Внешнеэкономическая деятельность Уральского региона

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I. Теоретические основы проблемы

1.1 Понятие, сущность и направления международного сотрудничества

1.2 Формы внешнеэкономического сотрудничества регионов РФ

1.3 Потенциал международного сотрудничества Урала

Глава II. Пути совершенствования крупных проектов международного сотрудничества на Урале

2.1 Развитие проектов международного сотрудничества на Урале

2.2 Развитие международной научно-технической и конгресс-деятельности в Уральском регионе

2.3 Пути совершенствования крупных международных проектов на примере международного конгресс центра в г. Екатеринбурге

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Одним из перспективных направлений внешнеполитической работы, идущих в русле общих международных тенденций, являются связи по линии регионов и международное сотрудничество в виде крупных совместных проектов. Эффективное использование этих инструментов внешней политики призвано содействовать хозяйственному подъему российских регионов, привлечению иностранных инвестиций и передовых технологий в их экономику, более равномерному распределению экономического роста на территории страны, созданию благоприятной атмосферы для гуманитарных обменов.

Огромный пограничный периметр, большое количество сухопутных и морских соседей, многообразие возможностей российских регионов в плане международного сотрудничества образуют значительный ресурс развития страны. За последние 15 лет достигнут ощутимый прогресс в этой области. Практически с нуля налажены механизмы внешнеэкономической деятельности регионов, включая приграничное сотрудничество. В то же время наметились негативные моменты, требующие скорейшего решения. В их числе нелегальная миграция, контрабандная торговля, наркотрафик, другие проявления криминализации приграничья. Очевидно, что здесь необходим комплексный подход с привлечением всех заинтересованных структур госаппарата, частного сектора, неправительственных организаций.

Необходимо продолжать работу по структурированию системы институтов, действующих в интересах развития межрегионального и международного сотрудничества.

Для Уральского региона как приграничного региона огромное значение имеет внешнеэкономическое сотрудничество. В настоящее время его основным видом является внешняя торговля, хотя возможности использования других форм весьма велики.

В отечественной экономической науке только начинаются разработка проблем, касающихся характера и сущности открытия экономики, включения России и ее регионов в мирохозяйственные связи, изучение особенностей механизма регулирования внешнеэкономической сферы, внешней торговли при переходе от централизованного планирования к рыночным отношениям (И. Доронин, Э. Кочетов, Л. Максимова, В. Коллантай, А. Некипелов, В. Оболенский, В. Орешкин, М. Сарафанов, С. Ситарян, И. Фаминский, Г. Шагалов и др.).

Региональные аспекты управления внешнеэкономической деятельностью, представлены в работах Л.Абалкина, Ю.Алексеева, А.Алисова, Г.Анисимовой, С.Борисовой, Л. Вардомского, Н.Глазырина, С.Глазьева, А.Гранберга, П.Максимова, А.Мерцалова, Т.Морозовой, Н.Некрасова, Е.Строева.

Важность проблемы позволила сформулировать тему курсовой работы: «Совершенствование крупных проектов международного сотрудничества на Урале». международный проект сотрудничество внешнеэкономический

Объектом курсовой работы является внешнеэкономическая деятельность Уральского региона.

Предметом исследования данной курсовой работы являются направления развития и совершенствования крупных проектов международного уровня на Урале.

Цель исследования состоит в изучении путей развития и совершенствования крупных проектов международного уровня на Урале на примере организации крупных международных конгресс-центров в г. Екатеринбурге.

Задачи работы позволяют достигнуть поставленной цели исследования:

1) определить содержание понятия «международное сотрудничество», указать его сущность и основные направления на макроуровне;

2) рассмотреть формы международного сотрудничества регионов Российской Федерации;

3) провести анализ основных направлений международного сотрудничества Уральского региона с акцентированием на крупных проектах;

4) указать пути совершенствования крупных проектов международного сотрудничества на Урале.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.

Глава I. Теоретические основы проблемы

1.1 Понятие, сущность и направления международного сотрудничества

Внешняя торговля не ограничивается лишь формами операций, связанными с движением товаров, работ и услуг, хотя они и занимают главное место. Особые формы внешнеторговых операций представляет международное (экономическое, научное, культурное) сотрудничество.

Такое сотрудничество между государствами и организациями различных государств является объективной необходимостью, результатом международного разделения труда и научного прогресса, в процессе которого создаются все новые и новые формы, выходящие за рамки обычной торговли [23, c. 19].

В законодательстве России и иностранных государств не дано общего понятия международного сотрудничества, поскольку дать единое и точное его определение не позволяет многообразие и различие его форм, выработанных международной практикой. Основой международного сотрудничества являются прямые связи государств и предприятий и - в ряде случаев - межправительственные соглашения, конкретизация видов отношений сторон в которых производится в сделках, совершаемых непосредственными участниками путем заключения различных договоров, соглашений и контрактов [23, c. 20].

В международных документах и в контрактах сторон используются самые разнообразные термины, характеризующие намерения сторон. Среди них такие, как "экономическое сотрудничество", "торгово-экономическое сотрудничество", "производственное сотрудничество", "производственно-техническое сотрудничество", "специализация и кооперирование", "промышленная кооперация", "культурное сотрудничество", и др. Такая обширная терминология призвана отражать самые различные намерения участников сотрудничества и цели, которые они перед собой ставят.

Анализ многообразных форм сотрудничества позволяет сделать вывод о том, что по этому важному вопросу отсутствует какая-либо общепринятая методология, а также классификация указанных форм. Вместе с тем довольно четко прослеживается основная структура отношений участников международного сотрудничества. Базовым для всех его форм является понятие "международное сотрудничество". Часто такое сотрудничество оформляется международными межправительственными договорами или соглашениями [23, c. 22].

