Анализ интеграционных процессов Канады

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Особенности интеграционных процессов в Канаде

1.1 Специфика интеграции в регионе

1.2 Основные интеграционные объединения и показатели в Канаде

1.3 Интеграционная политика Канады в Западном полушарии

Глава 2. Участие Канады в системе МЭО

2.1 Участие Канады в международном движении товаров и услуг

2.2 Участие Канады в международном движении капиталов

2.3 Участие Канады в процессах международной экономической интеграции и особенности развития свободных экономических зон в Канаде

Заключение

Список использованных источников

Введение

Интеграция может происходить в самых разных сферах жизни, науки и техники. Экономическая интеграция -- это процесс, в ходе которого происходит сближение, взаимное приспособление и сращивание предприятий, отраслей и даже национальных хозяйственных систем.

Например, в Европе в конце 19-го и в начале 20-го века происходило объединение добывающих и перерабатывающих предприятий в горно-металлургические комбинаты. Мелкие шахты и заводы сливались в одно предприятие с единым руководством и общей инфраструктурой. Это приводило к уменьшению потерь и повышению качества и конкурентоспособности. При этом процесс производства на каждом из объединенных предприятий изменялся настолько, что по прошествии нескольких лет они становились совсем другими.

Другой процесс, происходивший в то же время в экономике, представлял собой объединение промышленных предприятий под эгидой банков (образование промышленно-финансового капитала). В результате появлялись мощные и агрессивные монополии, которые впору было бы сравнить с экономическими дредноутами. Взаимное слияние - что характерно - изменяло как характер производства, так и характер банковской деятельности.

Цель работы заключается в анализе интеграционных процессов Канады.

Задачи:

- Рассмотреть специфику интеграции в регионе

- Изучить основные интеграционные объединения и показатели в Канаде

- Оценить интеграционную политику Канады в Западном полушарии

- Проанализировать участие Канады в системе МЭО

Объект исследования: Канада

Предмет исследования: интеграционные процесс в Канаде

В работе использовались теоретические и эмпирические методы исследования.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Особенности интеграционных процессов в Канаде

1.1 Специфика интеграции в регионе

Канада - страна с высоким социальными стандартами, где плотность населения составляет всего 3,5 человека на квадратный километр.

Правительство страны заинтересовано в привлечении иностранцев на ПМЖ, а миграционная политика в сравнении с государствами аналогичного уровня развития очень лояльна. Она реализуется посредством системы федеральных и провинциальных программ.

Возможна иминтеграция в Канаду в 2017 году через обучение (предполагает последовательную выдачу трех виз), а также через: трудоустройство - Skilled Worker Class; предпринимательскую либо инвестиционную деятельность - Business Class; спонсора, являющегося супругом или близким родственником, - Family Class; гуманитарный проект, например, получение статуса беженца - Refugee.

Программы интеграции в Канаду:

2) Бизнес-иминтеграция. Да, в Канаде можно получить ПМЖ на правах бизнесмена. Для этого необходимо открыть там собственную фирму или же выступить в роли инвестора, вложив определённую сумму в существующую в Канаде компанию. Минусы данного способа иминтеграции в Канаду очевидны -- они требуют значительных финансовых ресурсов.

3) Самозанятость. Под это определение попадают видные спортсмены и деятели культуры и искусства, то есть 99,9% желающих этот способ иминтеграции в Канаду не подойдёт. Можно, конечно, приобрести или открыть свою ферму в Канаде, что тоже подпадает под определение самозанятости, но это стоит больших денег.

4) Спонсорская иминтеграция. Тут всё просто -- если у вас есть в Канаде родственники, которые готовы поручиться за ваше содержание, то вы можете получить ПМЖ. Если миграционный департамент страны кленового листа, конечно, даст добро.

5) Иминтеграция через обучение. Получить ПМЖ в Канаде через образование вполне реально, но этот способ также очень затратен по времени и финансам, так как обучение продлится минимум два-три года. Впрочем, наличие канадского диплома будет весомым плюсом при поисках работы, так что некоторые этим способом пользуются.

6) Просить убежища в качестве беженца. Способ очень скользкий и ненадёжный, и большинству потенциальных иммигрантов он не подойдёт. Доказать, что вы имеете право просить убежища и получить статус беженца, очень, очень сложно.

Наибольшим спросом по понятным причинам пользуется программа трудовой профессиональной интеграции.

1.2 Основные интеграционные объединения и показатели в Канаде

Недавно стали известны результаты ежегодного рейтинга стран-лидеров в мировой интеграции иммигрантов, согласно которых Канада заняла третье место среди государств, где созданы идеальные условия для адаптации.

Этот рейтинг составляется на основе индекса миграционной интеграции (Mipex). В его исчислении принимают участие более 25 организации (университетов, аналитических и исследовательских групп) под руководством British Coucil и Migration Policy Group. Впервые этот рейтинг был обнародован в 2004 году и проводился он среди стран Евросоюза.

Получив высокую оценку у правозащитных организаций по всему миру, благодаря объективным исследованиям, вычисление подобного «индекса радушия» стало ежегодным и охватило большинство стран всех континентов.

Для точного расчета данного индекса интеграции используется 140 различных показателей, которые должны отобразить объективную картину в шести основных областях, имеющих прямое отношение к процессу интеграции и влияющих на быстроту и успешность адаптации иммигрантов в новой среде. Вот эти шесть важных пунктов:

- доступность рынка труда;

- возможность воссоединения семьи;

- получение вида на жительство;

- возможность участвовать в политической жизни, выборах, референдумах;

- получение гражданства;

- равенство прав иммигрантов и коренных жителей.

По результатам последнего исследования первенство одержала Швеция (как и в предыдущие годы), где данный индекс интеграции составил 83% из возможных 100%.

Следом за скандинавским государством идет Португалия (индекс - 79%). Третьей, как уже упоминалось выше, стала Канада, получившая 72% «индекса радушия». Другая североамериканская страна - Соединенные Штаты заняла лишь 9 позицию в рейтинге. Аналитики достойно оценили успешность политики Канады в поддержании многокультурности общества.

