Роль и место Японии в современных международных отношениях

Размещено на http://www.allbest.ru/

УНПК «МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КЫРГЫЗСТАНА»

Факультет Дипломатии и Международного права

Кафедра «Дипломатии и Международного права»

Направление: 530800

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: «Роль и место Японии в современных международных отношениях»

Омурбекова Аида Омурбековна

Научный руководитель:

Усупова М.С.

Заведующая кафедрой, д.ю.н.,

Алымбеков Б.М.

Бишкек 2020



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ПОЛОЖЕНИЕ ЯПОНИИ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Политическая система современной Японии

1.2 Система внешней политики Японии

1.3 Сотрудничество Японии с международными объединениями на современном этапе

ГЛАВА II. ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЯПОНИИ С РАЗЛИЧНЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ, НА ПРИМЕРЕ США, РОССИИ И КЫРГЫЗСТАНА

2.1 Эволюция союза США с Японией на современном этапе

2.2 Политико-дипломатические отношения Российской Федерации и Японии

2.3 Кыргызско-японские отношения: политическое и экономическое сотрудничество

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы данной квалификационной работы обусловлена изучением и анализом о роли и месте Японии в современной международной жизни. Дипломатическая служба Японии -- один из видов государствен-ной службы, создана в целях выполнения государственных задач в области внешней политики страны. Она подчинена общим законам и принципам, принятым в сфере государственной службы. Хотя имеет, конечно, свою специфику, свои отличительные черты и осо-бенности, связанные с особенностями предмета ее деятельности -- практического решения самых разнообразных вопросов взаимоотно-шений Японии с зарубежными государствами и регионами, обеспе-чения международного авторитета и влияния страны. Японская дипломатическая служба начала организовываться лишь только после реставрации абсолютной монархии в 1867 г.

В 1868 г. был учрежден департамент иностранных дел во главе с гидзё М. Ямасина. Затем департамент был преобразован в Министерство Иностранных Дел. Первым министром иностранных дел стал Н. Сава.

На современном этапе исторического развития в странах мирового сообщества набирают силу тенденции к глобализации и интеграции всех экономических, политических и социальных процессов. Проблемы, возникшие в отдельно взятом государстве, немедленно оказывают влияние на сообщество в целом. Понимая это, Япония как член мирового сообщества активно способствует укреплению мира во всем мире, экономическому развитию и построению взаимовыгодных международных связей.

Япония занимает второе место в мире по размеру денежных взносов в такие международные организации, как ООН, Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд. Япония постоянно увеличивает свой вклад и свое влияние в этих организациях.

Япония за сравнительно короткий срок превратилась в страну с развитой экономикой и заняла одно из первых мест в мировой экономической системе.

Степень научной разработанности исследования. Специфика темы выпускной квалификационной работы обусловила привлечение материалов по общей теории дипломатии Японии, его исторического развития, особенности дипломатии, роль и место в современной системе международных отношений, а также внешнеполитическую деятельность. О современной Японии есть ряд множества нормативно-правовых актов, монографий в которых имеется информация об этой стране. В процессе изучения мной были использованы следующие нормативно- правовые акты:

1. Конституция Японии от 1947 года

2. «Меморандум о сотрудничестве между внешнеполитическими ведомствами» (2006 г.);

3. «Закон об избрании на общественные должности» от 15 апреля 1950года.

4. «Закон о местном самоуправлении» от 17 апреля 1947 года.

5. Токийская декларация 1993 года

В ходе разработки теоретико-методологических вопросов внешнеполитической деятельности Японии были применены труды как зарубежных, так и отечественных авторов, политологов, ученых, профессоров таких как, Панов А.Н., Кадзухико Того., Илышев А.В., Сэйсё Г., Алиев Р.Ш., Шодиев П.К., Г.Моргентау., Шубин С.И., Гаджиев К.С., Шарко М.В., Абдулмаджидова П.С.

Целью научной работы является определить современное состояние дипломатии Японии и ее роль во внешнеполитической деятельности, также сотрудничество с другими странами.

Исходя из поставленной цели работы, были выявлены следующие задачи: япония сотрудничество международный политика

- охарактеризовать политическую систему современной Японии;

- изучить систему внешней политики Японии;

- рассмотреть сотрудничество Японии с международными объединениями;

- изучение наиболее значимых аспектов двусторонних отношений с великой державой как США;

- выявление ключевых проблем и возможные способы их решения отношений между Японией и Российской Федерацией;

- проанализировать современные кыргызско- японские отношения и их сотрудничество в будущем.

Объектом исследования служит роль и место Японии в системе международных отношений.

Предметом исследования является основные направления внутренней и внешней политики Японии.

Научная и практическая значимость исследовательской работы заключается в том, что результаты предоставленной работы могут быть использованы студентами, преподавателями, магистрами и бакалаврами, осуществляющими научно-исследовательскую, учебную и преподавательскую деятельность в области международных отношений, политологии, мировой политики и т. д.

Методологической основой данной работы является совокупность методов современной политической науки, применяемых для анализа современных международных отношений и политических процессов

В работе применялись следующие методы изучения:

- историко-сравнительные методы;

- проблемный метод;

- системно- структурный анализ.

Каждый метод позволил автору на основе рассмотрения и сопоставления разных методов выделить основные направления политической системы данного государства, также комлексно рассмотреть проблемы и основные тенденции развития Японии в системе международных отношений.

Структура работы. Данная выпускная квалификационная работа состоит из Введения, двух глав, включающих в себя по три параграфа, Заключения и списка использованной литературы.



ГЛАВА I. ПОЛОЖЕНИЕ ЯПОНИИ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Политическая система современной Японии

Политическая структура Японии существует в рамках парламентской представительной демократии, где премьер-министр Японии является главой правительства, при этом Япония является конституционной монархией.