Международное экономическое сотрудничество включает в себя две большие категории, а именно: международное промышленное сотрудничество и международное научно-техническое сотрудничество.

Попытки дать общее определение понятию международного промышленного сотрудничества все же делались, несмотря на сложность проблемы. Наиболее значимым и авторитетным является определение, содержащееся в Аналитическом докладе о промышленном сотрудничестве между странами - членами ЕЭК. В этом документе говорится: "Промышленное сотрудничество между Востоком и Западом означает экономические взаимоотношения и деятельность, обусловленные:

a) заключением договоров сроком на несколько лет между партнерами, принадлежащими к различным экономическим системам, которые выходят за пределы простой продажи или закупки товаров и услуг и охватывают ряд дополнительных или взаимно согласованных операций (в производстве, в разработке и передаче технологии, маркетинге и т.д.);

б) заключением договоров между такими партнерами, которые определены правительствами в двусторонних или многосторонних соглашениях как договоры о промышленном сотрудничестве" [23, c. 25].

В Докладе отмечается, что международное сотрудничество рассматривается в нем как составная часть более широкой концентрации экономического развития, а также как составная часть торговли между странами, и рассматриваются следующие формы отношений промышленного сотрудничества:

- лицензии с оплатой произведенной по ним продукцией;

- поставка комплектных заводов или поточных линий с оплатой изготовленной ими продукции;

- совместное производство и специализация;

- субподряды;

- совместные предприятия;

- совместные заявки на подряды, совместное строительство или аналогичные проекты.

Нужно иметь в виду, что указанный перечень достаточно устарел и, кроме того, не является исчерпывающим. В него не вошли такие формы сотрудничества (в том числе и новые), как, например, соглашения о разделе продукции, совместные исследования и создание промышленных опытных образцов, медицинские разработки и опыты, совместные испытания продукции, научно-образовательные проекты и пр. [21, c. 63]

Как видно, форм сотрудничества великое множество, и каждая имеет свою специфику. Многие из указанных форм сочетаются с научными исследованиями. Анализ этих форм сотрудничества позволяет вывести некоторые общие характерные для всех них черты, а именно:

- долговременный характер сотрудничества;

- обеспечение совместно сбыта изготовленной продукции на мировом рынке путем создания дилерской сбытовой сети;

- возможность выпуска и сбыта продукции под общим товарным знаком;

- дальнейшее техническое усовершенствование изготовляемой продукции путем совместных доработок и получение на нее общего патента;

- определение порядка и принципа компенсации изготовленной продукции.

Что касается правового оформления промышленного сотрудничества, то оно осуществляется самыми разнообразными правовыми отношениями сторон, в том числе: лицензионными соглашениями; договорами купли - продажи; в форме лизинга; договором строительного подряда; в форме кооперации и специализации; путем учреждения совместного предприятия; соглашениями о разделе продукции; соглашениями о консорциуме и пр. Каждый вид договора определяется намерениями сторон и теми целями, которые они перед собой ставят [21, c. 62].

Рассмотрим некоторые наиболее важные из форм международного сотрудничества, довольно часто встречающиеся в международной коммерческой практике.

1. Лицензионные договоры. В международной практике применяются несколько видов лицензионных договоров. Различают патентные и непатентные лицензии. В основе патентной лицензии лежит изобретение, в основе непатентной - ноу-хау. Лицензии также различаются по способу их использования. Для так называемой сопутствующей лицензии предусмотрена ее передача в качестве составной части договора международной купли - продажи товара (например, машин и оборудования), а так называемая чистая лицензия представляет собой передачу права пользования изобретением или ноу - хау в качестве единственного предмета договора.

Лицензионный договор - это соглашение лицензиара (правообладателя), передающего лицензию, с лицензиатом, приобретающим право пользования лицензией. Лицензионный договор носит временный характер и не является куплей - продажей лицензии. Лицензиат использует предоставленное ему лицензией право на изготовление соответствующего продукта только в течение срока, определенного договором.

2. Поставка завода или оборудования на компенсационной основе. Принцип этого вида промышленного сотрудничества заключается в оплате поставленных продавцом покупателю завода или оборудования изготовленной на них продукцией (полностью или частично). В контрактах купли-продажи такого товара зачастую предусматривается оказание продавцом покупателю технического содействия в установке, наладке и пуске завода или оборудования, обучение технического персонала их эксплуатации; часто предусматривается проведение совместного усовершенствования предмета контракта [23, c. 29].

Разновидностью этой формы промышленного сотрудничества является не купля - продажа завода или оборудования, а сдача их в лизинг в форме долгосрочного финансового лизинга. В таких случаях лизинговые платежи осуществляются также в виде продукции, изготовленной на заводе или оборудовании, переданных лизингополучателю лизингодателем.

3. Совместное производство и специализация. Эта форма промышленного сотрудничества больше других подходит под его понятие, поскольку для нее характерны более сложные взаимоотношения партнеров. Совместное производство и специализация оформляются договорами или соглашениями, содержащими самые разнообразные элементы правовых отношений партнеров, такие, как купля - продажа, оказание услуг, передача технологии и документации. Для осуществления совместного производства используется такой важный компонент, как специализация обоих партнеров или одного из них на изготовлении каких-либо узлов, деталей или иных составных частей производимого продукта. Специализация обусловливается наличием у партнера соответствующего опыта и технического оснащения. Со специализацией тесно взаимодействует кооперирование, т.е. совместное изготовление продукта с использованием специализации каждого из партнеров.

Указанное совместное производство предполагает обычно изучение маркетинга на продукт совместного производства с целью его возможной реализации на рынках стран - партнеров и третьих стран.

