Влияние глобализации мировой экономики на формирование региональной экономической политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Специальность - Мировая экономика

на тему: Влияние глобализации мировой экономики на формирование региональной экономической политики

Выполнила:

Кудряшова Ирина анатольевна

Москва 2008

Работа выполнена на кафедре мировой экономики ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет»

Научный консультант: Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор Халевинская Е.Д.

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор Авдокушин Е.Ф.

Доктор экономических наук, профессор Белоцерковский В.И.

Доктор экономических наук, профессор Соловьев В.А.

Ведущая организация:

ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»

Защита диссертации состоится «_28_» _октября__ 2008 г. в __ часов на Заседании Диссертационного совета Д 446.004.02 в Российском государственном торгово-экономическом университете (РГТЭУ)

Адрес: 125993, г. Москва, ул. Смольная, 36, ауд. 209

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РГТЭУ

Автореферат разослан «_28 » сентября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., профессор Красюк И.Н.

Общая характеристика работы

Актуальность темы. Реформирование российской экономики на современном этапе не может осуществляться без учета влияния глобализации мировой экономики. Этот фактор становится одним из определяющих при формировании экономической политики страны, как на федеральном, так и на и региональном уровнях.

Россия стремится занять в международном разделении труда положение, соответствующее ее интеллектуальному, промышленному и научному потенциалам, стать полноправным участником мирохозяйственных процессов, использовать преимущества международного обмена в целях экономического роста и эффективного реформирования структуры национальной экономики. Это предполагает создание развитой системы институтов международного взаимодействия и формирование комплекса эффективных инструментов управления как самим процессом интеграции российской экономики в мировую экономическую систему в условиях глобализации, так и его последствиями, разработку хорошо продуманной стратегии государства в сфере региональной экономики.

Тенденции мирового развития - глобализация, регионализация, локализация, нарастающая нестационарность мировой экономики - в совокупности с необходимостью решения актуальных задач государственного и социально-экономического развития повышают требования к качеству концептуального и методологического обеспечения региональной экономической политики.

Вместе с тем в большинстве публикаций, оценивающих эффективность современной региональной политики, отмечается ее непоследовательность, несбалансированность, субъективность и неэффективность. Обязательным условием действия глобализационных процессов является развитие регионов в новом качестве - в качестве экономических субъектов мировой экономики, равных (но не одинаковых) по потенциалу, самостоятельных (но не самодостаточных), осознающих собственные интересы и имеющих арсенал средств, позволяющий эти интересы реализовать.

В современных условиях в России объективно возрастает необходимость концептуального осмысления роли государственного регулирования регионального развития в части формирования долгосрочной стратегии и методологических подходов к ее реализации на основе опыта зарубежных стран, где за последние десятилетия значительно обогатилась практика осуществления региональной экономической политики и появились новые эффективные схемы и механизмы, направленные на ликвидацию структурных перекосов и диспропорций, при всемерном усилении регулирования и внесении элементов планомерности

Необходимость решения указанных выше проблем в целом, а также недостаточность исследований по теоретическому осмыслению и обобщению научно обоснованных методологических подходов к оценке влияния глобализации на формирование и осуществление региональной экономической политики и предопределили необходимость разработки новых механизмов и инструментов и обусловили актуальность исследования.

Степень проработанности темы. Актуальность и значимость темы привлекает внимание многих ученых. Проблемы глобализации экономических систем в условиях развитых рыночных отношений освещены в работах X. Вагнера, И. Валлерстайна, Дж. Вулфенсона, П. Гемери, П. Дениелса, П. Друкера, О. Дольфюса, М. Интрилигейтера, Д. Кларка, А. Курно, В. Клайна, А. Праваша, М. Портера, Дж. Сакса, П. Столкера, Дж. Стиглица, Л. Тейлора, Н. Трифта, Дж.Тобина, С. Фишера, М. Фельдштейна, Ч. Хориока, С. Хофмана, Б. Хубера и др.

В условиях трансформации российской экономики теоретические основы глобализации на разных уровнях исследуют Л. Абалкин, Е. Авдокушин, Г. Багиев, В. Белоцерковский, И. Бельчук, О. Богомолов, О. Братимов А. Бузгалин, Ю. Горский, А. Добрынин, С. Долгов, С. Дятлов, М. Делягин, М. Ильин, В. Иноземцев, А. Коваленко, Н. Котляров, Э. Кочетов, А. Леусский, Е. Лозовская, А. Макхиджани, В. Оболенский, Б. Смитиенко, В. Соловьев, А. Уткин, Е. Халевинская, Н. Шмелев и др.

