Еще более важным событием можно считать четырехдневный визит Си Цзиньпина в Великобританию в 2015 году, так как он приехал целенаправленно, чтобы совершить отдельный визит в эту страну. В ходе визита Китай и Великобритания подписали множество деловых соглашений в сфере энергетики, туризма и здравоохранения. Значимым договором стало приобретение Китаем одной трети доли в проекте строительства первой с 1995 года АЭС в Великобритании «Хинкли Пойнт», а также стороны заключили контракты на сумму 12 млрд фунтов стерлингов в нефтегазовой области, крупнейшим из которых является контракт с British Petroleum на поставку природного газа в Китай. Кроме того, компания Rolls Royce подписала соглашение с китайским конгломератом компаний NHA Group о разработке двигателей на сумму 3,7 млрд долларов США. В ходе визита Си Цзиньпин вместе с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном побывали в Манчестере, где посетили футбольную академию и аэропорт, в котором Китай запланировал построить инновационный парк. Виноградов А. О. Европейское наступление Пекина // Проблемы Дальнего Востока. 2017. №. 1.С.24.

Если говорить о торговой сфере, то в 2015 года Великобритания обогнала Нидерланды и стала вторым после Германии крупнейшим партнером по торговле КНР в ЕС. Record EU deficit in trade in goods with China of €180 billion in 2015 // Eurostat URL

В этот период сотрудничество между Великобританией и Китаем особенно выделяется на фоне с другими странами, так как оно развивается довольно стремительно, а сама Великобритания стала превращаться в одного из главных партнеров Китая в Евросоюзе. Великобритания стала первой из европейских стран, которая присоединилась к Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций, созданного под руководством Китая, первой страной, которая начала вместе с Китаем осуществление строительства высокоскоростных железных дорог на территории Великобритании, особенно в проекте развития севера страны, в котором Китай тоже принимал активное участие. Соединенное Королевство также положительно отнеслось к инициативе «Один пояс- один путь», выдвинутой Китаем в 2013 году. Так, например, в 2017 году на международном форуме «Один пояс-один путь» канцлер казначейства Великобритании Филип Хаммонд выразил мнение, что Британия - это «естественный партнер» для КНР в рамках этой инициативы, так как их страна является западной конечной точкой этого инфраструктурного проекта. Britain says it's a natural partner for China's new Silk RoadВ этом же году в рамках девятого двустороннего экономического и финансового диалога стороны создали первый китайско-британский инвестиционный фонд в размере 1 млрд долларов США с целью развития торговли между странами и поддержки китайской инициативы «Один пояс-один путь». В 2018 году Департамент экспортного финансирования Великобритании объявил, что он предоставит 25 миллиардов фунтов стерлингов британским компаниям, которые будут участвовать в китайском проекте. Economic talks herald Golden Era in UK-China relations

Что касается присоединения Великобритании к Азиатскому банку, то здесь европейские исследователи отмечают, что тот факт, что она была первой страной, которая примкнула к Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций, продемонстрировал готовность Великобритании принимать односторонние решения по стратегически важным вопросам, не советуясь и не работая вместе с другими членами ЕС и не консультируясь с Вашингтоном. Summers T. UK-China relations: Navigating a changing world // Mapping Europe-China relations: a bottom-up approach. European Think-tank Network on China, 2015.P.87.

Однако несмотря на такое активное сотрудничество с Великобританией и рядом стран Западной Европы, взаимодействие Китая с европейским регионом во втором десятилетии XXI века можно назвать многосторонним и многоструктурным. В 2012 году Китай впервые инициировал платформу «16+1» в качестве практического механизма координации со странами Центральной и Восточной Европы(ЦВЕ), участниками которой стали 11 стран-членов ЕС и пять балканских стран, которые на тот момент не входили в Евросоюз. В этом же году был создан Секретариат сотрудничества, в состав которого вошли представители многих министерств Китая. В свою очередь, представителями от стран Восточной и Центральной Европы стали государственные координаторы, которые возглавили постоянные представительства форума в Пекине. Виноградов А. О. КНР-европейские страны: структура многостороннего сотрудничества // Проблемы Дальнего Востока. 2016. №. 1. С.22. В 2013 году правительство Китая учредило Фонд инвестиционного сотрудничества КНР-ЦВЕ с первоначальной суммой в 435 млн долларов США, а в 2016 году Индустриально-коммерческий банк Китая(ICBC) основал фонд на сумму 11 млрд долларов с целью финансирования проектов в Центральной и Восточной Европе. Chang V. K. L., Pieke F. N. Europe's engagement with China: shifting Chinese views of the EU and the EU-China relationship //Asia Europe Journal. 2018. Т. 16. №. 4. P.324. Перед этим в 2015 году на саммите государств премьер-министр Ли Кэцян объявил о том, что инвестиции Китая в эти европейские страны будут увеличены в два раза, а также озвучил товарооборот со странами ЦВЕ, который на тот момент составлял примерно 45,5 млрд долларов США. Виноградов А. О. КНР-европейские страны: структура многостороннего сотрудничества. С.23.

В китайских СМИ деловое сотрудничество со странами ЦВЕ называют новым шагом экономической дипломатии, которая может удовлетворить взаимные интересы сторон. Такая экономическая дипломатия объясняется тем, что вследствие финансового кризиса и европейского долгового кризиса во многих странах Центральной и Восточной Европы выявились такие проблемы, как финансовый дефицит, отсталость инфраструктуры, уменьшение экспорта и т.д. Китай, свою очередь, благодаря политике реформ и открытости накопил значительный капитал и в настоящее время является лидером в строительстве скоростных дорог и в производстве альтернативных источников энергии. Там же. Таким образом, необходимость решать проблемы с одной стороны и наличие ресурсов с другой позволяет сторонам развивать их двустороннее сотрудничество и продолжать наращивать диалог, который кроме того, что способствует решению проблем в странах ЦВЕ, также предоставляет возможности для экспорта китайских конкурентоспособных товаров и технологий в другие страны. Там же. Однако не только взаимодополняемость сторон является причиной и движущей силой развития их отношений, но и то, что этот регион должен стать одним из звеньев в китайском проекте «один пояс, один путь». В 2015 году Си Цзиньпин на встрече с руководителями стран ЦВЕ призвал добиться полного сопряжения формата "16+1" с проектом "пояс и путь", и сопряжения этого формата с отношениями всеобъемлющего стратегического партнерства Китая и ЕС в целом, а после завершения встречи Китай с такими странами, как Польша, Чехия, Сербия, Болгария и Словакия, подписал меморандумы о взаимопонимании по совместному продвижению проекта "пояс и путь". Там же.

