С точки зрения экономической дипломатии Китая, в свою очередь, это означает, что Сингапур обладает определенными преимуществами на поле финансовой дипломатии, и этот инструмент у КНР использовать не получится. Более того, такое положение Сингапура в целом увеличивает степень интегрированности экономик и их взаимозависимости, а значит и иные инструменты влияния Китай вынужден будет использовать осторожнее - иначе он рискует поставить под удар собственную выгоду от стабильных финансовых отношений с Сингапуром. Вместе с этим, мы видим активную политику Китая с его инициативой «Пояса и пути» - КНР очень заинтересована в том, чтобы этот проект удался, и можно однозначно сказать, что вся эта инициатива представляет собой один из элементов большой китайской экономической дипломатии. Впрочем, на ней мы подробнее остановимся в следующей главе.

В общем и целом, теперь, когда у нас есть достаточно глубокое понимание современной системы экономических связей Китая и Сингапура, необходимо взглянуть на политическую сферу и попробовать сделать основные выводы.

3. Политика КНР по отношению к Сингапуру

3.1 Особые отношения Китая и Сингапура в 21 веке

В этой главе, заключительной для данного исследования, мы рассмотрим все важные для нас аспекты внешней политики Китая на Сингапурском направлении. В конце главы на основе всех ранее сделанных выводов будет подведен итог всему исследованию.

В первом параграфе будут рассмотрены особенности современных политических отношений КНР и Сингапура: оценена роль Сингапура во внешнеполитической стратегии Китая, проанализированы важнейшие сферы этих отношений, включая этнический вопрос, военное сотрудничество и так далее.

После этого необходимо будет перейти к самому последнему - и наиболее важному - шагу в нашем исследовании, а именно к оценке экономической дипломатии КНР по отношению к Сингапуру и ее роли в китайской внешней политике.

Для того, чтобы это сделать, нам придется опираться на все проведенное исследование, начиная с теоретической и исторической базы и заканчивая результатами анализа современной системы экономических связей Китая и Сингапура.

Начать рассмотрение современного состояния отношений между Китаем и Сингапуром следует, в первую очередь, с обращения к истории - и в этот раз мы немного выйдем за рамки того исторического базиса, который установили для себя в первой главе: нас интересует роль Ли Куан Ю и его подход к Сино-сингапурским отношениям.

Из исторической главы мы помним, что отношения между двумя государствами всегда были несколько двойственными: при поддержании постоянных взаимовыгодных экономических отношений, политические жесты могли быть негативными: так, Сингапур очень долго отказывался устанавливать официальные дипломатические отношения с КНР. С 90-х годов отношения Сингапура и КНР развивались стабильно и дружелюбно - и во многом это заслуга дипломатического наследия Ли Куан Ю.

Еще во времена правления Дэн Сяопина премьер-министр Ли сделал очень многое для налаживания позитивных отношений и созданию привлекательного имиджа Сингапура для китайского правительства. Именно заслугой Ли стала Наньсюнская речь Сяопина, которая, как мы помним из предыдущих глав, и стала во многом началом интенсивного экономического сотрудничества двух держав, продолжающегося и интенсифицирующегося и в 21 веке Singapore's Lee Seen as an Inspiration for Modern China // The Japan Times: https://www.japantimes.co.jp/news/2015/03/23/asia-pacific/politics-diplomacy-asia-pacific/singapores-lee-seen-inspiration-modern-china/ .

Ли Куан Ю сумел выстроить такую модель отношений двух стран, которая сумела обеспечивать добрососедские настроения и экономическую интеграцию Китая и города-государства даже после его ухода с поста премьер-министра, и по сей день - и не только из-за преемственности во внутренней политике Сингапура.

Во-первых, Китай и сам верил в жизнеспособность и выгоду таких отношений, поскольку развитие экономических отношений с Сингапуром было его первостепенным приоритетом.

Во-вторых, благодаря тому самому «позитивному имиджу» Сингапура, созданному Ли еще в 20 столетии, КНР до сих пор видит в городе-государстве пример для подражания: его эффективная фирменная версия «мягкого авторитаризма» с фактическим однопартийным режимом и устойчивостью к коррупции кажется китайскому правительству привлекательнойZheng Y., Lim W. Lee Kuan Yew: The Special Relationship with China // Singapore-China Relations: 50 Years. 2015. P. 40..

Однако эта модель не была - и не стала со временем - однозначно прокитайской, что сейчас порождает определенное напряжение в отношениях двух стран.

Позицию Сингапура можно описать в формулировке одного малазийского исследователя: «теплота в экономических и дипломатических отношениях, но отстраненность в политической и стратегической сферах»Kuik C. The Essence of Hedging: Malaysia and Singapore's Response to a Rising China // Contemporary Southeast Asia, a Journal of International and Strategic Affairs. 2008. P. 176.. Следуя этой модели и на современном этапе, Сингапур на самом деле продолжает более чем вековую повестку в его отношениях с Китаем: его политика по отношению соответствовала этим догматам как минимум с середины 20-го века - мы выяснили это еще в первой главе.

До определенного момента подобная политика Сингапура более чем устраивала Китай - он был всецело поглощен вопросами экономического роста, и политическое влияние в регионе было не первым его приоритетом.

По словам известного сингапурского политика, посла по особым поручениям Сингапура Томми Ко, этот период - с конца 20 века до 2009 года - в городе-государстве и вообще Юго-Восточной Азии принято называть «Золотым веком» в отношениях Китая и стран АСЕАНKoh T. Taking Stock of Singapore-China Ties - Past, Present and Future. The Straits Times. 2016 // URL: https://www.straitstimes.com/opinion/taking-stock-of-singapore-china-ties-past-present-and-future .

Именно на этот период пришлись такие события, как создание зоны свободной торговли КНР-АСЕАН и подписание Китаем Декларации о поведении сторон в Южно-китайском море - мирный жест Китая, символизирующий о доброй воле и стремлении к миру и гармонии в регионе, о которых и заявлено в тексте Декларации Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea // ASEAN Secretariat: http://asean.org/?static_post=declaration-on-the-conduct-of-parties-in-the-south-china-sea-2 .

