1.3 Роль мега-событий в формировании внешнеполитического имиджа страны

В условиях глобализации, которая охватила весь мир с начала двадцать первого века, международные событийные проекты становятся одним из ключевых инструментов, повышающие конкурентоспособность организаторов. Такие события являются не только важным социокультурным мероприятием, но также инструментом улучшения инженерной, транспортной инфраструктуры, способом повышения репутационной и имиджевой привлекательности страны, конкретного региона, более того происходит повышение уровня жизни населения, как во время подготовки мероприятия, так и в постсобытийный период.

Термин «мега-события» появился относительно недавно стал предметом научных исследований. Первое его упоминание произошло на тридцать седьмом конгрессе международной ассоциации ученых экспертов в области туризма в Калгари (Канада), темой которого была «Роль и влияние мега-событий и их привлечение в развитие регионального и национального туризма». В то время между академиками велась оживленная дискуссия по поводу того, что превращает обычное мероприятие в мега-событие. Тогда, под мега-событием, прежде всего, понимали мероприятие, привлекающее большое количество туристов. Muller M. What makes an event a mega-event? Definitions and sizes. Lesure Studies, 2015, p.628.

Профессор социологических наук М. Рош (М. Roche) написал не одну работу о роли и значимости масштабных культурных мероприятий. Мега-события, по мнению автора, это массовое культурное, включающее в себя коммерческое и спортивное, мероприятие, которое несет драматический характер, массовую популярность и международное значение. Roche M. Mega-Events and Modernity: Olympics and Expos in the Growth of Global Culture. London: Routledge.200, р. 3. В своих ранних работах М. Рош относил к мега-событиям Олимпийские игры и международные выставки как наиболее заметные и яркие примеры социальных мероприятий в современном мире. Позже в своей работе он предложил расширить круг таких мероприятий, включив особые, знаковые спортивные и общественные мероприятия. Roche M. Mega-Events and social change: spectacle, legacy and public. Oxford University Press, 2017, р.4. С точки зрения такого подхода, мега-события могут быть определены через призму глобальной и международной природы и проявляемый к ним медийный интерес. Там же.

Академик В. Дженнингс (W. Jennings), наоборот, характеризует мега-события, ограничивая их лишь глобальными спортивными мероприятиями, которые привлекают внимание мировой общественности. Jennings W. Olympic Risks. Basingstoke and New York: Palgrave Macmillan, 2012, р. 5.

Среди разнообразия крупных событийных проектов, можно выделить несколько групп: в области спорта, в области музыки, в области кино. С помощью привлечения общественного внимания к мега событиям, государство-организатор может использовать такие мероприятия для формирования положительного внешнеполитического имиджа страны. Такие мероприятия помогают наладить межкультурные коммуникации, улучшить политические связи, происходит привлечение большого количества СМИ к самому событию и к государству в целом.

Проведение крупных мероприятий привлекает крупные инвестиции в строительство объектов, в транспортно-дорожную инфраструктуру и является большим преимуществом для региона, где будет проводится данное мероприятие.

Мега-события по своей природе имеют отличительные черты: глобальный состав участников и зрителей, которые собираются на конкретной площадке со всего мира, онлайн трансляции, организованные международными СМИ, которые в свою очередь также задействуют мировую аудиторию.

Однако не стоит отожествлять мега-события с так называемыми календарными мероприятиями, которые регулярно проводятся на одной и той же территории, и, как правило, в одно и то же время. Несмотря на то, что календарные события также привлекают мировую общественность, но они не задействуют намеренное изменения пространства и строительство новой инфраструктуры. Пасынкова, В.В. Олимпийские игры в процессе глобальной спортизации: сравнительный анализ мега-событий// Журнал социологии и социальной антропологии. 2013. Вып.5. С. 58.

М. Рош предложил три группы характеристик, которые описывают природу мега-событий Roche M (2000). Mega-Events and Modernity: Olympics and Expos in the Growth of Global Culture. London: Routledge, р.8.:

· Современные/ несовременные

· Национальные/ ненациональные

· Местные/ неместные

Мега-события являются комплексной системой, включающей в себя эти характеристики. Рассмотрим каждую из них.

Современные культурные события, мега-события- это «прогрессивные» события, включающие в себя нерелигиозные ценности, идеологию. Принципы организации таких событий связаны с западной культурой, которая затрагивает позитивную роль науки и технологий, капитализм, гуманизм. Там же. Современные мега-события представляют свой собственный стиль, который включает в себя две главные разновидности: выставка и выступление. Под выступлением понимается церемонии, фестивали, карнавалы, спектакли. Там же.

Под национальными мега-событиями понимаются крупномасштабные мероприятия, привлекающие государственную элиту в организации конкретного события. На таких мероприятиях роль стороны, принимающей гостей, намного сильнее других стран-участниц. В таких случаях страна-организатор может воспользоваться возможностью подчеркнуть свой статус лидера на конкретном мероприятии. Там же, р. 10.

Локальные мероприятия направлены больше на пассивное наблюдение и участие, они больше ориентированы на место проведения и создания общего имиджа о городе или конкретном месте.

Создание позитивного имиджа страны является на сегодняшний день одной из приоритетных задач для государства. В связи с этим ведется постоянный поиск эффективных путей формирования позитивного имиджа страны. Организация и проведения мега-событий можно отнести к одному из самых глубоких методов изменения имиджа страны в лучшую сторону, так как любое мега-событие привлекает наибольшее количество иностранных участников, СМИ, кроме того, происходит повышение узнаваемости бренда страны.