Основной закон -- Конституция 1947 года, которая предусматривает верховенство права, коллегиальность управления, нерушимость и неприкосновенность прав человека, соблюдение принципов пацифизма. Носителем государственного суверенитета является японский народ. Власть разделяется на три ветви -- законодательную, исполнительную и судебную. Первая представлена двухпалатным парламентом, вторая -- Кабинетом министров и органами исполнительной власти на местах, третья -- Верховным и региональными судами. Муниципалитеты различных уровней имеют широкие права самоуправления. Высшим органом власти является Парламент. Формальный глава государства -- Император Японии; фактический -- премьер-министр, руководитель Кабинета министров.

Первая японская конституция была принята в 1889 году, во времена существования Японской империи. Она была создана коллективом юристов под руководством Ито Хиробуми по образцу прусской конституции, предусматривавшей конституционно-монархический строй. Японская конституция была жалованной конституцией, то есть предоставлялась населению Императором. Она предусматривала широкие права для японского монарха, который был носителем государственного суверенитета. Император мог принимать решения в сферах внутренней и внешней политики в обход решений кабинета министров или парламента, имел право выдавать рескрипты и приказы, имевшие силу законов, был верховным главнокомандующим японских армии и флота. Главным законодательным органом государства был двухпалатный парламент. Нижняя палата формировалась из депутатов, избираемых на общенациональных выборах, верхняя -- из депутатов, назначаемых Императором и принадлежавших к сословию титулованной знати. Функции парламента были ограничены -- он лишь утверждал законопроекты, которые присылало правительство от имени монарха. Правительство империи называлось Кабинетом министров. Оно создавалось по приказу Императора и выполняло роль органа, который помогал монарху в управлении страной. Судопроизводство также велось от имени Императора. Население Японии считалось подданными императора. Института гражданства не существовало. Конституция гарантировала основные права и свободы населению страны, однако они ограничивались законами. Также устанавливались обязанности на уплату налогов и отбывание общевойсковой повинности. Обязательность образования определялась императорским рескриптом.

В 1945 году Япония потерпела поражение во Второй мировой войне. 3 ноября 1946 года, под давлением оккупационных властей, японское правительство приняло новую демократическую конституцию Японии. Она вступила в силу 3 мая 1947 года. Конституция провозглашалась основным законом страны. Носителем государственного суверенитета определялся японский народ, осуществляющий управление страной опосредованно -- через представителей в Парламенте и региональных советах, избираемых голосованием. Статус Императора был снижен. Он становился символом Японского государства, суверенитета и единства японской нации, но практически лишался права управлять страной. Роль Императора сводилась в основном к церемониальным функциям -- подписанию законов, правительственных постановлений, приему глав иностранных государств. Новая конституция признавала верховенство основных прав человека, их незыблемость и неприкосновенность. Одновременно с этим устанавливался институт гражданства, определялась обязательность уплаты налогов, труда, образования. Парламент страны оставался двухпалатным. Все привилегированные сословия и олигархические институты отменялись. Особенностью новой конституции была 9-я статья, которая провозглашала пацифизм основным принципом государственной политики. Япония отказывалась от войны как средства решения международных проблем и отменяла институт вооруженных сил.

Конституция 1947 года остается в силе и в начале 21 века. В случае несоответствия её положений реальному состоянию дел в стране и мире предусматривается механизм принятия поправок в Конституцию. Сначала проект поправки принимается в обеих палатах Парламента двумя третями голосов депутатов. После этого поправка выносится на национальный референдум, где её должны одобрить более половины граждан страны, имеющих право голоса. Принятую поправку объявляет Император от имени японского народа.

Япония является страной с представительной демократией. Граждане участвуют в управлении страной путём избрания своих представителей главами муниципалитетов, депутатами местных советов или Парламента. В связи с этим, выборы этих представителей являются наиболее важными во внутриполитической жизни Японии. Выборы проходят за соблюдением принципов всеобщего, равного, прямого, тайного голосования. Право голоса имеют все граждане Японии старше 20 лет. Возрастной ценз для депутатов Палаты представителей, региональных советов или глав муниципалитета -- 25 лет; для депутатов Палаты советников и глав префектур -- 35 лет.

Выборы проходят в избирательных округах. Они подразделяются на большие и малые. Большие округа являются многомандатными, в которых избираются депутаты в Парламент в рамках пропорциональной системы, по так называемым партийным спискам. Барьер для прохода в парламент составляет 2%. Малые округа являются одномандатными, где избираются депутаты Парламента и местные советы по мажоритарной системе. Выборы должны состояться через 30 дней после их объявления. Продолжительность парламентской избирательной кампании -- 17 дней, других -- от 5 до 17 дней.

Основными участниками японской политической жизни, которые определяют стратегию и тактику развития страны, являются политические партии. Они предлагают гражданам программы, для реализации которых пытаются получить поддержку на выборах и принять участие в управлении страной. Основные места в Парламенте и местных советах занимают представители этих партий. Они формируют японское центральное и местное правительства. Партия, имеющая большинство в Парламенте, имеет право возглавить Кабинет министров. Она называется правящей, а её Кабинет -- партийным. Меньшие парламентские партии могут формировать коалицию с правящей партией или выступать в роли оппозиции с критикой правящей партии.