Было также предложено канадским властям расширить права иммигрантов в участии в политической жизни страны, в частности дать возможность жителям, не имеющим гражданства, голосовать в выборах в муниципальные органы власти. Однако данное предложение пока не получило должную поддержку в стране, и на это есть весомые причины.

В последней десятке рейтинга интеграции разместились страны восточной Европы. Самыми неблагоприятными для иммигрантов оказались страны Прибалтики: Эстония, Латвия и Литва, разделившие между собой три завершающие ступени рейтинга.

Канада выступила учредителем таких важнейших международных организаций, созданных после Второй мировой войны, как ООН (1945 год), НАТО (1949 год), ГАТТ/ВТО (1949/1995 год), ОЭСР (1960 год). Канада является членом специализированных организаций семейства ООН (ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАО, МОТ, ИКАО, МСЭ, ВПС, ВОИС, ВМО, МАГАТЭ, МФК, МБРР, МВФ, МАР и др.) и многих других организаций.

После окончания Второй мировой войны Канада перешла от политики изоляционизма к проведению активного внешнеполитического курса. Этому способствовало усиление её позиций в политической, экономической и военной областях, нашедшее отражение в новом статусе, изобретённом канадской дипломатией, -- «держава среднего ранга». Вместе со свойственной гражданам этой страны приверженностью закону, отражающей британские корни канадской политической традиции, этот статус позволил Канаде добиваться разработки и введения чётких международных правил политического и торгово-экономического взаимодействия, обязательных для всех государств, включая самые сильные, прежде всего США.

Канада, с самого начала участвующая в работе Содружества, ныне объединяющего 53 члена, является вторым по размеру донором этой организации. Такое же место она занимает в Международной организации франкофонии (55 членов), где её ежегодный взнос (40 миллионов долларов США) уступает только французскому.

С 1976 года Канада является членом «Большой семёрки».

Она член АТЭС с момента основания (1989 года), один из учредителей Арктического совета (1996 года), объединяющего 8 государств, включая РФ.

В 1989 году Канада вступила в важнейшую региональную структуру -- Организацию американских государств (до этого у неё был статус наблюдателя). В середине 1980-х годов выступила инициатором подписания с США двустороннего соглашения о свободной торговле (вступило в силу в 1989 году). С 1994 года -- член Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА).

Большое внимание Канада уделяет своим соседям по Североамериканскому и Южноамериканскому континентам -- прежде всего Мексике, участвующей с 1994 года наряду с США и Канадой в НАФТА, а также Чили (с которым у Канады имеется двустороннее соглашение о свободной торговле), странам бассейна Карибского моря, с большинством из которых у Канады исторически сложились особые отношения. Канада в отличие от США поддерживает дипломатические отношения и имеет немалые экономические интересы на Кубе. Наиболее сложные отношения с Бразилией, с которой Канада имеет ряд торгово-экономических разногласий, а также соперничает за региональное влияние в Карибском регионе.

Канада, как и США, имеет соглашение о свободной торговле с Израилем и считает его своим стратегическим союзником.

В 1970 году Канада установила дипломатические отношения с Китаем (раньше, чем США). Отношения с этой страной колеблются в зависимости от того, какая политическая партия находится у власти -- они улучшаются с приходом либералов, рассматривающих Китай прежде всего как многообещающий рынок сбыта для продукции канадских компаний, и ухудшаются при консерваторах, которые критикуют Китай за нарушение прав человека.

Традиционно хорошие и ровные отношения у Канады с Японией. Австралия считается стратегическим союзником в южной части Тихого океана.

В начале XXI века процесс таяния арктического ледового покрова породил надежды, что район, где находятся и северные территории Канады, может в перспективе стать зоной активной добычи природных ресурсов (в первую очередь углеводородов). В данной связи на передний план вышел давний территориальный спор между Канадой и Данией о необитаемом острове Ханс, находящемся между территорией Гренландии (Дания) и северным канадским островом Элсмир.

Отношения Канады и США в арктическом регионе также имеют противоречивый характер. Например, Канада рассматривает Северо-Западный проход, то есть проливы, соединяющие Атлантический океан с Тихим через воды канадского Арктического архипелага, как свои внутренние воды, а США считают воды между островами Арктического архипелага проливами, открытыми для международного судоходства.

Отношения между Россией и Канадой имеют длительную историю. Первый генеральный консул в городе Монреале -- Б. Струве -- обосновался в Канаде в 1899 году.

В сентябре -- октябре 2003 года прошёл первый в истории государственный визит в Россию генерал-губернатора Канады, которая приняла участие в торжествах в Москве по случаю 60-летия Победы в Великой Отечественной войне. С канадским премьер-министром Харпером первая встреча прошла на саммите «Большой восьмёрки» в Санкт-Петербурге в июле 2006 года.

Регулярно проводятся консультации на дипломатическом уровне по глобальной безопасности на уровне заместителей министров иностранных дел, двусторонние консультации по проблематике новых вызовов и угроз.

Заметную роль в двусторонних связях играет канадская программа технического содействия России, реализуемая Канадским агентством международного развития. Она нацелена на три направления: совершенствование системы государственного управления, формирование структур гражданского общества (НПО, молодёжь, гендерные проблемы), комплексное развитие регионов Севера.

После запуска программы «Глобальное партнёрство» на саммите «Восьмёрки» в Кананаскисе в 2002 году Канада объявила о выделении в течение 10 лет 1 миллиард канадских долларов (по 100 миллионов ежегодно) на проекты сотрудничества с Россией.

Укрепляются связи по линии регионов. С канадской стороны активность проявляют Квебек и Альберта, с российской -- Санкт-Петербург, Приморский край, Волгоградская, Магаданская, Новосибирская, Самарская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО.

Важным направлением является развитие северного сотрудничества. Активно осуществляется взаимодействие в рамках Арктического совета.