Однако Золотой век не продлился вечность. В 2009 году в отношениях Китая и АСЕАН - а, следовательно, и в отношениях Китая и Сингапура - наметился поворот в негативную сторону.

В первую очередь, конечно, он связан с проблемой Южно-Китайского моря: в Мае 2009 года КНР отправила в ООН карту со знаменитой «девятипунктирной линией», обводящей практически все Южно-китайское море - знак, явно показывающий отношение Китая к спорным территориям и как бы заявляющий его право на них PH protests China's `9-dash line' Spratlys claim // Malaya: https://web.archive.org/web/20110419050124/http://www.malaya.com.ph/apr14/news4.html .

Разумеется, страны АСЕАН, включая Сингапур, не могли отреагировать на подобное заявление положительно - подход Китая к проблеме Южно-Китайского моря расходится с основополагающими принципами АСЕАН: ненасилием, отсутствием угроз и решением международных споров в соответствии с международным правом Koh T. Op. cit..

Конфликт вокруг Южно-Китайского моря на этом, к сожалению, не остановился. В 2012 году на одном из внутренних саммитов власти КНР завили о планах на присоединение Южно-Китайского моря, создав при этом новый административный район с центром в городе Саньша.

Разумеется, страны АСЕАН вновь расценили это как прямую угрозу собственной территориальной целостности, и на 45 саммите АСЕАН Филиппины и Вьетнам совместно заявили о необходимости коллективного осуждения КНР и заявления ноты протеста от имени АСЕАН Шляпина А.О. Китай - страны АСЕАН: территориальные споры в Южно-Китайском море // Ойкумена. - 2013. - №2. С. 42. .

Однако на тот момент единство в рядах АСЕАН по этому вопросу уже начало разрушаться - и Камбоджа, председательствовавшая тогда в Ассоциации, отклонила предложение.

Наконец, финальное обострение конфликта произошло в 2015 году, когда Китай в одностороннем порядке начал трансформацию рифов Мисчиф в искусственную островную систему. Три страны АСЕАН, чьи интересы были напрямую затронуты этим шагом - Индонезия, Вьетнам и Филиппины - обратились в международный арбитраж с жалобой на КНР. Решение арбитража было однозначным: действия Китая нарушают международное право и территориальную целостность Филиппин Permanent Course of Arbitration Press Release. Arbitration between the Republic of the Philippines and the People's Republic of China // PC Cases: https://pcacases.com/web/sendAttach/227 . Однако, как и следовало ожидать, Китай не подчинился решению международного арбитража.

Согласно основополагающим принципам АСЕАН, организация должна была единогласно выступить против подобной политики Китая, однако к тому моменту единство в организации по этим вопросам было нарушено: прокитайские настроения начали занимать доминирующее положение в Мьянме, Камбодже и Таиланде, а с 2016 года с приходом ко власти Родриго Дутерте - эксцентричного и показательно антиамериканского политика - начала меняться и позиция прямого противника Китая - Филиппин Кашин В.Б. Сингапур и Китай - противоречивые отношения // РСМД. 2016: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/singapur-i-kitay-protivorechivye-otnosheniya/#short .

Однако несмотря на отсутствие единства в АСЕАН, позиция Сингапура по вопросу действий Китая на спорных территориях осталась достаточно жесткой. Пусть Сингапур и считается своего рода посредником - или даже послом доброй воли - в отношениях между АСЕАН и Китаем Why Singapore is a Vital Cog in China's Foreign Policy // South China Morning Post: http://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/2112061/why-singapore-vital-cog-chinas-foreign-policy , подобные вопросы для него остаются принципиальными.

Так, в 2016 году во время дипломатического визита в США, премьер-министр Сингапура Ли Сяньлун открыто заявил о необходимости уважать решение международного арбитража по вопросу Южно-Китайского моря Singapore Urges Respect for Court Ruling on South China Sea // Today: https://www.todayonline.com/singapore/singapore-south-china-sea-ruling-reaction .

Разумеется, такой шаг не мог не вызвать недовольства и даже удивления китайских партнеров: с точки зрения многих китайских официальных лиц Сингапур - это «маленький Китай», и подобные действия нужно рассматривать не иначе как предательство и удар по национальным интересам КНР.

Более того, ряд китайских политологов открыто заговорил о необходимости ответных действий и введения санкций по отношению к Сингапуру Jayakumar S. China-Singapore Ties: The Four Rs Behind the Unhappiness. RSIS. 2016. P. 3. .

Впрочем, с точки зрения Сингапура этот шаг был вполне понятным и последовательным: город-государство лишь продолжает свою политику по отношению к Китаю и стремится показать ему и, пожалуй, всему миру, что Сингапур - полностью независимая страна, а не «Пекинский посол».

У этой сингапурской политики, помимо позиции по Южно-китайскому морю, есть и множество других проявлений. Одним из главных является подход города-государства к национальному вопросу, и Томми Ко, на которого мы ссылались ранее, сформулировал его так: «Сингапур - не китайская нация» Koh T. Op. cit. .

Несмотря на то, что этнические китайцы составляют более 75% населения современного Сингапура, правительство стремится построить новую уникальную национальную идентичность.

Добивается оно этой цели путем всеобщего преподавания целостной истории Сингапура с 1819 года, создания национальных праздников, развития «мифов основания», главным среди которых является мультикультурализм, а также при помощи развития национальной символики - такой как флаг или мерлайон (русалко-лев)Hong M. The Rise of Singapore. NUS, 2016. P. 29..

Вместе с этим, Сингапур вовсе не отказывается от китайского культурного наследия: скорее, инкорпорирует его в новую идентичность Tan E. Re-engaging Chineseness: Political, Economic and Cultural Imperatives of Nation-Building in Singapore // The China Quarterly. 2003. №175. P. 772. . Поэтому в том, что правительство города-государства одновременно, например, продвигает изучение Путунхуа среди этнических китайцев и всячески поддерживает англоговорящее население, нет совершенно никаких противоречий.

Другим важным аспектом политики независимости Сингапура является обеспечение собственной военной безопасности. Помимо развития собственных военных сил, Сингапур активно поддерживает военное сотрудничество с США и Индией - крупнейшим региональными соперниками Китая. Так, еще с 1990-х годов США имеет право использовать сингапурскую инфраструктуру в целях обеспечения безопасности.