Анализ публикаций позволяет сделать вывод о том, что системное многоуровневое видение концепции оценки последствий процессов глобализации еще не сформулировано. В первую очередь, нуждаются в дальнейшем исследовании теоретические проблемы типологии и критериальной оценки последствий глобализации. Во-вторых, необходимо исследовать факторы глобализации, влияющие на региональное экономическое развитие России.

Нарастание неравномерности регионального развития в условиях глобализации вызвали к жизни весьма плодотворные попытки не только обозначить эту проблему, но и теоретические подходы к ее решению. Несмотря на ряд исследований, предпринятых в этом направлении такими учеными, как А. Барковский, А. Быков, А.Г. Мовсесян, Г. Мосей, С.Б. Огнивцев, Н. Симония, О.Черковец, А. Эльянов и др., проблемы регионального расслоения, которые происходят в мировой экономике и в пределах России под влиянием нарастающей глобализации, пока носят постановочный характер (С. Глазьев, Л. Евстигнеева, Р. Евстигнеев, Н. Ливенцев, Я. Лисоволик, Р. Нижегородцев, и др.).

Российские ученые анализируют социально-экономическое положение регионов, различные аспекты региональной политики, взаимодействие государства и регионов, различные направления деятельности регионов, в том числе их внешнеэкономические связи (А. Гранберг, Н. Копылов, В. Кулешов, О. Кузнецова, А. Лавров, В. Лексин, В. Суслов, С. Суспицин, Ю. Фридман, А. Швецов, и др.). Однако комплексный и всесторонний анализ влияния глобальных процессов на социально-экономическое развитие регионов России, разработка моделей адаптации и выживания региональных субъектов в этих условиях практически не предпринимается. Особенно это касается регионов, в которых сосредоточены базовые отрасли экономики, и важнейшим направлением является осуществление внешнеэкономической, главным образом, экспортной деятельности. Поэтому, на наш взгляд, работу в этой сфере исследования необходимо продолжить, а главное - осуществить на практике.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертационной работы является разработка теоретических, методологических и практических аспектов оценки влияния глобализации мировой экономики на формирование региональной экономической политики.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

· разработать методологические положения исследования и оценки влияния процесса глобализации мировой экономики на разработку региональной экономической политики в национальной экономике;

· исследовать процесс регионализации в международном и национальном масштабах во взаимосвязи и взаимовлиянии с процессом глобализации;

· раскрыть экономическое содержание понятий: «регионализация», «открытость региональной экономики», «глокализация мировой экономики» во взаимосвязи с глобализацией;

· оценить влияние глобализации на развитие национальной и региональной экономики;

· разработать методические рекомендации формирования региональной экономической политики (РЭП) в условиях глобализации.

В основу достижения поставленной цели положена идея роста эффективности региональной экономической политики на базе комплексного исследования глокализации мировой экономики как результата трансформации международных экономических отношений в условиях глобализации мирохозяйственной системы, что позволит разработать методологию формирования региональной экономической политики в современных условиях.

Область исследования: Пункт 3 паспорта специальностей ВАК 08.00.14 («мировая экономика») «Глобализация экономической деятельности - качественно новый этап интернационализации хозяйственной жизни, его позитивные и негативные последствия для развитых и развивающихся стран», а также пункт 21 «Направления и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов».

Объектом исследования выступают процессы глобализации мировой экономики, оказывающие влияние на формирование региональной экономической политики в современных условиях.

Предметом исследования в диссертации являются экономические отношения, возникающие под воздействием глобализации мировой экономики и влияющие на экономику России и отдельные ее регионы.

Методологической и теоретической основой исследования послужили положения и выводы работ российских и зарубежных авторов по проблемам глобализации, функционированию мирохозяйственной системы и международных экономических отношений, региональной экономике, опубликованные в монографиях, диссертационных исследованиях, статьях, в периодических изданиях, а также справочные издания международных организаций - Международного валютного фонда, Всемирного Банка, ВТО, Конференции ООН по торговле и развитию, ОЭСР, и др., материалы государственных органов по регулированию регионального развития в зарубежных странах, данные статистики Госкомстата РФ, ГТК РФ, аналитические материалы Министерства регионального развития РФ.

При реализации поставленных целей и задач использовались методы диалектического, системного, логического, сравнительного, статистического анализа, комплексного подхода, экспертных оценок, экономико-математического моделирования.

За защиту выносятся следующие основные положения:

- научный аппарат новой ветви знаний науки «глобалистики», позволяющий проводить параллельные исследования процессов глобализации и регионализации, включающий разработку концепции и инструментария исследований основополагающих понятий этой науки: «глокализации мировой экономики» и «открытости региональной экономики»;

- методология анализа и оценки влияния глобализации в мировой, национальной и региональной экономике на ее эффективность на основе разноуровневого и многокритериального подхода, включающего систематизацию позитивных и негативных последствий в зависимости от масштабности и сферы воздействия глобальных процессов, синтез экономико-математического моделирования и эвристических методов;

- концепция формирования региональной экономической политики в условиях глобализации с позиции макроэкономического подхода как часть теории «глокализации мировой экономики».