Объем российско-канадского товарооборота в 2007 году составил 1,55 миллиарда долларов США (экспорт -- 0,33 миллиарда, импорт -- 1,22 миллиарда); это менее 1 % всего внешнеторгового оборота Канады.

Главным механизмом налаживания торгово-экономического взаимодействия выступает созданная в 1995 году Межправительственная экономическая комиссия.

Растёт взаимодействие по линии бизнеса. В 2004 году между Российским союзом промышленников и предпринимателей и Канадско-евразийско-российской деловой ассоциацией было подписано соглашение о создании Российско-канадского делового совета, который в следующем году провёл своё учредительное заседание. В марте 2007 году в Оттаве состоялся Деловой саммит с одновременным проведением 6-й сессии Межправительственной экономической комиссии и 2-го заседания Российско-канадского делового совета.

2007 год отмечен небывалой активностью российских инвесторов на канадском направлении. Крупнейшей сделкой стало приобретение ОАО «Норильский никель» канадской компании «Лайон ор майнинг интернэшнл» (Lion Ore Mining International), занимающейся добычей золота и никеля. Объем капиталовложения -- 6,3 миллиарда долларов. В начале 2008 года «Евраз груп» приобрёл за 4 миллиарда долларов активы канадско-американской компании «ИПСКО» (IPSCO) -- ведущего производителя толстолистовой стали и труб для нефтегазовой отрасли в Северной Америке.

Развиваются контакты в области культуры. В 1998 году в Канаде был создан Канадский фонд содействия Государственному Эрмитажу.

1.3 Интеграционная политика Канады в Западном полушарии

Скептическим в отношении НАФТА является и отношение Канадской партии действия. Канадская партия действия указывает на необходимость сохранения и развития канадской культуры, в т. ч. и политической, что мотивируется тем, что «культура является душой каждой нации», и поэтому, вырабатывая политику относительно интеграционных процессов, во внимание обязательно следует принимать канадский культурный фактор.

В документах партии предполагается, что канадская государственность должна иметь в своей основе одинаково сильные, устойчивые и влиятельные центр и регионы, что возможно исключительно после прекращения в стране того, что теоретики партии определяют как «корпоративное правление».

Основной политической целью партии является остановить «процесс эрозии канадской независимости», укрепив положение Канады в мире. Канадская партия действия полагает, что угрозу канадской независимости представляет участие Канады в различных международных организациях, в первую очередь - НАФТА.

Теоретики партии полагают, что членство Канады в НАФТА было навязано международными корпорациями. Поэтому утверждается, что членство Канады в НАФТА является вынужденным и не отвечает интересам канадских избирателей. Канадская партия действия поддерживает «свободную и ответственную торговлю».

НАФТА, по мнению теоретиков партии, не соответствует этому принципу. Партия настаивает на том, что НАФТА должна быть распущена. Теоретики партии считают, что членство Канады в НАФТА более выгодно для американских и мексиканских партнеров Канады, т. к. структура НАФТА создает для них преференции и позволяет успешно конкурировать с канадскими производителями.

Именно нация, по мнению лидеров Канадской партии действия, должна контролировать финансовую систему, направляя экономические ресурсы на реализацию интересов именно канадских рядовых избирателей, а не крупнейших политических партий и стоящих за ними групп давления.

Канадская партия действия настаивает на реформе Банка Канады, которая привела бы к его большей эффективности и действию в контексте интересов избирателей, а не международных и канадских корпораций.

В такой ситуации предлагается более внимательно отслеживать электоральные процедуры, приводя в парламент и органы власти таких служащих и парламентариев, которые не только бы имели четкое представление о политических предпочтениях избирателей, но реально отстаивали бы интересы канадских граждан.

Именно поэтому Канадская партия действия выступает за формирование новой политической системы, в рамках которой «законы и решения принимались бы канадцами и для канадцев». Теоретики Канадской партии действия исходят из того, что в случае отделения Квебека последует рост сепаратизма и в других канадских регионах, что в итоге приведет к распаду Канады как таковой, включению ее регионов в состав США и победе американской линии, направленной на интеграцию пространства Северной Америки.

Именно поэтому Канадская партия действия полагает, что распад Канады приведет к тому, что бывшие канадские территории будут поглощены Соединенными Штатами, в т. ч. такая участь ожидает и Квебек: «Если суждено погибнуть Канаде, то Квебеку - тоже».

В этой ситуации теоретики партии настаивают на корректировке степени канадского участия в интеграции в рамках НАФТА. Канадская партия действия полагает, что поддержка Канадой внешнеполитических мероприятий США не отвечает политическим интересам Канады. В частности это относится к тому, что Канадская партия действия выражает свое несогласие с политикой США, направленной на поддержку действий Израиля в отношении Палестины и национального палестинского движения.

Лидеры партии считают, что странам Запада не следует вмешиваться во внутренние дела Израиля и Палестины, предоставив местным политическим элитам самим решать свою политическую судьбу. Партия настаивает на том, что крупнейшие политические партии, парламент, правительство и связанные с ними средства массовой информации намеренно скрывают от канадских избирателей то, что членство Канады в международных и интеграционных организациях и объединениях, активная внешняя политика способствуют не усилению и процветанию Канады, а создают новые угрозы и вызовы для канадской безопасности.

Теоретики партии считают, что глобализация, у истоков которой стоят США, призвана политически объединить Северную Америку, создав Североамериканский Союз в составе США, Канады и Мексики. Поэтому они настаивают на немедленном прекращении трехсторонних консультаций США, Канады и Мексики, отзыве канадских представителей из североамериканских интеграционных институтов, отказе канадских лидеров принимать участие во встречах на высшем уровне с лидерами США и Мексики.

Канадская партия действия настаивает на мобилизации ресурсов гражданского активизма, различных гражданских движений с целью затормозить усилия политических элит, направленные на создание этого интеграционного объединения, поэтому партия задает вопрос своим сторонникам «What Can I Do to Help Stop the North American Union?», стремясь привлечь их к активным действиям, направ- ленным против внешней политики канадского правительства. Сторонники Канадской партии действия полагают, что идея создания Североамериканского Союза выгодна исключительно военным, политическим и экономическим элитам Мексики, Канады и США, противореча интересам рядовых избирателей. По мнению теоретиков Канадской партии действия, сама идея столь глубокой интеграции, которая предполагается в рамках Североамериканского Союза, не имеет исторических предпосылок в Северной Америке.

