Нетарифные меры как сдерживающий фактор развития российского экспорта в Республику Корея

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

"Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"

Факультет мировой экономики и мировой политики

Образовательная программа

Мировая экономика

Выпускная квалификационная работа

На тему “Нетарифные меры как сдерживающий фактор развития российского экспорта в Республику Корея”

Студент группы ММЭ162

Пыжиков Никита Сергеевич

Руководитель ВКР

к.э.н. Савельев Олег Владимирович

Москва 2018

• СОДЕРЖАНИЕ
• ВВЕДЕНИЕ
• 1. Роль нетарифных мер в регулировании внешней торговли, их классификация
• 1.1 Нетарифные меры в регулировании международной торговли товарами на современном этапе
• 1.2 Определение, классификация и особенности применения мер нетарифного регулирования
• 2. Оценка воздействия нетарифных мер на торговлю товарами: теоретические подходы
• 2.1 Правила ВТО в области применения СФС мер и ТБТ
• 2.2 Экономические эффекты и цели применения мер нетарифного регулирования
• 2.3 Методы оценки влияния нетарифных мер на объемы товарооборота между странами
• 3. Нетарифные меры, применяемые Республикой Корея в отношении российского экспорта
• 3.1 Оценка торгового сотрудничества между Россией и Республикой Корея на современном этапе
• 3.2 Нетарифные меры, применяемые в торговле товарами между Российской Федерацией и Республикой Корея
• 3.3 Оценка влияния нетарифных мер на экспорт товаров Российской Федерации в Республику Корея
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
• ПРИЛОЖЕНИЯ


ВВЕДЕНИЕ

Меры торговой политики, вводимые по соображениям безопасности, можно классифицировать в зависимости от объекта, места применения, степени охвата и степени ограничения торговых операций и по степени влияния нетарифных мер на торговлю.

1. Объект. В зависимости от объекта, меры, применяемые по соображениям безопасности, можно разделить на две категории: применяемые в отношении импорта и в отношении экспорта товаров (см. рисунок 5).

Рисунок 5 - Виды мер нетарифного регулирования, вводимые по соображениям безопасности (классификация по объекту)

Источник: составлено автором на основе данных ЮНКТАД

В соответствии с классификацией, разработанной Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), к мерам, вводимым по соображениям безопасности в отношении импорта можно отнести следующие:

- Санитарные и фитосанитарные меры (СФС). Данные меры имеют своей целью защиту жизни и здоровья людей и животных от рисков, связанных с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, болезнетворных организмов в пищевых продуктах или кормах; защиту жизни людей от заболеваний, распространяемых животными и/или растениями; защиту животных и растений от вредителей, переносчиков болезней или болезнетворных организмов; предотвращение или ограничение прочего ущерба, связанного с ввозом в страну и распространением вредных организмов, и сохранение биоразнообразия;

- Технические барьеры в торговле (ТБТ). Данные меры включают в себя технические регламенты и процедуры оценки соответствия техническим регламентам и стандартам, за исключением мер, относящихся к СФС. Так, например, требования маркировки табачной продукции, содержащей информацию о вреде курения для здоровья человека, хотя и имеет своей целью защиту жизни и здоровья людей, но относится к ТБТ мерам, так как не связаны с теми рисками, против которых вводятся СФС меры (распространение вредителей, болезнетворных организмов и пр.). Основные отличия ТБТ и СФС мер представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Основные отличия между СФС и ТБТ мерами

Источник: The WTO Agreements Series. Sanitary and Phytosanitary Measures.

URL: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/agrmntseries4_sps_e.pdf.

- Отдельные меры внутреннего налогообложения импорта (некоторых чувствительных товаров или товаров, связанных с загрязнением окружающей среды). В качестве примера можно привести налог на выбросы углекислого газа автотранспортными средствами;

- Отдельные ограничения на распространение импортных товаров внутри страны (Distribution Restrictions). В отдельных случаях страны могут вводить ограничения на распространение товаров на территории страны через требования о получении дополнительных лицензий или сертификатов. Данные требования являются одним из видов политики по локализации. В соответствии с такими ограничениями продажа товаров на территории страны может быть ограничена только определенными районами (так называемые географические ограничения на распространение товаров внутри страны). В частности, в их основе могут лежать цели, связанные с защитой окружающей среды, например, требование о распространении отдельных товаров только в рамках территорий, где имеются производственные мощности по их дальнейшей переработке.