Известный исследователь в области национального брендинга Саймон Анхольт разработал уникальный подход, где репутация страны определяется стоимостью ее бренда. В одной из своих первых работ, посвященной национальному брендингу, С. Анхольт выделяет шесть факторов, которые формируют национальный бренд Anholt S. Brand new justice: the upside of global branding. Butterworth?Heinemann, Oxford.2003, pp. 34-37.:

1. Экспорт (качество экспортируемых товаров),

2. Туризм (туристическая привлекательность),

3. Качество политического управления (справедливость правительства),

4. Культурное наследие (привлекательность истории, культуры и спорта),

5. Инвестиционная и иммиграционная привлекательность.

Благодаря проведению мега-событий возможно улучшение некоторых из перечисленных факторов, что в свою очередь будет способствовать позитивному формированию внешнеполитического имиджа страны. Безусловно, в момент подготовки масштабного мероприятия увеличивается инвестиционная привлекательность конкретного региона, в процессе проведения мега-события в несколько раз увеличивается туристическая привлекательность. Также, в следствие увеличения туристического потока, увеличивается интерес к изучению культуры страны-организатора.

Часто страны рассматривают проведение мега-события с экономической точки зрения, получения дополнительных инвестиций. Однако вопрос о рентабельности проведения масштабного мероприятия действительно является очень острым, так как иногда затраты в несколько раз превышают доходы от проведения мега-события. В то время, как финансовая выгода от проведения масштабных мероприятий является главным источником дискуссий, в факте повышения престижа страны и привлекательности конкретного региона сомнений нет. Preuss, H. FIFA World Cup 2006 and its legacy on tourism. In R. Conrady, & M. Buck (Eds.), Trends and issues in global tourism 2007. Berlin: Springer. 2013, p.88.

При проведении мега-событий происходит колоссальный культурный обмен, так как даже при проведении, например, международных экономических форумах, мероприятие не ограничивается сессиями, заседаниями и переговорами. Всегда на таких мероприятиях присутствует культурная программа, где участникам предоставляется возможность познакомиться поближе с культурой страны-организатора, прикоснуться к ее истории.

Для успешного продвижения имиджа страны с помощью мега-событий, необходимо использовать технологии «мягкой силы» в нужном направлении, например, демонстрация наиболее перспективных отраслей экономики, формирование мнения о гражданах страны-организатора, как о дружелюбном и гостеприимном народе. Новикова М.О., Пучков В.М. Проведение культурно-политических мероприятий как PR-технология по созданию позитивного имиджа страны в восприятии молодежи// Молодежь в меняющемся мире: вызовы современности. Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых. Вып.2. С.126.

Мега-события демонстрируют причастность страны к международному сообществу, ее участие в глобальных процессах обмена опытом и знаниями, что также влечет за собой улучшения внешнеполитического имиджа страны.

Таким образом, можно сделать следующие выводы о феномене мега-события:

1. Организация мега-событий становится одной из отличительный характеристик современного общества, проведению которых стремятся все развитые страны.

2. Проведение мега-событий для страны-организатора несет множество преимуществ, несмотря на то, что подготовка к такому событию требует больших затрат из государственного бюджета.

3. Мега-события не стоит ограничивать лишь культурными или спортивными мероприятиями, кроме всего прочего они несут политический и экономический характер.

4. Мега-события являются эффективным инструментов в создании положительного внешнеполитического имиджа страны, так как привлекаются иностранные инвестиции, увеличиваются туристические потоки.

5. При проведении мега-событий происходит привлечение внимания мировой аудитории к месту проведения, а значит к стране в целом. С помощью иностранных СМИ можно знакомить другие государства с культурой страны-организатора, что также способствует улучшению имиджа страны на международной арене.

Глава 2. Внешнеполитический имидж России: современное состояние и способы его улучшения

2.1 Внешнеполитический имидж современной России в отражении международных рейтингов

Внешнеполитический имидж современной России имеет ряд особенностей в условиях глобализации, бурного развития средств массовой информации, а также огромную роль на формирование международного имиджа страны влияют социально-политические процессы.

Россия является самым большим государством в мире, на территории которого проживают граждане различных национальностей и религий. Такое исторически сложившееся разнообразие народов, этносов, имеющих характерные для них национальные, культурные и иные особенности формирует фундамент Российского государства.

Россия играла исторически значимую роль для народов Европы и всего мира. После окончания второй мировой войны Россия обрела статус супердержавы. Однако сегодня Россия переживает трудные времена, находясь в международной изоляции и имея при этом огромное давление с западных стран. В связи с политическими разногласиями, Россия утратила многие положительные характеристики, которые формировали внешнеполитический имидж России и отличали ее во второй половине двадцатого века.

Различные факторы имеют влияние на процесс формирования международного имиджа страны. В научной литературе можно найти разнообразные списки таких формирующих элементов. Доктор политических наук Э. Галумов предложил свою классификацию факторов, оказывающих влияние на восприятия имиджа страны Галумов Э. А. Международный имидж России: стратегия формирования //М.: Известия, 2003. С.186. :

1. Оставшиеся в прошлом либо никогда не изменяющиеся( иначе «условно статичные»)

2. Влияющие в настоящее время( иначе «условно динамичные»)

3. Ожидаемые в будущем( или перспективы развития)

Автор разделяет ряд факторов на выделенные группы Там же. :

1. К условно статичным относятся:

· Природно-ресурсный потенциал России

· Национальное и культурное наследие российского общества

· Относительно постоянные геополитические факторы, а именно географическое положение, протяженность границ государства, площадь занимаемой территории, выход к открытым водам.

· Важные исторические события, которые повлияли на развитие российской государственности( великие географические и научные открытия, завоевания), а также вклад выдающихся россиян, которые причастны к истории развития страны.

· Форма государственного устройства и управления

2. Условно-динамичные, а именно социологические факторы Галумов Э. А. Международный имидж России: стратегия формирования //М.: Известия, 2003. С.188.:

· Социально-психологическая атмосфера в российском обществе.