В послевоенной Японии, несмотря на существование многопартийности, господствует двухпартийная парламентская система. В течение почти всей второй половины 20 века страной руководила правоцентристская Либерал- демократическая партия. В начале 21 века во власти её сменяла социал- либеральная Демократическая партия. По состоянию на 2015 год у власти находятся либерал-демократы, а демократы находятся в оппозиции. Лидер Либерал- демократической партии Абэ Синдзо занимает пост премьер-министра страны. Другими политическими партиями, которые представлены в меньшинстве в японском парламенте, является Комэйто, Социал-демократическая и Коммунистическая партии. В зависимости от своих интересов они периодически формируют коалицию с правящими партиями или выступают в оппозиции

Согласно действующей Конституции, Император является «символом японского государства и единства японской нации». Он выполняет функции формального главы государства, хотя этот статус за ним юридически не закреплен. В отличие от времен Японской империи, Император лишен права управлять государством. Он выполняет только церемониальные функции и все свои действия в политической сфере обязан согласовывать с Кабинетом министров страны.

По совету и одобрению Кабинета, император производит следующие действия:

1. Опубликование поправок к Конституции, законов, правительственных указов и международных договоров;

2. Созыв Парламента;

3. Роспуск Палаты представителей;

4. Объявление всеобщих парламентских выборов;

5. Подтверждение назначений и отставок государственных министров и других предусмотренных законом государственных служб в соответствии с законом, а также полномочий, мандатов и верительных грамот послов и посланников;

6. Подтверждение амнистий и помилований, смягчений наказаний, освобождений от исполнения приговоров и восстановление в правах;

7. Пожалование наград;

8. Подтверждение ратификационных грамот и других предусмотренных законом дипломатических документов;

9. Приём иностранных послов и посланников;

10. Отправление церемоний.

Император и Императорский дом ограничены в своих имущественных правах. Они не имеют права принимать или дарить имущество без разрешения Парламента. По действующему закону об Императорском доме от 1947 года Император выполняет свои обязанности пожизненно. Его преемник избирается из числа мужчин по мужской линии основной ветки Императорского рода. В случае болезни или несовершеннолетия Императора предусматривается институт регентства. Всеми делами Императора и Императорского дома занимается Управление Императорского двора при Кабинете министров Японии.

По состоянию на 2016 год Императором Японии является Его Величество Император Акихито.

Высшим органом власти в Японии является Парламент -- «Государственный Совет». Он является выразителем воли японского народа, носителя государственного суверенитета. Парламент является также единственным законодательным органом государства. Только он имеет право принимать законы.

Японский парламент является двухпалатным. Он формируется из нижней Палаты представителей и верхней Палаты советников. Первая состоит из 480 депутатов, избираемых на 4 года. Она рассматривает и утверждает основные законопроекты. Вторая палата состоит из 242 депутатов, избираемых на 6 лет. Она проверяет законопроекты, принятые нижней палатой, утверждает или отсылает их на доработку.

Депутаты обеих палат избираются на выборах прямым голосованием. Возрастной ценз для депутатов Палаты представителей -- 25 лет, для Палаты советников -- 35 лет. 300 депутатов Палаты представителей избираются в одномандатных округах, а остальные 180 -- в 11 общенациональных многомандатных округах. 96 депутатов Палаты советников избирают в одномандатных округах, а остальные сто сорок шесть в 47 префектурных многомандатных округах. Выборы проходят по пропорциональной системе.

Палата представителей имеет больше полномочий, чем Палата советников. В частности, нижняя палата может принимать законопроекты двумя третями голосов своих депутатов, если верхняя палата отклонила законопроект или не рассмотрела его в течение 60 дней. Решение Палаты представителей при утверждении бюджета, ратификации договоров и назначении премьер-министра получает статус всепарламентского, когда между обеими Палатами не достигнуто соглашение по этим вопросам или Палата советников не приняла собственное решение. Также Палате представителей принадлежит прерогатива выражения вотума недоверия правительству.

Кабинет министров является руководящим органом исполнительной власти в Японии. Он управляет страной в соответствии с законами и бюджетом, утверждёнными Парламентом. Кабинет министров часто называют правительством Японии. Его возглавляет премьер-министр -- фактический глава государства. Он избирается среди депутатов Парламента и утверждается Императором. Кабинет состоит из государственных министров, числом от 14 до 17 человек, возглавляющих профильные министерства. Их всех назначает премьер. По законодательству все министры должны быть гражданскими лицами. Премьер-министр председательствует на правительственных совещаниях, имеет единоличное право увольнять министров.

Кабинет министров руководит страной согласно вотуму доверия, предоставленного парламентом. Половина членов Кабинета должна назначаться из депутатов обеих парламентских палат. Фактически японский Парламент является местом формирования японского правительства.

Кабинет министров отвечает перед парламентом за выполнение государственного управления и, в случае неудовлетворительных результатов, уходит в отставку. Она происходит после принятия Палатой представителей вотума недоверия правительству. За 10 дней, при наличии конфликта интересов Парламента и Кабинета министров, глава правительства может распустить Палату представителей и назначить новые выборы, чтобы узнать, кого поддерживают граждане. Если проправительственная партия набирает на выборах большинство голосов -- Кабинет переизбирается на новый срок; если проправительственная партия проиграет -- правительство в полном составе уходит в отставку. Кроме того, Кабинет каждый раз обновляется после новых выборов в Палату представителей.

Основными обязанностями и правами Кабинета министров является:

· управление страной на основе законов и бюджета, принятых Парламентом;

· подписание международных договоров;

· представление на рассмотрение Парламента проекта бюджета на следующий год;

· принятие правительственных постановлений и приказов для выполнения законов;

· созыв временной сессии Парламента и чрезвычайного заседания Палаты советников, роспуск Палаты представителей, представление законопроектов в Парламент;

· выдвижение кандидата на должность председателя Верховного суда и назначение судей низших инстанций;

· предоставление советов Императору Японии в государственных церемониальных делах и утверждение протоколов церемоний с участием императора.

С декабря 2012 года в стране действует кабинет министров, сформированный Либерально-демократической партией Японии. Его возглавляет премьер-министр СиндзоАбэ, председатель партии.