Меры, применяемые в целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, растений и животных, защиты окружающей среды в отношении экспорта товаров, включают в себя:

- Требования по контролю качества экспортируемой продукции. В частности, к ним относятся требования по ветеринарно-санитарной экспертизе отдельных видов пищевых продуктов, предназначенных для экспорта;

- Требования по сертификации экспортируемой продукции, предъявляемое со стороны страны-экспортера. К данным мерам относятся требования о необходимости получения ветеринарных, фитосанитарных сертификатов и прочих документов перед отправкой товара на экспорт. В качестве примера можно привести требование о необходимости получения свидетельств о состоянии здоровья на каждое живое животное, предназначенное для экспорта;

- Прочие технические требования, предъявляемые в отношении экспорта. Например, если страна запрещает экспорт опасных отходов по причинам безопасности жизни и здоровья людей и защиты окружающей среды, то такие меры в соответствии с классификацией ЮНКТАД относятся к прочим техническим требованиям в отношении экспорта.

2. Место применения. В зависимости от места применения, меры нетарифного регулирования, вводимые по соображениям безопасности, можно разделить на те, которые применяются на границе, и те, которые действуют внутри государства. К первому типу мер, в частности, относятся полный и частичные запреты импорта или экспорта по соображениям безопасности, защиты жизни и здоровья людей, растений, животных, сохранения экологии, а также импортные и экспортные лицензии. Внутренние меры, в свою очередь, включают различного рода технические, экологические, санитарные и фитосанитарные стандарты, а также внутреннее налогообложение, которое осуществляется в целях обеспечения безопасности, здоровья и защиты окружающей среды.

3. Степень охвата. В зависимости от того, на кого распространяются меры, вводимые по соображениям обеспечения безопасности, их можно разделить на единые, универсальные меры в отношении импортеров и специфические меры в отношении импортеров.

Единые меры включают в себя те, влияние которых распространяется на всех производителей, как национальных, так и иностранных. В мировой практике, данные меры принято относить к мерам, не носящим дискриминационный характер, так как они обусловлены достижением законных целей государства. В качестве примера можно привести ограничения на производство и импорт отдельных товаров молочной продукции из непастеризованного молока в США.

К универсальным мерам в отношении импортеров относятся меры, которые применяются в отношении всех иностранных производителей, но не распространяются на отечественных производителей. Данные меры в мировом сообществе признаются дискриминационными, так как нарушают принцип национального режима, за исключением случаев, когда в основе данных мер лежат законные цели (защита здоровья или безопасности людей, жизни или здоровья животных, или растений или охрана окружающей среды). В качестве примера можно привести полный запрет импорта из всех стран, действующий в Омане в отношении отдельных товаров по причинам защиты здоровья населения. К таким товарам, в частности, относятся детские молочные смеси, а также минеральные органические удобрения .

Специфические меры в отношении импортеров включают меры, действие которых распространяется только на отдельные страны или отдельных иностранных импортеров. Данные меры также признаются дискриминационными, за исключением случаев, когда в их основе лежат законные цели (защита здоровья или безопасности людей, жизни или здоровья животных, или растений или охрана окружающей среды), так как они нарушают национальный режим и режим наибольшего благоприятствования. В качестве примера можно привести запрет, введенный Китаем, Южной Кореей, ЮАР и рядом других стран в отношении американского импорта мяса птицы и яиц после обнаружения вируса птичьего гриппа у диких птиц в отдельных штатах США (см. таблицу 4).

Таблица 4 - Классификация мер, вводимых по соображениям безопасности, в зависимости от типа производителя

4. Степень ограничения торговых операций. Меры, вводимые по соображениям безопасности, можно разделить на несколько групп в зависимости от того, насколько ограничительный эффект они оказывают на торговлю определенными товарами. При этом, в основе выбора использования того или иного типа мер будет лежать то, насколько высоко оценивается государством риск негативных последствий импорта отдельных товаров в страну, а также неопределенность риска или, другими словами, невозможность точного прогнозирования последствий такого импорта.