Вместе с тем, США предоставляет сингапурским военным возможность участвовать в программе повышения квалификации, обеспечивает Сингапур технологической поддержкой, поставляет новейшее вооружение; военные силы обеих стороны также регулярно проводят совместные ученияSingapore-US Defense Relations: Enhancing Security, Benefiting Region. The Straits Times: https://www.straitstimes.com/opinion/singapore-us-defence-relations-enhancing-security-benefiting-region .

При этом это сотрудничество постоянно расширяется: так, в 2005 было подписано Стратегическое рамочное соглашение между Сингапуром и СШАTan S. Riding the Chinese Dragon: Singapore's Pragmatic Relationship with China. The Rise of China. 2016. P. 36. . Подобная политика обеспечивает не только сближение с США и рост взаимного доверия, но и влияет на баланс сил в регионе, во многом служа страховкой от потенциальной китайской агрессии.

Сотрудничество с Индией, хоть и менее тесное, тоже играет большое значение: страны подписали Соглашение об оборонном сотрудничестве; осуществляют обмен личным составом, обмениваются данными разведки, обсуждают оборонную политику и так далее Ali M. Singapore's Balancing Diplomacy: Defense Cooperation with USA, India. IDSS Commentaries. 2003. №39. P. 1..

Разумеется, тот факт, что город-государство сотрудничает с основными конкурентами КНР, не устраивает «Китайского дракона», и это способствует размытию доверия и возникновению напряжения в Сино-сингапурских отношениях. Вместе с тем, для маленького Сингапура это - лишь одна из необходимых для выживания мер.

Итак, из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что в целом в 21 веке политические отношения между Китаем и Сингапуром переживают не лучшие свои времена: взаимное недоверие растет, возникает все больше спорных областей, и стороны все чаще открыто не соглашаются с позицией партнера. Но неужели процветающее экономическое сотрудничество, взаимные дружеские визиты на высшем уровне и официальные заявления премьер-министра Сингапура Ли Сяньлуна о «стабильности и хорошем состоянии» отношений Singapore-China Ties “Stable, in Good State”, PM Lee Says After Prominent Visit // Today: https://www.todayonline.com/singapore/singapore-china-keen-move-forward-after-dealing-some-issues-last-year-pm не означают обратного? Судя по всему, нет. Если мы вспомним главный догмат Сингапура в его внешней политике по отношению к Китаю, то сможем понять, что теплота и кажущееся благополучие в дипломатических связях вовсе не означает согласия и дружественности в политике и глобальной стратегии.

Есть ли у нас основания предполагать, что современное положение способно поставить под удар экономические связи двух держав? Скорее всего, учитывая степень торговой и финансовой взаимозависимости стран и продолжающиеся интеграционные процессы - нет. Однако одного можно ожидать точно - в условиях напряженности во внешней политике у обеих сторон, особенно у КНР, появляется все больше поводов и мотивации прибегнуть к инструментам экономической дипломатии. Поэтому теперь мы переходим к их непосредственному рассмотрению.

3.2 Экономическая дипломатия КНР

Теперь, когда большая часть анализа проведена, и у нас есть достаточно понимания как особенностей системы экономических связей, так и различных сторон политической сферы отношений Сингапура и Китая, мы можем перейти к заключающей стадии данного исследования - рассмотрению китайской экономической дипломатии и ее роли во внешней политике КНР. Для начала будет рассмотрен современный подход Китая к экономической дипломатии в целом, рассмотрена концепция «дипломатии чековых книжек» в применении к современной КНР и другие особенности. Затем обнаруженные практики и инструменты китайской экономической дипломатии будут проанализированы в рамках Сино-сингапурских отношений, и наконец, мы постараемся определить роль, которую эти инструменты и практики играют в политике КНР на Сингапурском направлении в целом.

Мы будем рассматривать прогресс в китайской политике 21 века - в том числе, потому что, строго говоря, именно тогда КНР начал полноценно принимать и применять концепцию экономической дипломатии.

Так, в 2004 году в Пекине была проведена 10-я Конференция китайских дипломатических представительств за рубежом, на которой Ху Цзиньтао, занимавший пост председателя КНР, произнес речь, в которой отметил необходимость «укреплять экономическую дипломатию» и заявил о ее важности для китайской дипломатии в целом The 10^th Conference of Chinese Diplomatic Envoys Stationed Abroad Held in Beijing // China-UN: http://www.china-un.ch/eng/tpxw/t156047.htm . С этого момента в Китае началась бурная деятельность по развитию концепции экономической дипломатии и претворению ее в жизнь. В том же году состоялась Национальная рабочая конференция по вопросам экономической дипломатии, на которой присутствовал ряд крупных чиновников. В числе прочего, там обсуждалась важность объединения политической и экономической повесток во внешней политике, необходимость диверсифицировать инструментарий экономического сотрудничества с другими странами, интегрировать повестки в международной торговле и международных финансах и так далее Heath T. Op. cit. P. 166..

На той же встрече тогда еще премьер Госсовета КНР и бывшая министр внешнеэкономических связей и внешней торговли госпожа У И представила рабочий план, который ставил своей целью увеличение Китайского влияния и политической популярности при помощи экономических инструментов. Так, среди прочего У И предложила следующие шаги: осуществление «имиджевых проектов» в развивающихся странах - поддержка при природных бедствиях, расквартировка медицинских отрядов и так далее; поддержка и поощрение частных прямых и портфельных инвестиций в развивающиеся страны; расширение и развитие совместных проектов с соседями; развитие торговли с развивающимися экономиками, борьба с торговым дефицитом, поощрение торговли сервисами; углубление региональной и международной интеграции и экономической кооперации путем участия в экономических и торговых организациях и многосторонних механизмах Ibid. P. 167..

В общем и целом, мы видим, что после выступления Ху Цзиньтао отношение к экономической дипломатии в КНР стало значительно более серьезным: понятие концептуализировалось, получило официальный статус, были выпущены сопровождающие планы и так далее.