· Формы общественно-политической интеграции россиян, характер и принцип работы общественно-политических организаций России.

· Морально-нравственные ценности российского общества.

3. Условно-динамичные, а именно институциональные факторы Там же. :

· Стабильность российской экономики, которая включает в себя комплекс динамики ВВП, объема инвестиций, уровня доходов на душу населения, гарантий прав и свобод субъектов сектора экономики на российском рынке, финансовой обеспеченности всех уровней.

· Правовое пространство России и соблюдение российских правовых норм международным требованиям.

· Эффективность властной структуры

Таким образом, формирование внешнеполитического имиджа страны представляет собой сложный комплекс, состоящий из множества элементов. Несмотря на то, что некоторые из данных элементов остаются неизменными, большинство из них можно изменить с целью улучшения международного имиджа страны.

Цель российского правительства - сделать так, чтобы каждый из перечисленных факторов оказывал позитивное влияние на формирование внешнеполитического имиджа России, а не негативного.

В целях обеспечения национальных интересов России, государство ставит перед собой следующие задачи Концепция внешней политики Российской Федерации//МИД РФ-URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248 (дата обращения 24.03.2018).:

· «Усиление роли России в мировом гуманитарном пространстве, распространение и укрепление позиций русского языка в мире, популяризация достижений национальной культуры, национального исторического наследия и культурной самобытности народов России, российского образования и науки, консолидация российской диаспоры»;

· «Укрепление позиций российских средств массовой информации и массовых коммуникаций в глобальном информационном пространстве и доведение до широких кругов мировой общественности российской точки зрения на международные процессы»; Концепция внешней политики Российской Федерации//МИД РФ-URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248 (дата обращения 24.03.2018).

После распада СССР Россия оказалась в непростом положении, где прошлое нашей страны имело негативную окраску в восприятии международной общественностью. Тоталитарный режим, господствовавший на территории страны более семидесяти лет, связанные с ним ограничения прав и свобод граждан, массовые репрессии тридцатых годов сформировали за рубежом представление о России, где обычные граждане не имеют право слова, где присутствует насилие и террор. В годы «холодной войны» желание СССР установить коммунистический режим во всем мире, гонка вооружений, лишь укрепили представления о России на Западе как о стране-агрессоре, представляющей реальную опасность для всего мирового сообщества.

Проблеме формирования позитивного международного имиджа России стали уделять внимание относительно недавно, одно из первых упоминаний о необходимости ее решений прозвучало на пленарном совещании послов и постоянных представителей России в 2004 году от В.В. Путина «Представления о России, существующие в странах вашего пребывания, часто далеки от реальности. Нередки и спланированные кампании по дискредитации нашей страны, вред от которых очевиден и для государства, и для отечественного бизнеса. Ваши рекомендации необходимы для отладки потока адресной объективной информации о России, учитывающие специфику общественного мнения в каждой стране. Посольства и другие зарубежные представительства должны принять активное участие в формировании непредвзятого благоприятного представления о внутренней и внешней политике Российской Федерации, о ее истории, о ее культуре, о сегодняшнем развитии». Выступление на пленарном заседании совещания послов и постоянных представителей России от 12 июля 2004 года//МИД РФ-URL: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/22545 (дата обращения 24.03.2018).

С целью решения данной проблемы, в 2005 году свою работу начал первый российский информационный телеканал «Russia Today», который ведет круглосуточное вещание на 4 иностранных языках: английском, арабском, испанском и французском.

Сегодня Россия находится в непростой геополитической ситуации, где статус конкурента для стран Запада сменился на статус противника. Показательно то, что изменилось отношение к России в целом, восприятие ее за рубежом. Так, один польский журналист Гжегош Шрубовской отметил, что «Сейчас польские политики воспринимаю Россию иначе, чем это было 5-6 лет назад. Раньше только правая оппозиция считала, что Россия представляет главную опасность для Польши, то в данный момент такой позиции придерживается большинство политических партий Польши». VIP-опрос: почему Польша так не любит Россию? // Дилетант. - URL: http://diletant.ru/articles/24745665/?sphrase_id=1771497 (дата обращения 24.03.2018).

Большое внимание концентрируется на мировом информационном пространстве. На сегодняшний день в зарубежных СМИ активно пропагандируются антироссийские настроения, и данная пропаганда направлена на широкую международную аудиторию.

Тем не менее, различные опросы, международные рейтинги демонстрируют, что однозначность восприятия современного имиджа России отсутствует, но сдвиг в негативную сторону после начала украинского кризиса отрицать не приходится.

Для лучшего понимания того, каким внешнеполитическим имиджем на сегодняшний день обладает Россия, автор предлагает рассмотреть место нашей страны в известных международных рейтингах, которые позволяют сформировать представление о сложившемся в зарубежном общественном мнении внешнеполитическом имидже Российской Федерации. Все рассмотренные рейтинги составлены авторитетными известными международными компаниями и центрами, на результаты которых можно ориентироваться.

Весной 2014 года был проведен глобальный проект Pew Global Attitudes Project под руководством американской исследовательской организации Pew Research Center. В рамках данного проекта был произведен опрос около 49 тысяч граждан из 44 стран мира посредством телефонных и личных интервью. Russia's global image Negative amid crisis in Ukraine// Pew Research Center.-URL: http://www.pewglobal.org/2014/07/09/russias-global-image-negative-amid-crisis-in-ukraine/ (дата обращения 24.03.2018). Среди стран участников были страны «большой семерки» (США, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Канада и Япония), страны БРИК( Бразилия, Россия, Индия и Китай), а также ряд африканских стран( Кения, Уганда, Нигерия, Танзания), страны Азии и Латинской Америки, страны СНГ не принимали участия в опросе.