Так, первая группа мер включает запрет на импорт товаров, который применяется в случае, когда риск негативных последствий импорта для жизни и здоровья людей, животных, растений воспринимается страной-импортером как высокий, а альтернативные инструменты торговой политики для эффективного снижения риска технически не реализуемы (например, когда действующие системы мониторинга и системы обнаружения и пресечения случаев нарушения требований не могут установить различия между безопасной продукцией и продукцией, представляющей угрозу безопасности, здоровью и экологии). Выделяют два вида запретов:

- Полный запрет импорта определенных товаров из страны-экспортера. Данный вид запрета предусматривает полное ограничение импорта товара (группы товаров) из страны (группы стран) даже в том случае, если угроза безопасности, здоровью, окружающей среде через импорт товаров исходит только из определенных регионов или существует в определенные периоды времени. Данную меру, как правило, применяют в том случае, если возможности прогнозирования последствий такого импорта ограничены (в частности, когда невозможно или достаточно сложно осуществить выявление факторов, оказывающих влияние на уровень риска). Данный тип мер наиболее часто используется для защиты сельскохозяйственных культур, скота или национальных представителей флоры и фауны от вредителей и болезней, проникновение которых возможно в страну с импортом определенных товаров. В качестве примера можно привести полный запрет Китая и Кореи на импорт мяса птицы из США в связи с угрозой распространения птичьего гриппа, введенный в начале 2015 г.

- Частичный запрет - используется в случае, когда имеется достаточно информации относительно факторов риска (регионального или сезонного). Так, например, если известно, что уровень риска возрастает в определенные периоды времени, или если он выше для отдельных регионов, то, как правило, вводят сезонные или региональные запреты. В частности, регулирующие органы могут ввести сезонный запрет на импорт отдельных видов плодовоовощной продукции в случае, если они обладают знаниями относительно влияния климатических факторов на распространение вредителей. В качестве примера частичного запрета можно привести запрет, введенный Южной Кореей в отношении импорта продукции рыбной промышленности из Фукусимы и семи других префектур Японии после аварии на атомной электростанции.

Вторая группа мер включает в себя так называемые стандарты безопасности. Под стандартами безопасности понимается широкий набор инструментов торговой политики, которые устанавливают определенные технические требования к товарам, соблюдение которых необходимо для реализации этих товаров на внутреннем рынке. Такие требования могут включать запрет на использование отдельных ингредиентов в производстве товаров (например, запрет на использование легковоспламеняющихся веществ в детских игрушках), а также отдельные требования к производственному процессу (например, требования о тепловой обработке пиломатериалов с целью уничтожения вредителей). Несмотря на то, что, как правило, стандарты безопасности разработаны таким образом, что любой производитель в состоянии привести продукцию и производственный процесс в соответствие с ними, понеся дополнительные издержки, иногда для иностранных экспортеров соблюдение технических стандартов страны-импортера может оказаться слишком дорогостоящим. Это особенно характерно для случаев, когда данный стандарт существенным образом отличается от международных стандартов или национальных стандартов страны-экспортера. Отдельные требования могут быть устроены таким образом, чтобы поддержать отечественного производителя и ограничить конкуренцию со стороны иностранных импортеров.

Стандарты безопасности можно разделить на несколько групп мер, которые включают в себя следующие:

- Спецификация, которая устанавливает требования к составу или свойствам товара (стандарты на продукцию) или к процессу производства (производственные стандарты). Спецификация может принимать позитивную или негативную форму. Позитивная форма имеет место в том случае, когда устанавливается требование в отношении необходимости включения в состав продукции определенных ингредиентов или применения в производстве данной продукции определенных методов (например, требование о пастеризации молока в США). Негативная форма подразумевает запрет на использование отдельных ингредиентов или методов производства продукции (европейские запреты на использование молочной кислоты на упаковочных заводах, на использование рактопамина для прикорма свиней, на использование хлора для избавления от патогенных организмов и др.);

- Требования в отношении качества товара, в отличие от спецификации, призваны обеспечить определенный уровень безопасности товара, однако предоставляют производителю свободу в выборе методов обеспечения соответствия данным требованиям;

- Последняя группа мер не предусматривает установления конкретных стандартов безопасности, однако устанавливает уголовную ответственность за негативные последствия для жизни и здоровья людей, растений и животных, окружающей среды, возникшие в результате импорта отдельных товаров в случаях, когда иностранный экспортер был осведомлен о рисках таких последствий. Как правило, это неявное общее требование, что поставщик продукции не должен осуществлять намеренную реализацию товара, который может представлять угрозу жизни и здоровью людей, растений, животных и экологии.