Как же эта концепция применялась на практике? Фактически, в имплементации китайской экономической дипломатии можно выделить несколько основных сфер: продвижение торговли и инвестиций, в том числе использование экономического измерения мягкой силы (те самые «имиджевые проекты», о которых говорила У И), дипломатические связи на высшем уровне и - в некоторых случаях, хоть это и не упоминалось на встречах и саммитах - сотрудничество с китайской диаспорой за рубежом.

Стратегию Китая в первой сфере - торговле и инвестициях - представить достаточно легко. Одним из ее проявлений является предоставление развивающимся странам финансовой помощи. Так, например, в 2005 году Ху Цзиньтао подписал с Индонезией Соглашение о стратегическом партнерстве, предоставляя последней $300 миллионов ссуд и кредитов на инфраструктурные проекты, и более $10 миллиардов частных портфельных и прямых инвестиций в индонезийские компании Zhu Z. Op. cit. P. 179..

Другим ярким проявлением является китайская дипломатия по отношению к Филиппинам во время «Золотого века» отношений КНР и АСЕАН: этот период между обострениями конфликтов вокруг Южно-Китайского моря правительство КНР стремилось использовать максимально эффективно, стремясь завоевать доверие и расположение Филиппин, своего главного соперника в конфликте. Так, в течение этого времени Китай интенсивно наращивал торговлю с Филиппинами, при этом позволяя им сохранять положительный торговый баланс; к тому же, между странами было подписано соглашение, позволяющее Китаю исследовать и разрабатывать нефтяные месторождения в пределах Филиппинской исключительной экономической зоны, включая спорные территории China, Philippines, Vietnam Sign Joint South China Sea Oil Search Accord // Radio Free Asia: https://www.rfa.org/english/news/business/china_vietnam_spratlys-20050314.html . Подобная политика привела к тому, что уже к 2007 году, забыв все прежние конфликты, лидер Филиппин заявила, что Китай для них - «очень хороший старший брат» Storey I. Trouble and Strife in the South China Sea Part II: The Philippines and China // China Brief. 2008. №8 URL: https://jamestown.org/program/trouble-and-strife-in-the-south-china-sea-part-ii-the-philippines-and-china/ .

Другой стороной этой политики является участие в международных организациях и договорах - особенно в договорах о зонах свободной торговли. В 21 веке это приняло особо интенсивную форму: к 2015 году Китай был частью 12 Зон свободной торговли, и еще 20 находились в стадии переговоров Zha D. Op. cit... Интересно и то, что, по большому счету, большинство этих Зон свободной торговли создавалось с небольшими странами с потенциально низким экспортом и импортом. Это в очередной раз показывает нам, что цель подобных соглашений для КНР - не столько либерализация торговли и увеличение оборота, сколько построение атмосферы доверия, создание новых инструментов воздействия и расширение зоны влияния.

Переходя к другим сферам экономической дипломатии Китая, можно сказать о ее непосредственно дипломатическом измерении. В отношениях со всеми своими партнерами Китай зачастую прибегает к традиционным приемам - особенно к дружественным визитам высших чиновников, саммитам, званым обедам и так далее. Мы уже говорили о регулярных взаимных визитах и двусторонних встречах китайских и сингапурских политиков, поэтому следует привести некоторые другие примеры. Можно вернуться к кейсу Филиппин: в период «обновления» отношений между 2000 и 2009 годами взаимные визиты в обе стороны совершались регулярно. Китай несколько раз принимал президента госпожу Арройо, а Ху Цзиньтао посещал Филиппины в 2005 году. В 2006 году министр обороны Китая провел встречу со своим филиппинским коллегой для того, чтобы обсудить вопросы безопасности и стратегического сотрудничества между странами Zhu Z. Op. cit. P. 189..

В целом, как инструмент поддержки прочих инициатив укрепление дипломатических отношений путем регулярных визитов и встреч высших чиновников показало себя достаточно эффективным.

Наконец, еще одна сфера экономической дипломатии - использование китайской диаспоры. Привести какие-то конкретные примеры сложно: чаще всего этот инструмент принимает форму официальных заявлений о братской природе государств или вообще работает пассивно - так, как мы помним из первой главы, китайские диаспоры часто имеют торговые и финансовые связи с Китаем, что так или иначе содействует развитию отношений стран. Но самой главной ставкой правительства на диаспору является, пожалуй, ее политическое прокитайское влияние в стране.

Однако помимо всех этих сфер и инструментов экономической дипломатии, на современном этапе у нее появился еще один важный элемент, который достаточно сложно отнести к какой-либо сфере - она одновременно уникальна и включает все остальные инструменты. Речь идет, конечно, об инициативе «Один пояс и один путь».

Этот масштабный, амбициозный проект начался в 2014 году, на 22 съезде АТЭС как продолжение инициативы Трансатлантической зоны свободной торговли The 22^nd Asia-Pacific Economic Cooperation Economic Leaders' Meeting Held in Beijing // MOFA of the People's Republic of China: http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/topics_665678/ytjhzzdrsrcldrfzshyjxghd/t1210349.shtml . На этом съезде Си Цзиньпин, председатель КНР, заявил, что инициатива «Один пояс и один путь» ставит себе целью поддержку экономического роста, инфраструктурного развития региона, а также поспособствует укреплению взаимных связей стран региона и установлению дружественной атмосферы. Он отдельно подчеркнул, что этот проект - игра с ненулевой суммой, и участие в нем будет взаимовыгодным для всех.

Уже вскоре Китай приступил к имплементации проекта, начав с основания Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, новой международной финансовой организации, базирующейся в Пекине Wong J. China's “One Belt, One Road” Initiative: Economic Diplomacy with Chinese Characteristics. International Document for Silk Road Forum 2015. 2015. P. 6. , которая и должна будет обеспечивать поддержку инвестиций в рамках «Пояса и пути». «Меморандум о взаимопонимании», то есть основной документ о намерении создания подобной организации, был подписан Китаем и еще 21 азиатской державой, включая Сингапур, уже в 2014 году Страны Азии создали альтернативу Всемирному банку // РИА Новости: https://ria.ru/economy/20141024/1029904184.html . На данный момент в Азиатском банке инфраструктурных инвестиций числится 64 страны-участника и еще 22 потенциальных члена, включая ряд европейских держав Members and Prospective Members of the Bank // AIIB: https://www.aiib.org/en/about-aiib/governance/members-of-bank/index.html . Такое количество участников показывает, что страны действительно заинтересованы в подобном проекте, несмотря на возможные риски и ведущую роль Китая.

