Межрегиональное и приграничное сотрудничество государств – участников СНГ

Важным звеном международных транспортных коридоров «Север - Юг» и ТРАСЕКА является Бакинский международный морской торговый порт. Он является единственным портом Азербайджанской Республики, который обеспечивает морскую торговлю со всеми Прикаспийскими странами, в том числе портами Актау (Казахстан), Туркменбаши (Туркменистан), Анзали (Иран), Астрахань (Россия), Махачкала (Россия) и др.

Порт служит связующим звеном транспортной цепи, соединяющим грузинские порты на Черном море с республиками Центральной Азии. Проводятся работы по проектированию и строительству нового порта в пос. Аляты.

Для эффективного проведения транспортных операций на международных транспортных коридорах необходимо упрощение погранично-пропускных процедур. Для их применения и ускорения движения на границах необходимы согласованные действия государств - участников СНГ.

Республика Армения сообщила, что по ее территории проходят следующие международные транспортные маршруты:

международный транспортный коридор «Север - Юг»;

международный коридор ТРАСЕКА;

трансазиатская сеть автомобильных дорог;

трансазиатская сеть железных дорог;

трансъевропейская сеть автомагистралей;

трансъевропейская сеть железных дорог;

Черноморская кольцевая автомагистраль;

Юго-Восточная ось, созданная в рамках группы высокого уровня Европейской комиссии по вопросам расширения Основных трансъевропейских транспортных осей соседних стран и регионов.

В сфере транспорта сотрудничество Республики Беларусь в рамках СНГ осуществляется в соответствии с заключенными международными договорами, решениями Межправительственного совета дорожников, Совета по железнодорожному транспорту, Координационного транспортного совещания, Организации сотрудничества железных дорог, Совета по авиации и использованию воздушного пространства, соответствующих комиссий и других рабочих органов.

Созданная нормативная правовая база направлена на углубление межгосударственных взаимоотношений, в том числе развитие рынка транспортных услуг, использование и техническое содержание транспортных средств; обеспечение безопасности движения, охраны окружающей среды, взаиморасчетов за выполненные перевозки и оказанные услуги, научно-техническое сотрудничество.

В целях развития экономических и хозяйственных связей между государствами СНГ на железнодорожном транспорте (на других видах транспорта стоимость транспортных услуг определяется договорами) проводится согласованная тарифная политика в рамках Тарифного соглашения железнодорожных администраций от 17 февраля 1993 года. Основным принципом тарифной политики является установление на ежегодных Тарифных конференциях предельного уровня базовых ставок. При этом каждая железнодорожная администрация в зависимости от экономической целесообразности использует свое право понижать объявленный уровень ставок.

Благодаря проводимой работе и участию в указанных органах отраслевого сотрудничества, совершенствованию национального законодательства и дорожно-транспортной инфраструктуры в последние годы существенно улучшилась транзитная привлекательность проезда иностранных транспортных средств по территории Беларуси.

Так, в 2008 году к 2007 году количество транзитных поездок иностранных автотранспортных средств, выполнивших международные перевозки товаров через территорию Республики Беларусь, возросло на 25 %, а транзитные перевозки грузов железнодорожным транспортом - на 2,6 %.

На дальнейшее развитие перевозок направлена реализация Комплексной программы обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006-2010 годы, Национальной программы развития экспорта на 2006-2010 годы, Комплексной программы развития сферы услуг Республики Беларусь на 2006-2010 годы, Программы развития Белорусской железной дороги до 2010 года и ряд других.

При этом в целях повышения качества транспортного обслуживания грузовых перевозок Белорусская железная дорога принимает активное участие в мероприятиях по организации электронного обмена данными (ЭОД) при перевозках грузов в международном железнодорожном грузовом сообщении с сопредельными железными дорогами. Подписаны соглашения об ЭОД с ОАО «Российские железные дороги» и Государственной администрацией железнодорожного транспорта Украины.

По территории Беларуси проходят два международных общеевропейских транспортных коридора.

Кроме того, в области воздушного транспорта в целях создания наиболее благоприятных условий для развития рынка транспортных услуг и организации упорядоченного потока воздушного движения организованы и используются 16 воздушных коридоров с Российской Федерацией и 11 - с Украиной.

Постоянное внимание уделяется развитию магистралей и прежде всего входящих в состав международных транспортных коридоров, а также дорожно-транспортной инфраструктуры. Так, основные направления развития автомобильных дорог (с учетом перспективных направлений развития дорожной сети) определены в Программе «Дороги Беларуси на 2006-2015 годы», утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2006 года № 468, в соответствии с которой к 2015 году планируется доведение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных магистралей Беларуси, входящих в состав международных транспортных коридоров, для восприятия нагрузки дорожным покрытием от одиночных осей автотранспортных средств до 11,5 тонн, что соответствует существующим европейским стандартам.

В настоящее время геометрические параметры и транспортно-эксплуатационное состояние международных автомобильных дорог Беларуси в полной мере обеспечивают проходящие по ним транспортные потоки. Существенное внимание уделяется совершенствованию подъездов к пунктам пропуска через государственную границу, для чего планомерно проводится работа по расширению проезжей части автомобильных дорог.

Значительные внимание уделяется модернизации и развитию железнодорожной инфраструктуры, в том числе по электрификации участков и увеличению их пропускной способности, ремонту пути и повышению скоростей движения, строительству волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) и внедрению автоматизированных систем управления сортировочной станции.

Принимаемые меры по развитию и совершенствованию белорусской части транспортных магистралей позволяют обеспечить комплекс транспортных услуг высокого уровня и интеграцию Республики Беларусь в единую евроазиатскую транспортную систему.

