Роль и место Японии в современных международных отношениях

С приходом в 1957 году к власти премьер-министра Японии Нобусукэ Киси, политические взгляды которого по вопросу взаимодействия с США значительно отличались от взглядов его предшественника, правительство Японии наметило новый внешнеполитический курс. В целях внесения некоторых изменений касательно предоставления Японии большей свободы действий и отмене тех положений «договора безопасности», которые, по мнению японского правительства, ущемляли интересы Японии и рассматривались как пережитки оккупационного периода, Киси начал переговоры с администрацией Д.Д.Эйзенхауэра. Согласившись сделать уступки Японии в области инвестирования ее экономики, власти США наотрез отказались сворачивать свои военные базы, заявив, что они будут продолжать оккупацию не только о-вов Бонин и Рюкю, включая Окинаву, но и находиться на территории основных островов Японии.

В 1960 году в Вашингтоне был подписан «Японо-американский договор о взаимном сотрудничестве и гарантии безопасности», заменивший собой аналогичный документ 1951 г. и «повысивший роль Японии от вассала до младшего партнера». Договор 1960 г. подтвердил глубокую заинтересованность Соединенных Штатов в делах региона Восточной Азии в целом. Согласно положениям этого договора США подтвердили свои права на размещение военных баз на территории японских островов и получали в бессрочное пользование более 200 баз и объектов на их территории. В свою очередь США обязались сохранять «мир и стабильность» в АТР и обеспечить безопасность самой Японии от внешних угроз. Факт проведения военных операций американскими военными на территории Японии, а не ее собственными, полностью соответствовал известной статье 9 Конституции Японии 1947 года, которая предусматривала полную демилитаризацию Японии и отказ от применения оружия.

Статья 5 договора гласила: «Каждая из сторон признаёт, что вооружённое нападение на любую из сторон на территориях, находящихся под управлением Японии, было бы опасным для её собственной безопасности, и заявляет, что она предпримет действия для отражения общей опасности в соответствии со своими конституционными положениями и процедурами». Следовательно, США в любой момент могли втянуть союзника по военному альянсу в конфликт, к возникновению которого Япония не имела никакого отношения.

Впоследствии отношения Японии и США нашли отражение в подписанном совместном коммюнике 1969 г. Президент США Р.М.Никсон и премьер-министр Японии ЭйсакуСато изъявили готовность сотрудничать и в дальнейшем в сфере обеспечения безопасности в АТР.

В 1976 г. в Японии были обозначены «Основные направления национальной обороны» в рамках американо-японского сотрудничества, рассчитанный на 20 лет: военное строительство планировалось осуществить в соответствии с концепцией «базовых сил самообороны».

Принятие «основных направлений» явилось крупнейшим событием в японо-американских отношениях со времени заключения в январе 1960 г. «договора безопасности».

Характеризуя новую фазу японо-американских отношений, госсекретарь США Г. Киссинджер заявил: «Для Соединенных Штатов никакие отношения не имеют более важного значения, чем союз с Японией. Обеспечение взаимной безопасности остается основой нашего сотрудничества, но в новую эпоху мы распространяем наши партнерские отношения на широкий круг общих интересов. Мы проводим более частые, откровенные и глубокие консультации, чем в любой предшествующий период».

В течение 80-х годов в японо-американских отношениях, по сути дела, продолжался курс конца 70-х. После ввода советских войск в Афганистан администрация Рейгана взяла курс на проведение жесткой политики в отношении СССР, в результате роль Японии в реализации американских глобальных политических и военно-стратегических задач еще более возросла.

После окончания «холодной войны» на мировой арене произошли изменения глобального масштаба, которые не могли не повлиять на трансформацию законодательной базы Японии, в частности на изменение военной доктрины страны. В 1990-2000-е гг. была пересмотрена большая часть законодательной базы в области национальной безопасности. В результате изменились статус и функции сил самообороны Японии, расширившие географические рамки их действия.

Во второй половине 1990-х годов были внесены изменения в Основные направления программы национальной обороны. Власти Японии осознавали необходимость пересмотра функций сил самообороны Японии. Отныне в круг задач сил самообороны стали входить такие обязанности как защита населения от масштабных стихийных бедствий, крупных разрушений, например таких, как следствие террористического акта. Силы самообороны должны были участвовать в международной деятельности по обеспечению мира, поддерживать миротворческую деятельность ООН и других международных организаций по осуществлению контроля над вооружениями и процессом разоружения.

Еще одним кардинальным отличием программы 1996 г. от ее изначального варианта 1976 г. был пункт, согласно которому суть военной доктрины на текущий момент состояла в совместном отражении потенциально возможного нападения на Японию силами американо-японских войск, а не в ожидании прихода помощи со стороны американских военных.

В целом в новой программе большое внимание было уделено японо-американским мероприятиям в сфере безопасности. О них упоминается в 13 статьях документа. Этот факт свидетельствует о постепенно углубляющемся характере японо-американского сотрудничества в условиях нестабильности обстановки в Северо-Восточной Азии, когда безопасность Японии могла быть подвергнута опасности в любой момент. По мнению японских и американских специалистов американо-японский альянс оставался единственной структурой в Восточной Азии, способной противостоять угрозе «миру и стабильности» в данном регионе.

В апреле 1996 г. было положено официальное начало переоценке роли и функций японо-американского союза, когда США и Япония подписали Совместную декларацию по вопросам безопасности. США подтвердили свое намерение поддерживать в АТР 100-тысячный контингент американских войск. Власти Японии выразили готовность оказывать поддержку США во время проведения совместных военных учений, а также в случае участия американских вооруженных сил в миротворческих операциях. Подписание декларации символизировало выход японо-американского сотрудничества в области безопасности на качественно новый уровень. В соответствии с этим документом было принято решение создать структуру по взаимной тыловой поддержке, которая необходима для осуществления двусторонних учений, миротворческих операций в рамках ООН или международных операций гуманитарного характера. Было подписано соглашение о взаимном тыловом обеспечении и предоставлении услуг силам самообороны и вооруженным силам США в мирное время. Позже оно было распространено и на ситуацию военного времени.