4. Совместные предприятия (СП). Это наиболее сложная форма сотрудничества. СП учреждаются с расчетом на долгосрочную перспективу. Участники СП вкладывают свой капитал в создание и эксплуатацию какого-либо промышленного производства. СП учреждаются в соответствии с законодательством места (страны) учреждения. Их деятельность регулируется гражданским или торговым правом, налоговым, инвестиционным и иным законодательством в зависимости от сферы деятельности. Создаются СП в соответствующих организационно-правовых формах. Они являются юридическими лицами. Цель создания СП - сооружение промышленного объекта, его эксплуатация и сбыт изготовленной на нем продукции на мировом рынке [23, c. 30].

СП могут создаваться не только для производственных целей, но и для занятия маркетинговой, образовательной, научной деятельностью. Прибыль и убытки СП от коммерческой деятельности распределяются между участниками пропорционально долям участия партнеров в СП.

7. Сотрудничество в сооружении крупных объектов. Договоры о такого рода сотрудничестве могут заключаться:

а) между основным контрагентом (подрядчиком) и заказчиком в стране заказчика;

б) между несколькими поставщиками или сторонами, оказывающими услуги в сфере промышленного производства, и заказчиком, который сам выполняет строительные работы;

в) для заключения договора "под ключ" между генеральным подрядчиком и заказчиком.

Отношения сторон такого сотрудничества могут быть самыми разнообразными. В подобных случаях сооружение крупного промышленного объекта может рассматриваться как предварительное при том, что имеется в виду осуществление промышленного сотрудничества сторон в дальнейшем по завершению строительства объекта и ввода его в эксплуатацию. Таким образом, сооружение объекта может перерасти в промышленное сотрудничество сторон, связанное с эксплуатацией возведенного объекта.

Под международным научно-техническим сотрудничеством понимается совместная разработка научно-технических проблем, взаимный обмен научными достижениями, производственным опытом и подготовка квалифицированных кадров.

Как видно, это определение несколько шире, хотя и не дает полного представления о данном вопросе.

Как было отмечено ранее, научно-техническое сотрудничество представляет собой цельную, самостоятельную большую категорию общего понятия международного экономического сотрудничества. В международной коммерческой практике используются самые разнообразные виды научно-технического сотрудничества в зависимости от целей, которые ставят перед собой партнеры. Конечной целью указанного сотрудничества обычно является создание какого-либо продукта или усовершенствование его для собственных нужд и реализации на мировом рынке. Без проведения научных исследований создание такого продукта было бы невозможным. Исключение составляют некоторые виды сотрудничества, где отсутствует сам "продукт" в осязаемой форме, такие, как, например, конференции, семинары, симпозиумы [23, c. 31].

1. Совместное выполнение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ (НИОКР). Такие работы могут затрагивать широкую сферу: проведение чисто научных исследований; научные разработки и создание новых образцов продукта; разработка технической документации на изготовление продукта; разработка новой технологии и ноу - хау; разработка новых методов организации производства.

Такие совместные разработки и исследования могут привести к созданию изобретений с оформлением их общим патентом на изобретение.

2. Совместное проведение научных исследований прикладного характера. Это более узкая область сотрудничества, чем НИОКР. Используется партнерами с целью совершенствования или создания каких-либо новшеств. Партнеры в таком сотрудничестве обладают значительными научно - техническими средствами и возможностью финансирования. Яркий пример такого сотрудничества - совместные научные разработки японской автомобильной фирмы "Ниссан" с пятью крупнейшими автомобильными компаниями, в том числе с фирмами "Форд" (США), "Альфа - Ромео" (Италия). Целью этого сотрудничества являлось создание новых, усовершенствованных деталей и компонентов для автомобилей. Без такого сотрудничества фирма "Ниссан" не смогла бы осуществить этот сложный и дорогостоящий проект.

3. Обмен научно - техническими достижениями. Это важный и широко применяемый вид научно - технического сотрудничества. Такой обмен многообразен и охватывает многие виды научной деятельности.

4. Совместная подготовка учеными и специалистами и издание произведений науки и техники в виде энциклопедий, книг и учебных пособий для широкого пользования. Такие научные произведения могут касаться самых различных областей науки, техники, торговли и производства, а также менеджмента, организации производства, маркетинга и коммерческой рекламы, в том числе ее форм и методов использования.

Подобные научные труды издаются обычно при их финансировании спонсорами, каковыми могут быть различные научные центры, научно - исследовательские учреждения и иные организации.

1.2 Формы внешнеэкономического сотрудничества регионов РФ

В настоящее время в Российской Федерации формы внешнеэкономического сотрудничества сильнейшим образом зависят от экономического развития регионов. Можно выделить три типа регионов:

· агропромышленные и трудоизбыточные районы (Северный Кавказ, Ставропольский, Краснодарский края, Ростовская область);

· добывающие (Тюменская область, Якутия и др.);

· урбанизированные промышленные (Центр, Урал, Юг Сибири, Дальний Восток).

Для агропромышленных и трудоизбыточных регионов представляется подходящей политика стимулирования иностранных инвестиций, включающая предоставление местных налоговых льгот, кредитов для создания рабочих мест и стимулирования предпринимательской деятельности [13, c. 62].

В добывающих регионах следовало бы также создавать благоприятный режим для иностранных инвестиций, в том числе за счет частичного освобождения их от местных налогов, использования амортизации и других экономических стимулов.

В урбанизированных регионах с их мощным научно-техническим потенциалом требуется поддержка государством конверсии и структурной перестройки, для чего понадобятся централизованные капитальные вложения. Здесь, по-видимому, следует создать благоприятный режим для иностранного капитала с целью привлечения его в ускоренно развивающиеся секторы экономики, прежде всего туда, где имеется высокий экспортный потенциал, а также в базовые отрасли промышленности.