Местное самоуправление в Японии осуществляется на уровне административных единиц -- префектур, городов, поселков и сел. В стране его называют «школой демократии». Община каждого из этих уровней выбирает себе власть, занимающуюся делами местного водоснабжения, пожарной службой, библиотеками, утилизацией мусора, заботой о пожилых гражданах, содействием промышленности и т. д.

Власти местной общины состоят из однопалатного совета и правительства. Советы бывают префектурными и муниципальными. Муниципальные советы делятся на городские, поселковые и сельские. Депутаты советов избираются прямым, тайным голосованием, сроком на 4 года. Возрастной ценз для депутатов префектурных советов составляет 25 лет. Советы принимают подзаконные акты, действующие на подконтрольной советам территории, обновляют или отменяют прошлые постановления. Депутаты советов обязаны принимать местный бюджет. Исполнительные органы власти местного самоуправления представлены местными правительствами. Их комплектуют местные чиновники. Они избираются голосованием из членов общины по результатам экзаменов. Возглавляют правительства местные главы. В префектурах их называют префектами, в городах -- мэрами. Они избираются общиной на прямых, тайных выборах, сроком на 4 года. Возрастной ценз для глав префектур -- 30 лет; для глав муниципалитетов -- 25 лет. В случае конфликта между советом и правительством, совет может выражать вотум недоверия правительству, а правительство -- распускать совет и накладывать вето на его решения.

Местные власти вправе устанавливать префектурные и муниципальные налоги для пополнения бюджета. В случае финансового кризиса местное правительство может издавать муниципальные облигации, а центральное правительство может выделять средства из центральной казны для поддержания жизнедеятельности общества. Основные расходы местных бюджетов идут на строительство, образование и благоустройство территории.

Члены местных общин влияют на самоуправление путём выборов, референдумов, сбора подписей и подачи петиций, демонстраций и т. д. Для надзора за деятельностью местных правительств действует разветвленная сеть некоммерческих организаций и профсоюзов.

Таким образом, в итоге необходимо отметить что, Япония - демократическое унитарное правовое государство с парламентарной монархией как формой правления. Действует Конституция 1947 года.

В Конституции специально оговорён статус императора, который является символом государства и единства народа. Высший орган исполнительной власти - кабинет министров, которым руководит премьер-министр и который наделён правом законодательной инициативы.Император не наделён полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти, определены зоны компетенции парламента, кабинета министров и органов местного самоуправления. В настоящее время наиболее значительными партиями являются: ЛДП, Демократическая партия Японии(ДПЯ), Новая Комэйто (НК), Консервативная партия (КП), Коммунистичекая партия Японии (КПЯ), Социал-демократическая партия (СДП).

1.2 Система внешней политики Японии

На современном этапе, во внешнеполитическом ведомстве Японии выделяют шесть особенностей развития международной ситуации, которые несомненно должны быть учтены при планировании внешнеполитической стратегии страны (Согласно «Голубой книги дипломатии Японии», 1996 года).

Во-первых, это глобализация экономики и углубление отношений взаимозависимости внутри международного сообщества. Для того чтобы оказаться во всеоружии перед лицом быстрой глобализации международной экономики, а также создания максимально благоприятных условий раскрытия потенциала экономики Япония полагает необходимым приложить усилия по структурному реформированию собственной экономики, проработки политики повышения конкурентоспособности и улучшения условий доступа на рынки, по их мнению за счет осуществления этих мероприятий, страна одновременно сможет способствовать оживлению мировой экономики в целом. Также необходимым представляется налаживание многосторонней системы внешней торговли и инвестиций, которая отвечала бы новым требованиям времени. Япония будет последовательно выступать за создание и укрепление международной экономической системы, которая бы всегда оставалась именно многосторонней и основывалась на справедливых и ясных правилах. В этом плане понятны действия по дальнейшему укреплению многосторонней системы внешней торговли, прежде всего ВТО, где в частности разрабатываются правила для новых областей экономики; а также деятельное участие в переговорах в рамках ОЭСР по принятию многостороннего соглашения об инвестициях.

Второй особенностью является то, что принципы свободы, демократии, рыночной экономики находят в мире все большую популярность. Как известно, для того чтобы система рыночной экономики могла беспрепятственно функционировать, ей необходима прочная основа в виде системы, гарантирующей право частной собственности и свободные права граждан. Понятно, что в каждой отдельно взятой стране процесс нововведений и их закрепление идет по-разному, что касается Японии, то она всегда высказывала намерение оказания помощи всем тем странам, которые приняли решение перехода на путь демократии и рыночной экономики.

В качестве третьей особенности указан многослойный и многогранный характер структуры международной политики. Не секрет, сегодняшняя мировая структура слишком сложна и многообразна, чтобы ее можно было оценить единой формулой многополюсного общества. Помнится, что структура периода холодной войны была двухполюсной, где полюсами выступали лишь США и СССР. На сегодняшний день в международном сообществе одновременно действуют, по крайней мере, четыре категории структур различного уровня.

Первая - это структуры глобального порядка: такие как ООН, Всемирная торговая организация или ВТО, «Большая восьмерка», ОЭСР.

Вторая категория - это АТЭС, Региональный форум АСЕАН, Европейский союз, НАТО, ОБСЕ, Ассоциация свободной торговли Северной Америки или НАФТА и другие структуры регионального уровня.

Третья - это структуры межрегионального сотрудничества типа Встреч Азии и Европы (ASEM) или Новой повестки дня для Атлантического океана.

Четвертая категория структур - двустороннее сотрудничество, такое, как у Японии и США.