Что касается официального взаимодействия КНР с Евросоюзом как с объединением, а не с его отдельными членами, то в 2013 году на саммите КНР-ЕС было принято решение начать переговоры о заключении инвестиционного соглашения, которое должно заметить существующее соглашение между Китаем и отдельными странами ЕС. Цель данного соглашения состоит в облегчении взаимного допуска на рынки друг друга и обеспечение гарантированной защиты инвестиций. Проблема дискриминации по отношению к иностранным компаниям в большей степени проявляется в Китае, поэтому соглашение также будет нацелено на устранение дискриминирующих требований и практик, затрагивающих иностранных инвесторов, отмену дискриминации иностранных компаний в сфере налогообложения, вывода прибыли, получения виз и т.д. Носов М.Г. ЕC и Китай: торговля или стратегия // Современная Европа. 2018. №6 (85). С.11. В настоящее время стороны заявляют, что намерены заключить всеобъемлющее инвестиционное соглашение в 2020 году.

На саммите КНР-ЕС в 2015 году присутствовали премьер Госсовета КНР Ли Кэцян, председатель Европейского совета Дональд Туск и председатель Комиссии ЕС Жан-Клод Юнкер. В ходе саммита стороны отметили, что за 40 лет с момента установления дипломатических отношений они добились значительных успехов во всех сферах, а также подтвердили свою приверженность углублению партнерства путем всестороннего осуществления Стратегической программы сотрудничества между ЕС и Китаем до 2020 года, которую страны приняли в 2013 году и которая стала институциональной базой для их отношений. Помимо этого, представители стран подтвердили свою заинтересованность в выдвинутых инициативах друг друга, а именно в инвестиционном «плане Юнкера» (был выдвинут в 2014 году с целью стимулирования капиталовложений, экономического роста и увеличения занятости в ЕС), а также в инициативе «пояса и пути». EU-China Summit joint statement. The way forward after forty years of EU-China cooperation // European Следующий шаг был осуществлен уже на саммите в 2017 году, когда Жан-Клод Юнкер призвал к сопряжению Европейского фонда стратегических инвестиций и китайской инициативы «Пояс и путь», а Ли Кэцян выразил намерение вложить многомиллиардные инвестиции в данный фонд.

В 2016 году Евросоюз выпустил новый документ под названием «Элементы новой стратегии ЕС в отношении Китая», в котором отметил, что он будет вовлекать Китай в процесс реформ на практике, продвигать взаимность и честную конкуренцию во всех сферах сотрудничества с Китаем, добиваться своевременного завершения переговоров о всеобъемлющем инвестиционном соглашении, содействовать глобальным общественным благам и международной безопасности вместе с Китаем и способствовать уважению верховенства закона и прав человека в Китае и в международном масштабе. Elements for a new EU strategy on China // European Commission URL

2016 год в то же время являлся годом, когда исполнилось 15 лет с момента вступления КНР в ВТО, что означало наступление срока, когда Китаю должны были предоставить статус страны с рыночной экономикой. Однако предоставление Китаю данного статуса привело бы к снижению антидемпинговых пошлин и ограничило бы способность Евросоюза сдерживать импорт относительно дешевой китайской продукции, так как если экономика страны-экспортера признается рыночной, то за основу при определении «справедливой» цены принимаются местные цены и затраты. Одной из самых больших проблем для Евросоюза является избыток мощностей в Китае в сталелитейной промышленности, что приводит к импорту дешевой стали из Китая и влияет на количество рабочих мест в этой промышленности. В целом, импорт дешевой китайской продукции в большом количестве имел бы значительные последствия, а именно сокращение производства продукции в Европе ежегодно на сумму от 114 до 228 млрд евро, что составляло бы 1-2% от ВВП, а также потеря рабочих мест в ЕС в количестве от 1,7 до 3,5 млн. Виноградов А.О. Европейское наступление Пекина. С.21.

На 2016 год за предоставление статуса страны с рыночной экономикой Китаю выступали ряд стран, в числе которых Великобритания, Финляндия, Нидерланды, Швеция, Дания и Германия, последняя из которых согласилась на предоставление статуса при условии защиты некоторых отраслей промышленности, решительно возразила против предоставления статуса Италия. Там же. В мае 2016 года Европарламент принял решение о том, что Китай не является страной с рыночной экономикой (формально решения Европарламента не являются обязательными для руководства ЕС Виноградов А.О. Европейское наступление Пекина. С.23.), а в ходе саммита КНР-ЕС 12-13 июля 2016 года председатель Европейской комиссии Юнкер подчеркнул, что «Евросоюз намерен придерживаться своих международных обязательств и в настоящий момент проводит оценку воздействия решения на каждого государства-члена ЕС, после чего Еврокомиссия сможет принять решение». Как уже упоминалось выше, вопрос c предоставлением статуса не решен до сих пор, что позволяет ЕС, а также США регулярно вводить пошлины на дешевый импорт из Китая.

Рассматривая политику Пекина на европейском направлении во втором десятилетии XXI до «появления» проблемы Brexit, можно наблюдать высокий уровень сотрудничества с Великобританией, который даже был назван Терезой Мэй «золотой эрой» в двусторонних отношениях. Однако внимание Китая было сосредоточено не только на Лондоне, но и на странах Центральной и Восточной Европы, сотрудничество с которыми удовлетворяет интересы обеих сторон. Последнее, что стоит отметить, это референдум 2016 года по вопросу выхода Великобритании из ЕС, с чего начался сложный и длительный процесс Brexit. Данное событие привлекло внимание исследователей в области международных отношений и внешней политики КНР, которые выдвинули идею, что выход Великобритании из Евросоюза может повлиять на линию отношений КНР-ЕС и КНР-Великобритания, что будет подробно рассмотрено в следующей главе.