Также состоялся пересмотр основ военного сотрудничества Японии и США, которые с 1978 г. определяли параметры их взаимодействия в военной сфере. 23 сентября 1997 г. были подписаны новые «Руководящие принципы двустороннего сотрудничества в области обороны». Подписав данный документ, власти обеих стран наметили курс на расширение границ своего сотрудничества: теперь оно уже не ограничивалось целью отразить агрессию, направленную против Японии, а брало на себя обязательства обеспечения стабильности во всем АТР, предотвращения и регулирования возможных конфликтов. В случае возникновения конфликтных ситуаций в АТР Япония брала на себя ответственность по материально-техническому обеспечению и оказанию тыловой поддержки ВС США. Предусматривалось также участие ВМС Японии в экономической блокаде и принудительное инспектирование гражданских судов третьих стран, хотя Токио настоял на внесении оговорки о необходимости предварительного принятия соответствующей резолюции СБ ООН.

Со времени подписания договора 1960 г. положения обоих государств в рамках двустороннего сотрудничества стали более симметричны. Теперь военные силы Японии могли в одностороннем порядке реагировать на «чрезвычайные ситуации» в районах, прилегающих к ее территории. Учитывая резко негативную реакцию соседних государств, особенно КНР, стороны сознательно уклонялись от детализации географических рамок совместных действий, подчеркивая, что «принципы» ориентированы на ситуацию, а не на географические районы. Решение о реализации «Руководящих принципов» принимается правительством Японии по согласованию с США. В экстренной ситуации японское правительство может получить одобрение парламента на такие действия постфактум. Однако формулировки «чрезвычайных ситуаций» достаточно расплывчаты и не исключают широкого толкования в случае их применения. Отсутствие географических рамок действия закона открывает возможности для гибкого толкования понятия «районов, прилегающих к Японии». С одной стороны, повышается эффективность защиты японской территории в случае конфликтных ситуаций в регионе. С другой стороны, американские войска получают законное право вмешательства в конфликты в районах, не определенных географически, а Япония оказывается еще более вовлеченной в глобальную американскую военную стратегию.

К началу XXI века Япония прочно заняла приоритетную позицию в геополитической стратегии США, превратившись из поверженного врага в стремительно набирающего политическую и экономическую мощь союзника. Такой симбиоз двух государств, сложившийся во второй половине XX века, оказался взаимовыгоден для обоих. На рубеже веков сложились все предпосылки для дальнейшего развития альянса и укрепления позиций США в АТР.

Основной проблемой японо-американских отношений является будущее японо-американского договора и союза. В США существует коалиция сил, которые считают, что Япония экономит на обороне и за счет этого повышает конкурентоспособность в отношениях с США. Делается вывод о том, что японские экономические успехи достигаются за счет Соединенных Штатов, несущих бремя расходов по обеспечению безопасности региона. Выдвигается требование заставить Японию принять на себя большую долю ответственности за обеспечение национальной и региональной безопасности. Если японское правительство двинется по этому пути, создание мощных и независимых вооруженных сил в Японии - вопрос времени.

Другая группа американских политиков указывает, что контроль над японской военной и внешней политикой - достаточная плата за те расходы, которые США несут по выполнению своих обязательств перед Японией. Сторонники этой точки зрения считают, что полностью независимая в военном отношении Япония может представлять собой серьезный вызов не только для своих соседей, но и для самих США.

Дискуссия о целесообразности сохранения договора с США идет и в Японии, где мощные силы выступают за пересмотр договора, хотя и не отказываются от принципа сохранения в той или иной форме союзнических отношений с США. Во второй половине 90-х годов на уровне экспертов была прорисована компромиссная формула ревизии японо-американских отношений: союз должен быть сохранен, но следует пересмотреть договор и устранить асимметрию взаимных обязательств. Вместо нынешнего договора должен быть подписан новый, который закрепит японо-американское партнерство на условиях, больше соответствующих новым возможностям Японии и ситуации в АТР.

В апреле 1996 г. во время очередного визита президента США Б. Клинтона в Японию была подписана японо-американская Декларация по вопросам безопасности. Стороны подтвердили свою приверженность сотрудничеству на базе договора безопасности. Особо было оговорено, что Япония принимает на себя обязательство оказывать организационную поддержку США во время проведения совместных военных учений и в случае участия американских вооруженных сил в миротворческих операциях.

В сентябре 1997г. в Нью-Йорке был подписан документ "Основные направления сотрудничества Японии и США в области обороны", в котором регламентируются двусторонние связи в военной области. В этом документе содержится расширительная интерпретация сферы действия японо-американского договора 1961 г. Если исходно договор был рассчитан на взаимодействие двух стран в случае возникновения угрозы стабильности непосредственно в регионе Дальнего Востока, то теперь за Японией закреплено обязательство оказывать поддержку Соединенным Штатам в случае возникновения угрожающих ситуаций в "районах, окружающих Японию", четкие географические границы которых не обозначаются. Такого рода расширительные трактовки - не новость. В 60-х и 70-х годах японские официальные лица уже заявляли о принципиальной применимости положений "договора безопасности" к зоне прохождения главных морских путей от Ближнего Востока до Японии и непосредственно к зоне Ближнего Востока. Но соглашение 1997 г. - первый случай жесткой фиксации такой трактовки в международно-правовом порядке. Это может служить основанием для более активной роли Японии в поддержке американской военной стратегии во всем мире, хотя Конституция Японии по-прежнему ограничивает военную мощь Токио, и без изменения Основного закона японские "силы самообороны" и далее не смогут оказывать США прямую помощь вооруженным путем.