В Республике Казахстан в настоящее время одним из важных маршрутов, проходящих по территориям государств - участников Содружества, является международный маршрут Е-40: Западная Европа - Волгоград - Астрахань - Атырау - Бейнеу - Кунград - Нукус - Ташкент - Бишкек - Алматы - Талдыкорган - Георгиевка - Усть-Каменогорск - Риддер - граница Российской Федерации.

В состав маршрута по территории Казахстана входят участки: граница Российской Федерации - Атырау - Бейнеу - граница Узбекистана, граница Узбекистана - Шымкент - Тараз - Мерке - граница Кыргызстана, граница Кыргызстана - Кордай - Алматы - Талдыкорган - Усть-Каменогорск - Риддер.

Участок граница Российской Федерации - Атырау - Бейнеу - граница Узбекистана (797 км).

В рамках Программы развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2006-2012 годы предусмотрена полная реконструкция международного транзитного коридора Астрахань - Атырау - Актау - граница Туркменистана, куда входит участок граница Российской Федерации - Атырау - Бейнеу - граница Узбекистана.

В октябре 2007 года завершен совместный проект Республики Казахстан и Российской Федерации по строительству моста через пограничную реку Кигач на участке Астрахань - Атырау.

В 2006 году завершена реконструкция участка Атырау - Карабатан протяженностью 29,5 км за счет средств компании «Аджип». С 2006 года ведется реконструкция участка Карабатан - Бейнеу протяженностью 397 км за счет привлеченного займа ЕБРР. В 2007 году завершены работы на участке Карабатан - Доссор протяженностью 64 км, в 2008 году завершены работы на участке Доссор - Кульсары и Опорное - Бейнеу протяженностью 238,8 км. В 2009 году планируется полное завершение реконструкции данного участка.

С 2012 года предусматривается реконструкция участков граница Российской Федерации - Атырау протяженностью 277 км, и Бейнеу - граница Узбекистана протяженностью 84 км.

Участок граница Узбекистана - Шымкент - Тараз - Кордай граница Кыргызстана (474 км). Данный участок входит в международный маршрут Западная Европа - Западный Китай. Полное завершение реконструкции участка предусмотрено до 2012 года по параметрам I-й технической категории с 4 полосным движением.

Участок граница Кыргызстана - Алматы (205 км). В 2005 году завершена реабилитация автодороги Алматы - Бишкек, и в 2006 году она принята в эксплуатацию.

Участок Алматы - Усть-Каменогорск (1 036 км). В настоящее время разработано технико-экономическое обоснование участка Алматы - Капшагай, а также проектно-сметная документация участка Капшагай - Талдыкорган. Участок Алматы - Капшагай планируется реконструировать по параметрам I-й технической категории с 6-ти полосным движением и участок Капшагай - Талдыкорган с 4 полосным движением, остальные участки по параметрам II-й категории. Участок автодороги Алматы - Капшагай включен в Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию на 2008-2010 годы.

В целом весь маршрут, соответствующий международным требованиям, будет реконструирован до 2015 года.

Также одним из перспективных международных маршрутов является маршрут Западный Китай - Западная Европа. Протяженность маршрута Санкт-Петербург - Москва - Казань - Оренбург - Актобе - Кызылорда - Шымкент - Тараз - Кордай - Алматы - Хоргос - Урумчи - Ляньюньган составляет 8 445 км. Протяженность по Республике Казахстан составляет 2 787 км, по Российской Федерации - 2 233 км, по Китайской Народной Республике - 3 425 км.

По территории Республики Казахстан подлежит реконструкции 2 309 км, в том числе по параметрам I-й технической категории - 1 158 км (Алматы -Хоргос, Кордай - Тараз, Кордай - Шымкент - Туркестан, Шымкент -Ташкент) и II-й категории - 1 151 км.

В настоящее время проведены изыскательные работы, определены план трассы, продольный профиль и искусственные сооружения, отрабатывается детальное проектирование, а также завершаются процедуры по согласованию изымаемых земель.

Определена схема финансирования проекта. В бюджете Республики Казахстан 2009 года на реализацию данного проекта заложены средства в объеме 34,2 млрд. тенге, в том числе на участок Карабутак - Иргиз - 5,2 млрд тенге; внешнее заимствование - 24,65 млрд тенге (МБРР, АБР и ИБР); софинансирование - 4,35 млрд тенге. Данные средства позволят во втором полугодии 2009 года начать работы в Кызылординской (789 км) и Жамбыльской областях (183 км), а также на участке Алматы - Хоргос в Алматинской области на концессионной основе.

Работы на учаске Актобе - Мартук - граница Российской Федерации за счет займа ЕБРР планируется начать в 2010 году.

В целом проект планируется завершить к концу 2012 года, за исключением участков Актобе - Карабутак и Алматы - Бишкек, которые реабилитированы в 2004-2005 годах. В общей сложности будет реконструировано 2 453 км.

По территории Республики Казахстан проходят пять международных железнодорожных транспортных коридоров, позволяющих значительно сократить расстояние и сроки доставки грузов в сообщении Восток - Запад:

Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали (ТАЖМ): Западная Европа - Китай, Корейский полуостров и Япония через Россию и Казахстан (на участке Достык - Актогай - Саяк - Моинты - Астана - Петропавловск (Пресногорьковская);

Южный коридор ТАЖМ: Юго-Восточная Европа - Китай и Юго-Восточная Азия через Турцию, Иран, страны Центральной Азии и Казахстан (на участке Достык - Актогай - Алматы - Шу - Арысь - Сарыагаш);

ТРАСЕКА: Восточная Европа - Центральная Азия через Черное море, Кавказ и Каспийское море (на участке Достык - Алматы - Актау);

Север - Юг: Северная Европа - страны Персидского залива через Россию и Иран с участием Казахстана на участках морской порт Актау - регионы Урала России и Актау - Атырау;

Центральный коридор ТАЖМ, имеющий важное значение для региональных транзитных перевозок по направлению Сарыагаш - Арысь - Кандагач - Озинки.