С другой стороны, она противоречит реальным политическим интересам местных патриотических движений и организаций, которые настаивают на самодостаточном характере Мексики, США и Канады [5].

Канадская партия действия полагает, что американские политики играют на страхе американских, канадских и мексиканских избирателей перед угрозой международного терроризма. Теоретики партии утверждают, что под лозунгами борьбы с терроризмом американские политические элиты и корпорации заталкивают Мексику и Канаду в предполагаемый Североамериканский Союз.

В качестве метода борьбы против внешней политики канадского правительства Партия действия считает возможным использовать различные методы - сидячие забастовки у офисов депутатов, сторонников такой поли- тики; проведение общественных кампаний, направленных на создание негативного имиджа НАФТА; бойкот корпораций, актив- но поддерживающих НАФТА и принимающих участие в экономической интеграции; оспаривание решений властей в судебном порядке.

Комментируя позицию Канадской партии действия, российский исследователь М.В. Кирчанов подчеркивает, что «политический активизм в Канаде является преимущественно демократическим движением. С другой стороны, Канадская партия действия отличается значительным радикализмом. Это сближает ее с другими третьими политическими партиями» [3, с. 9].

Степень реального влияния этой партии на политические процессы в Канаде, в первую очередь - принятия политических решений, оценить сложно. Вероятно, она будет крайне незначительной. Кроме этого, Канадской партии действия достаточно сложно «конкурировать с крупнейшими политическими партиями. В такой ситуации Канадская партия действия и в будущем будет развиваться как третья, альтернативная, политическая партия, которая будет опираться на гражданский активизм и недовольство отдельных социальных и политических групп современным курсом Канады» [6].

Канадские либертарианцы, подобно другим «малым» партиям, не скрывают своего негативного отношения к НАФТА и северо- американской интеграции. Либертарианцы уверены, что в мире, где интеграция протекает по модели НАФТА, возможности для самостоятельного и гармоничного развития личности в значительной степени сократились, уступив свое место государственным предписаниям.

Для канадских либертарианцев участие их страны в НАФТА неприемлемо. Либертарианская партия имеет свою программу развития внешней политики Канады, настаивая на том, что «…Канада должна быть независимой в политическом и военном отношениях…» [4, с. 9].

Либертарианские теоретики исходят из того, что в отношениях между отдельными государствами должен доминировать принцип неиспользования силы. В одном из уставных документов партии декларируется, что правительству следует проводить политику невмешательства, воздерживаясь от участия в «…зарубежных конфликтах и империалистических выходках…» [4, с. 8].

Канадские либертарианцы полагают, что членство Канады в ООН не отвечает интересам страны и считают необходимым добиваться «немедленного выхода» («immediate withdrawal») из этой организации.

Выход из ООН канадские либертарианцы мотивируют тем, что «…международные организации как инструменты всемирного и глобального правительства подрывают попытки канадцев навести порядок у себя дома…».

Либертарианская партия настаивает на немедленном выходе Канады из целого ряда международных организаций, среди которых Всемирный банк и Международный валютный фонд. Настаивая на сокращении участия Канады в международных организациях, канадские либертарианцы полагают необходимым провести реформу дипломатической службы, сократив «…размер и расходы на содержание дипломатического корпуса…».

Либертарианцы готовы предоставить любому канадскому гражданину право по его желанию вступать в любые переговоры и отношения, как с отдельными иностранными гражданами, так и правительствами. В своей политической платформе, принятой в мае 2007 г., канадские либертарианцы декларировали готовность в связи с этим отказаться от торговых ограничений и барьеров: «…мы поддерживаем открытие нашей торговли всему миру - Европе, Азии, Африке, Америкам - так, чтобы канадцы имели возможность заниматься бизнесом с теми, с кем они пожелают…».

Канадские либертарианцы считают необходимым резко сократить присутствие Канады в мире, настаивая на отказе от принципа помощи другим государствам. В связи с этим декларируется, что Либертарианская партия отрицает «…ответственность правительства Канады за экономическое благополучие в других странах…». Такое сокращение международной активности, по мнению канадских либертарианцев, может стать гарантией от террористических атак на Канаду и канадских граждан в мире.

Канадские либертарианские теоретики полагают, что «…Канада должна поддерживать мирные отношения со всеми государствами, отказавшись от политики вмешательства, которая только провоцирует конфликты…». Критикуя НАФТА, теоретики канадского либертарианства указывают на необходимость поддержки гражданских свобод и «противостояния попыткам правительства подчинить граждан».

В экономической сфере либертарианство явно не вписывается в североамериканскую экономическую интеграцию в виду того, что теоретики либертарианства в Канаде «не признают за правительством право ограничивать торговлю в какой бы то ни было форме или заставлять граждан поддерживать правительство через налоги».

Канадские либертарианцы вынуждены констатировать, что современное государство почти всегда является государством для государства, но не для собственных граждан, о чем, по их мнению, свидетельствует сам факт создания НАФТА. Противниками НАФТА и североамериканской интеграции являются и канадские христианские демократы, которые консолидируются вокруг Партии христианского наследия.

По самому общему определению, внешняя политика Канады, по мнению политических христиан, должна быть «независимой, но не нейтральной». Это мотивируется, в частности, тем, что канадцы как «…свободолюбивый народ не могут быть нейтральны к коммунизму, фашизму или любой другой тирании…».

Теоретики партии исходят из того, что Канада как «свободная нация» (в этом контексте - суверенное государство, «free nation») вправе не только сохранять, но и всеми доступными методами отстаивать и защищать свою политическую независимость и территориальную целостность от внешних вызовов, среди которых, по их мнению, находится и НАФТА.