Таким образом, что США исторически оказались едва ли не первым государством, оказавшим коренное влияние на ключевые сферы жизни японского государства, буквально перевернув их и спровоцировав модернизационные процессы внутри Страны Восходящего Солнца. Несмотря на участие обоих государств во Второй мировой войне на противоположных рубежах, уже после войны японо-американские отношения развивались в весьма необычном русле, их можно назвать партнерско-соперническими. Особенно динамично такие отношения начали развиваться после окончания вьетнамской войны и разграничения сфер влияния в крайне важном для обеих сторон регионе АТР, причем важном в экономическом, политическом и стратегическом планах.

Огромная часть внешнеполитических связей Японии принадлежит именно этому региону, прежде всего, в экономическом и ресурсном измерениях: именно из этого региона Японией осуществляется импорт значительного количества сырья, на рынках этих государств Япония стремится присутствовать.



2.2 Политико-дипломатические отношения Российской Федерации и Японии

Россия и Япония - две великие державы, отношения между которыми во многом определяют обстановку в Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом. Япония, в силу целого ряда объективных причин геополитического, международного, экономического и военного характера, играет непреходящую роль с точки зрения обеспечения национальной безопасности и национальных интересов России на Дальнем Востоке. В свою очередь дружественные, доверительные межгосударственные связи и отношения созидательного партнерства с великой ядерной державой, какой на сегодняшний день остается Россия, играют исключительно важное значение для обеспечения национальных интересов и безопасности самой Японии. Таким образом, взаимная заинтересованность России и Японии в построении, расширении и углублении всесторонних взаимоотношений на благо народов обеих стран является объективной реальностью сегодняшнего дня.

Важно отметить, что взаимоотношения Россия-Япония имеют длительную историю, на протяжении которой проявлялись и продолжают, провялятся как общность, так и различие в их специфических национально-государственных интересах. Особенность заключается в заметном расширении сферы совместных интересов двух стран при постепенном сокращении области противоречий и утрате их прежней остроты. Помимо территориальной проблемы оба государства не имеют принципиальных разногласий в международной политике, экономике, безопасности, экологии, гуманитарных вопросах и т.д. Достоянием истории стали и идеологические противоречия между ними.

Сегодня Россия и Япония стоят на пороге нового этапа развития своих отношений. Факторы внутристрановых перемен тесно переплетаются с внешними - геополитическими, геоэкономическими, военно-стратегическими, культурно-этническими, экологическими и д.р., которые в свою очередь подвергаются серьезным изменениям и оказывают решающее влияние как на формирование нового мирового порядка в целом, так и на процесс развития российско-японских отношений в частности. На основе учета всех этих обстоятельств необходимо рассматривать позитивные и негативные аспекты развития двусторонних связей, с тем, чтобы не только правильно определять будущее межгосударственных отношений, но и своевременно их корректировать в интересах двух стран, во имя сохранения и укрепления мира и безопасности в регионе.

Следует особо отметить, что на русско-японские отношения наложили отпечаток военные конфликты между данными странами. Они, безусловно, не только связаны с геополитическими интересами, но и во многом предопределенны ходом внутриэкономического и политического развития государств, их военное соперничество.

Важнейшим и фундаментообразующим событием после признания Японией 27 декабря 1991г. России как государства - правопреемника бывшего СССР стал официальный визит первого президента России Б.Н. Ельцина в Японию 11-13 ноября 1993г., главным политическим итогом которого стали подписание Токийской декларации и пакета из 16 документов, охватывающих практически все стороны двусторонних отношений.

Значимость Токийской декларации состояла в том, что в ней была подведена черта под двусторонними отношениями периода «холодной войны» и определены основные сферы и направления российско-японских отношений на кратко - и среднесрочную перспективу. Тем самым Токийская декларация стала базовым соглашением, на котором строились российско-японские взаимоотношения в последующий период. Наибольшее значение для японской стороны имела ст. 2 декларации, в которой подтверждались готовность России «преодолеть в двусторонних отношениях тяжелое наследие прошлого» и продолжить «переговоры с целью скорейшего заключения мирного договора путем решения» вопроса о принадлежности островов Шикотан, группы Хабомаи, Кунашир и Итуруп.

В последующий период в 1994-1995 гг. в российско-японских политических контактах не было «прорывов» и «рывков». Обе стороны как бы готовились к реализации решений, принятых в Токио в октябре 1993г. Говоря о динамике двусторонних Политико-дипломатических связей, следует подчеркнуть, что процесс реальной активизации российско-японских отношений начался с приходом на должность министра иностранных дел России Е.Примакова. Уже в марте (19-20) 1996г. состоялся официальный визит в Россию министра иностранных дел Японии Ю.Икэда, в ходе которого имели место встречи последнего с президентом РФ Б.Ельциным, министром иностранных дел Е.Примакова.

Президент России на встрече с Ю.Икэда отметил позитивные сдвиги в российско-японских отношениях, подчеркнув, что в развитии двусторонних связей «не следует придерживаться только Токийской декларации, а необходимо творчески подходить» к поиску форм и направлений сотрудничества.

На переговорах с министром иностранных дел России были обсуждены текущие проблемы двусторонних отношений, ход выполнения предыдущих договоренностей. Ю.Икэда, в частности, хорошо отозвался о практических шагах российской стороны по демилитаризации Южных Курил.

18-20 апреля 1996г. премьер-министр Японии Р.Хасимото посетил Россию для участия в Московской встрече на высшем уровне по вопросам ядерной безопасности. В ходе встречи с президентом России Б.Ельциным состоялся обмен мнениями по широкому кругу международных и двусторонних проблем. Стороны подтвердили готовность развивать отношения на основе Токийской декларации, согласились на возобновление на уровне министров иностранных дел переговоров по заключению мирного договора, согласились продолжать переговоры о порядке ведения рыбного промысла японскими рыбаками в районе Южных Курил.

В сентябре 1997г. во время проведения очередной сессии ООН в Нью-Йорке состоялись консультации министров иностранных дел России и Японии- Е.Примакова и К.Обути, в ходе которых были положительно оценены практические результаты реализации предыдущих соглашений. В частности, с обоюдным удовлетворением стороны констатировали выполнение таких мероприятий, как окончательное решение вопроса об открытии офиса консульского работника Генерального консульства Японии в Хабаровске и в Южно-Сахалинске и открытии офиса Генерального консульства России в Саппоро в г. Хакодате; подписание 22 сентября 1997г. меморандума об оказании Японией содействия в переподготовке на гражданские специальности российских военнослужащих, увольняемых с военной службы.