Научная новизна диссертации заключается в формировании методологии исследования и оценки влияния глобализации на разработку региональной экономической политики. Проблемы развития регионов рассмотрены с позиции активного участия в процессах глобализации и доказана невозможность их устойчивого развития и повышения конкурентоспособности при использовании моделей развития, не учитывающих последствия глобализации.

Научную новизну определяют следующие результаты, полученные автором:

1. Определены современные тенденции процессов глобализации и регионализации, отличающиеся появлением моделей разноскоростной интеграции, вовлечением в орбиту центров и объединений континентального и трансконтинентального масштабов на базе наиболее продвинутой региональной интеграционной группировки, а также развитием нетрадиционных схем и моделей разнообразных институциональных механизмов, вызванных процессами локализации и глобализации.

2. Выявлены общие признаки и отличительные особенности процессов регионализации на международном и национальном уровнях. Указанные особенности усиливают роль и значение территориального аспекта отраслевого развития и превращение регионов в непосредственных участников глобализационных процессов, а также обусловливают осуществление значительной части экономических и социальных мер, которые предписывает глобализация, именно на региональном уровне.

3. Предложена и теоретически обоснована новая категория международных экономических отношений: «глокализация мировой экономики» как результат синтеза процессов глобализации и регионализации. Разработаны теоретические положения глокализации мировой экономики, включающие систематизацию основных причин, предпосылок, движущих сил, выявление основных принципов функционирования, свойств и структурных компонентов данного явления, что позволяет повысить объективность изучения процесса глобализации и достоверность многоуровневой оценки последствий этого явления.

4. Уточнено понятие и сущность экономической категории «открытость региональной экономики» в контексте основных принципов глобализации. В отличие от существующих трактовок расширены критерии оценки открытости экономики в национальном и региональном масштабах, включая производственный, финансовый, технологический, интеллектуальный капитал, информационные технологии.

5. Разработана методика многоуровневого исследования степени влияния процесса глобализации на эффективность функционирования экономики в зависимости от масштабов (мегауровень, мезоуровень, макроуровень, субнациональный, отраслевой, микроуровень) и сфер экономической деятельности (сферы международного разделения труда, внешнеторговой, инвестиционной, валютно-финансовой, ресурсной, социальной, экологической) с использованием количественных показателей оценки последствий этого процесса на национальном и региональном уровнях.

6. Систематизированы и дополнены концептуальные подходы к региональному развитию в связи с изучением и осмыслением процессов глобализации и глокализации мировой экономики, сделан акцент на обязательность отражения этих процессов, разработаны методологические принципы территориального развития региональной экономической системы в соответствии с концепцией глокализации при осуществлении региональной экономической политики, с учетом оценки последствий глобализации, минимизации негативных и максимизации позитивных ее проявлений. Предложена концепция «встраивания» процессов глобализации и глокализации в традиционные теории региональной экономики при разработке региональной экономической политики.

7. Разработаны методические рекомендации количественной оценки влияния глобализации на национальном и региональном уровнях на основе построенной экономико-математической модели вычисления общих выгод и издержек с использованием метода анализа иерархий, обеспечивающей выбор наиболее эффективного типа региональной экономической политики и повышение устойчивости функционирования региональной экономики в условиях глобализации. (или с позиции обеспечения управляемого, устойчивого социально-экономического развития в пространственном и отраслевом аспектах в контексте глобализации).

Практическая значимость работы. Основные теоретические положения и выводы могут быть использованы в процессе совершенствования механизма государственного регулирования регионального развития в условиях глобализации: при прогнозировании и разработке государственных региональных программ социально-экономического развития регионов РФ на федеральном и субнациональном уровнях; при осуществлении прямой селективной поддержки со стороны государственных структур, направленной на минимизацию негативных проявлений глобализации на современном этапе; при размещении государственных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд, которые должны осуществляться в соответствии с требованиями ВТО, Киотского протокола и других документов и соглашений международного уровня.

Обоснованные в процессе исследования научно-теоретические и методологические подходы нашли отражение в разработанных автором учебных планах и учебных курсах «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», утвержденных в качестве дисциплин специализации на факультете внешнеэкономической деятельности в Кемеровском институте (филиале) ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет». Содержание материалов построено с учетом преемственности знаний из предшествующих учебных курсов и на основе междисциплинарного подхода, предусматривающего непрерывность профессиональной подготовки студентов по специальности «Мировая экономика».