2.2 Возникновение Brexit и переговоры о выходе из ЕС

Несмотря на то, что правящие круги Великобритании на протяжении всего времени с момента вступления страны в ЕС были расколоты по вопросу членства в Евросоюзе, более серьезные настроения евроскептицизма в Британии начали нарастать в связи с экономическим кризисом 2008 года и ухудшением экономического положения в странах еврозоны. В 2012 году Великобритания отказалась подписать Бюджетный пакт ЕС, который подразумевал жесткое самоограничение странами-участницами дефицита госбюджета в целях обеспечения строгой финансовой дисциплины и преодоления долгового кризиса в Европе, а также не вошла в Банковский союз, тем самым не передав контроль над своими банками в руки ЕС. Ананьева Е. В. Брекзит: причины, политический фон, последствия // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2017. №6. С.105.

В это же время к власти в Британии пришли консерваторы, а премьер-министром был назначен их лидер Дэвид Кэмерон. Углубление интеграции в ЕС продолжалось, что вызывало недовольство евроскептически настроенных членов Парламента. Кроме того, на фоне усиливающихся проблем в Евросоюзе начала набирать популярность Партия независимости Соединенного Королевства (ПНСК), что привело к тому, что на общенациональных выборах в Европарламент 2014 года она получила самое большое количество голосов (27,5%). В 2013 году Дэвид Кэмерон пообещал провести референдум для того, чтобы успокоить евроскептическую часть своей партии и не допустить в ней раскол в преддверии парламентских выборов. Ананьева Е. В. Брекзит: голосовали сердцем //Международная жизнь. 2016. №. 7. Как объясняет Е.Ананьева, скорее всего сам Кэмерон не предполагал, что ему необходимо будет сдержать обещание и провести референдум, так как при коалиционном правительстве, куда также входят проевропейски настроенные члены, это сделать было бы невозможно (Кэмерон ожидал, что после парламентских выборов оно продолжит быть коалиционным). Ананьева Е. В. Брекзит: причины, политический фон, последствия. С.105. Однако в 2015 году после победы консерваторов было сформировано однопартийное правительство, а Кэмерону пришлось внести в парламент законопроект о референдуме по выходу Великобритании из Евросоюза. В этом же году начались переговоры Великобритании с ЕС, в рамках которых Кэмерон выдвинул требования Лондона в письме Председателю Европейского совета Дональду Туску, включающие в себя:

- уважать права и законные интересы стран, не входящих в Еврозону, не принимать односторонние решения странами Еврозоны

- повысить конкурентоспособность и производительность Европейского союза и способствовать экономическому росту и увеличению рабочих мест

- покончить с обязательством Великобритании работать в направлении «все более тесного союза» и усилить роль национальных парламентов

- снизить высокий уровень миграции из ЕС в Великобританию для ослабления давления на систему социального обеспечения в Британии PM letter to President of the European Council Donald Tusk // GOV.UK URL

В этом же письме премьер-министр добавил, что реформы в этих областях позволят решить проблемы, которые волнуют Великобританию, и обеспечат новое, прочное урегулирование вопроса членства страны в Евросоюзе, а также отметил, что такие предложения отвечают и интересам ЕС.

Данная политика премьер-министра дала свои результаты, которые нашли свое отражение в договоре от февраля 2016 года о новом статусе Великобритании в ЕС, где была принята большая часть требований со стороны Лондона. Однако даже такой выгодный договор не удовлетворил евроскептиков, в связи с чем кампания за выход из ЕС продолжила набирать обороты, и 23 июня 2016 года в Великобритании состоялся общенациональный референдум по вопросу выхода страны из Евросоюза. По результатам референдума 51,9 % граждан Великобритании проголосовали за выход из ЕС, с чего начался долгий и сложный процесс переговоров между двумя странами и внутриполитической борьбы в Британии.

Так как Дэвид Кэмерон считал, что тех уступок, на которые в процессе переговоров пошел Брюссель, достаточно, и Великобритания уже добилась необходимого ей статуса в ЕС, после результатов референдума он ушел в отставку, а его место заняла сторонник «жесткого» Brexit Тереза Мэй.

В январе 2017 года Тереза Мэй выступила с речью о 12 пунктах на будущих переговорах с Евросоюзом, наиболее важными из которых являлись:

- добиваться соглашения о свободной торговле с ЕС, так как Великобритания покинет Единый внутренний рынок и таможенный союз ЕС;

- Великобритания должна будет иметь право заключать торговые отношения со странами за пределами Евросоюза;

-Великобритания хочет гарантировать права граждан ЕС, которые уже проживают в Великобритании, и права британских граждан в других государствах-членах, как можно раньше;

- вернуть контроль над собственными законами и положить конец юрисдикции Европейского Суда в Британии;

- контролировать иммиграцию в Великобританию из Европы The government's negotiating objectives for exiting the EU: PM speech // GOV.UK URL

В том же году в феврале в Соединенном Королевстве была официально опубликована белая книга, которая содержала все 12 пунктов, касающихся создание конструктивного сотрудничества Британии и ЕС. Как отмечает Бабынина Л., все эти пункты и содержащиеся в них формулировки правительства Терезы Мэй отличались «отсутствием конкретных деталей, не учитывали законодательство и правила Евросоюза». Бабынина Л.О. Брекзит: первый этап переговоров // Европейский Союз: факты и комментарии. 2017. №88-89. С.68.

29 марта 2017 года Европейский совет получил уведомление Соединенного Королевства о своем намерении выйти из Европейского союза, что позволило теперь Евросоюзу сформулировать основные принципы, на которых будут строиться предстоящие переговоры. Прежде всего, Европейский совет упомянул, что приветствует признание британским правительством неделимость четырех свобод Единого рынка, что не может дать Британии ограничить передвижение рабочей силы, но оставить доступ к свободному передвижению товаров, услуг и капитала. Позиция Евросоюза также заключалась в том, что переговоры будут вестись в соответствии с принципом «ничего не согласовано, пока не согласовано все». European Council (Art. 50) guidelines for Brexit negotiations // European Council URLКроме принципов Европейский совет выдвинул требования к Британии, три из которых являлись первоочередными: согласование взаимных гарантий прав граждан ЕС и Великобритании, которых затронут Brexit, выполнение финансовых обязательств Великобританией по отношению к Евросоюзу и соблюдение своей доли международных обязательств, а также необходимость избежать жесткой границы между Республикой Ирландия и Северной Ирландией, так как ЕС поддерживает цель мира и согласия, которая была закреплена в Соглашении Страстной пятницы от 1998 года.