Все перечисленные структуры функционируют одновременно переплетаясь и дополняя друг друга. При этом, ведущие державы путем консультаций вырабатывают систему построения и поддержания международного порядка. С этой точки зрения представляются весьма важными подтверждение Японией и США важности их двусторонней системы обеспечения безопасности, а также Красноярская договоренность Японии и России о приложении ими усилий к полной нормализации их двусторонних отношений.

Четвертая особенность - качественный и количественный рост внимания к «проблемам глобального характера», которые объединяет одно качество - их воздействие сказывается повсеместно на планете либо на достаточно обширных территориях, а для их решения требуется международное сотрудничество, выходящее за рамки национальных границ. К таким проблемам относятся: потепление земного климата, другие мировые экологические проблемы, СПИД и всевозможные эпидемические заболевания, наркотики, международная преступность, терроризм, ядерная безопасность, проблема беженцев и другие.

Вместе с мировым сообществом Япония активно занимается решением глобальных проблем. В частности, в декабре 1997 года в Киото состоялась международная конференция по предупреждению глобального потепления климата. На которой был принят протокол, в котором была обозначена цель сокращения в период с 2008 по 2012 годы более чем на 5%, по сравнению с 1990 годом совокупного выброса в атмосферу всеми передовыми развитыми странами шести видов газов, обладающих парниковым эффектом, в том числе двуокиси углерода. Это был большой успех конференции, поскольку, таким образом, был сделан первый конкретный шаг для предотвращения глобального потепления климата Земли.

Пятая и шестая особенности - начавшийся мировой процесс роста национального сознания и размывание роли «государства» или «принципа государственности». Разумеется, государство и сейчас играет полностью главенствующую роль в жизни общества, а в международных отношениях по-прежнему неизменным остается принцип государственного суверенитета. Однако, в результате глобализации и повышения важности глобальных проблем, а также в результате роста в ряде регионов национального сознания, стало прослеживаться размывание значения и роли государства. И если раньше данные факторы были абсолютными и всеобъемлющими, то теперь они стали в жизни людей относительными. К примеру, самым ярким проявлением изменения роли и значения государства представляет Европа, проводящая интеграцию.

В Японии уже давно осознали необходимость активных усилий по созданию и поддержанию стабильной глобальной системы. Сегодня страна самым активным образом участвует в выработке новой системы на самых различных форумах и на самых разных уровнях, поскольку основной целью внешней политики Японии является обеспечение стабильности, процветания страны и ее граждан.

Правительство Японии во главе с премьер-министром Синдзо Абэ ставит одной из своих задач максимальное расширение участия страны в мировой политике. С этой целью глава кабинета, а также многие министры значительно чаще стали совершать зарубежные визиты, побив рекорды предыдущего правительства. Так, за свой второй срок пребывания на посту премьера Абэ посетил уже 63 страны против 48 у своего предшественника.

Главными задачами во внешней политике Японии в 2016 году, как считает профессор Университета Кэйо Кэн Дзимбо, станут усиление альянса с США, углубление отношений с соседними государствами, в том числе Россией, а также дипломатические усилия, направленные на продвижение японских экономических интересов.

"Японско-американский альянс, являющийся стержнем внешней политики Японии, сейчас силен как никогда", - отметил глава МИД страны Фумио Кисида, выступая с программной речью в парламенте 22 января 2016г.. По словам аналитиков, важнейшим направлением сближения Токио и Вашингтона является сфера безопасности. Так, укреплению союза должно послужить принятие поправок к законодательству в сфере обороны, которые значительно расширяют полномочия национальных сил самообороны и фактически разрешают им при ряде условий участвовать в операциях за рубежом.

Еще большее значение для Токио японско-американский альянс приобретает в связи с накалившейся в регионе ситуацией в области безопасности. Проведенное в КНДР 6 января ядерное испытание и осуществленный 7 февраля запуск ракеты-носителя с искусственным спутником Земли, который здесь сочли скорее испытанием баллистической ракеты, в очередной раз показали общность позиций Токио, Вашингтона и Сеула. Они уже ввели против Пхеньяна свои односторонние санкции и выступили в поддержку принятия жесткой резолюции Совета Безопасности ООН. Такая резолюция была одобрена 2 марта. Вместе с тем особую озабоченность в Японии и США вызывают действия Китая по наращиванию активности, в том числе военной, в Южно-Китайском море.

Другим направлением сближения двух стран является создание беспрецедентного экономического интеграционного объединения - Транс тихоокеанского партнерства (ТТП), в которое, помимо Японии и США, войдет еще 10 стран (Австралия, Бруней, Вьетнам, Канада, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Перу, Сингапур и Чили). "Это соглашение придаст импульс для энергичного продвижения и других соглашений об экономическом партнерстве", - сказал Кисида, выступая в парламенте.

Важны для Японии и отношения с соседними государствами, которые складываются порой не так уж и легко. Об этом периодически заявляют с трибун представители руководства страны - теме отношений с соседями были посвящены ключевые части речи Кисиды на форуме Японского института международных проблем, а также программной речи Абэ в парламенте.

"Если Япония хочет энергично проводить свою внешнюю политику, для нее важно иметь стабильные отношения с соседними государствами", - сказал 19 января 2016г. министр иностранных дел.

Разумеется, не исключаются из этого списка Южная Корея и Китай, а КНДР идет отдельным пунктом. Так, Абэ в своей речи отметил достижение соглашения по проблеме "женщин для комфорта" (жертв сексуального насилия японских военных в 1930-1940-х годах), которое, по его оценке, "поставило точку в многолетнем споре". Конечно, на пути его реализации стоит много нерешенных вопросов, в том числе полное неприятие со стороны проживающих в Южной Корее самих жертв насилия и членов их семей. Но японский премьер все же считает, что благодаря договоренности страны "открывают новую эпоху в отношениях сотрудничества".