Ведется разработка схем международных железнодорожных маршрутов в сообщении Европа - Азия. К настоящему времени сформировано 13 основных трансконтинентальных маршрутов и их ответвлений, 9 из которых проходят по территории Казахстана:

маршрут 1: проходит по территориям Польши, Латвии, Литвы, Эстонии, Беларуси, России, Казахстана, Узбекистана, Китая, Монголии, КНДР. Одно из ответвлений этого маршрута (1е) проходит по территории Казахстана по участку Илецк - Актюбинск - Кандагач - Арысь - Сары-Агач;

маршрут 2 (Северный): проходит по территориям России, Казахстана и Китая. По территории Казахстана основной маршрут проходит через станции Петропавловск - Астана - Достык, ответвление (2а) проходит через станции Тобол - Астана - Достык;

маршрут 5: проходит по территориям Венгрии, Словакии, Украины, Молдовы, России, Грузии, Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Китая. Основной маршрут коридора по Казахстану проходит по участку Пресногорьковская - Кокчетав - Актогай - Достык. Одно из ответвлений этого маршрута (5ж) проходит по территории Казахстана по участку Озинки - Арысь - Луговая (Бишкек - Рыбачье) - Алматы - Актогай - Достык;

маршрут 8: протяженность 3 619 км, проходит по территориям Украины, России, Казахстана, Узбекистана, Туркменистана. По территории Казахстана маршрут проходит через станции Аксарайская - Макат - Бейнеу - Оазис. Одно из ответвлений этого маршрута (8б) также проходит по территории Казахстана по участку Макат - Кандагач - Никель-Тау;

маршрут 10: соответствует маршруту коридора ТРАСЕКА и проходит по территориям Болгарии, Украины, Грузии, Азербайджана, Туркменистана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Казахстана. Основное направление коридора по Казахстану пролегает по участку Сары-Агач - Достык. Одно из ответвлений этого маршрута (10а) проходит по территории Казахстана через порт Актау и далее по участку Бейнеу - Макат - Кандагач - Арысь - Достык.

Международные транспортные маршруты Кыргызской Республики:

1. Ош - Баткен - Исфара.

Данный транспортный коридор решает проблемы, связанные с пересечением анклавов соседних государств, что обеспечивает исполнение Стратегии развития дорожного сектора на 2007-2010 годы и Программы развития автомобильных дорог на 2009-2011 годы по обеспечению транспортной независимости Кыргызской Республики. Протяженность данного коридора 385 км. Реабилитировано 49 км.

2. Бишкек - Ош.

Автодорога Бишкек - Ош является главной дорожной артерией республики во внутригосударственным плане и обеспечивает автотранспортным сообщением север и юг Республики. К этой основной магистрали примыкают другие дороги, обеспечивающие связь двух третей территории республики со столицей - городом Бишкек. Протяженность данного транспорта коридора 672 км. Автодорога полностью реабилитирована.

3. Ош - Сарыташ - Иркештам.

Данный транспортный коридор является продолжением автодороги Бишкек - Ош в южном направлении, дает выход Кыргызстану в Китай и далее в страны Юго-Восточной Азии и Южной Азии. Протяженность данного транспортного коридора 258 км. Реабилитировано 17,7 км.

4. Бишкек - Нарын - Торугарт.

Вторая по значимости автодорога международного значения, обеспечивающая транзитное движение через территорию республики в направлении север - юг из Китая - от пограничного пункта «Торугарт» на юге до населенного пункта Кордай в Казахстане на севере. Общая протяженность данной магистрали составляет 539 км. Разрабатывается технико-экономическое обоснование. Реабилитация автодороги начнется в строительном сезоне 2009 года.

5. Сарыташ - Карамык.

Соединяет Кыргызкую Республику с Республикой Таджикистан. Проект имеет большое значение с региональной точки зрения. Сарыташ расположен на пересечении дорожных коридоров Ош - Сарыташ - Душанбе и Ош - Сарыташ - Иркештам, которые соединяют Республику Узбекистан, Кыргызкую Республику и Китай. Первый коридор является частью большого коридора из Афганистана в Китай, второй является частью большого коридора, соединяя Ташкент в Узбекистане (408 км западнее Оша) с Кашгаром в Китае (240 км восточнее Иркештама). Общая протяженность автодороги составляет 136 км. Реабилитация автодороги начнется в строительном сезоне 2009 года.

Строительство ВОЛС в Кыргызской Республике характеризуется следующим.

До 2005 года общая протяженность ВОЛС составляла 475 км, а за три года начиная с 1 января 2006 года этот показатель увеличился на 431 км.

В 2009 году ОАО «Кырыгзтелеком» планирует завершить строительство магистральной ВОЛС протяженностью 210 км и организовать стык с Республикой Узбекистан (участок Ош - Андижан) и Республикой Таджикистан (участок Баткен - Исфара). К 2011 году планирует завершить строительство ВОЛС протяженностью 262 км на участке Ош - Сарыташ - Иркештам и организовать стык с КНР.

Современная магистральная ВОЛС, будет способствовать увеличению транзитного потенциала Кыргызской Республики по направлениям Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Китай и для достижения определенной транзитной независимости от Республики Казахстан.

Также запланировано строительство внутризоновых ВОЛС в городах Бишкек и Каракол.

5. Сотрудничество в сфере рационального и безопасного использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды

Информацию по данному направлению представили Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан.