Строго говоря, по степени амбициозности и целям «Пояс и путь» можно считать китайским «Планом Маршала» Wong J. China's “One Belt, One Road”… P. 8. (пусть это впоследствии и стали отрицать китайские государственные медиа Commentary: The Myth about China's “Chequebook Diplomacy” // Xinhua. 2017: http://www.xinhuanet.com/english/2017-05/12/c_136277532.htm ) - он не только увеличит степень взаимозависимости азиатских экономик с Китаем, но практически неограниченно откроет внутренние рынки многих стран для китайского капитала; более того, в потенциале Пекин может получить доступ к единой инфраструктурной сети всего региона, и более того - он будет ответственным за ее создание. Вместе с этим, «Один пояс и один путь» имеет и идеологическое, историческое значение: фактически, это восстановление древнего Шёлкового пути, важный для Пекина и отчасти империалистский символ Zha D. Op. cit. P. 10.. Безусловно, чтобы понимать китайскую экономическую дипломатию в современном мире, необходимо следить в первую очередь за «Поясом и путем».

Теперь, когда мы имеем представление о том, как работает китайская экономическая дипломатия, возможно сделать выводы о ее роли во внешней политике КНР по отношению к Сингапуру.

Во-первых, нужно заметить, что в силу внешнеполитических догматов Сингапура и его военного сотрудничества с Индией и США, а также благодаря тому, что Китай нуждается в дружественном и сотрудничающем Сингапуре, «жесткая» политика по отношению к нему невозможна. Таким образом, у Китая остается два основных инструмента воздействия: дипломатический, ради обеспечения собственной экономической выгоды во взаимоотношениях с Сингапуром; и экономический, для поддержания дружественного и благосклонного отношения города-государства к Китаю, особенно в более широких отношениях Китай-АСЕАН. Оба эти инструмента, насколько мы помним из теоретической главы, являют собой разные стороны экономической дипломатии. Из этого уже можно сделать вывод о том, что на современном этапе главным и чуть ли не единственным реальным инструментом воздействия в китайской политике по отношению к Сингапуру является именно экономическая дипломатия - и в ближайшее время, скорее всего, ничего не изменится.

И если с точки зрения дипломатической части все достаточно просто - как минимум, потому что Сингапур тоже стремится поддерживать «теплоту» его дипломатии с КНР, то с экономическим измерением все немного сложнее.

Как было выяснено в параграфе 2.2, в торговых отношениях с Сингапуром Китай имеет явное преимущество, находясь на выигрышной стороне ассиметричной взаимозависимости. Это означает, что его инструменты экономической дипломатии, завязанные на торговле и торговых отношениях, могут быть успешно применены - и применяются - к Сингапуру. Впрочем, применяются они скорее с точки зрения экономических интересов. Пока что нет поводов говорить о том, что Китай принимает какие-то особые меры торговой дипломатии относительно Сингапура для решения тех или иных политических проблем, например, Южно-Китайского моря.

Хотя как мы уже неоднократно говорили, мнения о необходимости этого находят поддержку среди академических кругов и части элиты, и отсутствие таких шагов может быть связано как с зависимостью Китая от Сингапура финансово, так и с планами Китая применять к нему другие меры экономической дипломатии - например, в рамках «Одного пояса и одного пути», о котором будет сказано чуть позже.

С другой стороны, в финансовых отношениях ситуация несколько другая - Сингапур, являясь финансовым и биржевым центром Юго-Восточной Азии, здесь не уступает КНР. Китайская финансовая дипломатия в данном случае будет упираться в привычный для города-государства экономический прагматизм, к тому же в определенной степени омраченный политическими разногласиями.

Впрочем, в пункте 2.3 мы уже видели, что в сфере финансов обе страны просто преследуют взаимные интересы, так что использование инвестиционных инструментов экономической дипломатии для решения тех или иных политических проблем для Китая совершенно лишено смысла.

Нет смысла для Китая и ставить на то, что Сингапур - этнически китайское государство. Как мы уже выяснили, город-государство вполне преуспел в построении собственной национальной идентичности, и его «китайское наследие» совершенно не влияет на внешнюю политику.

Остается последний, но, возможно, самый главный элемент - инициатива «Один пояс, один путь». В ее рамках положение Китая относительно Сингапура остается двойственным, но однозначно выигрышным: с одной стороны, он нуждается в городе-государстве как в связующем элементе, финансовом узле и центре имплементации инициативы в Юго-Восточной Азии.

Вместе с этим, сам Сингапур однозначно заинтересован в участии в инициативе - она откроет ему доступ к новым источникам финансирования, новым международным проектам и рынкам, открытым для сингапурского капитала. На данный момент именно в рамках этой инициативы и проходят все основные дипломатические партии обеих сторон, именно она является ключевым элементом в двусторонних переговорах. К тому же, с учетом того, что в этом году именно Сингапур принял должность председателя АСЕАН, переговоры сторон по линии осуществления «Пояса и пути» в Юго-Восточной Азии, скорее всего, участятся.

Делать прогнозы о результативности китайской политики по отношению к Сингапуру пока рано, но можно попытаться предугадать ее цели и содержание.

Во-первых, мы предполагаем, что роль экономической дипломатии в политике КНР по отношению к городу-государству в дальнейшем будет лишь увеличиваться, особенно по мере погружения Сингапура в «Пояс и путь». Во-вторых, скорее всего, политика Китая в ближайшее время будет дружелюбной и умиротворяющей: несмотря на то, что в академических кругах Китая наблюдаются негативные настроения по отношению к Сингапуру, именно сейчас КНР нуждается в нем больше всего: никакие политические распри и недоверие не должны повредить планам по «Одному поясу и пути». Возможно, что Китай будет закрывать глаза на осуждение Сингапуром его политики в Южно-китайском море, и даже «заморозит» сам конфликт в очередной раз - к тому же, например, современное правительство Филиппин может оказаться готово пойти на компромиссы.