Относительно процессов глобализации Партия христианского наследия занимает четко выраженную негативную позицию, полагая, что «…крайне неразумно работать во благо одного всемирного правительства, которое попросит все суверенные нации отказаться от политического суверенитета в его пользу…».

Теоретики партии выступают против «всемирной политической федерации» («global political federation»), которая может поставить под сомнение сам факт существования Канады как независимого государства [7].

С резкой критикой НАФТА выступают и канадские левые. Канадские коммунисты склонны интерпретировать НАФТА как форму скрытой агрессии американского империализма. Согласно теоретикам современного канадского коммунизма различные международные организации призваны быть гарантами сохранения власти политических элит и недопущения активизации коммунистического движения: «Всемирная торговая организация, Международный валютный фонд, Североамериканская Ассоциация свободной торговли, Зона свободной торговли для Америк, Европейский Союз… защищают интересы империалистических центров» [8].

Канадские коммунисты полагают, что капитализм не отвечает не только интересам рабочего класса, но и канадцев в целом: «…капиталистическая глобализация, которой руководят США и которая пользуется полной поддержкой правящего империалистического класса Канады, угрожает суверенитету и независимости Канады» [7].

Канадские коммунистические интеллектуалы настаивают на том, что глобализация не является неизбежным, исторически предопределенным процессом. Для теоретиков Коммунистической партии глобализация - один из маневров капитализма: «глобализация - это прямая атака против рабочих» [9].

В программе Коммунистической партии Канады партийные теоретики высказывают свое негативное отношение к процессам глобализации. Канадские коммунисты полагают, что глобализация, во главе которой стоят США, способствует перестройке существующей системы международных отношений на недемократической основе.

По мнению идеологов канадского коммунизма, Соединенные Штаты в своей канадской политике игнорируют реальные интересы Канады, отрицая «право народа Канады самим определять каким будет развитие страны».

Канадские коммунисты не уверены в успехе глобализации, полагая, что кризис капитализма и переход к социализму остановят глобализационные процессы [10]. В рамках канадского социалистического сообщества нет единого мнения относительного того, какие реальные формы обретет будущее социалистическое общество, но они уверены, что в нем не будет места для НАФТА и того, что левые теоретики склонны определять как «капиталистическая интеграция»: «у социалистов нет хрустальных шаров, заглянув в которые, мы сможем сказать, чем будет социализм» [10, с. 7].

В целом, канадские социалисты полагают, что социализм представляет собой особый тип общества и «социальной организации», который базируется на нескольких принципах. Важнейшие из этих принципов следующие: общая собственность (Common Ownership), всеобщий демократический контроль (Democratic Control By All), производство ради потребления (Production For Use), свободный доступ (Free Access). Левые полагают, что проект НАФТА является сознательной попыткой не допустить реализации социалистических идей.

По мнению канадских социалистов, победа социализма положит конец капиталистической интеграции в НАФТА, что приведет к тому, что в новом мире не будет «…ни транснациональных корпораций, ни малого бизнеса…» [10, с. 5].

Альтернативные политические партии Канады, наоборот, полагают, что глобализация в целом и североамериканская интеграция в частности являются процессами в большей степени опасными и вредными для Канады, которые способствуют эрозии канадской независимости и суверенитета.

Таким образом, политический концепт и экономический проект североамериканской интеграции, проводниками которого являются канадские элиты, на современном этапе не признается значительной частью канадского общества, отторгаясь многочисленными «малыми» партиями.

Глава 2. Участие Канады в системе МЭО

2.1 Участие Канады в международном движении товаров и услуг

Данные соцопросов показывают, что 62% канадцев приветствуют идею более тесного экономического партнёрства с Китаем. Из них 55% выступают за создание зоны свободной торговли между Китаем и Канадой (это на 19% больше, чем в 2014 г.), 76% уверены, что это поможет канадскому бизнесу, 70% - расширит возможности канадской молодёжи для самореализации, 54% - усилит конкурентоспособность Канады.

Наверняка всплеску прокитайских настроений способствовали шаги президента США Дональда Трампа по введению экспортной пошлины на канадскую древесину и пиломатериалы, что закончилось бурной полемикой с премьер-министром Канады Джастином Трюдо.

Одновременно с этим, 64% канадцев опасаются, что сближение с Пекином усилит экономическое давление последнего на Канаду, 56% - приведёт к наплыву дешевых китайских товаров на канадский рынок. В целом, 51% уверены, что в такой ситуации Китай выиграет больше, чем Канада. интеграционный международный экономический зона

Таким образом, в канадском обществе есть запрос как на развитие отношений с Пекином, так и на выверенную и острожную политику в этом направлении. Оттаве придётся придерживаться нюансированного подхода в диалоге с Поднебесной, соблюдая необходимый паритет между нею и США, своим ключевым политическим и экономическим союзником.

Китайская сторона всячески демонстрирует заинтересованность в развитии отношений с Оттавой. В мае 2017 г. Китай посетили министр международной торговли Канады Франсуа-Филипп Шампань и министр финансов Билл Морно. Представители Китая подчеркнули, что в отношениях с Канадой хотят наводить мосты, а не воздвигать стены.

Приход Китая в Канаду означает начало медленного и не всегда поступательного процесса дистанцирования канадской экономики от рынков США и Южной Америки, утрату этими рынками своей доли в канадской экономике. Наступательная критика Трампом текущего состояния торговли между Вашингтоном и Оттавой показала канадцам хрупкость и нестабильность своих южных экономических рубежей. Компенсировать потенциальные потери от снижения динамики экономических отношений с Вашингтоном Канада сможет только наращиванием темпов сотрудничества с Китаем.

Во избежание экономической зависимости от Китая, Оттава проводит многовекторную политику в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), опираясь на такие коллективные механизмы сотрудничества, как Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (ACEAN), организацию Азиатского Тихоокеанского сотрудничества (АРЕС) и др.