Аккумуляторами зарубежных капиталов смогли бы стать территориально небольшие свободные экономические зоны (СЭЗ). Первоначально в СЭЗ иностранные инвестиции могли бы быть ориентированы на обновление производственных фондов предприятий, которые выберет сам зарубежный партнер. Затем можно обратиться к развитию инфраструктуры зоны и по мере прогресса способствовать притоку капиталовложений в экспортные отрасли и иные производства, имеющие важное экономическое значение для России [3, c. 27].

Важно также формирование и реализация региональных и межрегиональных программ ВЭС.

Администрация регионов и создаваемые ими органы имеют право: заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся валютных средств или на иной основе; участвовать в создании совместных с зарубежными партнерами научных, культурных, туристических, физкультурно-оздоровительных центров, других организаций по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, связанных с обеспечением социальной и производственной сфер современным оборудованием, средствами механизации для жилищно-коммунального, городского хозяйств, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, с развитием их материальной базы и др.

Местные органы власти организуют приграничную и прибрежную торговлю [3, c. 29].

Исходя из своих полномочий, деятельность регионов РФ базируется на следующих основных принципах:

1. право субъектов РФ в рамках федеральных законов принимать свои нормативные акты и положения, которые конкретизируют федеральные законы с учетом местных условий и экономических интересов регионов;

2. возможность участвовать в распределении доходов от ВЭД с учетом реального вклада региона в ту или иную отрасль, которая имеет выход на внешний рынок;

3. субъекты РФ имеют право предоставлять дополнительные по отношению к федеральным финансовые гарантии зарегистрированным на их территории участникам ВЭД, включая предприятия с иностранными инвестициями. Причем федеральные власти не отвечают по дополнительным гарантиям субъектов РФ. Кроме того, эти дополнительные льготы не должны противоречить международным обязательствам России.

Итак, основными функциями субъектов РФ в области ВЭД становятся: совершенствование структуры экономики региона (как путем участия в реализации общефедеральных программ, так и самостоятельно); кредитование и страхование экспортных сделок регионального значения; налаживание экономического сотрудничества с зарубежными государствами и их регионами при наличии обоюдной заинтересованности; организация сбытовой и информационной структуры ВЭС (как совместно с федеральными властями, так и самостоятельно); организация экспортно-импортных сделок, удовлетворяющих потребности региона [4].

Одно из ведущих мест во внешнеэкономическом сотрудничестве регионов занимают международное научно-техническое сотрудничество и технологический обмен. Это - совместные научно-исследовательские работы, проведение научных конференций и обмен учёными, научной литературой, информацией.

Ещё одна форма внешнеэкономического сотрудничества - международный технологический обмен на коммерческих началах. Для реализации научно-технических достижений в производстве необходимо прежде всего запатентовать их у себя в стране и за рубежом. Для передачи прав на использование изобретений, защищённых патентом, продаётся лицензия. В лицензионном соглашении определяются права и обязанности продавца (лицензиара) и покупателя лицензии (лицензиата), сфера применения лицензии, формы её оплаты и другие условия. Предметом продажи могут быть и незапатентованные секреты производства. Такого рода сделки получили название продажи ноу-хау. Торговля лицензиями и ноу-хау получила большое распространение и составляет около ¹/₇ международной торговли. Такая форма сотрудничества активно используется ведущим предприятием города Магнитогорска - ОАО ММК.

Одной из форм внешнеэкономического сотрудничества является сооружение крупных объектов. Эта форма предполагает применение таких видов внешнеэкономических связей, как представление долгосрочного кредита, выполнение предпроектных работ, подготовка проекта сооружения объекта и другие инжиниринговые услуги, выполнение строительных работ, поставка комплекта оборудования и продажа лицензий и ноу-хау, если в этом есть необходимость, монтажные работы по установке оборудования и запуску в эксплуатацию, подготовка национальных кадров для эксплуатации объекта. Так, в г. Магнитогорске голландская фирма соорудила новый ледовый дворец.

Расширяется сфера внешнеэкономического сотрудничества, связанная с международной миграцией рабочей силы. Привлечением иностранных рабочих занимаются как сами предприниматели, так и специальные фирмы.

Одна из быстро растущих сфер внешнеэкономической деятельности - международный туризм. Для многих стран приём иностранных туристов существенный (а для некоторых и основной) источник внешних доходов.

Одной из перспективных форм внешнеэкономического сотрудничества регионов является привлечение прямых иностранных инвестиций, а также создание предприятий с иностранными инвесторами. За 9 месяцев прошлого года на таких условиях было вложено в развитие предприятий края 168,5 млн. долларов США и 123,4 млн. руб. [13, c. 64]

Одной из традиционных форм внешнеэкономического сотрудничества регионов является приграничная торговля регионов. Эта форма торговых отношений начала развиваться на рубеже 1950 - 60-х годов и получила дальнейшее развитие в настоящее время с Финляндией, Норвегией, Японией, КНР и КНДР. Формы торгово-экономических связей стран, находящихся в непосредственной близости друг к другу, довольно разнообразны. Среди них приграничные торговые операции потребительских кооперативных союзов, прямые товарообменные связи универмагов, а также кооперационные связи предприятий и др.

Основной функцией приграничной торговли является содействие в решении социально-экономических проблем приграничных регионов. Особенно это характерно для испытывающих трудности в социальном развитии районов Дальнего Востока, Сибири, Европейского Севера. Географическое положение этих регионов обусловило отставание в уровне жизни, обеспеченности в производственной и социальной инфраструктуре от среднероссийских показателей [13, c. 65].

В годы экономических реформ в России идет процесс создания свободных экономических зон (СЭЗ), для которых устанавливается система льгот, стимулирующая их хозяйственную деятельность. В настоящее время в РФ реально создаются СЭЗ в Калининградской области ("Янтарь"), в г. Находка (Приморский край) и Магаданской области и т.д.