В Республике Армения в сентябре 2008 года введена в эксплуатацию станция мониторинга трансграничного загрязнения воздуха (ЕМЕР).

В заключительной фазе находится подготовка к осуществлению полномасштабного проекта «Предотвращение трансграничного загрязнения бассейна рек Кура - Аракс» (финансирование со стороны Глобального экологического фонда).

В рамках регионального проекта «Охрана природы и биоразнообразия Кавказа» начата реализация проекта «Создание охраняемых территорий на Армянской части Джавахского плато» (в 2008-2011 годах финансирование со стороны KFW).

Со стороны государственной природоохранной инспекции при осуществлении контроля за экономической деятельностью на приграничных территориях особое внимание уделяется снижению негативного воздействия, в том числе и трансграничного, на воздушный бассейн, почву и воды.

Разработан План действий Республики Армения, направленный на устранение проблем, препятствующих осуществлению Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий, который в апреле 2008 года был представлен в Секретариат Конвенции.

Постановлением Правительства Республики Армения от 17 марта 2005 года № 293-Н был утвержден Перечень запрещенных в Республике Армения химических веществ и ядохимикатов, подлежащих регулированию Роттердамской конвенцией о процедуре предварительно обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле.

В рамках Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий 12-14 ноября 2007 года в Ереване проведено международное совещание, посвященное обмену опытом по проектированию, строительству и эксплуатации хвостохранилищ и обсуждению требований безопасности.

Субрегиональное совещание для Армении и Молдовы, посвященное выявлению компонентов национальных планов действий или стратегий по выполнению Роттердамской конвенции о процедуре предварительно обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, проведено 2-6 июня 2008 года в г. Ереване.

В Республике Казахстан в соответствии с Законом от 28 июня 1995 года № 2350 «О нефти» осуществляется мониторинг за выполнением недропользователями Республики Казахстан программ по утилизации попутного газа (далее - Программы).

При реализации утвержденных Программ за 2007-2010 годы по Республике Казахстан планируется построить дополнительные производственные мощности, в том числе:

увеличение мощностей двух газоперерабатывающих заводов - Тенгизского и Жанажольского;

10 установок по комплексной подготовке газа;

12 газотурбинных электростанций общей мощностью порядка138,2 МВт;

8 газопоршневых станций общей мощностью 1,6 МВт;

компрессорные станции для закачки газа в пласт для поддержания пластового давления;

газопроводы общей протяженностью более 100 км.

В целом с 2006 по 2008 год обеспечено сокращение объемов сжигаемого газа с 3,1 до 1,8 млрд куб. м, т.е. на 1,3 млрд куб. м, в том числе в 2008 году объем сжигаемого газа снижен с 2,7 до 1,8 млрд куб. м, т.е. на 0,9 млрд куб. м.

В целом в решении вопроса утилизации газа произошел серьезный перелом, изменилось отношение недропользователей в положительную сторону к данному вопросу, ими стало больше инвестироваться финансовых средств на экологические мероприятия, уделяться внимания выполнению мероприятий по утилизации газа. Данный вопрос стал одним из главных в деятельности компаний.

Необходимо отметить, что Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан осуществляется постоянный мониторинг за деятельностью нефтегазовых компаний Республики Казахстан по выполнению ими мероприятий по утилизации газа, при этом не допуская остановок предприятия, сокращения штатной численности и снижения добычи нефти.

Государства - участники СНГ объединены водными ресурсами, а также сетью гидротехнических сооружений, включающей плотины, каналы и водохранилища. Особенностью гидрографической сети региона является крайне неравномерное распределение водных объектов по ее поверхности.

В рамках урегулирования данных вопросов со странами Центральной Азии Республикой Казахстан заключено четыре соглашения.

Кроме указанных вопросов, в соглашениях отражены вопросы управления, охраны, воспроизводства и рационального использования:

минеральных ресурсов, относящихся к генетически единым месторождениям, расположенным на территориях Казахстана и Кыргызстана;

природных ресурсов трансграничного значения;

по взаимодействию государственного контроля за трансграничной перевозкой опасных отходов и его удалением.

Стороны в качестве приоритетных для осуществления совместной разработки определяют следующие программы: охрана и рациональное использование малых трансграничных рек; организация восстановления лесных массивов на сопредельных территориях; борьба с деградацией почв и растительного покрова сопредельных регионов; разработка совместных мероприятий по улучшению экологической ситуации в Аральском бассейне и др. Также одним из приоритетных направлений сотрудничества в рамках государств Центрально-Азиатского региона является создание водно-энергетического консорциума.

Договорно-правовая база Содружества Независимых Государств в области охраны окружающей среды состоит из 13 договоров многостороннего характера.

Основными направлениями и задачами международных договоров являются проведение согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды государств - участников СНГ, развитие сотрудничества в сфере гидрометеорологии, комплексное принятие мер охраны водных объектов от загрязнения и истощения, осуществление координации научных исследований для составления долгосрочных прогнозов и др.

В ходе визита Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона 12-13 мая 2008 года в Республику Казахстан подписано Соглашение между Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан и Министерством сельского хозяйства и охраны природы Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды. Данное Соглашение содействует принятию мер по достижению практических результатов в области охраны окружающей и рационального использования природных ресурсов.

Вместе с тем в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 октября 2007 года № 972 Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан является ответственным государственным органом за ведение казахстанской части казахстанско-таджикистанской Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

Шестое заседание Межправительственной казахстанско-таджикской комиссии по экономическому сотрудничеству под председательством Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан Н.Искакова, с казахстанской стороны, и Председателя Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан Ф.Хамралиева, с таджикской стороны, проведено 4-5 ноября 2008 года в г. Душанбе (Таджикистан).