Имеются две справки о внедрении основных положений диссертационного исследования. Разработанные теоретические положения и методология внедрены в систему органов регионального управления Кемеровской области при формировании Концепции экономического развития Кузбасса на период до 2025 г. в части, касающейся стратегических направлений развития внешнеэкономических связей региона. Ряд важных положений диссертации вошли в качестве составной части методического обеспечения учебного процесса на факультете внешнеэкономической деятельности Кемеровского института (филиала) ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» в рамках специальности 080102 «Мировая экономика».

Апробация работы. Основные результаты исследования опубликованы в научной печати, ряде статей, докладывались на международных научных конференциях.

Концептуальные идеи, положения, выводы, методические подходы и разработки автора положены в основу преподавания учебных дисциплин и реализованы в процессе чтения лекций и проведения практических занятий для студентов Кемеровского института (филиала) ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» в период 1992-2008 гг. по таким учебным курсам как «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Организация и техника внешнеторговых операций», «Проблемы внешнеэкономической деятельности в Кузбассе».

Материалы диссертационного исследования используются при предоставлении автором консультативной помощи для широкого круга практических работников предприятий и организаций производственной и непроизводственной сферы региональной экономики.

Теоретические исследования, методологические и методические разработки автора представлены в 5-ти монографиях: «Глобализация и регион», «Торговый потенциал Кузбасса: состояние, современные тенденции и перспективы», «Формирование региональной экономической политики в условиях глобализации», «Экономическая теория в ХХI веке: национальная экономика и социум», «Трансформационные процессы в торговле»; в ряде научных статей, а также положены в основу учебных пособий с грифом УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики: «Международные экономические организации», «Всемирная торговая организация: перспективы участия России», «Внешнеторговые транспортные операции», «Мировые цены», изданных в 1996-2008 гг.

Данные монографии, статьи, а также учебные пособия написаны на основе многолетнего опыта обучения студентов и слушателей семинаров, в процессе оказания консультационных услуг по международной и региональной экономике, а также зарубежной стажировки во Франции (Высшая школа гостиничного бизнеса и туризма Поля Ожье, г. Ницца) в период с 1992 по 2008 гг.

Непосредственно по теме из общего количества опубликовано 55 научных и учебно-методических работ общим объемом 63,5 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 205 наименований, изложена на 370 страницах, содержит 20 таблиц, 15 рисунков, приложения.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее изученности, определяются цели и задачи работы, ее методика, научная новизна диссертации и ее практическая значимость.

В первой главе «Теоретические аспекты исследования процесса глобализации в мировой и национальной экономике» основное внимание уделяется изучению основных трактовок глобализации и оценке ее последствий при функционировании мировой и национальной экономики.

Во второй главе «Глокализация как закономерность глобализации на современном этапе» рассмотрены актуальные проблемы региональной экономической интеграции, уточнено понятие «регионализации» в контексте отражения основных принципов глобализирующейся экономики, сопоставлены особенности регионализации в глобальном и национальном масштабах, разработаны концептуальные положения процесса глокализации мировой экономики, являющегося результатом трансформации международных экономических отношений в условиях глобализации мирохозяйственной системы; предложена и теоретически обоснована новая категория экономической науки - «процесс глокализации мировой экономики».

В третьей главе «Международный и национальный уровни регионального развития в условиях глобализации» исследованы мировой опыт государственного регулирования на региональном уровне и механизм регионального развития в ЕС, где за последние десятилетия значительно обогатилась практика осуществления РЭП, и появились новые эффективные схемы и механизмы, тесно связанные с развитием процесса глокализации мировой экономики. В результате исследования экономико-правовых аспектов государственного регулирования регионального развития РФ проанализированы последовательность и выявлены основные средства реализации РЭП в постсоветский период; проведен анализ регионального развития РФ в период осуществления экономических преобразований на рубеже веков; обоснован вывод о том, что глобализация является фактором формирования неоднородности или дифференциации экономического пространства в России и оказывает значительное влияние на государственное устройство, структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социально-экономической политики.

Четвертая глава «Влияние глобализации на региональное экономическое развитие в РФ» посвящена отражению последствий глобализации на современном этапе на основе многоуровневого подхода, уточнению понятия «открытость региональной экономики» во взаимосвязи с процессом глокализации, а также разработке методики оценки последствий включения региона в систему мирохозяйственных связей.

В пятой главе «Методология формирования региональной экономической политики в условиях глобализации» в ходе анализа основных концепций регионального экономического развития выработаны концептуальные подходы к формированию современной РЭП; с использованием методов декомпозиции и анализа иерархий разработана экономико-математическая модель оценки формирования «новой» региональной экономики с позиции обеспечения управляемого, устойчивого социально-экономического развития в пространственном и отраслевом аспектах в контексте глобализации.