АСЕАN занимает шестую строчку в рейтинге ведущих торговых партнёров Канады, импортировав канадских товаров на $5,2 млрд. (2015 г.). Оттава рассматривает эту организацию как площадку для укрепления своего присутствия в АТР, как механизм налаживания многовекторных контактов с азиатскими государствами, в т.ч., непосредственными соседями Китая - Вьетнамом, Лаосом.

Другим аспектом азиатской политики Оттавы в ближайшем будущем может стать курс на создание экономических региональных структур на основе межгосударственных договоров о торговле и экономическом партнёрстве. По такому маршруту могут пойти отношения с Вьетнамом, Индонезией, Филиппинами, Сингапуром, Индией, Южной Кореей.

Кумулятивный торговый эффект такой политики может быть таким же, как и в отношениях с Китаем, особенно если эта политика будет дополнена углублением сотрудничества в рамках АСЕАN (10 государств-участников) и АРЕС (21 государство-участник).

Разворот Канады лицом к Востоку происходит в момент постепенной утраты Соединённым Штатами силовой монополии в Европе и Азии. Ослабление влияния коллективного Запада в АТР не совсем отвечает интересам Канады. Оттава может уравновесить текущее политическое и экономическое влияние Пекина активизацией сотрудничества с Австралией и Новой Зеландией. Такое сотрудничество неизбежно будет более нагружено политикой, чем экономикой.

Несмотря на длительную историю российско-канадских отношений, в последние годы взаимоотношения между странами осложнились в связи с решениями консервативного правительства С. Харпера о введении антироссийских санкций. С марта 2014 г. деятельность Межправительственной российско-канадской экономической комиссии (МЭК) приостановлена по инициативе канадской стороны. Как отмечалось в Обзоре МИД России “Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность Российской Федерации в 2015 году”, “отношения России с Канадой оставались в “замороженном” состоянии.

Новое пришедшее к власти либеральное правительство во главе с Премьер-министром Дж. Трюдо в октябре 2015 г. заявило о желании возобновить диалог с Россией, а в ноябре 2015 г. по инициативе канадской стороны состоялся первый контакт В.В. Путина с новым Премьер-министром Канады Дж. Трюдо, что, по нашему мнению, должно оказать позитивное влияние на дальнейшее торгово-экономическое сотрудничество между странами. В результате осложнения двухсторонних торгово-экономических отношений между Канадой и Россией в последние годы объем торгового оборота между двумя странами с 2007-го по 2016 г. сократился на 1090,1 млн кан. долл. (на 41,5 %) и, по данным Статистического агентства Канады, в 2016 г. составил 1539,5 млн кан. долл.

В течение рассматриваемого периода в 2008 и 2010 гг. наблюдался рост объема внешнеторгового оборота Канады с РФ по сравнению с предыдущим годом, соответственно, на 27,9 и 16,9 %, а в остальные годы оборот торговли между странами сокращался.

Структура канадского внешнеторгового оборота с нашей страной претерпела существенные изменения: если в 2007 г. удельный вес экспорта товаров и услуг составлял 43,6 %, то в 2016 г. данный показатель сократился до 39,4 %, при этом доля импорта возросла в 2016 г. до 60,6 %.

Сокращение объема внешней торговли между двумя странами обусловило уменьшение удельного веса России в общем объеме внешнеторгового оборота Канады со всеми странами: если в 2007 г. данный показатель составлял 0,26 %, в 2010 г. - 0,29 %, то в 2016 г. - всего 0,12 %. В структуре канадского экспорта товаров и услуг удельный вес экспорта в нашу страну в 2016 г. составлял всего 0,10 %, снизившись по сравнению с 2007 г. на 0,12 процентного пункта (п.п.), а доля импорта товаров и услуг из России в Канаду в общем объеме канадского импорта сократилась за этот же период с 0,30 до 0,14 %. Экспорт товаров из Канады в РФ в течение рассматриваемого периода сократился на 47,1 % и составил в 2016 г., по данным Статистического агентства Канады, 606,98 млн кан. долл.

Экспорт услуг из Канады в РФ в течение рассматриваемого периода снизился на 49,3 % до 0,41 кан. долл. Импорт российских товаров в Канаду уменьшился за этот же период на 37,1 %, достигнув 931,45 млн кан. долл., а импорт услуг возрос на 65,3 %, составив 0,70 млн кан. долл. Необходимо отметить, что в 2011-2014 гг. отмечалось положительное сальдо внешнеторгового оборота Канады с РФ, а в остальные периоды объем импорта российских товаров в Канаду превышал объем экспорта канадских товаров в нашу страну. В течение рассматриваемого периода наблюдается различная динамика объема внешней торговли между двумя странами.

В течение 2007- 2011 гг. оборот внешней торговли возрастал в среднем ежегодно на 1,44 %, при этом экспорт товаров из Канады в РФ увеличивался на 6,87 %, а импорт товаров сокращался в среднем ежегодно на 3,47 %. В 2012-2016 гг. внешнеторговый оборот между Канадой и Россией уменьшался в среднем ежегодно на 12,68 %, при этом объем экспорта товаров снижался каждый год на 22,14 %, импорта товаров - на 1,62 %. А экспорт и импорт услуг в течение рассматриваемого периода возрастал.

В 2016 г. в общем объеме экспорта и импорта товаров и услуг значительную часть составляют экспорт и импорт товаров - 99,93 и 99,92 %, соответственно. В структуре внешнеторгового оборота Канады с РФ в 2007 г. заметно выделялись три провинции - Квебек, Онтарио, Ньюфаундленд и Лабрадор, удельный вес которых составлял более 80 %. В 2016 г. тройку лидеров составили провинции Квебек, доля которой возросла на 5,0 п.п. до уровня 39,51 %, Онтарио, удельный вес которой увеличился с 23,72 до 33,31 %, и Британская Колумбия, которая заметно улучшила свои позиции с 3,84 до 12,21 % в общем объеме внешней торговли Канады с РФ, а их суммарный удельный вес превысил 85,0 %.