Впрочем, насколько эти прогнозы окажутся верными, покажет время.



Заключение

Итак, данное исследование подошло к концу. В рамках этой работы была проанализирована многомерная сфера международных отношений между Китаем и Сингапуром, и в результате была дана оценка роли экономической дипломатии в политике КНР относительно Сингапура.

Теперь настало время повторить основные выводы исследования.

Во-первых, в данной работе была подробно разобрана концепция экономической дипломатии как таковой. Мы выяснили, что экономическая дипломатия как понятие появилась достаточно давно, и фигурировала как в различных исследованиях, так и в официальных государственных документах и стратегиях.

Вместе с тем, попыток концептуализировать это понятие, то есть поставить его в определенные рамки и дать ему достаточное и конкретное определение, предпринималось немного.

В современной науке одними из главных исследователей по этой теме считаются Бейн и Вулкок, и их формулировка является наиболее используемой; однако она громоздка и несколько расплывчата.

Именно поэтому для данного исследования была составлена собственная, уникальная формулировка: «экономическая дипломатия - это использование экономических инструментов для достижения политических интересов государства на местном и международном уровне, и использование политических и дипломатических инструментов для достижения экономических интересов государства и рынка».

Заручившись конкретным определением центрального термина исследования, мы перешли к рассмотрению истории отношений Китая и Сингапура. Рассмотрение этих отношений мы начали с 1819 года - обоснования Британской Ост-Индской кампании на территории Сингапура и, фактически, начала его бурного роста.

Интересно отметить, что именно этот год, как было отмечено в пункте 3.1., сингапурские власти считают годом рождения сингапурской нации, и начиная с него преподают историю города-государства в школах.

Путем анализа истории Сингапура и его отношений с Китаем, было выявлено несколько основных трендов: Сингапур во многом развивался за счет Китая, как в экономическом, так и в демографическом смыслах. Это привело к развитию устойчивых экономических связей между

Поднебесной и городом-государством, а также к тому, что большая часть населения Сингапура - по-прежнему этнические китайцы (ханьцы). Во-вторых, мы выяснили, что несмотря на это, политически Сингапур всегда оставался независим от Китая, и эту независимость даже подчеркивал.

Еще один выявленный тренд заключался в том, что на протяжении всей истории отношений Сингапура и КНР, главенствующей в них парадигмой был экономический прагматизм; в них правили стремление к взаимной выгоде и коммерческие интересы.

Наконец, был сделан вывод о том, с позиций каких теорий международных отношений проще всего оценивать поведение этих стран в двусторонних отношениях.

Так, мы пришли к выводу, что, если Китай в основном действует согласно классической реалистической парадигме, Сингапур скорее балансирует между реализмом и либерализмом.

После этого были проанализированы институциональные связи между двумя державами. Было сделано наблюдение о том, что первые попытки институционализировать отношения были еще в 90-х годах прошлого столетия вместе с созданием совместного проекта «Промышленный парк Сучжоу».

После 2001 года темпы институционализации увеличились, и на данный момент можно говорить о том, что эта сфера в отношениях Китая и Сингапура очень развита. КНР и Сингапур взаимодействуют в рамках совместных проектов и множества комитетов, двусторонних форумов и так далее.

Также, было сделано несколько важных замечаний с точки зрения экономической дипломатии: во-первых, в рамках этой институционализации Китай не раз прибегал к инструментам экономической дипломатии, одним из которых является знаменитая Наньсюнская речь Дэн Сяопина, ради ускорения интеграционных процессов с Сингапуром.

К тому же, был сделан вывод о том, что само наличие каких бы то ни было дипломатических институтов в отношениях Китая и Сингапура может расширять инструментарий экономической дипломатии для обеих сторон или вообще самостоятельно расцениваться как прямое проявление экономической дипломатии.

После подведения итогов по теме институционализации, была рассмотрена система торговых связей между Китаем и Сингапуром. Был проанализирован достаточно большой объем статистических данных, рассмотрены структуры торговли двух стран, динамика изменений торгового оборота и другие показатели.

На основе этих данных мы пришли к выводу о том, что Сино-сингапурская торговля, во-первых, находится в хорошем состоянии и динамично растет. Вместе с этим, положение стран в двусторонней торговле можно описать как ассиметричную взаимозависимость.

Обе страны нуждаются в торговле друг с другом, но Сингапур зависит от китайского экспорта и доступа на китайский рынок в гораздо большей степени. Был сделан вывод о том, что с точки зрения экономической дипломатии такое положение очень важно - оно говорит о росте влияния КНР на Сингапур через торговлю, и подразумевает потенциально высокую эффективность экономических инструментов влияния КНР на Сингапур.

После этого была рассмотрена система финансовых связей двух стран. В этой части мы также рассмотрели достаточно большой объем количественных данных, включая потоки прямых иностранных и портфельных инвестиций и некоторых другие ключевые показатели.

Главный вывод, который был сделан из этой части исследования, заключается в том, что в отличие от торговых отношений, финансовые отношения Китая и Сингапура лишены таких явных дисбалансов. Более того, было замечено, что существующие малые дисбалансы скорее играют на руку Сингапуру, ставя Китая в более зависимое от него положение, нежели наоборот. С точки зрения экономической дипломатии это фактически означает, что Китай практически лишается средств финансового давления на Сингапур.

В третьей главе сначала было проанализировано современное состояние политических отношений КНР и города-государства. Мы пришли к выводу, что в последние годы между Сингапуром и Китаем наметилось обострение ряда противоречий, и в целом в политической сфере отношения между ними скорее напряженные: растет уровень недоверия, спорных вопросов во внешней политике все больше.

Вместе с этим было высказано предположение о том, что эта ситуация вряд ли значительно отразится на экономическом сотрудничестве партнеров. Однако сложившаяся обстановка дает Китаю больше мотивации для использования экономической дипломатии чтобы сгладить политические противоречия и попытаться повилять на политику Сингапура в критичных для Китая областях, таких, как проблема Южно-китайского моря.