В сентябре 2017 года Терэза Мэй выступила с речью во Флоренции, где отметила, что после трех раундов переговоров, которые были проведены к тому времени, стороны добились конкретного прогресса по многих вопросам, например, понимание обеими странами не допустить жесткой границы между Республикой Ирландия и Северной Ирландией, а также значительного прогресса по вопросу прав граждан Великобритании и ЕС. В дополнение к этому, премьер-министр в конце своей речи подтвердила, что Великобритания перестанет быть членом Евросоюза 29 марта 2019 года, как того требует статья 50 Лиссабонского договора, предложила транзитный период после выхода из ЕС, который будет длиться два года и в течение которого Великобритания будет действовать в соответствии с прежними правилами, и сняла опасения Евросоюза, касающихся выплат Великобритании в бюджет ЕС, заявив, что Британия выполнит все финансовые обязательства, которые она на себя взяла в период членства в ЕС, так как не хочет, чтобы «партнеры Британии опасались, что им придется платить больше или получать меньше по текущему бюджетному плану» в результате решения Великобритании выйти из Евросоюза. PM's Florence speech: a new era of cooperation and partnership between the UK and the EU // GOV.UK URL

Несмотря на позитивные высказывания Терезы Мэй о ходе переговоров, европейская сторона отмечала, что за пять раундов с июня по октябрь страны не достигли особого прогресса, и только 8 декабря 2017 года им удалось согласовать условия и опубликовать совместный доклад, который закрепил договоренности сторон по трем основным вопросам в ходе первого этапа переговоров. В данном докладе страны прописали целый ряд постановлений, которые будут обеспечивать взаимную защиту граждан Великобритании и ЕС, признали необходимость соблюдения положений Соглашения Страстной пятницы 1998 года, а Великобритания напомнила о своем обязательстве избежать создания жесткой границы, включая любую физическую инфраструктуру или связанные с границей проверки и контроль. Как мы видим, вопрос о границе между Северной Ирландией и Республикой Ирландия пока не был решен, и стороны пришли к мнению, что работа над данной проблемой будет продолжаться в рамках отдельного направления переговоров на следующем этапе. Что касается финансовых обязательств Великобритании, то предполагалось, что она будет в полном объеме вносить взносы и участвовать в выполнении годовых бюджетов Евросоюза на 2019 и 2020 годы, как если бы она оставалась в составе ЕС, после выхода Великобритания продолжит участвовать в программах Евросоюза, финансируемых МВФ на 2014-2020 годы до их закрытия, выполнит взятые на себя обязательства по финансированию Европейского фонда помощи беженцам в Турции, Чрезвычайного целевого фонда Европейского Союза в Африке и Европейского фонда развития. В свою очередь, Европейский союз возместит Великобритании ее вклады в Европейский центральный банк и Европейский инвестиционный банк. Joint report from the negotiators of the European Union and the United Kingdom Government // European Commission URL

Так как в ходе первого этапа переговоров был отмечен существенный прогресс, на саммите ЕС в декабре 2017 года было принято решение перейти ко второй стадии переговоров об условиях будущего сотрудничества между странами. С января по март 2018 года проходили консультации для подготовки предварительного текста соглашения о выходе Великобритании из ЕС. В январе Европейским советом было выпущено приложение к решению совета от 2017 года об открытии переговоров с Британией, в котором отмечалось, что Соединенному Королевству будет предоставлен транзитный период, который будет длиться с момента ее выхода из ЕС и до 31 декабря 2020 года, и в течение которого Британия должна будет находиться в составе Единого внутреннего рынка и Таможенного союза ЕС, следовать европейскому законодательству и торговой политике, должна оставаться связанным обязательствами, вытекающими из соглашений, заключенных в Евросоюзе, но не будет представлена в институтах Евросоюза, в связи с чем не сможет участвовать в процессе принятия решений. Annex to the Council Decision // European Council URL

В этом же году 2 марта Тереза Мэй выступила с речью о будущем экономическом партнерстве с Европейским Союзом, где отметила, что обе страны хотят в будущем получить выгодный доступ к рынкам друг друга, поэтому Великобритания хочет «самого широкого и самого глубокого возможного партнерства, который охватывал бы больше секторов, и позволил бы сотрудничать больше, чем в рамках любого соглашения о свободной торговле в любой точке мира в настоящее время». Что касается передвижения товаров, то премьер-министр отметила, что Великобритания не хотела бы введение каких-либо тарифов или квот, и предложила для регулирования стандартов использовать комплексную систему «взаимного признания», что означало, что нормативные стандарты Великобритании и ЕС останутся в значительной степени схожими в будущем. Кроме того, она напомнила о том, что страны в прошлом году обсуждали два варианта оформления таможенных механизмов, первый из которых - создание таможенного партнерства, при котором будут применяться одинаковые тарифы на товары, идущие через Британию в ЕС, что позволило бы не вводить таможенный контроль на границе Великобритании с Евросоюзом. Вторым вариантом в этом случае являлось создание оптимизированного таможенного соглашения, где стороны примут ряд мер по минимизации разногласий и «трений» в торговле. PM speech on our future economic partnership with the European Union // GOV.UK URL

В результате всех обсуждений и консультаций, 19 марта 2018 года сторонами был представлен проект будущего соглашения о выходе Великобритании из Евросоюза, который закрепил с юридической точки зрения положения совместного доклада за декабрь и в котором также были разным цветом отмечены пункты в зависимости от степени их согласованности сторонами. На основании всех неполных договоренностей, на саммите 23 марта Европейский совет опубликовал уже второй документ, в котором были подчеркнуты руководящие принципы второго этапа переговоров. Было обозначено, что Европейский совет приветствует проект соглашения, который был достигнут по ряду вопросов, но напоминает, что многие из них еще требуют согласования, и переговоры могут быть продолжены только при условии полного соблюдения всех взятых на себя обязательств, особенно в отношении вопроса Республики Ирландии и Северной Ирландии. Помимо этого, Европейский совет подтвердил готовность начать работу по созданию широкомасштабного соглашения о свободной торговле при наличии достаточных гарантий для обеспечения равных условий. European Council (Art. 50) (23 March 2018) - Guidelines // European Council URLПомимо слов о создании зоны свободной торговли в будущем, Евросоюз в своем документе указал на тот факт, что хочет иметь тесные партнерские отношения с Великобританией в будущем, но это не значит, что Великобритания сможет пользоваться всеми преимуществами так же, как и члены Евросоюза, ведь ЕС будет рассматривать ее в качестве «третьей страны».