В заседании комиссии приняли участие члены казахстанской и таджикской делегаций, а также приглашенные ответственные работники министерств, ведомств, и представители деловых кругов обоих государств.

В рамках встречи, Комиссия достигла договоренности по актуальным вопросам двустороннего торгово-экономического сотрудничества. В ходе заседания обсуждались вопросы в таких областях, как торгово-экономическое сотрудничество, энергетика и промышленность, малый и средней бизнес, инвестиции и финансирование совместных инвестиционных проектов, а также вопросы в сфере образования, трудовой миграции, сельского хозяйства, охраны окружающей среды, культуры, туризма и спорта, транспорта и коммуникаций.

В частности, сторонами было отмечено, что объем товарооборота между Республикой Казахстан и Республикой Таджикистан за 8 месяцев 2008 года составил 155,2 млн долларов. Удельный вес Таджикистана в общем объеме товарооборота Республики Казахстан составил 0,2 %, в том числе в объеме экспорта - 0,3 %.

В соответствии с договоренностью Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева и Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона ФНБ «Самрук - Казына» и Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан создан Казахстанско-Таджикский фонд прямых инвестиций, который будет функционировать в форме акционерного общества. Общая капитализация фонда должна составить 100 млн долларов, из которых: 80 млн долларов, или 80 %, - денежные средства от казахстанской стороны, 20 млн долларов, или 20 %, - от таджикской стороны (5 млн долларов - денежными средствами и 15 млн долларов - профильными активами). В настоящее время фонд прошел государственную регистрацию в органах юстиции Республики Казахстан, осуществляется эмиссия акций, и в ближайшее время указанный фонд приступит к рассмотрению проектов.

Стороны также поддержали инвестиционную деятельность казахстанской инвестиционно-промышленной группы компаний «Омега-Инвест». Дочерними компаниями группы «Омега-Инвест» были приобретены Душанбинский завод холодильников «Помир» и Специализированное конструкторско-технологическое бюро по машиностроению, на основе которых планируется создание современных технопарков. Также группой «Омега-Инвест» закуплено горнорудное оборудование, часть из которого уже доставлена в Таджикистан. Общая сумма инвестиций составила около 15 млн долларов. Комиссия рекомендовала таджикской стороне ускорить рассмотрение вопроса получения лицензии на право недропользования для разработки оловорудного месторождения «Мушкистон», золоторудных месторождений «Восточная Дуоба» и «Верхний Кумарг» в Согдийской области Республики Таджикистан согласно действующему законодательству Республики Таджикистан.

Также комиссия отметила важность вопроса относительно Международного водно-энергетического консорциума государств Центральной Азии.

В настоящее время продолжается взаимодействие государств Центрально-Азиатского региона по согласованию проекта Концепции эффективного использования водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона, прорабатываемого Группой высокого уровня по вопросам выработки согласованного механизма водно-энергетического регулирования бассейнов рек Сырдарья и Амударья.

Вместе с тем для рассмотрения возможного участия казахстанских компаний в проектах строительства гидроэлектростанций и линий электропередач в Республике Таджикистан комиссия поручила таджикской стороне представить полную информацию и материалы по проектам строительства Рогунской ГЭС, средних и малых ГЭС на территории Республики Таджикистан, строительство ЛЭП по маршруту Таджикистан - Кыргызстан - Казахстан.

Сотрудничество Республики Казахстан и Республики Узбекистан в области охраны окружающей среды осуществляется в рамках проведения совместных мероприятий по разработке экологических методов оздоровления населения в регионе озера Арал.

Цель проекта - на основе комплексного изучения уровня экологической нагрузки, состояния их здоровья и статуса питания разработать рекомендации по снижению отрицательного действия экологических факторов и повышения уровня здоровья населения путем оптимизации его питания с использованием местных сырьевых источников.

Задачи исследования:

комплексно оценить состояние здоровья индикаторных групп населения (дети в возрасте от 3 до 15 лет), проживающих в регионе Приаралья;

изучить санитарно-гигиеническую и экологическую ситуации в регионе с выделением ведущих факторов, определяющих демографическую ситуацию, уровень развития и здоровья детского населения;

обосновать рекомендации по оздоровлению населения региона через рационализацию его питания с максимальным использованием сырьевых источников.

Результаты исследований могут послужить основанием для принятия правительством республики и местными акиматами региональных мер по профилактике развития и распространения алиментарно-эколого-зависимых состояний и заболеваний. В частности, обоснованы рекомендации по оздоровлению населения региона посредством рационализации питания путем использования местных и дешевых экологически чистых продуктов питания, получаемых методом гидропонного выращивания овощей каждым домовладением и сельскохозяйственными производителями на промышленной основе, а также использования биологически активных добавок на основе выращенного зерна, особенно сои.

Вместе с тем РГП «Кагидромет» осуществляет гидрометеорологический мониторинг в бассейне реки Сырдарьи: проводит систематические наблюдения на гидрологических постах на территории Казахстана и обменивается гидрологической информацией с Кыргызской Республикой, Республикой Узбекистан и Республикой Таджикистан (приток воды к основным водохранилищам, сбросы из них, отметки уровней воды, боковая приточность и т.д.).

Сведения о текущей обстановке на водных объектах Казахстана, в том числе в бассейне р. Сырдарьи, направляются в Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан (МООС РК) в виде ежедневного гидрологического бюллетеня.

Перед началом зимнего паводка РГП «Казгидпромет» выпускает прогноз сроков установления ледостава на р. Сырдарье в пределах Кызылординской области. Это необходимо для рационального регулирования объемов сбросов воды из Шардаринского водохранилища и предотвращения угрозы чрезвычайных ситуаций на р. Сырдарье в период зимнего паводка. Также в этот период на р. Сырдарье проводятся учащенные наблюдения. В МООС РК и Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан (далее - МЧС Казахстана) ежедневно направляются подробные справки о текущей ситуации и прогноз на ближайшие дни, в том числе о ледовой обстановке.