На основе законодательства устанавливаются сферы сотрудничества между федеральными и региональными властями должны постоянно расширяться. Уже сегодня наметились следующие направления взаимодействия:

· координация ВЭС субъектов РФ (в лице местных администраций, с одной стороны, федеральных парламентских и исполнительных органов власти - с другой);

· выполнение международных договоров России в области торгово-экономического сотрудничества (прежде всего для обеспечения их реализации на региональном уровне);

· информационное и консультационное обеспечение ВЭД. В основу региональной системы внешнеэкономической информации необходимо положить банк данных российской системы «ИнформВЭС», однако дополнительно она должна содержать более подробные сведения о рынках основных стран-партнеров конкретных регионов;

· получение кредитов и ссуд под гарантии субъектов РФ, их использование и пополнение. Значительную поддержку местным властям в этих вопросах должны оказать Российский банк реконструкции и развития и Экспортно-импортный банк (ЭИБ);

· привлечение и определение порядка инвестирования зарубежных средств. Причем здесь оправдан дифференцированный подход к привлечению иностранного капитала в разные регионы России в связи с их различными условиями.

1.3 Потенциал международного сотрудничества Урала

Уральский регион - регион с мощнейшей экономической базой имеет все условия для активного внешнеэкономического сотрудничества. Однако его внешнеэкономические связи во многом обусловлены ситуацией на мировом рынке и регулирование со стороны Центра.

Так, под влиянием затянувшегося из-за экономических проблем в Азии в 2003-2005 гг. финансово-экономического кризиса в мире и сильнейшего за послевоенные годы падения цен на сырьевые товары, обусловленного ростом предложения на эти товары и вялой экономической активностью, также под влиянием внутренних трудностей тенденция развития внешней торговли в РФ изменилась в сторону падения активности участников ВЭД уральского региона, а в ряде случаев - полного прекращения ими ВЭД [15, с. 98].

Как сообщили ИА «Урал-пресс-информ» в пресс-службе Уральского таможенного управления, на страны дальнего зарубежья пришлось 79 процентов от общего объема товарооборота, а на страны СНГ - 21 процент. Положительное сальдо внешней торговли за этот период увеличилось на 17,6 процента по сравнению с 3 кварталом 2006 года - за счет увеличения объемов импорта на 8 процентов и экспорта на 14,4 процента [16].

При этом Свердловская область занимает лидирующее место во внешнеэкономической деятельности округа - ее доля от общего товарооборота составила 45,8 процента -1,1 миллиарда долларов США. Соответственно, на Челябинскую область приходится 34,9 процента товарооборота, на Тюменскую область - 17,9 процента и на Курганскую область - 1,4 процента от общего внешнеторгового оборота.

По сравнению с аналогичным периодом 2006 года товарооборот УрФО увеличился на 12,8 процента. Ведущее место во внешней торговле Уральского федерального округа занимают: США - 13,4 процента от общего товарооборота, Казахстан - 11,5 процента, Китай - 9,4 процента, а также Индия, Нидерланды, Украина, Турция, Германия, Иран, Италия и Тайвань [16, c. 192].

В округе зарегистрировано более 1800 участников внешнеэкономической деятельности Объемы экспорта Уральского федерального округа за отчетный период увеличились на 14,4 процента - до 1,8 миллиарда долларов США. Почти половина всего экспорта приходится на Свердловскую область. Основные экспортные поставки осуществлялись в Китай - 10,7 процента, Индию - 10,7 процента, Нидерланды и некоторые другие страны. Объемы импорта предприятий Уральского федерального округа в 3 квартале 2007 года по сравнению с тем же периодом 2006 года увеличились на 8 процентов - до 587,6 миллиона долларов США. На Свердловскую область пришлось около 40 процента от общего объема импорта округа, на Тюменскую область - 35,6 процента, на Челябинскую область - 26,2 процента и 1,4 процента на Курганскую область. Основные импортные поставки в 3 квартале осуществлялись из Казахстана -24,8 процента, США, Украины, Германии, Китая и Турции.

Ведущее место в структуре экспорта Уральского Федерального округа сегодня, как и много лет назад, по-прежнему занимают металлы и изделия из них. И все же, рассказывая об экспортном потенциале столицы УрФО, рискнем поспорить с официальной статистикой. Если говорить честно, то даже в самые трудные годы, Екатеринбург никогда не был «сырьевым придатком». Что же до современности - сегодня в Екатеринбурге сложилась уникальная ситуация, в которой экспортный потенциал города получил возможность для развития и роста в геометрической прогрессии.

Экспорт Урала держится на трех китах: производство, высокие технологии, интеллект. А точнее на сочетании трех факторов, которое дает просто поразительные результаты [12].

Приборостроение. Конец июля 2007 года. Уральские приборостроители представляют образцы своей продукции на международном аэрокосмическом салоне в Ле-Бурже. В том числе, смонтированную на новой модели легкого самолета компании "Даймонд эйркрафт" (Австрия), систему оптического наблюдения СОН. Разработка уральских конструкторов вызвала неподдельный интерес. Президент Франции Жак Ширак, посетивший экспозицию, отдал должное продукции наших приборостроителей. Во время салона были проведены переговоры по применению уральской системы на самолетах европейских стран. Уральская авионика в сфере эксплуатации военно-технического оборудования уже давно пользуется репутацией лучшей в мире. На авиасалоне уральское предприятие презентовало иностранным специалистам вариант модернизации прицельной станции для самолетов МиГ-29. А в самом скором будущем уральские приборы будут обеспечивать надежность и безопасность европейского гражданского воздушного сообщения [16, c. 66].