1-2 ноября 1997г. в резиденции президента России «Сосна» (Красноярский край) состоялась встреча глав государств России и Японии. Проведенная в неофициальном формате встреча в дальнейшем была названа «встреча без галстуков», что, по мнению ее участников, должно было внести личностный момент и послужить катализатором двусторонних отношений. Значимость встречи определялась принятыми на ней важными решениями, заложившими качественно новую основу двусторонних отношений и дававшими дополнительный импульс развитию российско-японским взаимоотношениям в 21 веке.

Главным политическим итогом стало предложение президента России Б.Ельцина приложить все усилия к заключению мирного договора к 2000г. на основе Токийской декларации». Это предложение было принято японским премьер-министром Р.Хасимото с большим удовлетворением.

Другим важным итогом стало принятие программы сотрудничества до 2000г., названный «план Ельцин-Хасимото» План включал следующие основные направления: инициативы по сотрудничеству в области инвестиций, содействие интеграции российской экономики в мировую экономическую систему, участие Японии в реализации программы подготовки российских управленческих кадров, углубление диалога по энергетике, сотрудничество в использовании атомной энергии в мирных целях.

Процесс дальнейшего развития двусторонних отношений на исходе 1997г. ознаменовался открытием 27 декабря 1997г. отделением Генконсульства Японии на Южно-Сахалинске, что способствовало активизации связей Японии с субъектом РФ, находящимся в непосредственной близости от японской территории.

Весьма динамичным в плане расширения контактов между двумя странами стал 1998г. Уже в феврале состоялся визит в Россию министра иностранных дел Японии К.Обути, вовремя которого впервые было подписано межправительственное соглашение о рыбохозяйственном сотрудничестве двух стран в районе Южных Курил.

Наиболее важным событием двусторонних отношений стала вторая «встреча без галстуков» Президента России и премьер-министра Японии, состоявшаяся 18-19 апреля 1998г. в японском курортном местечке Кавана. Лидеры двух стран обсудили состояние широкого круга направлений российско-японских взаимоотношений и определили ближайшие перспективы их развития.

Очередная Российско-японская встреча на высоком уровне имела место в сентябре 199г., когда в рамках совещания АТЭС в Окленде (Новая Зеландия) 9-12 сентября состоялась беседа между председателем правительства РФ В.Путиным и премьер-министром Японии К.Обути.

Таким образом, современные отношения Японии и России исходят из прошлого этих стран. Ещё в советский период начался конфликт касательно Курильских островов. Российско-японские взаимоотношения в Политико-дипломатической области в период 1993-2000 гг. развивались беспрецедентными для истории двусторонних связей темпами и характеризовались достижением обширного ряда результатов: установления устойчивых личных связей между главами государств, руководителями внешнеполитических и военных ведомств.С начала перехода России на рыночный путь развития экономики Япония оказала ей финансовую помощь, а позднее был предоставлен кредит для проведения реформ. В целях практической помощи России в Японию для краткосрочного обучения приглашаются специалисты и стажеры. В рамках кредитной политики японская сто-рона обеспечила кредитованием приобретение в Японии промышлен-ного оборудования для российских предприятий.

Важное значение в экономических связях приобретают научно-тех-нические контакты двух стран. В этой области японская сторона прояв-ляет реальную заинтересованность, так как Россия достигла значитель-ных результатов в сфере фундаментальной и прикладной науки.

В целом можно сказать, что для строительства новых японско-российских отношений двадцать первого века необходимо делать взаимные шаги навстречу друг другу с учетом взаимных интересов народов двух стран.

2.3 Кыргызско-японские отношения: политическое и экономическое сотрудничество

Партнерство с Японией для Кыргызстана является одним из основных приоритетов современной внешней политики государства. В этом свете обращение к вопросу относительно особенностей развития двухстороннего диалога представляет определенный интерес.

Начало дипломатическим отношениям между Кыргызской Республикой и Японией было положено 26 января 1992 года.

В январе 2003 года в г. Бишкеке было открыто Посольство Японии, а в апреле 2004 года - Посольство Кыргызской Республики в Японии.

Современную договорно-правовую базу сотрудничества Кыргызстана с Японией составляют 9 соглашений, из которых 7 унаследованные Кыргызстаном от бывшего СССР. Также заключены 31 Обменная Нота по предоставлению кредитов и грантового содействия.

На сегодняшний день, основными политическими документами двустороннего сотрудничества являются:

• «Совместное Заявление о дружбе и сотрудничестве» (1998 г.);

• «Соглашение о техническом сотрудничестве» (2004 г.);

• «Меморандум о сотрудничестве между внешнеполитическими ведомствами» (2006 г.);

• «Совместное Заявление о новых отношениях дружбы, партнерства и сотрудничества» (2007 г.).

Грантовое содействие со стороны Японии определялось в основном проектами, финансируемыми Правительством Японии в рамках программы содействия экономическим реформам «Официальная помощь развитию» (ОПР).

В целом, за период с 1992 года Правительством Японии в рамках программы ОПР Кыргызстану была оказана помощь более чем на 500 млн. долларов США.

Среди наиболее успешных проектов, которые имели значимость для развития экономики Кыргызстана, стали: реконструкция и модернизация международного аэропорта «Манас»; реабилитация автодороги «Бишкек-Ош»; программа регулирования социального сектора; усовершенствование системы медицинского обслуживания.

Учитывая особую значимость расширения партнерства между двумя странами, в декабре 1993 года был создан Кыргызско-японский комитет по экономическому сотрудничеству и проведен ряд рабочих заседаний.

Осознание большого ресурсного потенциала всей Центральной Азии подталкивает Японию к принятию четко сформулированных концепций, которые были призваны не только определить основные положения политики в регионе, но и предлагали конкретные формы активизации сотрудничества в наиболее приоритетных сферах.