Как отмечает Бабынина, в мае 2018 года активнее всего обсуждались такие вопросы, как «параметры будущего соглашения о зоне свободной торговли и таможенного сотрудничества, сохранение части норм Европейского Союза в национальном праве Великобритании, проблема юрисдикции Суда ЕС в случае участия страны в работе отдельных агентств ЕС». Бабынина Л.О. Брекзит: переговоры буксуют // Европейский Союз: факты и комментарии. 2018. №92. С.74. Наиболее остро стоял вопрос об ирландской границе. Европейский союз настаивал на том, чтобы, в отсутствие другого варианта, Северная Ирландия временно находилась в составе Таможенного союза ЕС и Единого европейского рынка после наступления транзитного периода Brexit (решение было названо «бэкстоп»). Согласно позиции Евросоюза, такое решение должно действовать до тех пор, пока Лондон и Брюссель не придут к урегулированию вопроса, которое бы обеспечивало прозрачность границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия. Безусловно, Великобритания назвала это предложение неприемлемым.

В этом же месяце правительство Великобритании опубликовало ряд документов, где обозначило «свое видение будущего сотрудничества в сфере безопасности, защиты персональных данных, науки и инноваций» Там же. С.76., на что ЕС дали свой ответ в рамках трехдневного раунда переговоров в конце мая, где не согласились со многими предложениями Британии. В частности, Европейский союз ответил на предложение Терезы Мэй о регулировании стандартов между странами, которое она озвучила в речи о будущем экономическом партнерстве с ЕС, подчеркнув, что взаимное признание стандартов в рамках соглашения о свободной торговле не представляется возможным, поскольку этот принцип применяется только при Едином внутреннем рынке, где для всех участников действуют одинаковые правила. Там же. На этом этапе переговоров уже становится понятным, что Великобритания продвигает свои интересы, пытается добиться для себя наиболее выгодных условий во всех сферах, в то время как Евросоюз в целом, как и некоторые его отдельные члены пытаются не допустить того, чтобы у Великобритании остались те же преимущества, что и у стран-членов ЕС. В дополнение ко всему эти же действия дают понять самим странам-членам какими преимуществами они обладают и могут пользоваться в составе Евросоюза на фоне выходящей из него Британии.

Как уже не раз упоминалось выше, стороны не смогли найти подход к решению проблемы ирландской границы. В июне 2018 года британское правительство опубликовало свое предложение по урегулированию проблемы, которое заключалось в том, чтобы сохранить на определенное время таможенные пошлины и таможенные правила ЕС для всей Великобритании, а не только для Северной Ирландии, при этом не подчиняться общей торговой политики ЕС. Евросоюз признал этот вариант невозможным, так как отсутствие таможенной границы определяется не только при помощи тарифов, но и при помощи правил, которые регулируют контроль за качеством продукции. К тому же, Соединенное Королевство не может получить доступ на рынок ЕС, если оно не будет находиться под контролем профильных органов ЕС и соблюдать правила ЕС. Бабынина Л. О. Брекзит: есть ли перспективы у "Плана Чекерс"? // Европейский Союз: факты и комментарии. 2018. №. 93. С.83.

12 июля британское правительство опубликовало документ, который получил название «План Чекерс» (по названию резиденции), в котором снова были выдвинуты предложения по будущему сотрудничеству. Что касается экономической сферы, то здесь, как и прежде, была озвучена идея свободного доступа товаров на рынки друг друга, что позволило бы избежать необходимости таможенного контроля на границе и избежать создания жесткой границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия, не нанося ущерба внутреннему рынку Великобритании, а также было предложено создать общий свод правил для передвижения товаров двух стран, который охватывал бы только требования, необходимые для обеспечения беспрепятственной торговли на границе. Кроме того, Великобритания предложила поэтапно ввести новое упрощенное таможенное соглашение, которое устранит необходимость в таможенных проверках и контроле между Великобританией и ЕС. Вдобавок, Британия будет применять тарифы ЕС к товарам, которые идут в него транзитом через её территорию, и применять свои собственные тарифы в торговле с остальным миром. The future relationship between the United Kingdom and the European Union // GOV.UK URL Остальные предложения касались таких сфер, как внешняя и внутренняя безопасность, межотраслевое сотрудничество, юстиция, внутренние дела и т.д. Однако, несмотря на то, что Евросоюз в целом признал, что в этом документе содержится много позитивных предложений, в торгово-экономическом плане для ЕС он был неприемлем. Бабынина Л. О. Брекзит: есть ли перспективы у "Плана Чекерс"? С.85.

В связи с большим количеством нерешенных вопросов, в ноябре 2018 года лидеры созвали экстренный саммит по Brexit. В это время стало известно, что Британия готова пойти на то, чтобы временно сохранить таможенный союз с ЕС для разрешения проблемы с ирландской границей, поэтому в середине ноября участники переговоров наконец достигли соглашения о выходе Великобритании из ЕС. Таким образом, тот «бэкстоп», согласно которому Северная Ирландия отдельно от Британии осталась бы в Таможенном союзе и Едином внутреннем рынке, вступило бы в силу только в том случае, если стороны все же не смогли бы прийти к разрешению этого вопроса на следующих этапах переговоров.