Заслуженным успехом пользуется и медицинское оборудование уральских приборостроителей. Например, системы для выхаживания недоношенных детей производят в Америке, Германии и... в Екатеринбурге. При этом уральская продукция не уступает мировым аналогом в качестве, зато существенно выигрывает в цене.

Тяжелое машиностроение. Исторически Урал развивался как крупный индустриальный центр, и сегодня уникальные разработки уральских машиностроителей распространяются по всему миру. Кран полярного действия (Объединенные машиностроительные заводы), с запасом прочности, достаточным, чтобы выдержать землетрясение силой 9 баллов по шкале Рихтера, будет работать на атомной электростанции в Индии. Это всего одна позиция в списке оборудования на сумму более $300 млн., которое будет поставлено индийским заказчикам. Конструкции для монтажа электротехнического оборудования, родом из Екатеринбурга, будут изготовлены до конца 2008 года и отправятся работать на гидроэлектростанции в Анголе.

Прогрессивные технологии всегда были приоритетом для уральских машиностроителей. Именно поэтому спроектированное ими оборудование сохраняет свою эффективность десятилетиями. Только в 2007 году потребовал модернизации шагающий экскаватор, изготовленный на Уралмашзаводе в 1972 году. Все это время он работал на Нарвском разрезе сланцев - основного топлива электростанций в Эстонии.

Важно, что после поставок своего оборудования Уральские машиностроители продолжают не только обслуживать его, но и проводить необходимую модернизацию. Масштабы работ привели к возникновению на предприятиях специальных инжиниринговых подразделений, которые напрямую сотрудничают с западными партнерами. В мае этого года подразделение Объединенных машиностроительных заводов ОМЗ-Кран заключило договор с одним из крупнейших восточно-европейских производителей подъемно-транспортного оборудования польской компанией Famak S [16, c. 67].

Медицина. Достижения уральской медицины до сих пор были вне пристального внимания широкой общественности. И совершенно напрасно. Потому что именно Екатеринбург (тогда еще Свердловск) - один из пионеров в разработке революционного направления в медицине - эндоскопической хирургии.

До сих пор многие считают, что старт новой технологии произошел на западе, в 1989 году, когда один из французских хирургов выполнил первую в мире полностью лапароскопическую операцию (позже это назовут второй французской революцией). Однако у нас еще в семидесятые-восьмидесятые свердловский профессор Иосиф Давыдович Прудков проводил такие операции. Хотя по-настоящему массовыми они стали только с начала 90-х годов. Именно тогда в стране образовалась группа хирургов-единомышленников, активно внедрявших новые методики и явившихся ядром ассоциации эндоскопической хирургии. Екатеринбургские специалисты (среди них были и сыновья легендарного профессора) заняли в ней ведущие позиции, предложив уже не просто мини-инвазивные технологии, но и уникальные инструменты, называемые сегодня комплектом «Мини-ассистент».

Разработка и массовое внедрение новой технологии осуществило настоящий прорыв в российской медицине. Мини-доступ не только наступает, но в некоторых областях хирургии уже главенствует. В ряде регионов до 96 процентов операций на желчном пузыре (и вообще на желчевыводящих протоках) выполняется с помощью малоинвазивных методик. Эффект очевиден: меньший вред больному, меньшая стоимость лечения, меньшее число инвалидностей. Пациент раньше выходит на работу. Не случайно практически во всех регионах России есть прудковские ученики и последователи, хотя страна наша велика и работы здесь предстоит немало…

Что же касается медиков, то для них еще тридцать лет назад было очевидно: за малотравматичной хирургией будущее. И старт новым технологиям дала столица Урала - Екатеринбург.

Итогом активной деятельности в сфере международных и внешнеэкономических связей губернатора, правительства Свердловской области, министерства МиВЭС и других органов исполнительной власти Свердловской области стал достигнутый в 2003 году рост товарооборота Свердловской области на 9,3 %. Объем внешнеторгового оборота составил, по предварительным оценкам, 4,27 млрд.долларов США (без учёта Белоруссии), рапортует пресс-служба ММиВЭС Свердловской области [16, c. 68].

В январе-сентябре 2007 года товарооборот Свердловской области со странами СНГ (без учета Белоруссии) увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2006 года на 17,2 % и составил 495,8 млн. долларов.

Стабильно увеличивался товарооборот с индустриально развитыми странами (Швецией, Финляндией, Германией, Великобританией, Францией) и странами Восточной Европы. Прирост объемов взаимной торговли имеется и с рядом азиатских стран, например, с Республикой Кореей, Вьетнамом, Японией.

В 2007 году организовано 18 визитов за рубеж правительственных делегаций Свердловской области. Губернатор и члены областного правительства приняли участие в 12 международных выставках и конференциях за рубежом. Проведено 14 бирж кооперации с иностранными партнерами, организовано 15 международных семинаров и конференций.

Каждое из этих мероприятий привело к усилению внимания к нашему региону со стороны зарубежных государственных и деловых кругов. В качестве наиболее яркого примера эффективности международной деятельности Свердловской области в 2007 году стали российско-германские консультации при участии Президента Российской Федерации В.В.Путина и канцлера ФРГ А.Меркель 8-9 октября. В подготовке и работе консультаций активное участие принимал Губернатор Э.Э.Россель, благодаря чему впервые в истории современной России это важное международное мероприятие успешно прошло не в одной из столиц, а в Екатеринбурге.

В ходе российско-германских межгосударственных консультаций были согласованы и подписаны 6 стратегических проектов и 8 предпринимательских контрактов на сумму около миллиарда евро. Среди них - контракт на 100 миллионов евро между НТМК, Баварским земельным банком и фирмой "Фест-Альпине", десятимиллионное соглашение Ирбитского стекольного завода с компанией "Хорн глас индастриз".