Опрос показал, что имидж России в 2014 году значительно ухудшился среди населения большинства стран, принимавших участие в исследовании. Такой негативный сдвиг связан с активной антироссийской информационной атакой, которая была связана с украинским кризисом. Россия стала позиционироваться зарубежными СМИ как главный мировой агрессор. Помимо обвинения России о в нарушении международных прав при процессе присоединения Крыма, широко распространялась информация о нарушении прав граждан внутри самой страны.

Исследование выявило, что 43% респондентов имеют негативное отношение к России, 34% положительное, остальные затруднились дать ответ. Отрицательные рейтинги России увеличились с 2013 года в 20 из 36 стран, принимавших участие в опросе. Там же.

Резкое ухудшение к России видно среди опроса граждан США. По результатам опроса в 2018 году уровень негативного отношения России вырос на 29 % по сравнению с 2013 годом, что в итоге составляет 72% от общего числа респондентов. Там же.

Подобную отрицательную динамику можно объяснить событиями, которые происходят последние несколько лет на международной арене: позиция России по «украинскому кризису», реакция Запада на присоединение Крыма к России, информационная политика (или даже информационная война), которая ведется против России на Западе, взаимные санкции России и Запада против друг друга.

В июле 2015 года международная консалтинговая компания «Портленд» (Portland) впервые опубликовала рейтинг «Мягкой силы» (The Soft Power 30). Данный рейтинг являлся очередной попыткой измерения «мягкой силы» государств и сопоставления их между друг другом. Его автор Джонатан МакКлори (Jonathan McClory) являлся одним из создателей первого рейтинга в области мягкой силы- индекс мягкой силы (Soft Power Index), который ежегодно публиковался с 2010 года. Рейтинг «мягкой силы» The Soft Power 30//Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова РАН-URL: https://www.imemo.ru/index.php?page_id=502&id=1773 (дата обращения 26.03.2018).

Суть данного рейтинга заключается в том, что каждая страна оценивается по 65 показателям, которые распределены на 6 суб-индексов мягкой силы: цифровая индустрия, предпринимательство, образование, культура, выполнение обязательств и работа правительства. The Soft Power 30//Официальный сайт исследования-URL: https://softpower30.com/country/russian-federation/ (дата обращения 26.03.2018).

Россия попала в рейтинг «мягкой силы» лишь в 2016 году, а в 2017 улучшила свои позиции, оказавшись на 26 месте. В обзоре рейтинга за 2017 год Россия обозначена как видный игрок в международных отношениях. Отмечается использование российской мягкой силы в решении сирийского вопроса, когда Россия выступила главным посредником в соглашении о прекращении огня. Если отвлечься от международных отношений, несмотря ни на что культура остается сильной стороной для России, хотя в рейтинге она имеет лишь 12 место. Еще одним сильным преимуществом России, которую отмечает агентство «Портленд», являются обязательства, выполняемые российской стороной в различных посольствах и международных организациях. По данному суб-индексу Россия вошла в ТОП-10 и заняла 8 место. Также в ежегодном отчете отмечена слабая сторона, которой оказалась работа правительства. Россия заняла 29 место, опережая лишь Бразилию. Причиной такого низкого рейтинга послужили испорченные выборы в законодательные органы 2016 года с дальнейшим исключением оппозиционных сил из политического процесса. Там же.

Из международного опроса выявлено, что Россия находится на последнем месте в показателе «Приветствие туристов» и агентство «Портленд» советует это исправить в 2018 году, тем более в преддверии международного кубка по футболу, который будет проходить в России летом 2018 года. Там же.

По сравнению с другими международными рейтингами, в рейтинге «Мягкой силы» агентства «Портленд» Россия показывает хорошие результаты, более того за последние два года РФ демонстрирует положительную динамику. Так как мягкая сила является эффективным инструментом в формировании внешнеполитического имиджа страны, то результаты данного исследования являются крайне важными для понимания и оценки имиджа Российской Федерации.

Еще один международный исследовательский проект «Индекс хороших стран» (The Good Country Index) был запущен в 2014 году. Данный проект был разработан британским исследователем Саймоном Анхольтом, целью которого стал анализ глобального вклада стран в общее развитие человечества. Данный рейтинг составляется на основе 7 категорий The Good Country Index, a new way of looking at world//The Good Country-URL: https://goodcountry.org/index/about-the-index (дата обращения 28.03.2018).:

1. Наука и техника.

2. Культура.

3. Международный мир и безопасность.

4. Глобальная стабильность.

5. Планета и климат.

6. Процветание и равенство.

7. Здоровье и благополучие.

На 2017 год Российская Федерация оказалась на 65 месте, что улучшило ее позицию в несколько раз, так как в 2014 году Россия находилась лишь на 95 месте из 163 исследуемых стран.The Good Country Index Results//URL: https://goodcountry.org/index/results (дата обращения 28.03.2018).

Наиболее успешная категория для России оказалась «Здоровье и благополучие», в ней Россия заняла 47 место, показав хорошие результаты в таких подкатегориях, как продовольственная помощь и денежные пожертвования государством во всемирную организацию здравоохранения. Самая худшая позиция для России оказалась в категории «Процветание и равенство», здесь Россия заняла лишь 116 место, продемонстрировав слабые сферы: помощь в целях развития и открытая торговля (импорт и экспорт). Там же.

Хорошие результаты Россия показала в категории «Наука и техника», а именно по таким параметрам, как экспорт научных журналов, количество Нобелевских премий. Уровень свободы прессы, а также процент пожертвования гражданами в международные благотворительные фонды, уровень выброса углекислого газа оказались самими проигрышными областями для РФ, их показатели очень критические.