Основное содержание работы

Систематизация и анализ основных особенностей развития мировой экономики на рубеже веков позволили сделать вывод о высокой степени причинно-следственной связи современных тенденций с процессом глобализации, выявить и обосновать их характер, имеющий глубоко противоречивую направленность, объединяющий глобальную и локальную составляющие и отражающий в глобальном масштабе процесс глокализации мировой экономики, как результат трансформации различных форм международных экономических отношений в условиях глобализации мирохозяйственной системы.

По мнению автора, объединение усилий на разных ступенях и формах взаимодействия глобального, национального и регионального уровней позволит решить вопросы ослабления кризисных явлений в разных странах мира, гармонизации международных отношений и оптимального воздействия на происходящие процессы глобализации, а также противостоять отрицательным проявлениям современного этапа развития мировой экономики и минимизировать издержки глобализации, возможные конфликты.

Многие проблемы экономического взаимодействия, которые не удается урегулировать на глобальном уровне, все чаще находят локальное решение в рамках региональной интеграции.

Быстрое развитие процесса глобализации мировой экономики внесло существенные изменения в конфигурацию региональных экономических объединений, ставших крупнейшими субъектами мирохозяйственной системы, значительно активизируя свою деятельность и формы в последние годы. Только за период с 2000 по 2005 гг. число региональных торговых соглашений возросло с 114 до 300 объединений.

Глобализация в форме взаимопроникновения экономик в интеграционных процессах неизбежно проявляется как регионализация, еще более усложняя структуру мировой экономики и порождая известные противоречия между глобальными и региональными процессами.

В работе обосновывается тот факт, что региональная экономическая интеграция в условиях глобализации усиливает присущую рыночной экономике тенденцию к сближению отдельных экономик, при этом региональные интеграционные группировки выступают одновременно и как проявление более широкого процесса глобализации, и как инструмент локальной защиты от неблагоприятных ее последствий. Формирование глобального рынка преимущественно происходит через развитие экономических региональных объединений - ЕС, НАФТА, АТЭС, БРИК. На долю только первых трех объединений приходится около 80% мирового ВВП, 82% всех госбюджетов стран мира и 85% экспорта, что указывает на усиление проявления локального и глобального характера регионализации в форме концентрации и поляризации основных региональных центров функционирования мировой экономики.

Исследование процесса регионализации в международном масштабе, а также анализ деятельности региональных объединений во взаимосвязи и взаимовлиянии с процессом глобализации позволили автору выявить и систематизировать основные тенденции современного этапа региональной экономической интеграции, которыми стали следующие:

1. Укрупнение интеграционных объединений и появление в них моделей разноскоростной интеграции вследствие разнонаправленности процессов локализации и глобализации.

2. Формирование региональных интеграционных центров и объединений континентального масштаба и вовлечение в их орбиту все более широкого круга стран.

3. Формирование интеграционных объединений трансконтинентального характера, к которому прибегают как развитые, так и развивающиеся страны на базе ведущей наиболее продвинутой региональной интеграционной группировки.

4. Развитие нетрадиционных интеграционных схем с точки зрения различных институциональных механизмов интеграции («западная», «азиатская» модели, сетевые структуры и др.), наглядно подтверждающих проявление подхода, обусловленного локализацией в экономике и вовлечением России в процесс все возрастающей глобальной экономической интеграции, когда, с одной стороны, наблюдается тенденция доминирования в товарообороте РФ крупнейшего локального мирового центра - стран Североатлантического блока (на их долю приходится 55,4%, причем только на страны ЕС - 52,1%), а, с другой стороны, к 2015 г., по оценкам, прогнозируется сокращение экспортно-импортных операций с развитыми рыночными странами и углубление товарооборота со странами, близкими по уровню экономического развития. Так, в структуре товарооборота РФ доля стран Евразийского блока (СНГ + другие страны ШОС) к 2015 г. должны возрасти в 1,5 раза (с 23,5 до 37,9%).

Таким образом, определяющим фактором, повлиявшим на формирование выявленных тенденций региональной экономической интеграции, является активизация действия глобально направленного вектора из локальных мировых центров или ядер в форме крупных региональных блоков.

В диссертации систематизированы основные принципы формирования процесса регионализации в свете глобализирующейся экономики: во-первых, принцип единства и целостности; во-вторых, принцип системности и рациональности; в-третьих, принцип самоорганизации и саморазвития; в-четвертых, принцип многоуровневости; в-пятых, принцип открытости экономики, в-шестых, принцип устойчивого развития.

В результате проведенного в работе сравнительного анализа «регионализации» на международном и национальном уровнях выявлены их общие признаки и отличительные особенности.

К общим признакам относятся:

1. Стремление территорий к рациональному разделению и кооперации труда в глобальной и национальной системах, а также к установлению регионального самообеспечения и самодостаточности.