Состоялись встречи и переговоры Губернатора Э.Э. Росселя с В.В. Путиным, Герхардом Шредером, федеральными министрами обеих стран, ведущими представителями немецких деловых кругов, таких как "Даймлер-Крайслер", "Метро-АГ", "Дойче банк".

В ходе состоявшихся на высшем уровне переговоров принято решение об открытии в Екатеринбурге генерального консульства Германии, о строительстве торгового центра фирмы "Метро-АГ", о проведении переговоров с концерном "Даймлер-Крайслер" о размещении на площадях предприятия "Автомобили и моторы Урала" в Новоуральске сборочного производства средних грузовиков "Мерседес". Также на будущий год запланировано проведение презентации Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года в Федеративной Республике Германия.

Среди основных международных событий уходящего года также большой резонанс получили прошедшие в столице Среднего Урала Первый Международный Евро-Азиатский Машиностроительный форум, организованный при поддержке Торгово-Промышленной палаты Российской Федерации и ЕврАзийского экономического сообщества, а также российско-казахстанский экономический форум и российско-украинская конференция по военно-техническому сотрудничеству.

В 2007 г. заключены соглашения о сотрудничестве между Правительством Челябинской области и Министерством экономики Молдавии, с акиматом столицы Казахстана Астаны.

В Челябинске открыты торговые представительства Украины и Венгрии. Проводится подготовительная работа к открытию генконсульств Китая, Германии и Италии, торгпредства Казахстана.

Важным направлением работы органов власти Челябинской области была и остается поддержка соотечественников, проживающих в странах ближнего зарубежья. Весомым вкладом в поддержку соотечественников стало и открытие в Эстонии в декабре 2003 года дочернего предприятия Уралвагонзавода по производству нефтеналивных цистерн. Показательно, что основную часть работающих на этом предприятии составят русскоязычные жители страны.

В рамках Президентской Программы переподготовки управленческих кадров для народного хозяйства Российской Федерации прошли обучение 185 и стажировку за рубежом 39 специалистов предприятий и организаций области [16].

Реализация Схемы развития и размещения производительных сил Челябинской области на период до 2015 года ставит перед органами власти масштабные и напряженные задачи. В связи с этим по поручению Губернатора в нашем Министерстве создано управление инвестиций, которое занимается организацией взаимодействия с иностранными инвесторами, сбором инвестиционных предложений и заявок, разработкой и сопровождением инвестиционных проектов.

В 2008 году в Челябинской области предстоит продолжить работу по реализации проекта строительства торгового центра компании "ИКЕА", принять специалистов компании "МЕТРО" для определения места строительства и даты начала строительства ее торгового центра. Будет реализован совместный проект итальянской фирмы "Езаоте" и Уральского приборостроительного завода по сборке ультразвукового медицинского оборудования (в 2008 году предстоит собрать 150 аппаратов УЗИ).

В рамках соглашения о сотрудничестве Челябинской области с областью Пьемонт (Италия) начнется реализация важного социального проекта по оказанию помощи несовершеннолетним стоимостью 230 тысяч евро [20].

Перспективной формой внешнеэкономического сотрудничества в настоящее время является выставочная деятельность. В целях распространения информации среди деловых кругов зарубежных стран о жизни округа, расширения международных связей, привлечения инвестиций с 17 по 23 апреля 2003 года в рамках работы крупнейшей международной промышленной выставки-ярмарки Ганновер-2003 (Германия) предприятиями и Администрацией округа была организована экспозиция "Уральский федеральный округ". Стало уже традиционным в округе проведение международной выставки "Металл-экспо", на которой ежегодно демонстрируется продукция сталелитейных компаний. Такую же популярность приобретают и две других выставки: "Стройэкспо" и весенняя выставка "Регионы России" [20].

Два года подряд, в мае 2004 и 2005 гг., в г. Ганновере был организован Международный экономический форум "Дни Челябинской области в Германии", целью проведения которого было представление инвестиционной привлекательности Челябинской области немецким и европейским деловым кругам. За время работы форумов подписано более 80 соглашений, протоколов о намерении и меморандумов на сумму более 1 млрд. евро. В подготовке и проведении форума активное участие приняли представители Посольства РФ в Германии, Правительства Земли Нижняя Саксония, Торгово-промышленных палат России и Германии. Работу форума в 2005 году освещали представители 44 российских и зарубежных средств массовой информации [20].

Челябинская область станет участником Ганноверской промышленной ярмарки в апреле 2005 года в выставочном комплексе "Ганновер Мессе" и будет представлен как один из регионов России наряду с Москвой и Санкт-Петербургом. Отдельная экспозиция будет организована с целью демонстрации инвестиционного потенциала края и продвижения продукции промышленных производителей.

При главе администрации Челябинской области создан и действует Консультативный совет по иностранным инвестициям. В него вошли представители администрации, предприятия с иностранными инвестициями, уже осуществляющие деятельность в Краснодарском крае, и, в частности, руководители двух предприятий с участием германского капитала: ООО "Кнауф Маркетинг " и ООО "КЛААС" [20].

Основными целями и задачами Консультативного совета по иностранным инвестициям при главе администрации Челябинской области являются: развитие и укрепление благоприятного инвестиционного климата на территории Челябинской области; увеличение притока иностранных инвестиций в регион; информирование потенциальных иностранных инвесторов о преимуществах инвестиционного климата Челябинской области, наполнение информационного поля, используемого компаниями с иностранными инвестициями, ведущими свою деятельность на территории Челябинской области; оперативное и эффективное рассмотрение и выработка совместно с администрацией Челябинской области решений по важным вопросам, возникающим в ходе деятельности предприятий с иностранными инвестициями на территории Челябинской области.