В случае обострения ситуации РГП «Казгидромет» составляет штормовые предупреждения и направляет их в соответствии со схемой обслуживания в МЧС Казахстана, МООС РК, акиматы и другим заинтересованным потребителям.

В рамках Межправительственной казахстанско-азербайджанской комиссии по экономическому сотрудничеству РГП «Казгидромет» принимает активное участие в работе сессий Координационного комитета по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения Каспийского моря (КАСПКОМ), где обсуждаются вопросы сотрудничества в области создания комплексных систем гидрометеорологических и океанографических наблюдений на Каспийском море.

РГП «Казгидромет» в период с 4 по 5 ноября 2008 года в г. Алматы подготовлена и проведена 13-я Сессия КАСПКОМ. В Сессии приняли участие представители национальных гидрометеорологических служб (НГМС) Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Российской Федерации, Исламской Республики Иран, международных организаций, а также научных, образовательных и производственных организаций Республики Казахстан.

Основными результатами деятельности КАСПКОМ в 2007-2008 годы явились:

доработанный с учетом предложений НГМС, высказанных на 12-й Сессии, проект соглашения о сотрудничестве прикаспийских государств в области гидрометеорологии Каспийского моря;

подготовленные НГМС и рабочей группой КАСПКОМ образцовые таблицы Генерального каталога уровня Каспийского моря и Ежегодного справочного пособия по гидрометеорологическому режиму Каспийского моря;

подготовленный Координатором КАСПАС на основе материалов, представленных НГМС, обзор национальной деятельности по развитию информационных коммуникаций и сети метеорологических локаторов;

национальные достижения в области гидрометеорологии и мониторинга Каспийского моря, создающие основу для расширения сотрудничества НГМС и повышения его эффективности.

В настоящее время сотрудничество между НГМС Казахстана и Азербайджана осуществляется в рамках Программы сотрудничества в области обмена гидрометеорологической информацией между Казгидрометом и Национальным Гидрометеорологическим Департаментом Азербайджанской Республики на период 2007-2009 годы, подписанной 27 декабря 2006 года. Программой сотрудничества предусмотрен обмен метеорологической, гидрологической и аэрологической информацией, обмен морскими прогнозами и штормовыми предупреждениями об опасных явлениях по Среднему Каспию.

Продолжается разработка и согласование проекта межправительственного соглашения между прикаспийскими государствами о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря. Рабочее совещание экспертов прикаспийских государств по согласованию проекта указанного соглашения состоялось 6-8 декабря 2008 года в г. Ашхабаде. Окончательное согласование пройдет на следующем рабочем совещании экспертов прикаспийских государств.

В целях реализации пункта 20 Плана совместных действий Казахстана и России на 2007-2008 годы, принятого Совместным заявлением Президента Республики Казахстан и Президента Российской Федерации от 10 мая 2007 года, Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан разработан проект Протокола к Соглашению между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации по экологии и природопользованию на территории комплекса «Байконур» в условиях его аренды Российской Федерацией от 2 июня 2005 года (далее - проект Протокола).

Основной целью настоящего Протокола является определение порядка деятельности предприятий и организаций, воинских частей, других юридических лиц на территории комплекса «Байконур» по вопросам охраны окружающей среды.

Также в настоящем Протоколе отражено, что предприятия, организации, воинские части, другие юридические и физические лица, осуществляющие на территории комплекса «Байконур» деятельность в соответствии с условиями Договора аренды, в вопросах охраны окружающей среды будут руководствоваться положениями Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года.

Данный Протокол после согласования со всеми заинтересованными государственными органами Республики Казахстан, получения положительной правовой экспертизы в Министерстве юстиции Республики Казахстан и подготовленный к подписанию по дипломатическим каналам (нота Министерства иностранных дел Республики Казахстан № 15-1-1/4406 от 12 декабря 2007 года) был направлен российской стороне на рассмотрение. До настоящего времени ответа от российской стороны не поступало.

Вместе с тем на заседании членов научно-технического совета российско-казахстанских программ экологической безопасности деятельности космодрома «Байконур» экспертная группа рассмотрела предложение российской стороны по новой редакции проекта Протокола между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о порядке деятельности предприятий и организаций, других юридических лиц на территории комплекса «Байконур» в части охраны окружающей среды, разработанный в рамках реализации статьи 2 Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации по экологии и природопользованию на территории комплекса «Байконур» в условиях его аренды Российской Федерацией от 2 июня 2005 года. В ходе заседания указанные материалы были рассмотрены и одобрены экспертами сторон. В связи с этим была достигнута договоренность, что российская сторона направит одобренный проект Протокола по дипломатическим каналам казахстанской стороне.

В ходе 8-го заседания Подкомиссии по приграничному сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (4 сентября 2008 года, г. Москва) было рекомендовано активизировать работу по согласованию позиций Сторон о создании Межгосударственного казахстанско-российского комитета по решению экологических, социально-экономических и гуманитарных проблем бассейна трансграничной реки Урал, а также Информационно-аналитического центра в г. Оренбурге, направленного на решение проблем трансграничной реки Урал. В этой связи планируется проведение встречи экспертов Сторон для определения алгоритма реализации проблемных вопросов бассейна трансграничной реки Урал.

Государственным агентством по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики ведется сотрудничество с приграничными государствами (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан) в области охраны окружающей среды и рационального природопользования в рамках деятельности Межгосударственной Комиссии по устойчивому развитию Центральной Азии. В соответствии с Региональным планом действий по охране окружающей среды Центрально-Азиатских государств разработаны Субрегиональная стратегия по устойчивому развитию Центральной Азии и Субрегиональная интегрированная оценка состояния окружающей среды Центральной Азии.