Необходимо отметить, что в рамках этой главы были опущены подробности внутриполитических разногласий и борьбы в правительстве Британии, так как эта сторона вопроса не представляет интереса в контексте данной работы. Однако если говорить кратко о том, что происходило после заключения соглашения между сторонами в 2018 году, то можно назвать это политическим кризисом в Британии. В январе и дважды в марте 2019 года Палата общин Великобритании отвергала договор о выходе из Евросоюза, при том что ни в парламенте, ни за его пределами не было найдено решения, которое устроило бы обе страны. Главным препятствием опять же выступил «ирландский страховочный вариант» или «бэкстоп», на который британский парламент не мог согласиться, в связи с чем Евросоюз до выхода Великобритании из ЕС давал целых три отсрочки для решения проблемы. В марте Тереза Мэй и Жан-Клод Юнкер провели переговоры, на которых Юнкер заверил, что замысел «бэкстопа» не в том, чтобы его использовать и он является только «страховкой» для ЕС. Однако данное условие не помогло протолкнуть проект соглашения в британском парламенте. Неспособность провести Brexit стало причиной ухода с поста Терезы Мэй 7 июня 2019 года, а новым премьер-министром был избран сторонник «жесткого» Brexit Борис Джонсон. Новому премьер-министру 17 октября 2019 года удалось достичь соглашения с Евросоюзом, в котором «бэкстоп» был отменен, а стороны договорились, что Северная Ирландия останется в едином рынке ЕС, но будет находиться в таможенном пространстве Британии Борис Джонсон достиг с ЕС нового соглашения о брексите. Чем оно отличается от старого? // BBC NEWS URL, однако к товарам, которые будут идти через Северную Ирландию на европейский рынок, будут применяться таможенные нормы Евросоюза и взиматься пошлины в пользу ЕС, что «неофициально» все же оставляет Северную Ирландию в составе Таможенного союза Евросоюза. The Irish Times view on the Brexit deal: A fair, hard-won compromise // The Irish Times URLВ результате досрочных выборов в Великобритании в декабре 2019 года победили консерваторы, что сделало возможным с помощью верного Джонсону большинства утвердить проект о выходе Великобритании из ЕС. 31 января 2020 года Британия официально вышла из Евросоюза, но до конца переходного периода Соединенное Королевство будет подчиняться всем европейским нормам.

Таким образом, Великобритания прошла «насыщенный» путь продолжительностью в 3,5 года, чтобы стать свободной от Европейского союза страной. Ухудшение экономического положения в Европе в период экономического кризиса 2008 года привело к поднятию новой, более сильной волны евроскептицизма, за чем последовал сильнейший раскол внутри Великобритании. Последствием перевеса в сторону выхода страны из ЕС стал референдум, с которого начался долгий и мучительный процесс переговоров. На первом этапе стороны разрешили вопросы, касающиеся условий выхода Британии из ЕС, однако данный этап показал, что сторонам очень сложно идти на уступки друг другу. В марте 2020 года участники переговоров начали вторую, самую главную фазу, которая решит, на каких условиях будут строиться дальнейшие отношения стран. Уже сейчас стороны отмечают, что их целью является построение тесного партнерства в сфере экономики и безопасности, создание зоны свободной торговли, которая позволила бы обойтись без пошлин и квот. Однако все будет зависеть от конкретных положений и договоренностей, которые мы сможем увидеть в ближайшем будущем.

3. Brexit и Китай

3.1 Реакция Китая на выход Великобритании из Евросоюза

Референдум 2016 года о выходе Великобритании из ЕС как раз выпал на время, которое было названо «золотой эрой» в китайско-британских отношениях. Так как китайские исследователи не упоминают саму реакцию Китая на начавшийся процесс Brexit, а пишут уже о непосредственном влиянии на дальнейшие отношения между КНР и ЕС, КНР и Великобританией, то представляется возможным проследить ее по СМИ, в которых были опубликованы официальные заявления, действия властей КНР и итоги встреч между государствами в период после начала процесса выхода Великобритании из Евросоюза.

Впервые реакцию председателя КНР Си Цзиньпина можно было увидеть еще в 2015 году во время своего визита в Лондон. Так как к тому времени законопроект о референдуме уже был внесен в парламент, можно говорить о том, что процесс Brexit официально был запущен. Во время переговоров Си Цзиньпина с Дэвидом Кэмероном был затронут вопрос единства Европейского союза. Председатель КНР выразил мнение, что надеется увидеть единый ЕС, а также надеется, что Британия будет играть важную роль в содействии развитию отношений между Китаем и Евросоюзом. Ваймэй: Си Цзиньпин бяотай ван Инго люцзай Оумэн чжансянь дуй гоцзи цзюйши юньчоу вэйво (Иностранные СМИ: Си Цзиньпин выразил надежду, что Великобритания останется в ЕС, тем самым показав международную стратегию) // Чжунго жибао URLТаким образом, данное заявление было рассмотрено западными СМИ в качестве «косвенной просьбы» к Великобритании остаться в составе Евросоюза. Кроме того, в СМИ подчеркнули, что так как Китай является страной, которая считает невмешательство во внутренние дела других государств одним из своих дипломатических принципов, он редко делает какие-либо заявления, касающихся оценки событий, происходящих в другой стране. Следовательно, первая реакция со стороны Китая показала его обеспокоенность, которая была связана в первую очередь с последствиями, к которым может привести Brexit. Вне всякого сомнения, что Китай рассматривает Евросоюз в качестве важного противовеса Соединенным Штатам Xi Jinping tells David Cameron that China hopes to see a united EU // The Telegraph URL, поэтому перспектива того, что ЕС может стать слабее после ухода Британии, на первом этапе очень не нравилась Китаю.