Необходимо отметить, что в провинциях Манитоба, Саскачеван, Альберта и Британская Колумбия, а также на территориях Юкон, Северо-Западные территории и Нунавут в 2007 г. и 2016 г. отмечается положительное сальдо внешнеторгового оборота с РФ. Причем наибольшие значения данного показателя наблюдаются в провинциях Альберта (202,61 и 51,9 млн кан. долл., и 70,56 млн кан. долл., соответственно).

В провинциях Новая Шотландия и Онтарио в 2007 г. объем экспорта товаров в РФ превышал объем импорта из нашей страны, а в 2016 г. ситуация изменилась в противоположную сторону, т.е. наблюдается отрицательное сальдо внешней торговли. Отрицательное сальдо внешней торговли с РФ сохраняется в провинциях Ньюфаундленд, Остров Принца Эдуарда, Нью-Брансуик и Квебек и в 2007 г., и в 2016 г. В 2016 г. по сравнению с 2007 г. объем экспорта канадских товаров в нашу страну сократился на 540,5 млн кан. долл. (на 47,1 %) и составил, по данным Статистического агентства Канады, 606,98 млн кан. долл., а по сравнению с 2015 г. возрос на 6,6 млн кан. долл. (на 1,1 %).

В 2007-2016 гг. объем экспорта товаров из Канады в РФ в среднем ежегодно сокращался на 60,1 млн кан. долл. (на 6,8 %), но в течение рассматриваемого периода отмечалась различная динамика данного показателя. В 2007-2009 гг. экспорт канадских товаров в нашу страну в сред- нем ежегодно сокращался на 12,0 %; в 2010- 2012 гг. возрастал на 17,8 %, а в 2013-2016 гг. - уменьшался на 24,1 %.

Существенное сокращение экспорта Канады в Россию обусловлено в основном уменьшением поставок машин, оборудования и механизмов, из них большей частью ядерных реакторов и котлов, электротехнического оборудования - на 50,2 %; средств наземного, воздушного и водного транспорта - на 17,9 %; продукции животного происхождения, в основном, мясных продуктов и рыбы - на 92,4 %; древесины и изделий из нее - на 98,3 %; продукции химической промышленности - на 31,7 %; пластмассы, резины, каучука и изделий из них - на 81,8 %. Необходимо отметить, что в 2016 г. по сравнению с 2007 г. возрос объем экспорта только по трем товарным группам: овощной продукции в 6,5 раза, минеральных продуктов - на 2,4 %, произведений искусства и антиквариата - на 33,3 % (табл. 4).

Отрицательная динамика объема канадского экспорта по большинству товарных групп обусловила существенные изменения в структуре экспорта в Россию. Основными товарами, экспортируемыми из Канады в Россию, являются машины и оборудование, большей частью ядерные реакторы и котлы, электротехническое оборудование, удельный вес которых в 2016 г. по сравнению с 2007 г. сократился с 40,1 до 37,7 %; средства наземного, воздушного и водного транспорта, доля которых в течение рассматриваемого периода возросла с 16,6 до 25,7 %; оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, медицинские инструменты; часы, музыкальные инструменты, удельный вес которых увеличился на 3,2 п.п. до 7,1 %; готовые пищевые продукты, напитки и табак, доля которых возросла с 1,8 до 6,5 %.

Россия, как и Канада, занимает огромную по величине территорию, обладающую значительными запасами природных ресурсов, и в настоящее время решает задачи по переходу на инновационную модель развития. Изучение опыта Канады, по нашему мнению, очень важно для обеспечения устойчивого роста экономики и проводимых в нашей стране реформ, в том числе во внешнеэкономической сфере.

А высокий уровень экономического и научно-технического развития, значительные экспортные возможности и импортные потребности Канады создают объективные предпосылки для успешного сотрудничества с Россией. Осложнение политической ситуации в мире оказало влияние на развитие торгово-экономических отношений Канады с Российской Федерацией.

Существенно сократилась не только доля РФ во внешнеторговом обороте Канады, но и снизился номинальный объем оборота внешней торговли, экспорта и импорта товаров. Наша страна надеется на позитивные изменения в развитии торгово-экономических отношений с Канадой. Как указывалось в заявлении Министерства иностранных дел Российской Федерации, “у нас объективно много общих интересов, включая сотрудничество в освоении Арктики, в торгово-инвестиционной сфере, в борьбе с терроризмом. Большие перспективы имеет развитие межрегиональных связей, гуманитарных и образовательных обменов”.

2.2 Участие Канады в международном движении капиталов

В XXI в. не ставится под сомнение значимость иностранных инвестиций для экономического роста страны и его качества. Но вызывает озабоченность усиление контроля зарубежных корпораций над национальными экономиками и смешение центров принятия принципиальных экономических, а иногда и политических решений за пределы стран, где они реализуются. Связано это с тем, что:

- растет вес транснациональных корпораций (ТНК) в мировой экономике. По оценкам ЮНКТАД, в 2010 г. на них приходилась 25% мирового ВВП, в том числе на их иностранные филиалы - 10%, и треть мирового экспорта[1]. Активно идут слияния и поглощения, увеличивая экономическую и политическую мощь отдельных ТНК;

- в сфере международного движения капиталов усиливается влияние государственных ТНК, что повышает политизацию проблемы иностранных инвестиций. По подсчетам ЮНКТАД, сегодня в мире действуют более 650 государственных ТНК и 8,5 тыс. их зарубежных филиалов. В 2010 г., составляя 1% всех ТНК, они контролировали 11% мировых прямых инвестиций[2];

Страны одновременно и экспортируют, и импортируют прямые инвестиции. Общая картина их лидерства периодически меняется. В 2010 г. страны-экспортеры расположились в таком порядке по мере убывания их доли в мировых накопленных прямых инвестициях: США, Великобритания, Франция, Германия, Китай, Швейцария, Нидерланды, Япония, Бельгия, Испания, Канада, Италия и др. Страны-импортеры капиталов: США, Китай, Великобритания, Франция, Германия, Бельгия, Испания, Нидерланды, Канада, Швейцария и др.

Зачем иностранные инвестиции благополучной Канаде?