2. Территориальная близость, ускоряющая степень достижения и сохранения консенсуса мировосприятия, способствующая культурно-духовному взаимопроникновению наций и народностей, усилению взаимодействия регионального сотрудничества во всех сферах человеческого бытия.

3. Переход от интровертности и протекционистской направленности регионализации старого типа к усилению экстравертности, направленной на поиск оптимальных способов адаптации к глобализации, как входящих в региональные соглашения стран-участниц, так и субъектов Федерации, также вовлеченных в глобальные процессы в новых условиях.

4. Оба явления регионализации являются следствием обособления и локализации в мировом и национальном масштабах, наиболее отчетливо проявляющейся в реакции на самоутверждение этих регионов.

5. В пределах регионов мира и отдельных стран находят свое отражение некоторые концептуальные подходы, отражающие объективный характер регионализации, например, теория «полюсов роста» Ф. Перру, согласно которой пространственное развитие разных по масштабу регионов характеризуется неравномерностью социально-экономических процессов, проявляющихся в «поляризации пространства» вокруг точек роста, в результате чего посредством эффекта мультипликации инициируется развитие всего хозяйственного комплекса региона.

Основные отличия разноуровневой регионализации состоят в следующем:

1. Главными субъектами международной регионализации выступают государства и другие институты, деятельность которых направлена на решение не только экономических проблем, но и вопросов экологии и коллективной безопасности, в то время как в национальном масштабе такими субъектами являются органы территориальных образований и административных структур данного региона.

2. Наблюдается диаметрально-противоположная направленность в иерархичности власти и распределении полномочий между региональными и национальными органами управления, когда международной регионализацией предписывается централизация ряда функций и их передача от национальных органов управления к интеграционным образованиям, а регионализация в национальном масштабе проявляется в переходе части функций регулирования регионального развития от национального правительства к субъектам РФ и усилении роли политики, проводимой на уровне субъектов Федерации.

3. Развитие международной регионализации происходит в условиях преобладающего воздействия глобальной составляющей, усиливающей центростремительные процессы и приводящей к углублению и расширению интеграции, в то время как в случае субнациональной регионализации под влиянием центробежных сил доминирующую роль играет локальный вектор, определяющий обособление регионов в национальном масштабе, их дезинтеграцию и децентрализацию. Движущей силой регионализации в международном масштабе выступает глобализация, а в субнациональном масштабе - локализация мировой экономики.

4. Данные категории отличаются по степени вовлеченности регионов в систему международных экономических отношений, когда новые крупные регионы в мире становятся более активными игроками на глобальном рынке и способны продуцировать масштабные проекты, вследствие чего растет их статус в мировой региональной иерархии.

На современном этапе приоритетное значение имеет территориальный аспект развития, что обусловливает превращение регионов страны в статусных (наряду с федеративной властью и крупным капиталом) участников глобализационных процессов и доказывает необходимость именно на региональном уровне осуществления значительной части экономических и социальных мер по адаптации, которые предписывает глобализация. Особую важность региональные аспекты внешнеэкономической либерализации в национальном масштабе приобретают в соответствии с требованиями международных экономических организаций, например, в рамках ВТО, которые находят свое отражение в ряде документов и законодательных актов, касающихся субсидий, размещения государственного заказа и инвестиционной политики.

Осознание глобальной взаимозависимости и противоречивый характер глобализации, сопровождаемой процессами противоположной направленности, привело автора к необходимости введения новой экономической категории, характеризующей эти процессы и введению нового термина «глокализация» (от glocalization = global + localization). В диссертации рассмотрены теория и методология «процесса глокализации мировой экономики» как категории международных экономических отношений,

Глокализация мировой экономики - это результат синтеза процессов глобализации и регионализации, под влиянием которого происходит трансформация международных экономических отношений, а также опережающий рост локальных (внутрирегиональных, отраслевых) экономических потоков (торговли, прямых инвестиций, миграционных потоков трудовых ресурсов, информационного и технологического обмена) по сравнению с их общей динамикой в мировом масштабе, к усложнению и усилению разноуровневой конкурентной борьбы в мировых масштабах между ТНК, МНК, национальными государствами, региональными экономическими группировками, коллективно отстаивающими свои позиции на мировой арене; является мерой растущего сближения двух полюсов - глобальности и локальности.

В работе систематизированы основные причины, предпосылки и движущие силы, а также выявлены свойства и структурные компоненты процесса глокализации мировой экономики, что позволит повысить объективность исследования глобализации и достоверность оценки последствий этого явления на международном, национальном, региональном и отраслевом уровнях. Концептуальные основы процесса глокализации мировой экономики представлены на рис.1.