Совершенно новая «страница» в отношениях Японии и Кыргызстана была открыта с произошедшими событиями 11 сентября 2001 года и всеми вытекающими из них последствиями (проведение антитеррористической операции в Афганистане, открытие военной базы США в Кыргызстане и последующее устранение режима «Талибан»). Которые не только выявили конечные цели японских инициатив, но и обнаружили явную взаимосвязь между деятельностью Японии и стремлением США установить стратегическое присутствие в Центральной Азии.

Тем не менее, политическое руководство Кыргызстана всецело поддержало японские инициативы сотрудничества в данном формате и выразило надежду на то, что они будут успешно внедрены в практическую плоскость, станут жизнеспособным инструментом в повышении социально-экономического уровня региона, а также создании зоны стабильности в Центральной Азии.

Поскольку выдвинутая инициатива предполагала проведение регулярных встреч на уровне глав министерств и ведомств для содействия сотрудничеству и региональному взаимодействию, поэтому в рамках диалога дважды проводились совещания на уровне министров иностранных дел (август 2004 г. (Астана); июнь 2006 г. (Токио)) и дважды на уровне старших должностных лиц (март 2005 г.(Ташкент); февраль 2006 г. (Астана)). По результатам встреч был разработан и подписан «План действий».

В 2006 году МИД Японии выдвинул также инициативу «Трансформация Центральной Азии в коридор мира и стабильности», которая предполагала новый подход к Ценстрально-азиатскому региону с учетом долгосрочной перспективы, поддержки регионального сотрудничества, поиска партнерства, основанного на общих универсальных ценностях.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день между Японией и Кыргызстаном не существует явных противоречий и проблем принципиального характера, и в целом ничто не препятствует активному наращиванию взаимного сотрудничества в будущем.

Надо также отметить, что на протяжении последних лет наблюдалась динамика роста двусторонней торговли. И если в 2001 году товарооборот составлял 6,3 млн. долларов США, то в 2006 году уже - 14,4 млн. долларов США. В период январь-апрель 2009 года товарооборот между двумя странами составил - 19,5 млн. долларов США.

Экспортную структуру составили: цветные металлы, неорганические химические вещества, импортировались - автомобили, машины и оборудование электросвязи и звукозаписи, электронные приборы.

В период 2005-2006 годы была достигнута договоренность о реструктуризации внешнего долга Кыргызской Республики перед Японией на сумму 239 млн. долларов США.

Со времени открытия офиса Японского агентства по международному сотрудничеству (JICA) в 2000 году в Кыргызстане начала функционировать программа японских волонтеров, работающих в основном в регионах страны: в Джаильском и Беловодском, психоневрологических домах-интернатах, Реабилитационном центре «Максат», Детском доме инвалидов в г.Токмак.

С 21 мая 2004 года приступил к деятельности Кыргызско-Японский центр человеческого развития, который позволил десяткам студентов и аспирантов обучаться в Японии, свыше 600 кыргызским гражданам пройти стажировку в Японии по различным специальностям.

С целью углубления взаимопонимания двух стран, Япония на протяжении ряда лет ежегодно проводит различного рода культурные мероприятия. Так в 2005 году были проведены Весенний фестиваль японской культуры, фестиваль осенних листьев, в 2006 году - музыкальный фестиваль «ЖазгыЫрДесте», фестиваль японской культуры, фестиваль японских боевых искусств, в 2007 году - японский кинофестиваль, концерт «Праздничные мелодии», демонстрация «Дзюдо» и т.д.

В свою очередь, Кыргызская Республика продолжает оказывать неизменную поддержку японским кандидатурам на выборах в международные организации, а также неоднократно заявляла о поддержке кандидатуры Японии в постоянные члены Совета Безопасности ООН.

При этом хотелось бы обратить особое внимание на некоторые проблемы и несовершенства политического курса Японии в Кыргызстане, которые заключаются прежде всего в низком информационном обеспечении осуществляемой деятельности, декларативном характере многих выдвигаемых инициатив.

Кроме этого, следует объективно указать и на проблемы внутрирегионального характера, негативно влияющие и наносящие серьезный урон двусторонним отношениям. В первую очередь, среди остро стоящих проблем следует особо выделить коррумпированность власти на всех ее уровнях, которая зачастую ведет к тому, что реализация проектов инициируемых Японией становится невозможной. Следующее препятствие тесно связано с проблемой коррупции и отчасти является ее порождением, речь идет о потребительском отношении и иждивенческих настроениях кыргызстанцев. Да, Япония нередко представляется как богатый меценат готовый выделить деньги под любые проекты, в случае верного оформления соответствующей заявки, однако при таком подходе японские политики указывают на утерю основного смысла финансирования инициатив - стимулирования развития, а не его постоянного субсидирования.

Понятно, что в среднесрочной перспективе указанные проблемы, скорее всего не станут для Японии основанием для сворачивания активности в регионе. Ведь еще семь лет назад, советник посольства Японии в Узбекистане И. Накадзима сказал: «Мы работали и работаем в ЦА с убытками, но мы не намерены уходить из этого региона. Мы богаты, можем себе это позволить, и все равно дождемся лучшего будущего».

И тем не менее, не вызывает сомнений необходимость построения такого политико-экономического сотрудничества Японии и Кыргызстана, которое было бы действительно привлекательным для обеих сторон. При этом важным для достижения результата представляются такие факторы, как: прозрачное и справедливое правовое поле, отсутствие субъективных факторов влияния на инвесторов со стороны высшего руководства; отсутствие коррупции в отношениях инвестора и фискальных органов, стимулирующая инвесторов налоговая система; стабильная политическая ситуация, постоянное развитие демократических институтов и процессов в пользу расширения прав граждан на свободу слова, манипулирования капиталом, безопасности собственности и других активов.