Достаточное количество параметров оцениваются ни как положительные, ни как отрицательные, среди них: число международных публикаций, войска, отправленные на миротворческие операции ООН, количество принятых беженцев, уровень потребления озоноразрушающих веществ, трудовая этика.

Таким образом, рейтинг отражает вклад каждой страны в глобальное развитие человечества в самые различные сферы жизнедеятельности. Чем успешнее страна, чем более развитой она является, тем больший вклад и помощь она может оказать другим странам и человечеству в целом. Подобное взаимодействие с зарубежными странами и участие в международной деятельности является одним из ключевых факторов в формировании внешнеполитического имиджа страны.

В 2007 году международной экспертной группой был разработан исследовательский проект «Глобальный индекс миролюбия» (Global Peace Index), характеризующий миролюбие государств мира, измеряя уровень насилия внутри страны и уровень агрессивности ее внешней политики. Данное исследование позволяет определить наиболее безопасные и наиболее опасные страны для жизни человека. Расчетная часть производится на основании данных, предоставляемых международными организациями, такими как ООН, Трансперенси Интернешл, Всемирный банк и другие. Глобальный индекс миролюбия. Информация об исследовании и его результаты//Гуманитарные технологии. Аналитический портал-URL: http://gtmarket.ru/ratings/global-peace-index/global-peace-index-info (дата обращения 29.03.2018).

Рейтинг составляется на основе 23 различных показателей, которые разбиты на три основные группы Там же.:

1. Наличие и масштаб конфликтов. Включает в себя внутренние и международные конфликты, в которые вовлечена страна, кроме того, учитывается количество жертв в следствие произошедших конфликтов и взаимоотношения государства с соседними странами.

2. Уровень стабильности и безопасности внутри страны. Включает в себя такие показатели, как уровень беженцев, уровень самоубийств и насильственных преступлений, доступность оружия, соблюдение прав человека, количество заключенных, меры социальной защиты населения, уровень политической стабильности, уровень ксенофобии, уровень политической стабильности и другие.

3. Уровень милитаризации государства. Включает в себя следующие показатели: размер военного бюджета по отношению к ВВП, общий военный потенциал государства, количество военнослужащих, импорт и экспорт разных видов оружия, суммарное количество вооружения и другие.

По данным на 2017 год Россия находится лишь на 151 месте, наряду с такими странами, как Северная Корея, Пакистан, Украина, Ливия. Но следует отметить позитивную тенденцию, так как, например, в 2009 года Россия находилась на 157 месте в глобальном индексе миролюбия и впоследствии лишь улучшала свои позиции. Глобальный индекс миролюбия. Информация об исследовании и его результаты//Гуманитарные технологии. Аналитический портал-URL: http://gtmarket.ru/ratings/global-peace-index/global-peace-index-info (дата обращения 29.03.2018).

По трем главным категориям, Россия имеет следующие показатели: наличие и масштаб конфликтов (3.2./5), уровень стабильности и безопасности внутри страны (2.7/5), уровень милитаризации государства( 3.3/5). Global peace index.//Vision of Humanity.-URL: http://visionofhumanity.org/indexes/global-peace-index/ (дата обращения 07.04.2018).

Положение России в данном рейтинге крайне низкое по причине того, что по многим показателям страна имеет критические показатели. По шкале 5/5 оценены такие показатели как наличие ядерного оружия и оружия большой дальности, экспорт оружия, отношения с соседними странами. Практически максимальный показатель (4.5/5) Россия показала по количеству тюремно-заключенным на душу населения. Там же.

Всего лишь несколько параметров отражают высокий уровень безопасности: импорт оружия (1.1/5), количество беженцев (1/5), непосредственное участие в международных боевых действиях (1.5/5) и смерти в результате международных конфликтов(1/5). Там же.

Подобная позиция России непосредственно будет влиять на ее имидж страны, так как в представлении иностранных граждан будет формироваться образ небезопасной страны. Так, многие иностранные граждане признаются в том, что они бояться ехать в Россию из-за того, что их может кто-нибудь побить или убить на улице. Такой сформировавшийся стереотип негативно отражается на имидже РФ.

На сегодняшний день единственный аналитический рейтинг, который оценивает репутацию стран мира, формирует международная консалтинговая компания Институт репутации (Reputation Institute). Основу исследования составляет ежегодный опрос общественного мнения, участниками которого являются граждане таких стран, как Канада, США, Франция, Германия, Италия, Великобритания, Япония и Россия. Рейтинг репутации стран мира-.URL: http://gtmarket.ru/ratings/country-reputation-ranking/info (дата обращения 29.03.2018).

В исследовании принимают участие лишь 55 стран, которые предварительно отбираются по следующим критериям Reputation Leaders Study//Reputation Institute-URL: https://www.reputationinstitute.com/research/reputation-leaders-study (дата обращения 29.03.2018).:

1. Большая численность населения.

2. Высокий ВВП.

3. Международное участие в экономических, политических событиях.

Так же как и в других международных рейтингах, в рейтинге репутаций существует ряд показателей, которые представлены в четырех категориях: восхищение, доверие, привязанность, уважение. Там же. В 2017 году Россия заняла 51 место из 55, что относит ее к категории «слабого» государства. Лишь 8 стран за последний год ухудшили свои результаты, и Россия попала в этот список. Ее рейтинг снизился на 6,4%. Примечательно, что внутренняя оценка репутации среди россиян оказалась очень высокой, что позволило ей занять второе место в списке после Канады. Таким образом, по разнице между внутренней и внешней оценкой репутации государства Россия занимает первое место. The World's Most Reputable Countries// Reputation Institute. June 2017-URL: https://cdn2.hubspot.net/hubfs/2963875/library/Country_RepTrak_2017_Webinar_v10171017a.pdf?submissionGuid=ed7ac552-ef44-4989-9c4e-309fbcbbb71c (дата обращения 29.03.2018).