Ситуацией с выходом Британии из ЕС был обеспокоен не только лидер КНР, но и представители крупных азиатских компаний в целом. В преддверии референдума некоторые из крупнейших азиатских инвесторов от японских производителей автомобилей до индийских конгломератов и китайских бизнес-магнатов заявили, что выход Великобритании из ЕС ослабит положение страны как места для инвестиций, и так как Британия имеет большое значение для них в качестве «ворот» на рынок ЕС, они призвали ее остаться в составе Евросоюза. Ячжоу цие цзюйтоу хуюй Инго люцзай Оумэн (Крупнейшие азиатские компании призвали Великобританию остаться в составе ЕС, Китай настороженно относится к перспективам Brexit) // Соуху URLТак, например, китайский миллиардер Ван Цзяньлинь, который является основателем китайской корпорации «Wanda Group» и довольно крупным инвестором в Великобритании, во время своего визита в эту страну предупредил, что если Великобритания выйдет из ЕС, то китайские компании могут рассмотреть вариант переноса своих европейских штаб-квартир в другое место. Кроме того, он высказал предположение, что многие китайские компании уже остановили переговоры об инвестициях и сотрудничестве с Великобританией и ожидают результатов референдума, прежде чем строить дальнейшие планы. Инготооу чэнсюй цидун! дуй Чжунго цзян чаньшэн цзюйдадэ инсян? (Процедура Brexit запущена! Будет ли это иметь огромное влияние на Китай?) // Чжичэн URL

Такой же позиции придерживались и некоторые китайские исследователи. К примеру, научные сотрудники Академии общественных наук КНР в своей статье «Влияние Brexit на китайские инвестиции в Европу» писали, что целью китайских инвестиций в Великобритании является не только рынок Великобритании с 65 миллионами человек, но и рынок ЕС с 500 миллионами человек, и многие китайские компании используют Британию в качестве плацдарма, «канала» на рынок ЕС. В свою очередь, Brexit приведет к увеличению тарифов и нетарифных барьеров для Британии при выходе на рынок ЕС, преимущества единого рынка исчезнут, будет нарушена экономическая связь между Великобританией и ЕС, что приведет к снижению привлекательности Великобритании для китайских инвесторов. Ван Бицзюнь, Чжан Мин. Инготооу дуй Чжунго цзайоу тоуцзыдэ инсян (Влияние Brexit на китайские инвестиции в Европу) // Cиньхуа юэбао. 2016. №15.

Несмотря на такого рода заявления и от инвесторов, и от китайских исследователей, последующие события показали, что сотрудничество по линии инвестиций продолжилось. Во-первых, в 2017 году бывший премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон возглавил новый финансируемый правительством Китая инвестиционный фонд стоимостью 750 миллионов фунтов стерлингов, чтобы «чтобы помочь британскому и китайскому бизнесу в таких секторах, как технологии, здравоохранение и инфраструктура». Во-вторых, в 2018 году состоялся первый после референдума визит премьер-министра Великобритании Терезы Мэй в Китай, в ходе которого стороны заключили сделки более чем на 9,3 млрд ф. ст. Le Corre P. Brexit: What's Next for the China-UK Relationship? // Carnegie URLНа этой же встрече лидеры стран обсуждали перспективы соглашения о свободной торговле после выхода из Европейского союза. Если рассматривать инвестиции в рамках ЕС, то в 2017 и 2018 годах Великобритания получила 63% и 24% китайских ПИИ соответственно и стала лидером среди стран Евросоюза. Chinese FDI in Europe: 2019 Update // Mercator Institute for China Studies URL Хотя такой приток инвестиций в 2017 году частично объясняется ослаблением фунта стерлингов, курс на Великобританию в качестве привлекательного места для китайских инвесторов остается. Такая тенденция наблюдается во многом благодаря процветающему технологическому сектору в Великобритании. Тин Чжан, одна из ведущих китайских бизнес-экспертов в Великобритании и основатель платформы «Crayfish.io», которая предоставляет полный спектр услуг, предлагая опыт, связи и капитал, позволяющие предприятиям улучшить взаимодействие с Китаем, прокомментировала, что китайские инвесторы по-прежнему чрезвычайно заинтересованы в инвестировании в инновационные британские технологические компании, и в этом отношении Brexit мало что сделал для того, чтобы подорвать репутацию Британии. Однако поскольку китайские инвесторы, как правило, сначала инвестируют в Великобританию, прежде чем углубляться в Европу, многие из них выжидают, пока не поймут, что будет с Brexit. What do Chinese investors really think of Brexit? // Business Leader URL:

Несмотря на это, что касается прежних китайских планов по инвестированию в электростанцию на севере Великобритании или более бедные районы, они со временем исчезли. Le Corre P. Brexit: What's Next for the China-UK Relationship? // Carnegie URL: Вероятно, это произошло потому, что Китаю больше нет необходимости завоевывать доверие Великобритании, которая не будет являться членом Евросоюза и играть роль стратегического партнера в рамках ЕС. В связи с этим вполне логично, что фокус внимания должен был сместиться в сторону других ключевых стран-членов Евросоюза.

В ноябре 2018 года Си Цзиньпин нанес государственный визит в Испанию (первый за 13 лет) и в Португалию (первый за 8 лет), основной целью которого являлось обсуждение совместного строительства «Одного пояса-одного пути». Во время визита в Испанию Си Цзиньпином была опубликована статья в испанской газете «ABC» под названием «Широкими шагами вступаем в новую эпоху, совместно создаем новое великолепие», в которой он отметил, что Китаю и Испании необходимо поднять уровень всестороннего стратегического партнерства между двумя странами и укрепить политическую основу двусторонних отношений, укреплять обмены между правительствами и на местном уровне, сотрудничество в сфере гуманитарных обменов, международное сотрудничество, а также усилить обмены концепциями развития и содействовать сопряжению стратегий развития. Си Цзиньпин цзай сибанья мэйти фабяо шумин вэньчжан (Си Цзиньпин опубликовал статью в испанских СМИ) // Синьхуа URLВ свою очередь, после выступления Си Цзиньпина перед депутатами парламента Испании, председатель Сената Испании Пио Гарсия-Эскудеро сказал, что «в этом году Китай стал партнером Испании самого высокого уровня, и двусторонние отношения вошли в наилучший исторический этап». Си Цзиньпин выступил перед депутатами парламента Испании // Синьхуа URL