И хотя, многие специалисты выражают убежденность в том, что в ближайшей перспективе не стоит ждать «прорыва» в кыргызско-японских отношениях, однако нам хотелось бы верить, что еще грядет этап отношений, который будет ознаменован переходом на совершенно новый и качественный уровень. При этом выработка и практическая реализация инициатив сотрудничества возможна лишь при наличии консолидированной политической воли двух стран в части максимального задействования имеющего потенциала. Однажды, Грегори Фостер отметил «стратегия заключается в эффективном использовании могущества», а следовательно в основу стратегии и курса внешнеполитической и внеэкономической политики стран должны быть заложены принципы долгосрочного, надежного и приемлемого политико-экономического сотрудничества.

В полной мере это относится к сотрудничеству Кыргызской Республики и Японии. Оценивая перспективы развития сотрудничества между двумя государствами необходимо обратить внимание на ряд исторических и современных предпосылок носящих геополитический, геоэкономический, социокультурный характер, прямо или косвенно влияющих на развитие диалога.

Немаловажным следует обратить внимание и на фактор, связанный с качественным и количественным ростом внимания к так называемым «проблемам глобального характера», решение которых требует международного сотрудничества выходящего за рамки национальных границ. К ним могут быть отнесены мировые экологические проблемы, СПИД, наркотики, международная преступность, терроризм, ядерная опасность, проблема беженцев и т.д.

Суть факторов регионального характера сводится к следующему. После того, как Япония выросла в мировую экономическую державу она стала открыто претендовать на роль лидера в Азии и начала усиливать свою роль в странах АТР. Не секрет, что Япония заинтересована в дальнейшем развитии регионального сотрудничества через Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), укреплении связей между странами-участницами, экономическом и технологическом сотрудничестве в самых широких областях и, как следствие, в обеспечении динамичного развития экономики АТР. Кроме этого, отсутствие собственных энергоресурсов и зависимость от поставок нефти из региона Ближнего Востока побуждают Японию к поиску альтернативных источников топлива. При этом, в качестве одного из возможных вариантов диверсификации поставок энергоресурсов в XXI веке изучается возможность транспортировки казахстанской нефти и туркменского природного газа по трубопроводам через территорию Китая. А значит, Япония заинтересована в стабильном и играющем еще более конструктивную роль в мировом сообществе Китае ведь - это непреложное условие стабильности данного региона и всего мира на протяжении ХХ1 века.

Относительно двусторонних экономических отношений следует отметить, что есть неплохие перспективы для сотрудничества. К примеру, на современном этапе развития экономики различными специалистами в числе благоприятных условий для привлечения инвестиций в Кыргызскую Республику, в том числе и японских, называются:

• отсутствие ограничений по переводу и конвертации валюты

• возможности для развития гидроэнергетики;

• большой потенциал в сфере туризма (горного, лыжного, водного, конного и лечебно-оздоровительного);

• наличие перспектив в качестве транзитной территории, если будут развиваться инфраструктуры дорожного и воздушного транспорта, несмотря на высокие издержки; и если СЭЗ будут использоваться на полную мощь как импортно-экспортные центры;

• статус страны-члена ВТО способствует благоприятному инвестиционному имиджу страны;

• наличие дешевой рабочей силы и квалифицированных кадров, способных к быстрому восприятию зарубежных технологий.

Кыргызстан определил стратегические отрасли, которые являются приоритетными при привлечении инвестиций - гидроэнергетика, горнодобывающая промышленность, переработка сельхозпродукции, туризм, информационные технологии и сервис (имеются в виду финансовые услуги, создание оффшоров, транспортных коммуникаций и т.д.). Очевидно, что одним из критериев, которым руководствовались при выделении этих областей в качестве приоритетных, была их экспортная ориентация.

Кыргызстан имеет значительный потенциал для дальнейшего развития и привлечения иностранных инвестиций и в горнодобывающую промышленность. Перспективы развития которой обусловлены наличием в недрах страны полезных ископаемых, представленных крупными запасами золота, вольфрама, олова, сурьмы, ртути и других редкоземельных металлов.

Сегодня исполняется 25 лет установлению дипломатических отношений между Кыргызстаном и Японией. Разумеется, контакты с Японией по линии культурного сотрудничества осуществлялись и до обретения Кыргызстаном независимости. В рамках деятельности Общества дружбы с зарубежными странами город Фрунзе посещали японские делегации, творческие коллективы Кыргызстана представляли нашу самобытную культуру в японских городах. Но эти контакты, осуществлявшиеся через столицу СССР, носили для жителей Кыргызстана эпизодический характер.

Теперь мы являемся свидетелями прямого и доверительного сотрудничества между нашими странами. Кыргызстан и Япония не имеют каких-либо препятствий исторического или политического характера. Более того, наши народы испытывают взаимное чувство симпатии, имеющее истоки, далеко превышающие четверть вековую историю.

В 1993 году Правительство Японии в рамках Официальной помощи развитию (ОПР) начало оказывать помощь, направленную на укрепление независимости нашей страны. Особое внимание в этом процессе было уделено развитию человеческих ресурсов. Древняя мудрость о целесообразности «научить самостоятельно ловить рыбу, нежели ее подарить» имеет особый смысл в Японии, где также, как и в нашей стране отсутствуют богатые залежи нефтегазовых ресурсов.

За прошедшие 25 лет в учебных центрах JICA, в различных японских ВУЗах обучение прошли тысячи наших специалистов. С 1995 года в Бишкеке успешно функционирует Японский центр (в 2000 году преобразован в Кыргызско-Японский центр человеческого развития), в котором проводится не только обучение японскому языку, но и организовываются тренинги, учебные курсы в различных сферах. С 2007 года в японских ВУЗах повышают квалификацию молодые государственные служащие Кыргызстана. Сегодня первые выпускники этой программы уже вносят свой вклад в укрепление нашего государства, занимая важные должности в нашей системе госслужбы.

Безусловно, это весомый вклад со стороны японского народа в развитие нашей страны. При этом следует отметить, что отличающиеся своим усердием японцы не терпят иждивенческого подхода, поэтому их помощь направлена «на поддержку собственных усилий» уважающей свое достоинство нации.