Говоря о Китае, Абэ заметил, что Пекин вместе с Японией несет "большую ответственность за мир и процветание в регионе".

На встрече в Токио в конце прошлого года главы правительств Японии и Австралии договорились ускорить переговоры о заключении соглашения, которое позволит наладить более тесные связи между странами, в том числе для проведения совместных военно-морских учений. Несмотря на австралийскую критику планов Токио возобновить китобойный промысел, союз двух государств отвечает их интересам в области безопасности.

Кроме того, сейчас Япония выходит на международный рынок вооружений, и Австралия может стать одним из первых ее главных партнеров и покупателей. Так, Канберра объявила тендер на обновление своего подводного флота, в котором участвуют также Германия и Франция. Австралия планирует потратить на этот контракт по меньшей мере 4 трлн иен (около 35,6 млрд долларов по текущему курсу). Особенно надеются на победу в тендере в японской корпорации MitsubishiHeavyIndustries, которая сейчас испытывает нехватку заказов в сфере вооружений. "Преимущество нашей команды в надежности и высокой производительности, что мы уже доказали при строительстве лодок "Сорю", - считает президент корпорации СюнитиМиянага. И правда, по мнению ряда экспертов, японские неатомные подлодки класса "Сорю" являются одними из лучших в мире. Дополнительную "поддержку" японской стороне здесь оказывают и США, которые, по данным австралийской прессы, подталкивают Австралию к выбору именно в пользу "Сорю". Таким образом Вашингтон намерен активно развивать военное сотрудничество со своими главными союзниками в Азиатско-Тихоокеанском регионе - Японией и Австралией.

Таким образом можно придти к выводу о том, что Внешнеполитический курс страны нацелен на обеспечение её национальной безопасности, укрепление позиций на международной арене, создание благоприятной атмосферы для выхода японских компаний на мировые рынки.

1.3 Сотрудничество Японии с международными объединениями на современном этапе

В условиях глобализации странам для большего развития необходимо участие в международных организациях и интеграционных группировках. Япония, как одна из лидеров мировых держав, является членом нескольких экономических организаций. Одной из них является Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (SAARC) В состав Ассоциации, помимо Японии, входят Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивы, Непал, Пакистан, Шри-Ланка. Штаб-квартира находится в Катманду.

28 апреля 1964 года Япония стала членом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Сейчас в ОЭСР входят 30 стран, большинство из них - члены ЕС. Помимо Японии, в нее входят такие страны, как Австралия, Великобритания, Германия, Италия, Нидерланды, США, Турция, Южная Корея и другие. ОЭСР прежде всего является форумом, в рамках которого правительства стран-членов имеют возможность обсуждать, разрабатывать и совершенствовать экономическую и социальную политику.

Япония является членом «Большой Восьмерки». "Группа восьми" - неофициальный форум лидеров ведущих промышленно развитых демократических стран, участниками которого являются Россия, США, Великобритания, Франция, Япония, Германия, Канада, Италия, а также представлен и полноформатно участвует ЕС. На долю стран-участниц «восьмерки» приходится 49% мирового экспорта, 51% промышленного производства, 49% активов МВФ.

Япония входит в состав ООН с 1956 года, а также является непостоянным членом Совета Безопасности ООН.

С 1 января 1995 года Япония является членом Всемирной Торговой Организации (ВТО), цель которой - либерализация международной торговли и регулирование торгово-политических отношений государств-членов. Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий.

Современное положение Японии, ее политическая роль в мире совершенно не соответствуют достигнутой экономической мощи Страны восходящего солнца. В середине XXI в. политические условия, навязанные Японии США после поражения в войне 1941-1945 гг., а также настороженное отношение к ней политических лидеров и народов стран, оккупированных милитаристской Японией в 1935-1945 гг., значительно ограничивают ее свободу в выработке внешней политики, в выборе геополитического пути. Это касается и геостратегических отношений с ближайшими соседями, включая Россию.

До второй мировой войны Япония была страной с преимущественно молодым населением. В последние десятилетия острой проблемой становится «старение» как следствие снижения рождаемости и роста самой высокой в мире средней продолжительности жизни: 76 лет -- для мужчин; 82 года -- для женщин. Наиболее активную часть трудоспособного населения во второй половине 90-х гг. XX в. составляла возрастная группа от 55 до 65 лет. Это произошло как за счет того, что был увеличен предельный возраст работников на фирмах с 55 до 60 лет, так и потому, что были открыты различные возможности трудиться пожилым японцам. Свыше 3/4 населения страны -- горожане. Больше половины из них сосредоточено в трех крупных мегаполисах: Токио (11,7 млн. человек), Осаке (8,7 млн. человек), Нагое (6,8 млн. человек).

Япония входит в состав следующих международных организаций: АБР, АБР (nonregional членов), АТЭС, APT, АРФ, АСЕАН (партнер по диалогу), Австралийская группа, БМР, CE (наблюдатель), ЦЕРН (наблюдатель), CP, EAS, ЕБРР и ФАО, G-20, G-5, G-7, G-8, G-10, Межамериканский банк развития, МАГАТЭ, МБРР, ИКАО, МТП, ICCt, ICRM, МАР, МЭА, МФСР, МФК, IFRCS, МГО, МОТ, МВФ, ИМО, ИМСО, ИНТЕРПОЛ, МОК, МОМ, МС ИСО, МОСС, МСЭ, МКП, ЛАИ, МАГИ, АЯЭ, ГЯП, ОАГ (наблюдатель), ОЭСР, ОЗХО, ОБСЕ (партнер), Парижский клуб, PCA, PIF (партнеров), СААРК (наблюдатель), ИСЮВЕ (наблюдатель), ООН, ЮНКТАД, СООННР, ЮНЕСКО, УВКБ, ЮНИДО, ЮНИТАР, БАПОР, ЮНВТО, ВПС, ВКТ, ВТО, ВФП, ВОЗ, ВОИС, ВМО, ВТО, ZC.1 В такой организации как Международный Валютный Фонд Япония занимает достаточно высокое место, так как экономика - наиболее развитая сторона данной страны. Например, в 2009 году Япония одолжила МВФ 100 млрд. Подобный заем составил 31% от общего размера квот всех стран-членов МВФ. Кроме того, Япония выделила 1 млрд. на помощь развивающимся странам в борьбе с кризисом. В последние годы Япония стала не только экономически мощной державой мира, но и крупнейшим мировым кредитором и одним из основных спонсоров международных организаций и программ.