Американский Фонд мира и журнал Foreign Policy разработали рейтинг недееспособности государств (Fragile States Index), который оценивает неспособность властей иметь контроль над демографической, экономический и политической ситуацией в стране. Fragile States Index. Methodology-URL: http://fundforpeace.org/fsi/methodology/ (дата обращения 01.04.2018) В 2017 году Россия заняла 67 место из 172 стран, оказавшись между Танзанией и Гондурасом. По оценкам исследования, самую высокий показатель у России в категории нарушении прав человека - 9,2 балла из 10. После событий на Украине в 2014 году, Россия резко сместилась с 85 на 65 место, потеряв 20 позиций. Но за последний прошедший год, она улучшила свой результат, хоть и ненамного. Fragile States Index. Global Data- URL: http://fundforpeace.org/fsi/data/ (дата обращения 01.04.2018)

Индекс процветания стран мира (The Legatum Prosperity Index), выпускаемый британским аналитическим центром The Legatum Insitute с 2006 года. Целью данного исследования является изучение и развитие общественного благополучия в глобальном масштабе. Как и многие другие международные индексы, индекс процветания создается на основе многочисленных показателей, объединенных между собой в девять общих категорий: экономика, предпринимательство, образование, управление, здравоохранение, безопасность, социальный капитал, личные свободы и экология. The Legatum Prosperity Index-URL: http://www.prosperity.com (дата обращения 01.04.2018).

В сравнении с 2016 годом Россия потеряла 6 позиций, сместившись с 95 на 101 место (всего в исследовании принимает участие 149 государств). За все время существования исследования Россия показала положительный результат, переместившись на 6 позиций. Самые лучшие показатели за 2017 год Россия продемонстрировала в области образования (27 место) и в области экологии (56 место), самый низкий показатель в категории личной свободы (143 место). Самый позитивный сдвиг произошел в области безопасности, где Россия улучшила свой результат на 10 позиций, в то время как предпринимательство потеряло 16 позиций. The Legatum Prosperity Index. Eleventh edition-URL: http://prosperitysite.s3-accelerate.amazonaws.com/3515/1187/1128/Legatum_Prosperity_Index_2017.pdf (дата обращения 01.04.2018).

Опираясь на приведенные данные, можно сделать вывод о том, что Россия имеет действительно низкие показатели в различных международных рейтингах, которые в своей совокупности формируют общий внешнеполитический имидж страны. Вместе с тем, существует мнение аналитиков о том, что сложившийся имидж России намного хуже в сравнении с реальным положением дел внутри страны. Так, Вальтер Фечерин, экс-посол Швейцарии в России, отмечал: «Я еще никогда не был в стране, имидж которой расходился бы в такой степени с действительностью. Репутация России значительно хуже, чем она есть на самом деле». Суворова И.С. Государственная политика как инструмент формирования имиджа страны// Государственное управление. Электронный вестник. 2013. Вып.40. С.150.

Интересно, что восприятие россиянами своей страны наоборот демонстрирует положительную динамику. Если в 2012 году согласно докладу ООН « О мировом счастье» Россия занимала 76 место, находясь при этом в середине рейтинге, то в новом докладе ООН за 2017 год Россия оказалась на 46 месте рейтинга, заняв при это 7 место среди стран, которые улучшили свой результат. World Happiness Report 2017-URL: https://s3.amazonaws.com/happiness-report/2017/HR17.pdf (дата обращения 01.04.2018).

Очевидно, что на сегодняшний день задача по формированию положительного внешнеполитического имиджа России является одной из самых приоритетных и актуальных в деятельности российского правительства. Для ее успешного выполнения открываются специальные институциональные структуры, которые занимаются налаживанием культурных и общественных связей, а также международным сотрудничеством.

Внешнеполитический имидж России формируется как конкретными действиями со стороны государства, так и действиями ее оппонентов, не всегда положительными. На имидж России оказывают влияние такие факторы, как военная и экономическая стабильность, благоприятный политический и общественный климат в стране, понимание внутренний и внешнеполитических приоритетов международным сообществом, уважение и признание на мировой арене.

2.2 Инструменты улучшения внешнеполитического имиджа России

За последние годы в России была проделана огромная работа по улучшению внешнеполитического имиджа страны, что нашло подтверждение в рейтингах, тем не менее международный имидж такой великой страны остается на достаточно низких позициях.

На современном этапе нашей стране не хватает единой долгосрочной стратегии. Стратегия представляет собой специально разработанный план действия, направленный на достижение определенного результата. Стратегию формирования внешнеполитического имиджа России определяет не столько единая программа, сколько анализ складывающихся в стране ситуаций, оценка предполагаемых путей развития, сравнение сложившегося образа России внутри страны с тем, как он представлен в зарубежных странах и на основе этого разрабатываются эффективные методы по улучшению международного имиджа страны.

Впервые вопрос о необходимости создания положительного внешнеполитического имиджа России был затронут в концепции внешней политики 2000 года. В документе, в частности, было отмечено, что «важным направлением внешнеполитическои? деятельности России?скои? Федерации является доведение до широких кругов мировои? общественности объективнои? и точнои? информации о ее позициях по основным международным проблемам, внешнеполитических инициативах и деи?ствиях России?скои? Федерации, а также о достижениях россии?скои? культуры, науки, интеллектуального творчества. На переднии? план выдвигается задача формирования за рубежом позитивного восприятия России, дружественного отношения к неи?. Неотъемлемым элементом соответствующеи? работы должны стать целенаправленные усилия по широкому разъяснению за рубежом сути внутреннеи? политики России, происходящих в стране процессов. Актуальным становится ускоренное развитие в России?скои? Федерации собственных эффективных средств информационного влияния на общественное мнение за рубежом». Концепция внешней политика РФ, 28 июня 2000//Официальные сетевые ресурсы президента России- URL: http://kremlin.ru/acts/news/7893 (дата обращения 11.04.2018). Из приведенной цитаты видно, что правительство РФ уже в 2000 году сформулировало в качестве одной из главных задач внешнеполитической деятельности организацию продуманной информационной работы о лучших сторонах русской культуры, науки и других достижениях, на которых должен выстраиваться имидж нашей страны в мире.