Мировая система хозяйства - это сложная совокупность международных экономических связей национальных хозяйств. В условиях мировой системы хозяйства воспроизводство выходит за пределы отдельных национальных экономик. В результате этого процесса последние становятся звеньями мирового хозяйства. Характерным явлением современности стала растущая открытость национальных экономик большинства стран.

Для выявления характера влияния процессов глобализации и глокализации на экономику региона необходимо, прежде всего, определить параметры, по которым следует проводить анализ. Для подтверждения гипотезы о том, что глобализация способствует регионализации, является ее движущей силой, необходимо по результатам анализа этих параметров сделать вывод о степени открытости региональных экономик, об уровне их участия в глобальных экономических процессах.

Последний вопрос имеет значение и для того, чтобы оценить под этим углом зрения положение и перспективы в процессах глобализации и регионализации России, лишь недавно начавшей движение по пути к открытой рыночной экономике.

Представления об открытости экономики и ее измерении изменялись по мере углубления интернационализации хозяйственной жизни. Основываясь на результатах диссертационного исследования, приведенные трактовки открытости экономики, рассмотренные в трудах Дж. Кейнса, П. Кругмана, М. Обстфельда, Е.Ф. Авдокушина, А.И. Евдокимова, И. Филаточева, В.И. Фомичева и др., не учитывают возросшее влияние глобализации, как доминирующей тенденции современного мирового развития.

Рис. 1. Концептуальные основы процесса глокализации мировой экономики

Основным ресурсом развития, которым еще недавно служило пространство с относительно жестко закрепленными на нем людьми и производством, становятся относительно мобильные, благодаря господству информационных технологий и демократических стандартов, финансы и интеллект, легко пересекающие национальные и иные границы.

В условиях глобализации производственные факторы стали в мировом масштабе еще более мобильными, функционирующими под влиянием научно- технического прогресса, информационных технологий, и привели к усилению открытости экономик многих стран.

С учетом вышеизложенного термин «открытости экономики» дефинируется в работе, как отражение вовлечения, включения национальной экономики в систему международных экономических отношений, в рамках которой происходит взаимодействие производственных факторов (производственного, финансового, технологического, интеллектуального, человеческого капитала, информационных технологий) в целях доступа к наиболее эффективным мировым финансовым и технологическим ресурсам в условиях глобализации мирохозяйственных связей и возросшей роли ТНК. В данном определении расширен спектр критериев открытости экономики в условиях глобализации, в качестве которых выступают не только товарный экспорт и импорт, а технологический, интеллектуальный, человеческий капитал, информационные технологии; но также подчеркнуто изменение характера функционирования современной системы международных экономических отношений в направлении активизации действия глобально направленного вектора доступности к широким ресурсам мировой экономики. глобализации региональная экономика

Важным аспектом изучения открытости национальной экономики является участие в мирохозяйственных связях не только стран, но и частей их экономического пространства, например, субъектов федерации РФ. В условиях глобализации и ориентации развитых стран на размещение производственных мощностей за пределами национальной территории при сохранении и развитии своего финансового, организационного и управленческого потенциала задачами реконструкции и развития регионального хозяйственного комплекса является не только и не столько постепенное обновление имеющихся производственных фондов предприятий - путь, определяющий постоянное отставание от мировых лидеров, - сколько формирование благоприятных условий для организации новых производств и реализации крупномасштабных инновационных предпринимательских проектов. В наших условиях решение этих задач может быть достигнуто, главным образом, за счет активного участия экономики региона в системе мирохозяйственных связей.

Анализ вышеизложенного дает автору основание утверждать не только об активном включении России и ее регионов в процесс глобализации мировой экономики, но и о формировании и развертывании на субрегиональном уровне такого процесса, как глокализация, что подтверждается опережающим ростом локальных (внутрирегиональных) экономических потоков (торговля, прямые инвестиции, миграционные потоки трудовых ресурсов, информационный и технологический обмен, финансовые потоки) в отдельных российских регионах, по сравнению с их общей динамикой в национальном масштабе, к усложнению и усилению конфликтности и конкурентной борьбы в международных масштабах между ТНК, государством и региональными органами власти.

Подтверждение активного вовлечения регионов страны, штатов и провинций, причем не только в России, но и в ряде зарубежных стран, в систему мирохозяйственных связей доказывает стремительное развитие глокализации мировой экономики, придающей данному процессу объективный характер. Это аргументируется следующими положениями:

Во-первых, многие субъекты федераций обладают столь мощным производственным потенциалом, без полной реализации которого во внешнеэкономической сфере пострадало бы национальное хозяйство в целом. Например, если выделить 25 ведущих в экономическом отношении государств мира, ранжированных по объему валового национального продукта, то среди них бы оказались десять штатов США. Например, Калифорния с населением 30 млн человек и валовым продуктом около 1 трлн долл. входит с этим показателем в первую десятку стран мира. После США в целом она является вторым ведущим партнером Японии. Техас производит продукции в 2 раза больше, чем вся Мексика. Провинция Онтарио дает 37% валового национального продукта всей канадской федерации.