Если говорить о сотрудничестве Японии со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, то следует отметить, что концепции взаимодействия с государствами данного региона существуют в Японии на протяжении длительного времени. Например, доктрина Ёсида, согласно которой основой геополитической стратегии страны стало сочетание совместного доминирования в военно-политической сфере с США и лидирующего положения Японии в экономической сфере в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Япония с 60-х годов в свои геополитические цели включала создание АТР как подсистемы мировой экономики. В этой подсистеме лидирующая роль, по различным японским доктринам, принадлежала именно Японии. В последние десятилетия, когда быстрый экономический рост превратил Китай в лидера не только в АТР, но и во всем мире, Япония пересмотрела свою концепцию. Она не отказалась от места лидера АТР, объясняя его необходимостью создания противовеса Китаю в АТР. Япония активно участвует во взаимодействии государств этого региона.

Например, Япония оказала существенную поддержку развивающимся странам региона в борьбе с финансовым кризисом, решала проблемы безопасности судоходства, патрулировала вместе с Малайзией, Индонезией, Сингапуром, Южной Кореей и Китаем Малаккский пролив для пресечения деятельности пиратов. Таким образом, для Японии Азиатско-Тихоокеанский регион всегда входил в сферу стратегических интересов.

Наибольший успех Япония имеет в экономических международных организациях, таких как Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Тихоокеанский экономический совет (ТЭС), Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС). Так в АТЭС Япония стремится к либерализации торговли и инвестиций, развитию многосторонней торговли в рамках ВТО и распространению в АТР соглашений о многосторонней торговле, принятых в ВТО.

Япония поддерживает близкие экономические и военные отношения с Соединёнными Штатами Америки. Их основой служит договор о взаимодействии и безопасности между США и Японией. Япония входит в состав ООН с 1956 года, а также является непостоянным членом Совета Безопасности ООН (всего по состоянию на 2010 год она входила в Совет Безопасности 19 лет). Кроме того она входит в группу G4 с целью стать постоянным членом Совета Безопасности. Как член большой восьмёрки, Группы десяти, АТЭС, участник саммита АСЕАН плюс 3 и Восточноазиатского саммита, Япония активно участвует в международных отношениях и улучшает связи с важными для неё партнёрами по всему миру. В марте 2007 года она подписала совместную декларацию о сотрудничестве в области безопасности c Австралией[47], а в октябре 2008 -- с Индией.

Особенностью внешней политики Японии является её стремление лидировать в мире, прежде всего через ООН и в гуманитарной сфере, выделяя на эти цели немалые средства. Например, в 2013 году доля Японии в финансировании ООН составила 10,83 % (больше, чем у Франции и Великобритании вместе взятых). Тем не менее, доля Японии в финансировании ООН заметно снизилась по сравнению с началом 2000-х годов, а доля Китая увеличилась. В 2004 году Япония обеспечила 19,47 % финансирования ООН. Другим инструментом японского влияния в мире является её активное участие в предоставлении Официальной помощи в целях развития. В 1989 году Япония обошла США по объёмам предоставляемой другим странам международной экономической помощи и оставалась её главным донором в мире на протяжении следующих 10 лет. В 2001 году объёмы предоставляемой Японией международной помощи резко сократились и на первое место в списке стран-доноров вышли США. В предоставлении японской помощи имеются следующие особенности -- основная её часть поступает в страны Азии, а её предоставление африканским странам с начала 1990-х годов увязывается с демократизацией и соблюдением прав человека. Например, Судану было прекращено оказание любой японской помощи (кроме гуманитарной) с 1993 по 2003 годы. Распределением Официальной помощи в целях развития и льготных кредитов занимаются Японское агентство международного сотрудничества и Банк Японии для международного сотрудничества. С 1965 года действует Организация волонтеров Японии, волонтеры которой работали на начало 2010-х годов в 70 странах мира.

Япония вовлечена в территориальные споры с несколькими соседними государствами. Согласно официальной японской позиции, южные Курильские острова, де-факто находящиеся в составе России, являются частью территории Японии. Данное противоречие между странами является препятствием для подписания мирного договора между Россией и Японией (де юре, данный мирный договор так и не был подписан со времен Второй мировой войны).

И так, Япония участвует в ряде международных организаций: ООН, ВБ, МВФ и др.Во внешней политике Японии можно выделить несколько основных направлений -- японо-американское стратегическое сотрудничество, как основа японской внешней политики, отношения с соседями по Азиатско-Тихоокеанскому региону (укрепление двусторонних и многосторонних связей) и деятельность в рамках международных организаций.

В такой организации как Международный Валютный Фонд Япония занимает достаточно высокое место, так как экономика - наиболее развитая сторона данной страны. Наибольший успех Япония имеет в экономических международных организациях, таких как Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Тихоокеанский экономический совет (ТЭС), Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС). Во всех экономических организациях Япония играет одну из первых ролей, как страна наиболее развитой экономики, как крупнейший международный инвестор, как крупный экономический игрок, способный влиять на различные экономические процессы во всем мире.