По ежегодной статистике ООН, Канада многие годы считается одним из лучших мест в мире для проживания по совокупности важнейших критериев - общий уровень жизни, экология, культура, искусство, образование, уровень преступности. Бюджетная политика Канады наиболее эффективная среди стран G-7, а стоимость жизни самая низкая, инфляция - в среднем 1,6%. В 2010 г. страна занимала 9-ое место в мире среди импортеров капитала и 11-ое место среди экспортеров.

Таблица. Накопленные прямые иностранные инвестиции в Канаде и накопленные прямые канадские инвестиции за рубежом в 1975-2011 гг., млрд канадских долларов[4].

	1975	1980	1985	1990	1995	2000	2005	2011
Прямые иностранные инвестиции в Канаде	38,7	64,7	90,4	130,9	168,2	319,1	415,6	607,5
Прямые канадские инвестиции за рубежом	11,1	28,4	60,3	98,4	161,2	356,5	465,1	684,5

При этом растет присутствие в Канаде ТНК из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а доля США снижается, хотя на эту страну все еще приходится более половины накопленных Канадой прямых иностранных инвестиций.

Сферы инвестирования. Наиболее популярны для иностранных инвесторов в Канаде финансовый сектор (его доля в общих прямых иностранных инвестициях - 24,6% в 2011 г.), топливно-энергетический комплекс (24,4%), горно-металлургическая промышленность (10,0%), машиностроение, особенно транспортное, (9,2%), торговля и услуги (9,1%).

Финансовый сектор. Несмотря на то, что по абсолютным показателям привлечения ПИИ финансовый сектор остается на 1-ом месте, присутствие зарубежного капитала в нем традиционно незначительно: в 2011 г. совокупные активы иностранных банков в Канаде составляли лишь 6% всех активов банковской системы страны[5].

За 10 лет их доля выросла лишь на 0,2% - и это при том, что канадское правительство стремится увеличить присутствие иностранных финансовых институтов на национальном рынке финансовых услуг для создания конкурентной среды.

Топливно-энергетический комплекс. В отличие от финансового сектора, в топливно-энергетическом комплексе влияние иностранного капитала значительно и постоянно растет.

Крупные активы по добыче углеводородного сырья в стране традиционно имеют корпорации США и Великобритании, все активнее инвестируют в этот сектор Франция, Япония, Китай, Южная Корея, Таиланд и ЮАР. Значительная часть инвестиций направляется в разработку новых месторождений битуминозных песков и сланцевого газа в провинциях Альберта и Британская Колумбия.

Ожидаются крупные вложения в транспортную инфраструктуру ТЭК, в терминалы по сжижению природного газа. Масштабные планы американской Exxon Mobil по добыче нефти из канадских битуминозных песков стали важным позитивным сигналом для канадской нефтегазовой промышленности и экономики в целом. В Канаде с тревогой относились к протестам влиятельных демократов США против закупок «грязной» нефти, добываемой из битуминозных песков, - особенно на фоне роста добычи в США сланцевых нефти и газа, что снижало спрос на канадские углеводороды.

Не в последнюю очередь повышение интереса американского капитала к разработке канадских природных ресурсов связано с экспансией в Канаду капитала из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего китайских государственных корпораций с конца 2000-х годов. Китайские компании интересует добыча «тяжелой» нефти, природного газа в Альберте и Британской Колумбии, добыча сланцевого газа. Ожидается, что конкуренция за доступ к канадским месторождениям минерального сырья будет возрастать, что станет для Канады не только экономической, но и политической проблемой.

Машиностроение, электротехническая промышленность и высокотехнологичные отрасли. В них представлены ТНК преимущественно США, Германии, Италии, Швеции и Японии. Причем крайне привлекательна для иностранных корпораций сфера высоких технологий, а в машиностроении и электротехнической промышленности иностранный капитал не спешит наращивать свое присутствие или вообще покидает Канаду (уходит в Мексику и США). Американские корпорации активно скупают многообещающие канадские высокотехнологические фирмы. Среди покупателей весь цвет американских высоких технологий: Intel, Google, Teledyne, Amdocs, Zynga, Autodesk, Twitter. Только IBM за последние годы провела в Канаде пять поглощений.

Автомобильная промышленность. Эта отрасль находится под полным иностранным контролем, если не считать производства автомобильных агрегатов и запчастей. Но интерес к ней падает: в 2011 г. иностранные инвестиции в отрасль оказались наименьшими с середины 1980-х гг. - 1,2 млрд долларов по сравнению 3,1 млрд долларов в среднем в год в течение последнего десятилетия [6].

Основная причина - более высокие затраты на сборку автомобилей в Канаде по сравнению с США из-за роста курса канадского доллара и растущих затрат на рабочую силу. Глава Chrysler Group C. Маркионне: «Вы не можете иметь сильную валюту, вы не можете иметь неконкурентоспособный уровень зарплат и ожидать, что Chrysler и другие автопроизводители продолжат делать автомобили в вашей стране за счет собственной конкурентоспособности».

Розничная торговля. Здесь иностранный капитал завоевал прочные позиции и представлен почти исключительно американскими ТНК (присутствуют практически все американские гиганты розничной торговли). Они настолько агрессивно расширяют свой канадский бизнес, что под угрозой оказались независимые канадские розничные сети. 20 лет назад в стране действовали 20 американских сетей, сейчас - около 200, они контролируют 50% канадской розничной торговли, к 2015 г. ожидается 70%.

Сфера телекоммуникаций. Присутствие зарубежных компаний в этой сфере Канада законодательно ограничивает. Их там практически нет. Правда, ситуация может измениться после ожидаемого ослабления государственного регулирования и в этой сфере.

Десятка крупнейших стран-экспортеров инвестиций в Канаду. Среди экспортеров капиталов в Канаду по-прежнему лидируют США и Европа, за ними с большим отрывом следуют страны Азии и Океании, Латинской Америки и Африки. Но ярко выражена тенденция укрепления позиций ТНК из азиатских и латиноамериканских стран.