И наконец, в заключающем параграфе был рассмотрен подход Китая к экономической дипломатии в целом и в применении к Сингапуру. Основные выводы по этому параграфу следующие: экономическая дипломатия как официальная стратегическая концепция стала развиваться в середине 2000-х, при Ху Цзиньтао; Китай активно прибегает ко всем основным инструментам экономической дипломатии, включая торговое, финансовое и этническое измерения.

Вместе с этим был сделан вывод об исключительной важности инициативы «Один пояс, один путь», которая на современном этапе стала основным инструментом и одновременно сферой применения Китаем экономической дипломатии.

Наконец, в этом же параграфе был сделан вывод, завершающий все исследование и подтверждающий изначальную гипотезу: в 21 столетии экономическая дипломатия в политике КНР относительно Сингапура играет ключевую роль, и эта роль, скорее всего, будет становиться только важнее - особенно в 2018 году.



Список использованных источников и литературы

1. Журавлева Е.С. АСЕАН - Китай: от противостояния к диалоговому партнерству (1967 - 1991 гг.) // Знание. Понимание. Умение. 2012. №2. С. 108-113.

2. Кашин В.Б. Сингапур и Китай - противоречивые отношения // РСМД. 2016: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/singapur-i-kitay-protivorechivye-otnosheniya/#short

3. Мосяков Д.В. «Мягкая сила» в политике Китая в Юго-Восточной Азии // ЮВА: актуальные проблемы развития. 2010.

4. Се Т. Внешняя политика «по Си Цзиньпину» // Carnegie. - 2018: https://carnegie.ru/2018/01/23/ru-pub-75325

5. Страны Азии создали альтернативу Всемирному банку // РИА Новости: https://ria.ru/economy/20141024/1029904184.html

6. Ходова София Сергеевна История развития взаимоотношений Китая и АСЕАН // Вестн. Том. гос. ун-та. 2014. С. 148-154.

7. Шляпина А.О. Китай - страны АСЕАН: территориальные споры в Южно-Китайском море // Ойкумена. 2013. №2. С. 38-45

8. Янгель А.А. Отношения Китая со странами Юго-Восточной Азии: экономические и политические факторы (к созданию зоны свободной торговли Китай-АСЕАН) // Вестник РУДН. 2010. №2. С. 59-64.

9. Abshire J. The History of Singapore. Greenwood, 2011. 197 p.

10. Ali M. Singapore's Balancing Diplomacy: Defense Cooperation with USA, India. IDSS Commentaries. 2003. №39. P. 1.

11. Bergeijk P. Economic Diplomacy and the Geography of International Trade. Karl Krause, 2008. 223 p.

12. Bergeijk P. Economic Diplomacy: The Issues. Leiden, 2011. 6 p.

13. Brecher R. Absolute and Comparative Advantage, Reconsidered: The Pattern of International Trade with Optimal Saving. 2002. 49 p.

14. CEIC Insights // CEIC Database: https://insights.ceicdata.com/8768b686-357f-4e80-b57d-e12084805861/views

15. Chen W., Zhai B. Singapore-China Trade and CSFTA // Advancing Singapore-China Relations. 2014. Pp. 181-215.

16. China and WTO. // WTO: https://www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/china_e.htm

17. China, Philippines, Vietnam Sign Joint South China Sea Oil Search Accord // Radio Free Asia: https://www.rfa.org/english/news/business/china_vietnam_spratlys-20050314.html

18. Commentary: The Myth about China's “Chequebook Diplomacy” // Xinhua. 2017: http://www.xinhuanet.com/english/2017-05/12/c_136277532.htm

19. Cooper A., Antkiewicz A. Lessons from/for BRICSAM about South-North Relations at the Start of the 21^st Century Economic Size Trumps All Else? // International Studies Review. 2007. №9. Pp. 673-689.

20. Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea // ASEAN Secretariat: http://asean.org/?static_post=declaration-on-the-conduct-of-parties-in-the-south-china-sea-2

21. Elman C. Realism. Security Studies, an Introduction. New York Routledge. Pp. 15-28. P. 17.

22. Fan Y., Huang Y. Singapore's Direct Investment in China Since the 1980s // Advancing China-Singapore Relations. 2014. Pp. 149-180.

23. Framework Agreement On Comprehensive Economic Cooperation between the Association of South East Asian Nations and the People's Republic of China // ASEAN Secretariat: https://web.archive.org/web/20060824102936/http://www.aseansec.org/13196.htm

24. Free Trade Agreement Between The People's Republic of China and the Republic of Singapore (CSFTA) // Singapore Ministry of Trade and Industry: https://www.mti.gov.sg/NewsRoom/Documents/app.mti.gov.sg/data/article/15921/doc/MTI%20Media%20Kit%20Site%20(22%20Oct).pdf

25. Gang C. Tianjin Eco-city: A Low-Carbon Model in Singapore-China Cooperation // Advancing China-Singapore Relations. 2014. Pp. 130-151. P. 133.

26. Gateway out of Asia? // The Straits Times: http://eresources.nlb.gov.sg/newspapers/Digitised/Page/straitstimes20010810-1.1.1

27. Goransson K. The Binding Tie. Chinese Integrational Relations in Modern Singapore. University of Hawaii Press. 2009.

28. Guibernau M. Anthony D. Smith on Nations and National Indentity: a Critical Assessment // Nations and Nationalism. 2004. Pp. 125-141. P. 126.

29. Haussman R., Hidalgo C. The Atlas of Economic Complexity. 2017. 519p.

30. Heath T. China's Evolving Approach to Economic Diplomacy // Asia Policy. 2016. №22. P. 166.

31. Heng D. Singapore in Global History. ICAS, 2001. 320 p.

32. Hocking B., Lee D. Economic Diplomacy // The International Studies Encyclopedia. 1979. Pp. 1216-1227. P. 1219 (3).

33. Hong M. The Rise of Singapore. NUS, 2016. 376 p.

34. Jayakumar S. China-Singapore Ties: The Four Rs Behind the Unhappiness. RSIS. 2016. 7 p.

35. Keohane R. Power and Interdependence Revisited // International Organization. 1987. Vol. 31. № 4. Pp. 723-752.

36. Koh T. Taking Stock of Singapore-China Ties - Past, Present and Future. The Straits Times. 2016 // URL: https://www.straitstimes.com/opinion/taking-stock-of-singapore-china-ties-past-present-and-future

37. Kuik C. The Essence of Hedging: Malaysia and Singapore's Response to a Rising China // Contemporary Southeast Asia, a Journal of International and Strategic Affairs. 2008. Pp. 159-185.