Широко развивается научно-техническое сотрудничество с иностранными компаниями. Именно такой подход был положен при разработке "Проекта развития уральской металлургии", который предполагал широкое привлечение зарубежных фирм к развитию и хозяйственному использованию с учетом экологических факторов минерально-сырьевой базы Урала. Масштабность и высокая капиталоемкость проекта, который русская сторона первоначально представляла в виде единой программы, стала одной из причин сдержанного отношения западных фирм данному проекту. Позже, была осознана необходимость разделения данного проекта на ряд субпроектов, стоимость которых может колебаться от нескольких миллионов до миллиарда долларов. Был заключен ряд двухсторонних соглашений наиболее крупное из них - с Финляндией с норвежской фирмой "Норск-Гидро".

Глава II. Пути совершенствования крупных проектов международного сотрудничества на Урале

2.1 Развитие проектов международного сотрудничества на Урале

На территории Уральского региона активно работает проект международного сотрудничества Российской Федерации и Европейского Союза Tacis: «Стратегия регионального развития».

Цели проекта направлены на стимулирование развития региональной экономики в Российской Федерации в соответствии с практикой, применяемой Европейским Союзом, создание климата для развития бизнеса и привлечения инвестиций, а также содействия устойчивому экономическому росту российской экономики. Задачей проекта является установление близкого сотрудничества между регионами Российской Федерации и регионами Европейского Союза.

Уральский регион стал первым из пилотных регионов, который посетили эксперты проекта «Стратегия регионального развития». В ходе визита эксперты приняли участие в мероприятиях Международного инвестиционного форума в г. Оренбурге (7-9 сентября 2007 года). На пленарном заседании форума выступил советник Председателя Совета Федерации ФС РФ, координатор проекта от Совета Федерации Л.И.Барон, который рассказал о стратегиях регионального развития, их роли и месте в системе государственного управления, международном опыте и перспективах УрФО [24].

Для осуществления проекта в январе 2008 г. создан Ресурсный центр. Задачи центра состоят в организации тренингов и экспертных работ:

· по осуществлению местной экономической политики;

· по государственной политике в отношении других вопросов

· регионального развития;

· по проектному менеджменту в отношении «практических вопросов»

· для представителей власти, частных фирм и лиц.

Возможны другие виды тренингов и экспертных работ, а также семинары и конференции. «Практические вопросы» могут включать в себя:

· аудит региональных социально-экономических стратегий и

· рекомендации по их доработке;

· инвестирование в государственную инфраструктуру;

· рекомендации по увеличению налогового потенциала региона и

· выявление локусов экономического роста региона;

· проекты по приватизации;

· организацию совместных предприятий с международными

· корпорациями;

· освоение новых экспортных рынков региональными предприятиями;

· иные задачи в соответствии с потребностями [24].

В настоящее время центром ведутся и контролируются следующие проекты международного научного, культурного и научно-технического сотрудничества:

Таблица 2.1.

Проекты международного сотрудничества на Урале, контролируемые Ресурсным центром

Наименование проекта	Сроки исполнения	Зарубежные партнеры	Источник финансирования
Процессы модернизации в Уральском регионе	2008	Ун-ты гг. Лулео, Умео, Швеция; Тромсе, Норвегия; Оулу, Финляндия	фонд NordForsk (Nordisk Forskerutdanningsakademi)
Улучшение качества и устойчивости рассады овощных культур	2009	С/х ун-т Норвегии, Норвежский ин-т растениеводства, Ун-т г. Тромсе, Норвегия; Ун-т Флорида, США	Норвежский совет по исследованиям
Лингвистические и этнографические документы исчезающих диалектов	2008	Ун-т им. Гумбольдта (Ю. Кузьменко)	Автомобильный концерн "Фольксваген", Германия
Потенциал пространственного развития депрессивных территорий (HINTERLAND)	2005-2008	Департамент регионального планирования Хавелланд-Флеминг (заявитель), Управление транспорта земли Берлин-Бранденбург, Германия	Программа Интеррег III Б - Соседство, контракт № 2006/121-239
Каменная книга Урала	2008	Ун-т г. Стокгольм, Швеция	TACIS
Экономический мониторинг Уральского региона	2005-2010	Финляндия (Х. Эскелинен)	МИД Финляндии
Окружающая среда приграничных территорий	2007-2009	Управление по лесу шт. Флорида	Программа ИНТЕРРЕГ III A
Промышленное партнерство Челябинской области и губернии Вестерботтен	2007-2008	Губернское Правление Вестерботтена, Швеция	TACIS

Департамент экономического развития Челябинской области также активно организует проведение конкурсного отбора проектов международного сотрудничества.

В целях повышения эффективности международного сотрудничества Челябинской области и обеспечения реализации региональной целевой программы «Развитие инвестиционной деятельности в Челябинской области» на 2007-2010 годы, департамент экономического развития Челябинской области организует проведение конкурсного отбора проектов международного сотрудничества.

Осуществляющим проекты и прошедшим конкурсный отбор, будет предоставлена финансовая поддержка (грант), предусмотренная программой, для обеспечения софинансирования в размере не более 10 процентов от финансового объема международного проекта [24].

Активно развивается международное сотрудничество и в Курганской области. Так, 22 марта 2007 года пограничная комиссия Курганской области во главе с первым заместителем губернатора Александром Бухтояровым поддержала проект организации Центра международного сотрудничества - транспортно-логистического центра Курган - Петропавловск на приграничных территориях Курганской области и Северо-Казахстанской области Республики Казахстан. А 21 марта 2007 г., правительство области получило из Минрегионразвития РФ просьбу представить конкретные предложения по созданию такого центра. Проект этого центра представил членам комиссии заместитель губернатора, директор департамента экономического развития и инвестиций Николай Болтнев.