И в заключение, хотелось бы отметить следующее, конечно варианты перспектив развития отношений по линии Кыргызстан - Япония могут быть самыми разнообразными, однако для выстраивания взаимовыгодного межгосударственного сотрудничества нужна прежде всего консолидированная политическая воля стран в плане максимально эффективного задействования имеющего потенциала и совместной выработки и реализации стратегических инициатив по политико-экономическому сотрудничеству.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Япония занимает во всех происходящих геополитических изменениях и стратегических играх в Азии далеко не последнее место.

Исторически сложилось, что Япония сыгра-ла уникальную роль как наиболее социально экономически развитой страны в Азии, конку-рируя с Западом на относительно равных усло-виях.

Продолжая активно участвовать в деятель-ности региональных организаций роль Японии повышалась в результате развития все более разнообразных международных связей. Так к концу 80-х годов были определены основные векторы внешнеполитической стратегии стра-ны. Они включали в себя: военно-политический союз с США; активную региональную диплома-тию (преимущественно экономическую) -стремление утвердиться в качестве одного из лидеров "западного мира» которые являлись попытками повысить свой авторитет в Азии и среди развивающихся стран вообще. Различная направленность этих векторов не была отраже-нием противоречивости японской внешней по-литики. Основы ее остались фактически неиз-менными. Начиная с 90-х годов XX века Япония официально добивается статуса пос-тоянного члена ООН. Однако достижение этой цели непосредственно связано с проведением реформы ООН и с внесением изменений в устав организации.

Япония - демократическое унитарное правовое государство с парламентарной монархией как формой правления. Действует Конституция 1947 года. В Конституции специально оговорён статус императора, который является символом государства и единства народа. Высший орган исполнительной власти - кабинет министров, которым руководит премьер-министр и который наделён правом законодательной инициативы. В настоящее время наиболее значительными партиями являются: ЛДП, Демократическая партия Японии (ДПЯ), Новая Комэйто (НК), Консервативная партия (КП), Коммунистичекая партия Японии (КПЯ), Социал-демократическая партия (СДП).

Внешнеполитический курс страны нацелен на обеспечение её национальной безопасности, укрепление позиций на международной арене, создание благоприятной атмосферы для выхода японских компаний на мировые рынки.

Япония участвует в ряде международных организаций: ООН, ВБ, МВФ и др. Во внешней политике Японии можно выделить несколько основных направлений -- японо-американское стратегическое сотрудничество, как основа японской внешней политики, отношения с соседями по Азиатско-Тихоокеанскому региону (укрепление двусторонних и многосторонних связей) и деятельность в рамках международных организаций.

Несмотря на участие США и Японии во Второй мировой войне на противоположных рубежах, уже после войны японо-американские отношения развивались в весьма необычном русле, их можно назвать партнерско-соперническими. Особенно динамично такие отношения начали развиваться после окончания вьетнамской войны и разграничения сфер влияния в крайне важном для обеих сторон регионе АТР, причем важном в экономическом, политическом и стратегическом планах.

Современные отношения Японии и России исходят из прошлого этих стран. Ещё в советский период начался конфликт касательно Курильских островов. Российско-японские взаимоотношения в Политико-дипломатической области в период 1993-2000 гг. развивались беспрецедентными для истории двусторонних связей темпами и характеризовались достижением обширного ряда результатов: установления устойчивых личных связей между главами государств, руководителями внешнеполитических и военных ведомств. С начала перехода России на рыночный путь развития экономики Япония оказала ей финансовую помощь, а позднее был предоставлен кредит для проведения реформ. В целях практической помощи России в Японию для краткосрочного обучения приглашаются специалисты и стажеры. В рамках кредитной политики японская сто-рона обеспечила кредитованием приобретение в Японии промышлен-ного оборудования для российских предприятий.

Важное значение в экономических связях приобретают научно-тех-нические контакты двух стран. В этой области японская сторона прояв-ляет реальную заинтересованность, так как Россия достигла значитель-ных результатов в сфере фундаментальной и прикладной науки.

Партнерство с Японией для Кыргызстана является одним из основных приоритетов современной внешней политики государства. В этом свете обращение к вопросу относительно особенностей развития двухстороннего диалога представляет определенный интерес.

Начало дипломатическим отношениям между Кыргызской Республикой и Японией было положено 26 января 1992 года. И хотелось бы отметить, что на сегодняшний день между Японией и Кыргызстаном не существует явных противоречий и проблем принципиального характера, и в целом ничто не препятствует активному наращиванию взаимного сотрудничества в будущем.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые акты

1. «Закон о местном самоуправлении»от 17 апреля 1947 года.

2. «Закон об избрании на общественные должности»от 15 апреля 1950 года.

3. «Меморандум о сотрудничестве между внешнеполитическими ведомствами» от 2006г.

4. «Японо-американский договор о взаимном сотрудничестве и гарантии безопасности», 1960г.

5. Конституция Японии от 1889 года.

6. Конституция Японии от 1947 года.

7. Токийская декларация 1993г.

II. Монографии

1. Абдулмаджидова П.С. Проблемы формирования делового партнерства во внешнеэкономической деятельности между Россией и Японией. //Россия в современных международных отношениях. М.: РАГС, 2004. - 0,5 п.л.

2. Абдулмаджидова П.С. Российско-Японское экономическое взаимодействие. //Современный миропорядок и Россия. М.: РАГС, 2004. -0,5 п.л

3. Алиев Р.Ш. «Внешняя политика Японии в 70-х - начале 80-х годах» - М., 1986. - К., стр.23

4. Балакин И. История войн XX в.//Причины и последствия русско-японской войны 1904-05гг. 2000г. Екатеринбург.

5. Браун С. «Сила в инструментарии современной дипломатии // Международные процессы» - 2004г. т. 2, № 2, стр.37

6. Бунин В. Н. Японо-американский союз безопасности. - М., 2000.-16-18с.