В сентябре 2008 года Госагентством совместно с Жамбыльским областным управлением охраны окружающей среды Республики Казахстан проведен экологический мониторинг качества воды трансграничной реки Чу и ее основных притоков.

Ведется сотрудничество с приграничными государствами в рамках реализации следующих международных природоохранных проектов, направленных на решение экологических проблем государств:

Кыргызстан и Таджикистан: «Поддержка по установлению трансграничной особо охраняемой территории Памир-Алая между Кыргызстаном и Таджикистаном», при поддержке Европейской комиссии;

Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан: «Усиление общественного участия и поддержки гражданского общества в реализации Орхусской Конвенции и Центральной Азии», Европейская комиссия;

Кыргызстан и Казахстан: «Развитие экосистем ТяньШаня», ГЭФ/ВБ;

Кыргызстан и Таджикистан: «Устойчивое использование земельных ресурсов Высокого Памира и гор Памир-Алая», ГЭФ/ЮНЕП.

Республика Таджикистан в вопросах взаимодействия с сопредельными государствами в области рационального использования водно-энергетических ресурсов руководствуется региональными и межгосударственными соглашениями, решениями Совета глав государств СНГ и декларациями об использовании водных ресурсов трансграничных рек, в том числе:

Соглашением между Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Таджикистан, Республикой Туркменистан и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в сфере совместного управления, использования и охраны водных ресурсов межгосударственных источников» от 18 февраля 1992 года, г. Алма-Ата. В соответствии с данным Соглашением создана Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК) с исполнительными органами БВО «Амударья» и БВО «Сырдарья», Научно-информационный центр МКВК (место расположения - Узбекистан, филиалы, в странах - членах МКВК), Секретариат МКВК (место расположения - Таджикистан, г. Худжанд);

Соглашение о совместных действиях по решению кризиса Аральского моря и Приаральем, улучшению окружающей среды и обеспечению социального и экономического развития в регионе от 26 марта 1993 года, г. Кзыл-Орда. В соответствии с данным Соглашением главами государств Центрально-Азиатского региона принято решение о создании Международного Фонда спасения Аральского моря;

Нукусской декларацией государств Центральной Азии и международных организаций по проблеме устойчивого развития бассейна Аральского моря от 20 сентября 1995 года, г. Нукус. В данном документе подтверждено признание ранее подписанных и действующих соглашений, договоров и других нормативных актов, регулирующих взаимоотношения между государствами региона по водным ресурсам в бассейне Арала;

Соглашениеv между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарьи от 17 марта 1998 года. Позднее к нему присоединился Таджикистан.

Соглашением между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области гидрометеорологии (1999 год);

Соглашением о параллельной работе энергосистем Центральной Азии (1999 год);

Положение о Международном Фонде спасения Арала» и Соглашением о статусе Международного Фонда спасения Арала и его организаций от 9 апреля 1999 года, г. Ашхабад.

С 1995 года в дополнение к указанным региональным соглашениям государствами Центральной Азии ежегодно заключаются двух- и трехсторонние договоры, в том числе:

Соглашение между Республикой Туркменистан и Республикой Узбекистан о сотрудничестве по водохозяйственным вопросам;

Протокол о сотрудничестве в области рационального использования водных и энергетических ресурсов между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Узбекистан;

протоколы совместной таджикско-узбекской комиссии по вопросам торгово-экономического сотрудничества (2002 год - Ташкент, 2009 год - Душанбе);

протоколы Межправительственной кыргызско-таджикской комиссии по комплексному рассмотрению двусторонних вопросов (2001-2008 годы);

Протокол встречи межправительственной делегации Кыргызской Республики и Республикой Таджикистан от 26 ноября 2008 года.

Протокол Межправительственной Комиссии по экономическим, социальным и техническим вопросам Республики Таджикистан и Исламской Республики Афганистан;

протоколы совместной рабочей комиссии между министерствами мелиорации и водных ресурсов для рассмотрения двусторонних вопросов по использованию водных ресурсов между Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан.

В вышеперечисленных документах устанавливаются:

объемы поставок топливно-энергетических ресурсов из Узбекистана и Казахстана в Таджикистан и Кыргызстан;

объемы поставок материально-технических ресурсов из Узбекистана в Таджикистан;

объемы вегетационных попусков из Токтогульского и Кайраккумского водохранилищ для покрытия дефицита воды на нужды орошаемого земледелия в среднем и нижнем течении реки Сырдарьи;

условия организации совместного водопользования и содержания гидротехнических сооружений межгосударственного назначения.

6. Cотрудничество в правоохранительной деятельности

Взаимодействие органов внутренних дел государств - участников СНГ осуществляется на основе двух- и многосторонних соглашений в области борьбы с преступностью, заключенных в рамках СНГ, а также в ходе выполнения мероприятий Программы сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2006-2008 годы и Программы сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2007-2010 годы.

В 2008 году вопросы межрегионального и приграничного сотрудничества обсуждались на заседаниях Совета министров внутренних дел СНГ (28-29 июня, Батуми; 23-24 октября, Сочи); Совета руководителей миграционных органов СНГ (29-30 января, Минск; 2-3 апреля, Санкт-Петербург, 16 мая, Минск, 9-10 сентября, Чолпон-Ата); Совместной комиссии государств - участников Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (3-4 июня, Минск; 4-6 ноября, Ереван).

Информацию по данному направлению представили Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан.