ГЛАВА II. ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЯПОНИИ С РАЗЛИЧНЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ НА ПРИМЕРЕ США, РОССИИ И КЫРГЫЗСТАНА

2.1 Эволюция союза США с Японией на современном этапе

Современные американо-японские отношения довольно противоречивы и неоднозначны. Истоки этой неоднозначности можно проследить, обратившись к истории американо-японских отношений с момента, получившего в отечественной историографии наименование - Второе открытие Японии.

«Второе открытие» Японии наметилось после ее поражения во Второй мировой войне и в период последовавшей за ней оккупации. «Договор безопасности», заключенный между США и Японией в 1951 году свидетельствовал о смене курса политики США в отношении Японии и фактически положил начало американо-японским отношениям на новом уровне.

В связи с наметившейся во второй половине XX века ухудшением международной обстановки, перед США встала важная задача заручиться поддержкой Японии в регионе Восточной Азии. По оценке Брукингского института, руководство США пришло к мнению о том, что борьба между СССР и США уменьшила значение усилий по изменению японского общества и что в процессе восстановления Японии гораздо важнее превратить ее в опорный пункт американской силы. Ослабленная в военном и экономическом отношении Япония, больше не обладающая способностью обороняться в условиях существования угрозы внешнего вторжения, была вынуждена принять все условия, продиктованные Вашингтоном. Такой альянс изначально фактически не мог предполагать равноправного сотрудничества между победителем и побеждённым. Японским властям пришлось идти на значительные уступки, соглашаясь со всеми требованиями, выдвигаемыми Соединёнными Штатами. Юридически двусторонний союз в сфере безопасности выразился в подписании соглашений между Токио и Вашингтоном в 1950-е годы. В 1951 году были подписаны Сан- Францисский мирный договор и «договор безопасности», а в 1952 году - Административное соглашение. Согласно этим документам США получали безоговорочное право размещать вооружённые силы на территории своего союзника, а также огромное количество баз и военных объектов. Суверенитет Японии был значительно ограничен в военно-политическом отношении, так как согласно второй статье «договора безопасности» Японии запрещалось предоставлять без предварительного согласия США какие-либо базы или разрешать транзит через ее территорию вооруженных сил третьих держав. Самым важным положением Административных соглашений были условия размещения американских баз, согласно которым США могли быть предоставлены «дополнительные средства обслуживания и территория». Иными словами это предполагало возможность расширения при необходимости отведенного под военные базы на момент подписания соглашения участка до неограниченных пределов.

С подписанием этих договоров Япония оказалась в большой зависимости от США, которые заставляли ее следовать в фарватере своей мировой стратегии. В любой момент США могли втянуть Японию в военный конфликт, к происхождению которого она не имела бы никакой причастности.

Мотивация руководителей США вполне очевидна - противостоять социалистическим режимам в СССР и КНР, окружив их плотным кольцом американских военных баз, тянущимся от Австралии, Японии и Кореи через Тайвань, Филиппины, Таиланд, Саудовскую Аравию, Турцию, Грецию, Италию, Испанию, Португалию, Германию, Англию, Исландию.

Стремление США укрепить и развивать союзнические отношения с Японией и ещё больше подчинить ее своему влиянию привело к некоторому смягчению их политики. К примеру, американцы начали постепенно возвращать Японии ее бывшие территории в Тихом океане и согласились внести некоторые поправки в «административные соглашения». Сокращению численности американских войск на территории Японии помимо официальных договоренностей способствовало и завершение войны в Корее.

Заметим, однако, что уже с середины 50-х годов правительство Японии предпринимало попытки проводить более независимую от США политику. В первую очередь это касалось нормализации дипломатических отношений с СССР и КНР. Также премьер-министр Японии ИтироХатояма стремился поставить вопрос о пересмотре договора безопасности с целью придания ему более равноправного характера. Для этого он стал проводить более открытую внешнюю политику и более активно фигурировать на международной арене.

Все усилия Японии в этом направлении вызывали крайне негативную реакцию Вашингтона, вследствие чего новый курс японской политики не удалось реализовать в полной мере. В 1951 году Вашингтон добился от Токио отказа от попыток нормализации отношений с Китаем. Премьер-министр И. Хатояма обещал «не подписывать двусторонних соглашений с коммунистическим режимом Китая».

С другой стороны, сложившийся американо-японский военно-политический альянс имел и свои положительные стороны для Японии. Во-первых, заинтересованность Японии в развитии партнёрских отношений с США была мотивирована возможностью восстанавливать национальную экономику ввиду отсутствия необходимости содержать собственные вооруженные силы благодаря гарантиям безопасности США.

Во-вторых, Япония не хотела упускать возможность предстать перед международным сообществом в выгодном для себя свете, расположить к себе ведущие мировые державы во многом благодаря концепции полной демилитаризации и отказа от войны как средства решения внешнеполитических проблем. В самих США властям пришлось приложить немало усилий, чтобы изменить вражеский образ Японии в глазах общественности на союзнический и дружественный.

Расположение американских военных баз в Японии и их участие в Корейской войне принесло Токио немало дивидендов. Поставки военного оборудования для американской армии, произведенного по спецзаказам США, способствовали развитию промышленности Японии и подпитывали экономику солидными денежными инвестициями. В период между 1951 и 1953 гг. Япония получила заказов от своего союзника на сумму в 2200 млн. долл. для производства необходимого оружия для войны в Корее. В общем и целом 72% всех производительных сил страны в эти годы были так или иначе связаны с выпуском военной продукции. По словам государственного секретаря США Д. Ачесона, Япония превратилась в «мастерскую мира» во многом благодаря содействию США.