Во-вторых, глобализация приводит к важным последствиям для экономического развития государств, прежде всего, крупных в территориальном отношении: с одной стороны, она повышает роль экономических проблем в их внешней политике, с другой - увеличивает роль штатов и провинций в мировой экономике, отражая, в сущности, процесс, который происходил ранее на уровне национальных государств.

В-третьих, повышение ответственности региональных властей за материальное благополучие своего населения для многих субъектов федераций тесно связано с доходами на их территориях от внешнеэкономической деятельности и вовлеченностью значительной части этого населения в международный бизнес, что чаще всего находит выражение в поисках надежных зарубежных торгово-экономических партнеров, иностранных инвесторов или сфер приложения регионального капитала за рубежом, в работе по созданию благоприятных условий для развития международного туризма. Степень заинтересованности местного населения характеризует, например, тот факт, что в иностранных компаниях, действующих на территории американских штатов, занято более 5 млн. человек. И хотя в конституции США вопросы компетенции в области внешней политики вполне определенно отнесены к исключительному ведению федеральных органов власти, в настоящее время сложился своеобразный консенсус, когда американские штаты вступают в многообразные экономические и научно-технические связи с зарубежными партнерами. Федеральные же органы власти не препятствуют таким связям, если они не противоречат общенациональным интересам и внешней политике США.

Между тем использование термина открытости экономики на региональном уровне не нашло широкого применения в экономической науке. Так А.Г. Гранберг, являющийся одним из лидеров современной региональной науки, понятие «открытость экономики региона», используемое для анализа региональной экономики по отдельным отраслям и товарным группам, характеризует «долей межрегионального и внешнеэкономического объема товарообмена к произведенному ВРП». По мнению автора, такое трактование является весьма узким, ограничительным и не учитывает современные особенности процесса глобализации, проявления которого нашли свое отражение и на региональном уровне. В нем, главным образом, оценена степень влияния товародвижения на уровень ВРП, но при этом никак не учтены другие важные составные части открытости экономики (производственный, финансовый, технологический, интеллектуальный и человеческий капитал, информационные технологии), стимулирующие развитие международной конкурентоспособности местных фирм в соответствующих нишах мирового рынка и способствующие экономическому росту принимающего региона.

Целесообразность уточнения понятия «открытость региональной экономики» вызвана следующими предпосылками:

- ростом межрегиональной поляризации, ставшей одной из закономерностей рыночной трансформации, и повлекшей за собой появление выигрывающих и проигрывающих от реформ территорий;

- дифференциацией активности внешнеэкономической деятельности в регионах как проявление разной степени открытости региональной экономики;

- децентрализацией власти и расширением экономических полномочий субъектов РФ, создавшими экономическую основу к протекционизму на региональном уровне в целях обособления от межрегионального обмена и максимизации удовлетворения потребительского спроса собственными силами;

- расширением возможностей осуществления обособленной инвестиционной политики, что обусловлено возрастанием законодательных полномочий в инвестиционной деятельности на региональном уровне.

Необходимость отражения теоретического определения «открытости региональной экономики» в условиях глобализации позволило выдвинуть следующее положение: «Открытость региональной экономики в условиях глобализации является функцией проявления глокализации, зависит от уровня развития производительных сил страны и отражает степень вовлечения, втянутости субнациональной экономики в систему международных экономических отношений, в рамках которой происходит взаимодействие производственных факторов региона (производственного, финансового, технологического, интеллектуального, человеческого капитала, информационных технологий) в целях доступа к наиболее эффективным мировым финансовым и технологическим ресурсам в условиях глобализации мирохозяйственных связей и возросшей роли ТНК».

Важным вопросом в исследовании последствий включения региона в систему мирохозяйственных связей, отражающих функционирование региона в качестве функциональной подсистемы национальной и мировой экономики, является предпринятая в работе попытка количественного измерения открытости региональной экономики, и оценка влияния процесса глобализации на региональные показатели социально-экономического развития на основе построения и использования системы показателей определения степени экономического воздействия глобализации на национальном и региональном уровнях.

Учитывая неравномерность распределения преимуществ глобализации и зависимость негативных последствий глобализационных процессов в конкретной стране от места, которое эта страна занимает в мировой экономике, автором выделены три группы угроз, опасностей, потенциальных проблем, возникающих на современном этапе развития интернационализации хозяйственной деятельности, в зависимости от того, на какие страны они могут распространяться: