 1971 по 1974 год Китай официально установил дипломатические отношения с целым рядом европейских стран: Италией, Австрией, Бельгией, Нидерландами, Германией, Грецией, Великобританией и другими. Уже после официального установления отношений с отдельными странами произошло институциональное оформление контактов между КНР и Европейским сообществом. В 1978 году Китай и ЕС подписали первое выгодное для обеих сторон торговое соглашение, а в 1985 году был подписан первый договор о торгово-экономическом сотрудничестве, и вслед за этим соглашением страны также начали сотрудничать в областях промышленности, сельского хозяйства, науки и техники, транспорта, энергетики, охраны окружающей среды и т.д. Уже в 1988 году стороны взаимно учредили дипломатические представительства, чем официально создали канал для дальнейшего улучшения и развития отношений. Zhou H. China-EU Relations: Reassessing the China-EU Comprehensive Strategic Partnership / H. Zhou. Singapore: Social Sciences Academic Press and Springer Science & Business Media, 2016.P.4. Необходимо отметить, что так как на данном этапе Европейское сообщество представляло из себя организацию, направленную в большей степени на экономическую интеграцию, сотрудничество между КНР и ЕС шло преимущественно по торгово-экономической линии, а что касается политической части взаимодействия, то здесь наблюдались только нерегулярные встречи на уровне министров иностранных дел и встречи на сессиях Генассамблеи ООН.

В 1989 году отношения между Китаем и западными странами усложнились в связи с реакцией Запада на подавление студенческих волнений на площади Тяньаньмэнь в Пекине, и Европейское сообщество ввело санкции против КНР, а также наложило эмбарго на поставку вооружений в КНР. Однако так как западноевропейские санкции вредили не только Китаю, но и самой Европе, которая в этом случае лишалась весьма перспективного рынка сбыта своей продукции, то Брюссель очень скоро отменил торговые ограничения и стал налаживать дальнейший диалог с Китаем (при этом эмбарго снято не было). Виноградов А.О, Лущик М.О. Указ.соч.С.356.

Со стороны Евросоюза в 1990 гг. были выпущены два важнейших документа, в которых были описаны дальнейшие цели и установки политики в отношении Азии и в частности Китая. В 1994 году Евросоюз выпустил документ под названием «К новой стратегии в Азии», который отметил растущую роль Азии в мировой экономике, в связи с чем Европейский союз должен уделять первостепенное значение Азиатскому региону, укреплять там свое экономическое присутствие, а для этого стремиться развивать политический диалог с Азией и искать способы вовлечения данного региона в международные дела. Towards a new Asia strategy // European Commission (дата обращения: 03.04.2020) В документе от 1995 года под названием «Долгосрочная политика отношений с Китаем» Евросоюз определил основные направления сотрудничества между странами, которые включали в себя вклад ЕС в развитие людских ресурсов в Китае, поощрение экономических и социальных реформ, содействие сотрудничеству между субъектами частного сектора со стороны ЕС и правительства Китая, защита окружающей среды и научно-техническое сотрудничество. A Long Term Policy for China-Europe Relations // European Commission Кроме того, ЕС отметил, что в 1995 году он инициировал резолюцию в ООН, где суммировал и осудил нарушения, все еще присутствующие в повседневной жизни граждан Китая, в то же время учел шаги, которые были предприняты Китаем для сокращения бедности и реформирования законодательства, которых, по мнению ЕС, недостаточно, и случаи нарушения прав человека властями продолжались на всех уровнях. В ответ на данную резолюцию Китай отказался от встречи на высшем уровне в Брюсселе, но уже через год начал с Европой диалог по правам человека в виде регулярных встреч, на которых в закрытом порядке обсуждались вопросы по защите прав, волнующие Евросоюз. В 1998 году была инициирована практика проведения ежегодных саммитов между сторонами, тем самым стороны запустили механизм прямого двухстороннего стратегического взаимодействия. Также в этом же году ЕС выпустил еще один документ «К глобальному партнерству с Китаем», целью которого являлось еще большее вовлечения Китая в международное сообщество и еще большая интеграция КНР в мировую экономику. Европейский союз по-прежнему признал наличие проблемы нарушения прав человека в Китае, поэтому в 1998, 1999 и 2000 годах раз в год проводились раунды диалога, которые являлись качественной платформой для вовлечения Китая в особо деликатные вопросы. В рамках такого диалога Китай сообщил о прогрессе, который наблюдался на фоне правовой и судебной реформ, однако, как отмечается в документе, улучшений с ситуацией по правам граждан до сих пор не наблюдалось, поэтому ЕС не раз подчеркивал необходимость сделать диалог более ориентированным на результаты. Building a Comprehensive Partnership with China // EUR-Lex

Что касается вступления Китая в ВТО, то здесь возникло немало трудностей. Еще в 1986 году Китай объявил о своем желании «восстановить членство» в ГАТТ (китайские комментаторы придерживаются позиции, что Китай уже являлся его участником, так как в 1947 году при образовании организации там стояла подпись гоминьдановского правительства, но после образования КНР в 1949 г. правительство Китая не смогло занять свое место в ГАТТ, его занял Тайвань). Причиной затянувшихся переговоров стало то, что Китай настаивал на предоставлении ему льготного статуса развивающейся страны, так как по классификации Всемирного Банка Китай входил в число стран с низким уровнем дохода на душу населения. Ин В. Присоединение Китая к Всемирной торговой организации: условия и последствия // Аналитические доклады Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России. 2007. Выпуск 1 (16). С.9. В свою очередь США и другие представители развитых стран добивались существенной либерализации доступа к рынку Китая, в противном случае угрожая статусом для КНР «страны с нерыночной экономикой». После нескольких раундов переговоров Китай и США все же пришли к согласию и разработали рамочный проект Соглашения о членстве КНР в ГАТТ. Однако события 1989 года на площади Тяньаньмэнь свели на нет все предыдущие усилия. После того, как через три года переговоры были восстановлены, позиция западных стран сводилась к тому, чтобы Китай «добровольно» ограничил ряд своих прав в областях регулирования импорта, и «принял повышенные обязательства по облегчению доступа зарубежного капитала в сферу услуг, в области защиты интеллектуальной собственности, реализации полной конвертируемости юаня». Там же. С.10. Китай в ходе переговоров отверг данные условия, одновременно начав пропагандировать свои шаги навстречу западным требованиям по присоединению. С 1996 по 2000 гг. состоялось целых 14 заседаний рабочей группы ВТО по Китаю (с 1995 года ГАТТ преобразовалось в ВТО), и уже в 1999-2000 гг. между Китаем и США, а затем между Китаем и Евросоюзом были заключены двусторонние соглашения о присоединении КНР к ВТО. При этом еще одним условием являлось то, что Китай будет рассматриваться в качестве страны с нерыночной экономикой, но через 15 лет к 2016 году он все же приобретет этот статус, хотя до сегодняшнего дня этот вопрос остался неразрешенным. Несмотря на это, вступление Китая в ВТО в 2001 году и последующее членство дало толчок привлечению иностранных инвестиций, позволило получить КНР доступ к высоким технологиям, обновить законодательную базу и в частности, открыть свою экономику для всего мира.

2003 год знаменовался двумя важными документами в отношениях между КНР и ЕС. Евросоюз официально выпустил свой пятый программный документ, где назвал отношения с Китаем «зрелым партнерством». Китай, в свою очередь, в этом же году впервые выпустил официальный документ, где опубликовал цели политики Китая в отношении ЕС и изложил планы по двустороннему сотрудничеству на ближайшие пять лет. China's EU policy paper // People's Daily URL В октябре 2003 года лидеры двух стран на шестом саммите КНР-ЕС в Пекине объявили об установлении всеобъемлющего стратегического партнерства, что означало начало нового этапа многоуровневого сотрудничества между государствами. Стратегический характер такого сотрудничества между странами можно проследить в таких совместных соглашениях 2003-2004 гг., как Соглашение о сотрудничестве в рамках программы создания европейской космической навигационной системы Galileo, Совместная Декларация по нераспространению и контролю над вооружениями, Соглашение между КНР и ЕС о таможенном сотрудничестве, о науке и технике и во многих других документах, которые были указаны в совместном заявлении прессы по итогам встреч. Zhou H. Op. cit. P.5. Такие партнерские отношения привели к тому, что 2004 год был назван «годом Европы в Китае» и «годом Китая в Европе», проводились постоянные встречи на высшем уровне, и Китай установил двусторонние стратегические отношения с Францией и Великобританией. После включения большого числа стран в ЕС в 2004 году, он стал крупнейшим партнером Китая по торговле, а Китай к этому времени стал вторым по величине торговым партнером ЕС после США. Ibidem.

Эти несколько лет рассматривались в качестве «медового месяца» в отношениях между КНР и ЕС, но он длился недолго. Уже в 2006 году Европейская комиссия выпустила новый документ под названием «Тесное сотрудничество, возросшая ответственность», в котором заявила, что Китаю необходимо в полной мере выполнять свои обязательства в ВТО и что ЕС будет призывать Китай даже выходить за рамки данных обязательств в ВТО, чтобы открыть рынок для создания условий для европейских компаний, а также призвала к лучшей защите прав интеллектуальной собственности и т. д. EU - China: Closer partners, growing responsibilities // EUR-Lex URL Китай был не удовлетворен ситуацией в таких вопросах как неснятие эмбарго на поставку вооружения, непредоставление стране статуса рыночной экономики, осуждение Европой статуса прав человека в Китае, а также периодическое оспаривание позиции Китая в вопросе с Далай-ламой. Однако перечисленные выше трудности в отношениях не мешали государствам развивать торгово-экономические отношения, в 2006 г. торговля между Евросоюзом и КНР достигла 259 млрд евро по сравнению со 148 млрд евро в 2003 г. и 178 млрд евро в 2004 г. На 2007 год Германия являлась самым крупным торговым партнером Китая среди стран ЕС с торговым оборотом в 78 млн евро, в свою очередь Великобритания являлась второй страной по импорту китайской продукции (33 млн евро) и четвертой по экспорту европейской продукции (5, 5 млн евро). EU-27 trade with China and Russia in 2007 // Eurostat URL: Кроме того, в 2007 году ЕС инвестировали в Китай 7,1 млрд евро, при этом самым крупным инвестором оказалась Великобритания (1,7 млрд евро). EU investment in Asia grew in 2007 // Eurostat URL

Несмотря на напряженность в отношениях в это время, в 2006 году на девятом саммите КНР-ЕС стороны договорились запустить переговоры о новом Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, которое охватит весь спектр двусторонних отношений и расширит сотрудничество в политических вопросах. Сторонами предполагалось, что данное соглашение также заменит Соглашение о торговле и экономическом сотрудничестве, подписанное в 1985 году. В ходе уже десятого саммита КНР-ЕС в следующем году страны придали большое значение диалогу по правам человека в Китае, китайская сторона призвала ЕС как можно скорее снять эмбарго на поставки оружия, лидеры также начали консультации по международным проблемам, решили углублять торгово-экономическое сотрудничество, обсудили прогресс в вопросе статуса рыночной экономики и многие другие вопросы, затрагивающие отношения стран.

С начала мирового экономического кризиса Китай и Евросоюз еще больше активизировали взаимодействие. Сравнивая ситуацию в Китае с ухудшающимся финансовым положением Евросоюза, можно говорить о том, что китайская экономическая модель показала свою жизнеспособность, поэтому европейские страны в этот период просили экономической помощи у КНР. Китай активно помогал странам PIGS (Португалия, Италия, Греция, Испания), покупал еврооблигации и отправлял закупочные миссии в Европу для преодоления пассивного сальдо торгового баланса Европы. Виноградов А.О, Лущик М.О. Указ.соч. С.364. Германия и другие страны с наиболее сильной экономикой экспортировали свои товары в Китай, что стало для них одним из важных факторов стабилизации их экономики в период кризиса. Однако так как ЕС был достаточно неуступчив в просьбах Китая, касающихся снятия эмбарго и предоставления статуса рыночной экономики в ВТО, КНР постепенно начал сокращать свою помощь государствам. Данные вопросы, волнующие Китай, остались неразрешенными и к настоящему времени. После 2008 года доля торговли с Евросоюзом во внешней торговле Китая снизилась, а в 2012 году хотя Евросоюз оставался крупнейшим партнером-импортером Китая(212 млрд долларов США), но его позиция как самого крупного экспортного рынка для Китая была заменена США, экспорт в который достиг 351,79 млрд долларов США (против 333,99 млрд долларов в ЕС). China's foreign trade grew 6.2% in 2012 // China Daily URL

На фоне общих отношений между КНР и ЕС для нас является необходимым выделить взаимодействие Китая с Великобританией. Как уже было сказано выше, страны установили стратегическое партнерство на государственном уровне в 2004 году. C тех пор отношения между странами развиваются благоприятным образом, Китай и Великобритания наладили сотрудничество в различных областях и на разных уровнях, за 2004 год объем торговли между странами увеличился на 37% и в течение нескольких лет после этого ежегодный темп роста достигал более 20%. Zhou H. Op. cit. P.17. В 2009 году Великобритания выпустила документ с основными положениями в рамках взаимодействия с Китаем (The UK and China: A Framework for Engagement), в котором отметила три основных принципа для себя в двухсторонних отношениях:

1) извлекать лучшее из роста Китая на мировой арене, побудить Китай видеть Великобританию в качестве глобального центра и способствовать получению большей взаимной выгоды от двустороннего сотрудничества в деловой, культурной, образовательной и научной сферах

2) содействовать становлению Китая в качестве ответственного глобального игрока, поощрять принцип «ответственного суверенитета» Китая в решении международных и глобальных проблем

3) способствовать устойчивому развитию, модернизации и внутренним реформам в Китае, оказывать ему помощь в управлении рисками его быстрого развития и в перспективе уменьшать разногласия между странами

Кроме того, во вступительном слове премьер-министр Гордон Браун назвал становление Китая в качестве мировой экономической и политической силы одним из самых значимых событий современности и отметил, что Британия, Европа и весь остальной мир может извлечь выгоду из роста Китая, так как сотрудничество с ним имеет важнейшее значение в сокращении масштабов нищеты, разрешении конфликтов и разработки механизмов для решения проблемы изменения климата. The UK and China: A Framework for Engagement // Lancaster University

В 2010 году премьер-министр Дэвид Кэмерон впервые нанес визит в Китай, назвал этот визит «жизненно важной торговой миссией» и отметил, что тесное экономическое сотрудничество является одной из целей британской внешней политики. Однако в 2012 году отношения между странами усложнились, когда в Лондоне состоялась встреча премьер-министра Дэвида Кэмерона с тибетским духовным лидером Далай- ламой IV, на что Китай отреагировал довольно болезненно. Пекин потребовал извинений от Лондона и на неопределенный срок приостановил встречи на уровне министров с Великобританией. В британской газете The Daily Telegraph отметили, что китайские инвестиции в крупные британские инфраструктурные проекты находятся под угрозой из-за разрыва в отношениях с Пекином, так как фонд национального благосостояния Китая не сможет вкладывать средства в долгосрочные проекты в Великобритании, пока не будет найдено решение дипломатического противостояния. UK projects at risk after China funding threat // The Telegraph URL При этом британское правительство заявило, что «министры будут решать сами, где и с кем им встречаться».

Отношения между странами все же стали налаживаться в 2013 году, когда Д. Кэмерон повторно совершил визит в Китай в сопровождении более 100 представителей британского бизнеса, чтобы увеличить торговые связи Великобритании с Китаем, а также заявил о необходимости заключения соглашения о свободной торговле между Евросоюзом и КНР. Дэвид Кэмерон прибыл в Пекин налаживать торговые связи // BBC NEWS В 2013 году сторонами был подписан меморандум о намерениях, основным пунктом которого являлось финансовое соглашение между Великобританией и Китаем. Данное соглашение делало Лондон крупнейшим мировым центром, который может за пределами Китая торговать китайской валютой. Кроме того, Китай получил право открывать филиалы своих банков в Великобритании. Как отмечает российское агентство Regnum, Лондон стал первой территорией за пределами Китая, из которой инвестиции могут прямо идти в эту страну, минуя Гонконг.

Необходимо также отметить, что товарооборот между Великобританией и Китаем в 2013 году превысил 70 млрд долларов, достигнув своего рекордного уровня, а в 2014 году Китай заявил, что готов инвестировать миллиарды фунтов стерлингов в британскую инфраструктуру.

Таким образом, обобщая обзор взаимоотношений КНР и ЕС, можно говорить о том, что их развитие шло постепенно и по нарастающей. Экономическое и торговое направления всегда доминировали в отношениях между Китаем и Евросоюзом и служили движущими силами в их двустороннем сотрудничестве. Несмотря на некоторые политические противоречия и расхождения во мнениях по ряду вопросов, с усилением и увеличением значимости Китая на мировой арене несомненно возрастало его значение как партнера для Евросоюза, о чем он не раз отмечал в своих программных документах. Такое постепенное развитие их отношений привело в 21 веке к тому, что они приобрели стратегический характер. Что касается отношений Китая с Великобританией, то здесь такое же прогрессирующее развитие их взаимодействия приводит к тому, что к 2013-2014 годам Британия становится одним из главных направлений китайских инвестиций, а их сотрудничество во многих областях ожидает еще большего периода расцвета.

2. Отношения КНР со странами Европы на современном этапе и возникновение Brexit

2.1 Развитие отношений Китая с ЕС, Великобританией и Европой в целом во втором десятилетии XXI века

В втором десятилетии XXI века в китайско-европейских отношениях происходят некоторые изменения. Как уже было упомянуто выше, впавшая в экономический кризис Европа все чаще просила помощи у Китая, но при этом не была намерена уступать ему в вопросах снятия эмбарго, предоставления статуса рыночной экономики в ВТО и продолжала заявлять о проблеме прав человека в Китае. При этом сам Китай успел упрочить свое положение и стал воспринимать себя как уверенного игрока на международной арене, в результате чего в какой-то мере можно говорить об утрачивании Европой своего особого статуса для Китая и об изменении в соотношении сил между странами. Ярким примером может служить произошедший в 2013 году инцидент, связанный с экспортом Китаем солнечных батарей в страны ЕС, когда Еврокомиссия заявила, что Евросоюз собирается ввести довольно большие дополнительные пошлины на импорт солнечных батарей из КНР. Виноградов А.О. Китай и страны Европейского Союза во втором двадцатилетии XXI века // Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. К 65-летию КНР. М.: ФОРУМ, 2014. С.236. Решение Еврокомиссии не поддержала Германия, которая являлась основным партнером Китая в Европе, и ряд других стран, поэтому ответной мерой Китая стало то, что премьер Госсовета Ли Кэцян во время своей первой поездки по Европе посетил только Германию и Швейцарию, которая не является членом ЕС. Однако главным ответом Китая являлось инициированное им антидемпинговое расследование, которое затронуло вина, которые Китай импортировал из Европы, что оказалось эффективной мерой, так как ограничения на импорт вин касались Франции и Италии, которые ранее выступили за введение дополнительных пошлин в отношении солнечных батарей. Там же. Спустя месяц сложнейших переговоров стороны смогли договориться о приемлемом ценовом минимуме, однако данный случай показал, что Китай теперь тоже может применять рычаги давление на Евросоюз.

Несмотря на временное охлаждение отношений, с 2012 году объем китайских инвестиций в ЕС увеличился, а объем европейских инвестиций в КНР немного уменьшился. Например, объем прямых иностранных инвестиций ЕС в Китай в 2011 году достигал 15 млрд евро, а в 2012 этот показатель составил 10 млрд евро. В свою очередь, китайские ПИИ в ЕС в 2011 году достигали всего 4 млрд евро, а в 2012 году 8,8 млрд евро EU28 deficit in trade in goods with China down to 62 bn euro in the first six months of 2013 // Eurostat (показатели не включают Гонконг), в связи с чем можно делать вывод о том, что показатели постепенно становятся равнозначными. Тем не менее, важной проблемой для Евросоюза в двухсторонних отношениях является торговый дефицит с Китаем, который к 2015 году достиг рекордного значения в 180 млрд евро. Record EU deficit in trade in goods with China of €180 billion in 2015 // Eurostat

C 2014 года наблюдается небывалая активность Китая на европейском направлении. В марте 2014 года председатель КНР Си Цзиньпин совершил государственный визит в Германию, Францию, Нидерланды и Бельгию, а также побывал в штаб-квартирах Европейской комиссии и ЮНЕСКО ООН. В ходе данной поездки председатель отметил, что укрепление двусторонних отношений между КНР и ЕС является «важной составной частью долгосрочных и стабильных отношений крупных стран нового типа», что является новой концепцией дипломатической политики КНР, которую Китай активно продвигает. Визит председателя КНР Си Цзиньпина в Европу стал успешной практикой китайской дипломатической концепции // China.org.cn URL Кроме этого, председатель КНР подчеркнул цивилизационные различия двух стран, так как они являются представителями западной и восточной цивилизаций, что обеспечивает им взаимодополняемость в их отношениях.

Необходимо отметить тот факт, что до данного визита Си Цзиньпина контакты между сторонами осуществлялись на уровне премьер-министров, но в этот раз именно председатель КНР лично приехал в страны с визитом и выступал с серьезными речами, касающихся дальнейшего сотрудничества двух стран. Такие действия Пекина на европейском направлении расцениваются как ответ КНР на возросшую активность США в Восточной и Юго-Восточной Азии. Виноградов А. О. Отношения КНР-ЕС: продолжение европейского наступления Пекина // Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. 2014-2015 / отв.ред С.Г. Лузянин. М.: ФОРУМ. 2016. С.276. По мнению некоторых китайских экспертов, соглашение о Транстихоокеанском партнерстве между США и странами Азиатско-Тихоокеанского региона и соглашение о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве между США и ЕС выступают в качестве средства сдерживания и изоляции Китая в торгово-экономической сфере. Газета «Аомэнь жибао»: Руководители Китая один за другим наносят визиты в Европу не только ради бизнеса // China.org.cn

В 2014 году также состоялся визит премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна в Грецию и Великобританию. Между странами были подписаны многочисленные соглашения в сфере торговли и экономики. Китай и Великобритания укрепили сотрудничество в области атомной энергетики и высокоскоростных железных дорог, и сторонами было одобрено проведение прямых торгов китайского юаня и британского фунта стерлингов. Комментарий: новые отличительные моменты китайско-европейского сотрудничества // Жэньминь Жибао Также немного ранее в 2014 году Банком Англии и Народным банком Китая было подписано соглашение об открытии в Лондоне расчетного центра по работе с юанем. Что касается визита в Грецию, то страны подписали соглашение о торговле и инвестициях в таких областях, как энергетика и судоходство на сумму 4,6 млрд долларов США, обсудили дальнейшее сотрудничество по греческому порту Пирей, которым китайская компания контейнерных перевозок COSCO управляла на правах аренды, и пропускную способность которого китайцы с 2010 по 2013 год увеличили в 3,7 раза. Виноградов А. О. Европейское наступление Пекина-тактика или стратегия? // Проблемы Дальнего Востока. 2014. №. 5. С.53.