Наконец, третья группа мер, содержит так называемые требования в отношении информации о товаре. Основная цель, лежащая в основе применения данных мер, состоит в предотвращении негативных последствий импорта товаров, связанных с асимметрией информации. Основной аргумент в пользу использования данных мер состоит в том, что при наличии полной информации о товаре, выбор потребителя будет способствовать формированию стимулов у производителей продукции для производства товаров того качества, которые потребители желают получить. Кроме этого, применение данных требований позволяет решить так называемую проблему “неблагоприятного отбора”. К основным видам требований в отношении информации о товаре можно отнести требования обязательной и добровольной маркировки товаров (например, утверждений о питательной ценности продуктов питания, об энергосберегающих свойствах продукции электроники, о содержании в продуктах питания ГМО и т.д.).

В виде схемы, классификация нетарифных мер, вводимых по соображениям безопасности, здоровья и защиты экологии, в зависимости от степени их влияния на торговлю представлена на рисунке 6.

Рисунок 6 - Классификация нетарифных мер, вводимых по соображениям безопасности, здоровья и защиты экологии, в зависимости от степени их влияния на торговлю

Источник: составлено автором

2. Оценка воздействия нетарифных мер на торговлю товарами: теоретические подходы

2.1 Правила ВТО в области применения СФС мер и ТБТ

Условно соглашения ВТО, регламентирующие нетарифные меры, вводимые с целью охраны безопасности, жизни, здоровья человека и окружающей среды, можно разделить на три группы:

1) соглашения, прямо регулирующие вопросы безопасности, здоровья, жизни человека и окружающей среды. К таким соглашениям относятся Соглашение ВТО по применения санитарных и фитосанитарных мер, Соглашение ВТО по техническим барьерам. Целью этих соглашений является определение того уровня, когда барьеры в торговле на основе стандартов охраны здоровья и безопасности становятся абсолютно несовместимыми с правилами торговли.

2) соглашения, не касающиеся напрямую вопросов безопасности, здоровья, жизни человека и окружающей среды, однако имеющие исключения в сфере нетарифных мер из соображений безопасности, здоровья, жизни человека и окружающей среды, указанные прямо в акте. К таким соглашениям относятся Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей, Соглашение по процедурам лицензирования импорта.

3) соглашения, не касающиеся напрямую вопросов безопасности, здоровья, жизни человека и окружающей среды, не имеющих исключения в сфере нетарифных мер из соображений безопасности, здоровья, жизни человека и окружающей среды, указанных прямо в акте, однако регулирующие вопросы экономической безопасности и обладающие общими исключениями, установленными ГАТТ и ГАТС. К таким соглашениям относятся Соглашение по применению статьи VI ГАТТ 1947, Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам, Соглашение по предотгрузочной инспекции.

2.1.1 Санитарные и фитосанитарные нетарифные меры

К данной группе мер относится система установленных нетарифных мер для охраны жизни и здоровья человека и окружающей среды. Правовое регулирование данных мер осуществляется в соответствии с Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер (СФСМ). Цель Соглашения - регулирование санитарных и фитосанитарных и ветеринарных мер. Соглашение направлено на обеспечение защиты жизни и здоровья людей, животных и растений таким образом, чтобы не создавать необоснованных ограничений в торговле.

Понятие “Санитарные и фитосанитарные меры”

Согласно ст. 2 данного Соглашения, государства-члены ВТО имеют право вводить санитарные и фитосанитарные меры, необходимые для защиты жизни или здоровья людей, животных или растений. При этом правительства берут на себя обязательства применять их только в той степени, в какой это необходимо для достижения целей Соглашения.

Согласно общепринятой трактовке норм ВТО, санитарная или фитосанитарная мера - это любая мера, применяемая:

1) для сохранения и защиты жизни и здоровья животных или растений на территории государства-члена ВТО от рисков, возникающих вследствие проникновения, укоренения или распространения вредителей, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов;

2) для сохранения и защиты жизни и здоровья людей или животных на территории государства-члена ВТО от рисков, возникающих от добавок, загрязняющих веществ, токсинов или болезнетворных организмов в пищевых продуктах, напитках или кормах;

3) для сохранения и защиты жизни и здоровья людей на территории государства-члена ВТО от рисков, возникающих вследствие болезней, переносимых животными, растениями или продукцией из них, или вследствие проникновения, укоренения или распространения вредителей;

4) с целью предотвращения или ограничения иного ущерба на территории государства-члена ВТО, причиняемого проникновением, укоренением или распространением вредителей.