Проблема продвижения русской культуры в мире как основа для благоприятного имиджа России также была обозначена в одном из первых фундаментальных документов по внешней культурной политике Российской Федерации «Тезисы ”Внешняя культурная политика России - год 2000”». В тезисах поднимается вопрос о необходимости формирования позитивного внешнеполитического имиджа РФ, где важная роль отводится международному сотрудничеству в области культуры. Тезисы «Внешняя культурная политика России» - 2000 год. //Дипломатический вестник. 2000, № 4. С. 76 - 84.

Позднее, в развитие положений Концепции внешней политики РФ от 12 июля 2008 года и Тезисов внешней культурной политики 2000 года, были разработаны основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества. В данном документе был обозначен новый вектор в формировании внешнеполитического имиджа России, а именно сделан акцент о необходимости реализации проектов российских теле- и радиокомпаний на иностранных теле- и радиоканалах. Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества. Приложение № 1 к Концепции внешней политики Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: http://www.mid.ru/ns-psmak.nsf/processQueryBl?OpenAgent (дата обращения 12.04.2018).

Стратегия формирования благоприятного внешнеполитического имиджа России должна включать:

1. Анализ внешней и внутренней политики, изучение отношений с другими государствами, их интересы, цели и задачи;

2. Постановка внутренних задач, тем самым определение российских национальных интересов в различных сферах деятельности;

3. Разработка аспектов имиджа РФ и способов их воплощений в соответствии с национальными интересами страны;

4. Определение союзников, партнеров, конкурентов и противников;

5. Применение всевозможных коммуникативных средств воздействия для формирования позитивного имиджа Росси на международной арене.

Одним из наиболее эффективных инструментов в формировании внешнеполитического имиджа России в сознании зарубежной общественности выступают российские дипломаты, а именно дипломатические представители, лица, работающие по контракту в других странах, специальные посланники. В связи с этим разработка концепции формирования имиджа российской дипломатии является составной частью стратегии создания внешнеполитического имиджа России. В данной концепции необходимо рассматривать образ российской дипломатии, главные задачи основных акторов коммуникационных связей, каналы коммуникации, с помощью которых институт российской дипломатии осуществляет деятельность по формированию имиджа страны. Коптяева А.А, Международный имидж государства как инструмент мягкой силы//Арктика и север. 2016.№23. С.27.

Создание имиджа российской дипломатии должно быть одним из приоритетных направлений в деятельности МИД РФ. В связи с моментальным распространением информации во всем мире, новый подход к созданию позитивного имиджа российской дипломатии в других государствах существенно улучшит эмоционально-психологическую атмосферу при решении внешнеориентированных задачи России. Изменение эмоциональной среды способно поменять вектор направления с отрицательного на более доверительный в отношении мирового сообщества к России, что в свою очередь может поспособствовать налаживанию отношений в культурной, научной, экономической и прочих сферах.

По мнению академика Э.А. Галумова, позитивный имидж российского дипломата также является формирующим элементов международного имиджа России. В основе успешного имиджа дипломата должен находиться Галумов, Э.А. Имидж против имиджа. М. : Известия, 2005. С.223.:

· Исторически сформировавшийся образ российской дипломатии;

· Применение технологий внедрения исторического образа в сознание мировой аудитории, скорректированного в условиях современности;

· Применение технологий для формирования положительного имиджа российского дипломата в восприятии главных объектов коммуникативного воздействия;

· Улучшение международного имиджа РФ через деятельность российских дипломатов;

· Повышение роли деятельности дипломатической службы РФ в мониторинге главных аспектов ответной реакции мирового сообщества на улучшение имиджа России.

Таким образом, можно отметить, что дипломатия и связи с общественностью могут взаимно расширить свои средства, методы и способы достижения конечного результата, а именно стать эффективным инструментом в улучшении международного имиджа страны.

Другим важным инструментом в формировании внешнеполитического имиджа России являются СМИ, которые выступают эффективными трансляторами необходимой информации. Одним из самых показательных примеров является телеканал Russia Today, о котором уже было упомянуто выше. Изначально телевизионный проект выполнял задачу по улучшению имиджа РФ за рубежом, но в дальнейшем с помощью телеканала Россия выражала свою собственную позицию на происходящее в мире. Альтернативный западному взгляд на видение мировых процессов на Russia Today подвергается частой критике из-за якобы искаженной трактовке определенных событий. Богатова А. А, «Мягкая сила» в формировании и продвижении образа Российской Федерации за рубежом//Наука и общество. 2015. №1(20). С.58.

Также в целях повышения привлекательности страны на международной арене, Россия активно использует продвижение культуры, образования и национального языка как конкурентоспособных. Так, по указу президента В.В. Путина в 2007 году был создан фонд «Русский мир», кабинеты и отделения которого расположены в более чем 50 странах. Данная организация занимается сохранением позиций русского языка, поддержанием интереса к русской культуре во всем мире. Информационный портал фонда «Русский мир»-URL: https://russkiymir.ru/rucenter/ (дата обращения 13.04.2018).