Во время визита в Португалию, Си Цзиньпин провел встречу с премьер-министром Антониу Коштой, во время которой отметил, что «Китай и Португалия выходят в наилучший период их двусторонних отношений в истории, что Китай хочет добиваться выхода на новый уровень всесторонних отношений стратегического партнерства с Португалией», а также то, что сторонам необходимо усиливать контакты на высоком уровне и обмены по всем направлениям, совместно добиваться еще больших практических результатов в рамках «Пояса и пути». Си Цзиньпин встретился с премьер-министром Португалии А.Коштой // Синьхуа URLСам премьер-министр Португалии подчеркнул, что данный визит Си Цзиньпина имеет принципиальное историческое значение, а после встречи стороны подписали Меморандум о взаимопонимании между правительством КНР и правительством Португалии по совместному продвижению формирования "Пояса и пути" и 17 документов о сотрудничестве двух стран в сфере энергетики, производства автомобилей и финансов. В Португалии высоко оценивают результаты государственного визита председателя КНР Си Цзиньпина // Жэньминь Жибао URL

Оба визита были высоко оценены в государствах, которые принимали Си Цзиньпина, в связи с чем различные круги общественности Испании и Португалии признали визиты отправной точкой для углубления двухстороннего сотрудничества.

В 2019 году Си Цзиньпин приехал с визитом в такие страны, как Италия, Монако и Франция. Во время первого визита в Италию с момента вступления в должность Си Цзиньпина и первого официального визита главы Китая за последние 10 лет в эту страну, стороны подписали меморандум о взаимопонимании в рамках инициативы «Один пояс-один путь», в котором стороны планируют сотрудничать в развитии автомобильных и железных дорог, портов, сферы энергетики и телекоммуникации, устранять препятствия для торговли и инвестиций, развивать сотрудничество в сфере финансов. Factbox: Draft Italy Belt and Road MOU has broad outlines, few specifics // Reuters URLСам Си Цзиньпин в ходе переговоров с премьер-министром Италии Дж. Конте заявил, что сторонам необходимо воспользоваться подписанным меморандумом и укреплять сопряжение инициативы «пояс и путь» с итальянскими планами по строительству северных портов и стимулированию инвестиций. Си Цзиньпин провел переговоры с премьер-министром Италии Дж. Конте // Синьхуа URL: Таким образом, Италия стала первой из стран ЕС, которая на официальном уровне поддержала проект «Пояса и пути», что даст ей возможность привлечь большие инвестиции в страну. Так, например, итальянские чиновники уже сообщили о том, что ожидается приток сотен миллионов евро от таких крупных китайских конгломератов, как «China Communications Construction Company» на развитие инфраструктуры, в связи с чем они смогут восстановить важный исторический порт Триест, который вероятно позволит Китаю иметь выгодные таможенные условия и более быстрый торговый путь для перемещения товаров в ЕС. A Forgotten Italian Port Could Become a Chinese Gateway to Europe // The New York Times URL: Помимо меморандума о взаимопонимании в рамках инициативы «Один пояс-один путь», страны также заключили около 30 сделок, 10 из которых были подписаны с итальянскими компаниями, а остальные с министерствами и государственными органами. Вице-премьер Италии Луиджи Ди Майо заявил, что первоначальная стоимость сделок составила 2,5 млрд евро, но потенциальная стоимость - 20 млрд долларов. Italy signs deals worth 2.5 billion euros with China // Reuters URL

Еще до визита Си Цзиньпина грандиозные планы Китая на Италию вызвали недовольство Европейского Союза, в котором считают, что сотрудничество Италии в крупнейшем торговом проекте Пекина предоставит Китаю возможность влиять на европейскую политику. Европейская комиссия заявила, что она настаивает на более жесткой линии в отношении Китая и предупреждает такие страны ЕС, как Италия, что Европе необходимо «полное единство», чтобы справляться с экономическими и технологическими вызовами со стороны КНР. EU demands tougher action against `systemic rival' China // Politico URLИсходя из этого, можно сделать вывод о том, что такая реакция со стороны ЕС на политику Китая в Италии еще раз доказывает серьезность намерений Пекина, который начал последовательно «наступать» на страны Евросоюза. Виноградов А. О. КНР -- страны Европейского союза // Проблемы Дальнего Востока. 2019. № 5 (1).С.141.

Визит Си Цзиньпина по европейским странам продолжился в Монако, где стороны обсудили участие княжества в международном сотрудничестве по строительству «пояса и пути» с учетом преимуществ его географического положения, после чего председатель КНР отправился во Францию. Перед государственным визитом Си Цзиньпин опубликовал в ведущей французской газете «Фигаро» статью под названием «Продолжаем плечом к плечу идти вперед по пути совместного развития», в которой еще раз подчеркнул, что Китай и Франция являются особыми друзьями и взаимовыгодными партнерами, и что в сегодняшнее время, когда страны сталкиваются со сложными вызовами и беспрецедентными возможностями, Китай, являясь стратегическим партнером Франции, готов продолжать двигаться с ней плечом к плечу, вместе противостоять вызовам, укреплять стратегическое взаимное доверие, а также расширять горизонты совместного развития и совместного процветания. В свою очередь, министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан отметил, что данный визит со стороны Китая «знаменует начало нового этапа в двусторонних отношениях». Обзор: Визит Си Цзиньпина во Францию позволит вывести отношения двух стран на новую высоту -- французские эксперты // Жэньминь Жибао URL Во время поездки председатель КНР встречался с президентом Франции Эммануэлем Макроном и прилетевшими для встречи с Си Цзиньпином канцлером ФРГ Ангелой Меркель и председателем Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером. По-видимому, Франция не захотела пойти по пути Италии и подвергнуться критики со стороны ЕС, поэтому трое лидеров, собравшись вместе, были намерены показать единство западных стран. Тем не менее, это не помешало Франции заключить 15 коммерческих сделок на общую сумму около 40 миллиардов евро, включая заказ на 300 самолетов Airbus, оцененный отдельно в 30 миллиардов евро, а также контракты в сфере возобновляемых источников энергии, судоходства и банковского дела. France seals multi-billion dollar deals with China, but questions Belt and Road project // Reuters URL Что касается сотрудничества в рамках китайской инициативы «один пояс-один путь», президент Франции все же уверен, что Европа должна выступать в качестве цельного объединения, и отдельные страны-члены не должны вести переговоры на двусторонней основе.