К санитарным и фитосанитарным мерам относятся нормативно-правовые акты, устанавливающие требования, процедуры и правила, которые охватывают:

- требования к конечному продукту;

- методы обработки и производства;

- процедуры испытания, инспектирования, сертификации и одобрения;

- карантинные правила, включая соответствующие требования, связанные с перевозкой животных или растений, или материалов, необходимых для их жизнедеятельности во время перевозки;

- положения в отношении соответствующих статистических методов, процедур отбора проб и методов оценки риска;

- требования к упаковке и маркировке, непосредственно направленные на обеспечение безопасности пищевых продуктов.

Условия применения санитарных и фитосанитарных мер. Основными условиями применения санитарных и фитосанитарных мер согласно ст. 3 Соглашения ВТО, являются:

1) проведение оценки риска для жизни и здоровья людей и окружающей среды. Такая оценка должна проводиться компетентными лицами с учетом методов оценки риска, разработанных соответствующими международными организациями;

2) применение данных мер только в том случае, если это необходимо для охраны жизни или здоровья людей, животных или растений;

3) научная обоснованность введения этих мер.

Данные условия вызывают наибольшее количество вопросов у стран, реализующих положения Соглашения. Это связано с тем, что само Соглашение не разъясняет подробно, что понимается под данными условиями. При этом практика их реализации складывается на основе научных стандартов, выработанных в процессе реализации Соглашения.

К общим принципам Соглашения относятся:

- Недискриминация и национальный режим. Из-за различий в климате, различной распространенности вредителей и болезней, различных условий безопасности пищи не всегда корректно применять те же самые санитарные и фитосанитарные требования к товарам, прибывающим из различных стран. Поэтому СФС меры иногда изменяются в зависимости от страны происхождения товаров. Это принято во внимание в Соглашении. Государства должны также признать свободные от болезней области, которые не могут соответствовать политическим границам, и адаптировать свои требования к товарам из этих областей.

- Эквивалентность. Соглашение не требует отдавать приоритета торговле безопасными товарами. Как только страна остановилась на приемлемом уровне риска, имеется множество альтернативных мер, которые могут использоваться, чтобы достичь этой защиты (обработка, карантин или строгий осмотр). Например, хотя можно запретить ввоз экзотического вредителя, обработка товаров также может уменьшить риск и явится меньшим ограничением торговли.

- Прозрачность. Правительства должны уведомить другие страны о введении или пересмотре какого-либо СФС требования, которое затрагивает торговлю, а также создать информационные центры, через которые можно было бы узнать о новых или существующих мерах. Они также должны позволить провести расследование того, как на территории страны применяются требования к безопасности пищевых продуктов, здоровью животных и растений.

При этом в Соглашении по СФСМ имеются и специальные принципы.

Научная обоснованность

В соответствии со ст. 2.2 Соглашения, данная группа мер должна вводиться на основе научных принципов и такие меры не должны устанавливаться без должного научного обоснования. Если такое обоснование представляется недостаточным, то государства могут ввести временно санитарные и фитосанитарные меры, основываясь на существующей информации, в том числе полученной от международных организаций, занимающихся такими исследованиями (например, ОЭСР, ЮНКТАД, ЕЭК ООН, ВОЗ и т.д.).

Единственным исключением из принципа научной обоснованности является статья 5.7 Соглашения, которая устанавливает временный принцип предосторожности как часть Соглашения. Это исключение, однако, трактуется очень узко в прецедентном праве и должно применяться редко.

Использование данного исключения основано на выработанных в прецедентном праве ВТО условиях:

1) на данном этапе исследования научной информации недостаточно, однако имеется риск угрозы безопасности, жизни и здоровью в соответствии с доступной научной информацией;

2) страна, использующая исключения, должна стремиться получить дополнительную информацию, необходимую для более объективной оценки рисков;

3) страна впоследствии должна пересмотреть меру в течение разумного период времени.

В качестве научного обоснования принимаются следующие доказательства: данные, полученные экспериментальным путем посредством экспертизы, научного опыта и т.д.; существующие и общепринятые справочные материалы по насекомым, растениям, животным; информация, полученная от международных организаций, занимающихся такими исследованиями (например, ОЭСР, ЮНКТАД, ЕЭК ООН, ВОЗ, МЭБ, Кодекс Алиментариус, IPPC и т.д.)

Оценка риска для жизни и здоровья людей и окружающей среды

Государства, проводя оценку рисков, должны быть готовыми предоставить по требованию других членов ВТО или Комитета ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам информацию о факторах, которые были приняты во внимание при проведении оценки.