В работу по улучшению имиджа страны за рубежом привлекаются не только общественные организации, но и государственные структуры. Например, федеральное агентство Россотрудничество занимается формированием позитивного внешнеполитического имиджа России, а также преодолением сформировавшихся негативных стереотипов о РФ. Агентство занимается реализацией проектов, которые основаны на применении принципов мягкой силы, и путем предоставления достоверной информации о намерениях России и ее позиции стремятся изменить сложившуюся ситуацию. Богатова А. А, «Мягкая сила» в формировании и продвижении образа Российской Федерации за рубежом//Наука и общество. 2015. №1(20). С.57.Экс-глава Россотрудничества К. Косачев считает, что «главная проблема имиджа России за рубежом заключается в том, что он является предметом целенаправленной дискредитации. И связано это исключительно с геополитикой. Образ России, в отличие от образов многих других стран, оказывается зависимым не столько от того, что происходит у нас, либо от того, как мы ведем себя на международной арене, сколько от того, какое место нашей стране пытаются отвести государства, которые в свое время вели холодную войну с СССР, а после его распада посчитали себя победителями». Имидж России за рубежом целенаправленно дискредитируют- URL: https://lenta.ru/articles/2014/10/27/kosatchev/ (дата обращения 13.04.2018).

Сегодня в академических кругах все чаще можно услышать рассуждения на тему противостояния в информационной сфере России и Запада. Отмечаются внешние вызовы, негативно влияющие на формирование внешнеполитического имиджа России. Однако по мнению многих экспертов, внутренние факторы наравне с внешними способны влиять на формирование международного имиджа страны. Профессор Томского государственного университета Виталий Андреевич Сдельников среди внутренних проблем, которые препятствуют формированию положительного внешнеполитического имиджа России и способствую его сохранению в негативной форме, выделяет следующие: Сдельников В. А. Внутренние вызовы международному имиджу России//Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2017. №40. С. 277.

1. Закрытость российских политических элит;

2. Конфликт национальных и международных медиамесседжей;

3. Несогласованность имиджевой политики и отсутствие четкой структуры среди вовлеченных акторов;

4. Сформировавшиеся негативные стереотипы и крайне критическое отношение к России.

Остановимся подробнее на некоторых из них.

В формировании внешнеполитического имиджа страны участвуют как политтехнологи, так и элита страны. Основная роль в продвижении позитивного имиджа страны принадлежит публичной дипломатии, которая осуществляется посредством неофициальной внешнеполитической деятельности различных политических акторов, в частности, неправительственных организаций, институтов, движений. Василенко И.А. Имидж России: концепция национального брендинга // Контуры глобальных трансформации?: политика, экономика, право. 2012. №4(24). С. 69. Таким образом, для политической элиты важно оставаться открытой не только для СМИ, но и для общества. Однако, если обратиться к зарубежным академическим работам, в большинстве случаев российская политическая элита представляется как закрытая. При таких условиях зарубежным исследователям достаточно сложно понять, что происходит внутри политической системы, а также предугадать возможные действия. В результате такое положение вещей является источником спекулятивных рассуждений.

На Западе применяется иная политика в отношении общения государственной элиты со СМИ. Постоянное общение политиков с национальными и иностранными СМИ является неотъемлемой частью их работы. Кроме того, внимание СМИ в западных странах рассматривается как стратегический ресурс, борьба за который идет постоянно. В России практика общения политиков со СМИ хоть и развивается, но уровень и культура данного взаимодействия остаются слабыми.

К причинам такой информационной закрытости можно отнести следующее: Ачкасова В.А., Минтусов И.Е., Филатова О.Г. GR и лоббизм: теория и технологии. М.: Юраи?т, 2015. С.218.

· Историческая память СССР,

· Менталитет,

· Нехватка ресурсов,

· Отсутствие понимания важности политики открытости, которая дополнительно требует не только материальных, но и временных вложений.

Ориентируясь на сегодняшние реалии, обходиться лишь ограничением утечек негативной информации в СМИ становится практически невозможным. Власти вынуждены реагировать на внешние вызовы, что приводит к «реактивной» открытости, краткосрочным проектам, направленным на минимизацию уже случившихся внешних негативных шоков. Однако подобные действия не стимулируют создание позитивного имиджа страны и элиты, наоборот, подрывают его преемственность. Сдельников В. А. Внутренние вызовы международному имиджу России//Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология.2017. №40. С. 277.

Как отмечают западные ученые, политическая элита закрыта не только для СМИ, но и для исследователей. Goode P.J. Redefining Russia: Hybrid Regimes, Fieldwork, and Russian Politics // Perspectives on Politics. 2010. No 8 (4), рp. 334-341. Профессор Британского университета Бат Паул Гуди (Goode P.) в одной из своих работ провел анализ научных методов, которые используют русисты и западные политологи в своих исследовательских работах на тему российской политической системы, и сделал вывод о том, что начиная с 1999 года западные исследователи все чаще используют контент-анализ вместо полевых методов (опросы или интервью). Goode P.J. Redefining Russia: Hybrid Regimes, Fieldwork, and Russian Politics // Perspectives on Politics. 2010. No 8 (4), рp. 334-341.Такая статистика связана с нежеланием западных ученых ехать в Россию, недоверием к работе отечественных специалистов, закрытостью политических элит.

Подобная закрытость стала причиной того, что президент является единственным указателем о положении дел в стране, о предполагаемых направлениях во внешней и внутренней политики. В.В. Путин является ключевым игроком на международной и национальной арене уже 18 лет. В западных СМИ за столь долгий период сформировались определенные характеристики о главе Российской Федерации. Большая часть из них имеет негативный тон, особенно после 2014 года в связи с украинским кризисом. При этом в национальных СМИ президенту уделяется значительное время, что в глазах западных исследователей и журналистов лишь подчеркивает существующий тезис о культе личности президента и его авторитарной природе. Сдельников В. А. Внутренние вызовы международному имиджу России//Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология.2017. №40. С. 279.