38. Liu S. Foreign Investment and the “Go Global” Strategy // China's External Relations. 2012. Pp. 40-78.

39. Lye L. Suzhou Industrial Park: More than Just a Commercial Undertaking // Advancing Singapore-China Relations. 2014. Pp. 105-130. P. 112.

40. Masterson J. Analysing China's Economic Interdependence and Political Relations with Its Neighbours // China Information. 2012. №26. Pp. 3-33.

41. Members and Prospective Members of the Bank // AIIB: https://www.aiib.org/en/about-aiib/governance/members-of-bank/index.html

42. News Release of National Assimilation of FDI From January to November 2016. // Invest in China: http://www.fdi.gov.cn/1800000121_49_4473_0_7.html?lien_externe_oui=Continue

43. Normalizing of Relations by China and Indonesia Ends a Two Decade Feud // The New York Times: https://www.nytimes.com/1989/02/26/world/normalizing-of-relations-by-china-and-indonesia-ends-a-two-decade-feud.html

44. Okano-Heijmans M. Conceptualizing Economic Diplomacy. Clingedael, 2010. 36 p.

45. Permanent Course of Arbitration Press Release. Arbitration between the Republic of the Philippines and the People's Republic of China // PC Cases: https://pcacases.com/web/sendAttach/227

46. PH protests China's `9-dash line' Spratlys claim // Malaya: https://web.archive.org/web/20110419050124/http://www.malaya.com.ph/apr14/news4.html

47. Saner R., Yiu L. International Economic Diplomacy: Mutations in Post-Modern Times // Discussion Paper. 2003. №84. Pp. 1-31.

48. Singapore and China Promote Greater Investment Flows and Enhance Economic Cooperation // Singapore Ministry of Trade and Industry: https://www.mti.gov.sg/NewsRoom/SiteAssets/Pages/Singapore-and-China-Promote-Greater-Investment-Flows-and-Enhance-Economic-Cooperation/Press%20Release%20on%204th%20IPC%20Meeting.pdf

49. Singapore and Chongqing Explore New Areas for Financial Cooperation // The Straits Times: https://www.straitstimes.com/asia/east-asia/singapore-and-chongqing-explore-new-areas-for-financial-cooperation

50. Singapore Government Loses Patience with Suzhou Park // South China Morning Post: http://www.singapore-window.org/80604sc.htm

51. Singapore Sees no Immediate Profit from Suzhou project // Agence France-Presse in Singapore: http://www.singapore-window.org/sw99/90803af1.htm

52. Singapore to Transfer Ownership of the Suzhou Industrial Park // Xinhua: http://www.singapore-window.org/sw99/90824xin.htm

53. Singapore Urges Respect for Court Ruling on South China Sea // Today: https://www.todayonline.com/singapore/singapore-south-china-sea-ruling-reaction

54. Singapore-China Ties “Stable, in Good State”, PM Lee Says After Prominent Visit // Today: https://www.todayonline.com/singapore/singapore-china-keen-move-forward-after-dealing-some-issues-last-year-pm

55. Singapore-China Ties to Deepen in 5 Key Areas of Finance // The Straits Times: https://www.straitstimes.com/asia/east-asia/spore-china-ties-to-deepen-in-five-key-areas-of-finance

56. Speech by Senior Minister Mr. Lee Kuan Yew // Singapore Government Press Release: http://www.nas.gov.sg/archivesonline/speeches/view-html?filename=2004062302.htm

57. Stahl I. Bargaining Theory // The Economic Research Institute at SSE. 1972. 313 p.

58. Storey I. Trouble and Strife in the South China Sea Part II: The Philippines and China // China Brief. 2008. №8 URL: https://jamestown.org/program/trouble-and-strife-in-the-south-china-sea-part-ii-the-philippines-and-china/

59. Tan E. Re-engaging Chineseness: Political, Economic and Cultural Imperatives of Nation-Building in Singapore // The China Quarterly. 2003. №175. Pp. 751-774.

60. Tan S. Riding the Chinese Dragon: Singapore's Pragmatic Relationship with China // The Rise of China. 2016. Pp. 21-45.

61. The 10^th Conference of Chinese Diplomatic Envoys Stationed Abroad Held in Beijing // China-UN: http://www.china-un.ch/eng/tpxw/t156047.htm

62. The 22^nd Asia-Pacific Economic Cooperation Economic Leaders' Meeting Held in Beijing // MOFA of the People's Republic of China: http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/topics_665678/ytjhzzdrsrcldrfzshyjxghd/t1210349.shtml

63. The Trouble with Singapore's Clone // The Economist: http://www.singapore-window.org/80103ec.htm

64. Tong S. Resilient and Enduring Singapore-China Bilateral Economic Relations // Singapore-China Relations: 50 Years. 2015. Pp. 49-73.

65. Tussie D. Trade Diplomacy // The Oxford Handbook of Modern Diplomacy. 2013. Pp. 476-487.

66. Verhagen M., Bleker H. Economic Diplomacy in a Changing World // The Hague Journal of Diplomacy. 2011. №6. Pp. 171-186.

67. Walt S. International Relations: One World, Many Theories // Foreign Policy. 1998. № 110.

68. What Does Singapore Export to China? // Observatory of Economic Complexity: https://atlas.media.mit.edu/en/visualize/tree_map/hs92/export/sgp/chn/show/2016/

69. What Does Singapore Import from China? // Observatory of Economic Complexity: https://atlas.media.mit.edu/en/visualize/tree_map/hs92/import/sgp/chn/show/2016/

70. Why Singapore is a Vital Cog in China's Foreign Policy // South China Morning Post: http://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/2112061/why-singapore-vital-cog-chinas-foreign-policy

71. Wong J. China's “One Belt, One Road” Initiative: Economic Diplomacy with Chinese Characteristics. International Document for Silk Road Forum 2015. 2015. 8 p.