Из анализа Соглашения можно выделить два типа рисков:

1) риски для здоровья людей или животных, связанные с пищевыми продуктами. Данные риски напрямую связаны с продовольственной безопасностью. Включает в себя два аспекта, разработанные ФАО и реципированные ВТО:

- риск причинения вреда здоровью потребителя при приготовлении и/или потреблении пищевой продукции в соответствии с ее назначением;

- риск отсутствия допустимого и безопасного уровня загрязняющих веществ, примесей, натуральных токсинов или любых других веществ, которые делают продукты питания вредными для здоровья и могут привести к возникновению острого или хронического болезненного состояния, летальному исходу.

2) риски распространения вредителя или заболевания. Включает в себя два аспекта, разработанные ФАО и реципированные ВТО:

- риск причинения вреда здоровью человека, животному, растению при распространении вредителя или заболевания;

- риск отсутствия методов борьбы, вакцин и т.д., которое может привести к возникновению острого или хронического болезненного состояния, летальному исходу.

2.1.2 Технические барьеры в торговле

Установление технических барьеров в торговле в целях охраны безопасности, жизни и здоровья человека и окружающей среды регулируется Соглашением ВТО по техническим барьерам в торговле (ТБТ).

Соглашение по ТБТ является обязательным для всех членов ВТО. В него включены многие из основополагающих принципов ВТО - недискриминации, содействие предсказуемости доступа к рынкам, технической помощи, специального и дифференцированного режима для развивающихся стран в реализации Соглашения. Тем не менее, в Соглашение также включены функции, относящиеся к подготовке и применению мер регулирования, которые влияют на торговлю товарами: это во многом поощряет использование международных стандартов, что, в свою очередь, подчеркивает необходимость избегать барьеров в торговле. Кроме того, оно содержит подробные положения, служащие целью уточнения всего процесса подготовки, принятия и применения мер ТБТ (а именно, норматива жизненного цикла). Эти положения вместе с руководством по их применению, разрабатывались на протяжении многих лет, что в итоге позволило им в совокупности стать уникальным многосторонним инструментом рассмотрения мер, которые регулируют отношения, связанные с торговлей. Положения Соглашения призваны помочь членам ВТО дифференцировать “законную” и протекционистскую политики для ТБТ.

Сфера применения Соглашения по ТБТ. Соглашением ТБТ охватывается торговля всеми товарами (как сельскохозяйственных, так и промышленных) - это прямо указано в статье 1.3. Указанное не распространяется на:

1. Услуги (Статья 1.3 и начало параграфа Приложения 1 Соглашения ТБТ);

2. Технические характеристики закупок, подготовленные государственными органами для производства или потребления требованиям государственных органов (ст. 1.4 Соглашения по ТБТ)

3. Меры, охватываемые Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер (Соглашение СФСМ) (статья 1.5 Соглашения по ТБТ).

Соглашение по ТБТ следует рассматривать в его связи с Соглашением СФСМ. Цели, которые могут преследоваться членами ВТО в соответствии с Соглашением по ТБТ не ограничиваются так, как те, которые подпадают под регулирование СФСМ. Например, меры ТБТ могут быть использованы для удовлетворения потребностей, связанных с национальной безопасностью, предотвращения мошенничества, защиты окружающей среды и охраны здоровья или безопасности людей, животных или растений. В противоположность этому, Соглашение СФСМ касается превентивных мер обеспечения здоровья человека (в основном, речь идет о безопасности пищевых продуктов) и животного/растительного мира в аспекте защиты жизни и здоровья от разного рода вредителей.

Алгоритм определения технических барьеров и санитарных и фитосанитарных мер представлен в Приложении 1.

Понятие технических барьеров в торговле. Соглашение по ТБТ различает три категории мер: технические регламенты, стандарты и процедуры оценки соответствия. Точное определение этих мер содержится в Соглашении по ТБТ.

Таблица 5 - Виды технических мер в торговле

Источник: составлено автором.

Техническими регламентами устанавливаются требования, соблюдение которых является обязательным. Характеристика продукта и описание типов продуктов может широко варьироваться: они могут быть специфическими, например, относиться к категории, содержащей предельно допустимые уровни свинца в краске, используемой на игрушках, или запрещающей использование некоторых добавок в табачных изделиях. Другие меры могут носить более общий характер, включая, например, установление критериев для маркировки органических сельскохозяйственных продуктов, или требования к выбросам в атмосферу, предъявляемым к дизельным двигателям. Среди общих присущих им черт можно отметить некоторые формы государственного вмешательства (закона, указа, регулирования, акт), доступ к рынку при этом зависит от выполнения требований, изложенных в техническом регулировании.