Заслуживает особого внимания сотрудничество между Государственной таможенной службой Азербайджанской Республики и Федеральной таможенной службой (Российская Федерация), направленное на повышение эффективности практической деятельности таможенных служб двух государств в сфере борьбы с контрабандой и таможенными правонарушениями. Также, одним из направлений деятельности является обсуждение механизмов проведения рабочих встреч на уровне приграничных территориальных подразделений таможенных органов Азербайджанской Республики и Российской Федерации в целях реализации совместных проверок оперативной информации. Для осуществления в оперативном порядке таможенного контроля и таможенного оформления, обеспечения пропуска через границу товаров и транспортных средств без лишней траты времени, устранения выявленных проблем на постоянной основе проводятся встречи между находящимися на границе представителями таможенных органов двух государств.

На основании Указа Президента Азербайджанской Республики от 11 ноября 2008 года с 1 января 2009 года при проверке товаров и транспортных средств, пересекающих государственную границу Азербайджанской Республики, применяется принцип «единого окна».

Исходя из положений Соглашения между Министерством внутренних дел Азербайджанской Республики и Министерством внутренних дел Российской Федерации о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов от 4 февраля 2000 года в Министерстве внутренних дел Азербайджанской Республики с 3 июля 2007 года создана Рабочая группа по сотрудничеству между органами внутренних дел приграничных территорий Азербайджанской Республики и Российской Федерации. В целях обсуждения актуальных проблем сотрудничества со стороны Рабочей группы ежегодно проводятся рабочие встречи.

Наряду с указанной Рабочей группой проводятся периодические совещания между сотрудниками соответствующих служб МВД Азербайджана с сотрудниками аналогичных подразделений МВД России. Так, 25-26 марта 2008 года в г. Дербент проведена встреча руководителей органов внутренних дел на транспорте Азербайджанской Республики и Российской Федерации, где был обсужден ряд вопросов, связанных с обеспечением безопасности на транспорте, определены приоритетные направления сотрудничества.

Сотрудниками министерств внутренних дел Азербайджанской Республики и Российской Федерации периодически осуществлялись соответствующие совместные мероприятия, в результате которых было изъято значительное количество оружия, боеприпасов, а также наркотиков. Были установлены личности пропавших без вести лиц, а также установлены и привлечены к ответственности лица, находящиеся в розыске.

В целях укрепления договорно-правовой базы сотрудничества между МВД России 3 июля 2008 года подписан Меморандум между МВД Азербайджанской Республики и МВД Российской Федерации о сотрудничестве в сфере обеспечения охраны транзитных грузов 23 октября 2008 года подписан Протокол о взаимодействии между МВД Азербайджанской Республики и МВД Российской Федерации на 2009-2010 годы. В указанных документах особое внимание уделялось сотрудничеству в борьбе с различными видами транснациональной организованной преступности, в частности, согласованному взаимодействию по предупреждению, предотвращению деятельности незаконных вооруженных формирований, экстремистских и террористических групп, обеспечению надежной защиты транспортных и энергетических инфраструктур приграничных регионов и т.д.

Сотрудниками МВД Азербайджана и МВД России периодически осуществлялись совместные мероприятия: 26-31 марта 2008 года - операция «Граница», 12-16 мая 2008 года операция - «Пассажир», 15-22 сентября 2008 года - «Канал 2008». В результате проведенных мероприятий изъято значительное количество оружия, боеприпасов, а также наркотиков. Установлены и привлечены к ответственности лица, находящиеся в розыске, а также установлено местонахождение пропавших без вести лиц.

В Республике Армения действуют семь пропускных пунктов, четыре из которых на границе с Грузией, один - с Ираном и два - в аэропортах «Звартноц» и «Гюмри». В 1999 году в Армении внедрена информационная система пограничного электронного управления, и с 2008 года все действующие в Республике Армения пропускные пункты подключены к ней. Информационная система пограничного электронного управления позволяет полностью контролировать и организовать учет иностранных граждан, пересекающих государственную границу Республики Армения.

В марте 2007 года на территории Республики Армения полицией совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами проведено межведомственное оперативно-профилактическое мероприятие «Граница». Выявлено 111 человек, пытающихся пересечь государственную границу республики, из них 5 - по непригодным документам из России (1 - по фальшивому документу); 54 - по паспортам с фальшивыми печатями и штампами из России; 23 - депортированных из России; 1 - выдворен в Украину.

Вопросы сотрудничества в борьбе с преступностью между Республикой Беларусь и Российской Федерацией на постоянной основе рассматриваются на заседаниях Объединенной коллегии министерств внутренних дел Республики Беларусь и Российской Федерации. Кроме того, практикуется проведение рабочих встреч руководителей структурных подразделений министерств внутренних дел Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины. В частности, 11-12 декабря 2008 года в Минске состоялось совещание руководителей Главного управления по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями криминальной милиции МВД Беларуси, Департамента экономической безопасности МВД России и Департамента государственной службы борьбы с экономической преступностью МВД Украины. В ходе заседания рассмотрены вопросы сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью и наиболее актуальные аспекты взаимодействия в борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в условиях мирового финансового кризиса.

Вопросы, касающиеся незаконной миграции, активно прорабатываются на двустороннем уровне. Так, на заседании Белорусско-Российской Межгосударственной межведомственной рабочей группы по выработке рекомендаций по проведению согласованной миграционной политики и осуществлению скоординированных мер в области борьбы с незаконной миграцией и иными связанными с ней проявлениями противоправной деятельности (20-21 ноября 2008 года, Минск) были разработаны соглашения между Министерством внутренних дел Республики Беларусь и Федеральной миграционной службой (Российская Федерация) о сотрудничестве в области миграции и о взаимодействии компетентных органов в сфере миграции приграничных регионов в области борьбы с незаконной миграцией, которые подписаны 5 декабря 2008 года.