7. Васильева-Тангнус Л. «Правила этикета: краткий справочник» - М., 1992г., стр.5

8. Вербицкий С. И. Японо-американский военно-поли-тический союз. - М.,2002.-10с.

9. Г.Моргентау.Политические отношения между нациями.-Нью-Йорк,1948.

10. Гаджиев К.С. Введение в политическую науку, - М.,2007.

11. Демин Ю. Г. «Статус дипломатических представительств и их персонал» - М., 1995г., стр.58

12. Добринская О. Отношения Японии с крупными державами АТР// Мировая экономика и международные отношения.2003.-№3,95-101 с.

13. Елисеефф В., Елисеефф Д. Японская цивилизация. -- М.: АСТ, 2008. -- 528 с.

14. Зб.Бжезинский.Великая шахматная доска: господство Америки и его геостратегические императивы (перевод с английского)/Зб.Бжезинский - М. 2014.

15. Зорин В. А. «Основы дипломатической службы» - М., 1977г., стр.80

16. Игнатущенко С.К. Япония и США: партнеры и конкуренты.- М.: Наука,2003.-95с.

17. Илышев А.В. Так создают гос элиту в стране Восходящего со-лнца // Служба кадров. 2001. № 8.,

18. История Японии: Учебник для студентов вузов / Под ред. Д. В. Стрельцова. -- М.: Издательство «Аспект Пресс», 2015, -- 560 с

19. Итиока М. «Региональная дипломатия в Японии: Международной опыт Ниигаты - от дружеских связей к оказанию помощи» пер. с яп. А.Ф. Прасола. Владивосток: Дальнаука, 2004г., стр.95

20. Кадзухико Того. 50 лет японской дипломатии. На русском языке. М., 1996.,

21. Киссинджер Г. Дипломатия. - М.,1997.

22. Ковалев Ан. «Азбука дипломатии» - М., 1993г., стр.31

23. Левин Б.Д. «Дипломатия, ее сущность, методы и формы» - М., 1962г., стр.86

24. Леонов Н.С. «Информационно-аналитическая работа в загранучреждениях» - М., 1996г., стр.11

25. Мажиденова Д.М. «Дипломатическая служба в контексте эволюции мировой политики» - Астана. 2003г., стр. 45

26. Момошева Н.К. Основные вопросы становления и функционирования внешней политики суверенного Кыргызстана// Журналистика жана Коом. Бишкек: 2002г., с.172

27. Омаров Н.М. Внешняя политика Кыргызской Республики в эпоху стратегической неопределенности. Бишкек. Илим. 2005г., 320с.

28. Омаров Н.М. Международные отношения в эпоху глобального развития. Бишкек. Наука и образование, 2003г.

29. Панов А.Н.Дипломатическая служба Японии и эволюция японо-советских и японо-российских отношений в послевоенный пе-риод 1945-1995 гг. М., 1995.,

30. Панов А.Н. «Японская дипломатическая служба» - М., 1988г., стр.88

31. Политическая система современной Японии // Под ред. Стрельцова Д.И. - М.: Аспект Пресс. 2013. С. 384.

32. Попов В.И. «Современная дипломатия: теория и практика» - М., 2000г., стр.61

33. Сэйсё Г. Синяя книга по внешней политике. На японском языке. Токио, 2001.

34. Того Синэгори «Воспоминания японского дипломата» - М., 1996г., стр.50

35. Токтомушев К. Внешняя политика независимого Кыргызстана. Бишкек: Сабыр, 2001.

36. Цыганков П.А. Теория международных отношений: учебник/ П.А.Цыганков.- 2-изд., испр. и доп.- М.:Гардарики, 2007.- 557с.

37. Шодиев П.К. Япония в современном мире: Учебное пособие // Дипломатическая академия МИД России. М., - 2001г. - 154с.,

38. Шубин С.И. Геополитика. Учебное пособие. - Архангельск, 2009.

39. Япония / Отв. ред. Я. А. Певзнер, Д. В. Петров. Институт мировой экономики и международных отношений АН СССР. -- М.: Мысль, 1973. -- 456 с.

40. Япония после смены власти / Ред. Д.В. Стрельцов. - М.: Издательская фирма «Восточная литература», 2011. - 200 с.

41. Япония: опыт модернизации / Рук. проекта Э. В. Молодякова. - М., АИРО-ХХ1. 2011 - 280 с.

42. Япония: события 11 марта 2011 года. Итоги и уроки / Рук. проекта Э. В. Молодякова. - М., АИРО-ХХ1. 2012 - 224 с

43. Япония: Справочник / Составители: В. Н. Ерёмин, К. О. Саркисов, А. И. Сенаторов; Под общ. ред. Г. Ф. Кима, К. О. Саркисова, А. И. Сенаторова. -- М.: Республика, 1992. -- 544 с.

III. Материалы периодической печати

1. Внешняя политика Японии: история и современность. Под ред. Молодяковой Э. В. и др. М.: Восточная литература РАН - 2008г. - 318с.,

2. История Японии / Под ред. А. Е. Жукова. -- М.: Институт востоковедения РАН, 1998. -- Т. 1. С древнейших времён до 1968 г. -- 659 с.

3. История Японии / Под ред. А. Е. Жукова. -- М.: Институт востоковедения РАН, 1998. -- Т. 2. 1868--2008. -- 703 с.

4. История Японии / Под ред. Д. В. Стрельцова. -- М.: Аспект-Пресс, 2015. -- 560 с.

5. Российский японоведческий журнал. № 3. -- М.: Межрегиональная общественная организация «Ассоциация японоведов», 2012. -- 100 с.

6. Российский японоведческий журнал. № 4. -- М.: Межрегиональная общественная организация «Ассоциация японоведов», 2012. -- 98 с.

7. Российский японоведческий журнал. Выпуск 1. -- М.: Межрегиональная общественная организация «Ассоциация японоведов», 2010. -- 118 с.

8. Российский японоведческий журнал. Выпуск 2. -- М.: Межрегиональная общественная организация «Ассоциация японоведов», 2011. -- 109 с.