Свободные экономические зоны

1. Разработка и принятие, в соответствии с государственными приоритетами в области интеграционных процессов и регионального развития стран СНГ, унифицированного закона о свободных экономических зонах в СНГ.

2. Особое внимание необходимо уделить:

- законодательному обеспечению двух видов СЭЗ - зон экспортного производства и свободных таможенных зон;

- необходимости детальной проработки вопросов обеспечения гарантий возвратности привлекаемых инвестиционных кредитов;

- созданию залоговых и страховых фондов, в том числе международных;

- тщательной проработке вопросов об условиях и сроках предоставления налоговых льгот в зонах экспортного производства;

- широкому использованию при создании СЭЗ факторов, стимулирующих приток иностранного капитала на условиях создания инвестиционных гарантий, качества инфраструктуры, квалифицированных трудовых ресурсах, простоты решения административных вопросов;

- в вопросах управления - статусу полномочиям административных комитетов СЭЗ с участием таможенных органов, а также возможности создания в свободных экономических зонах таких институтов развития, как комиссии и фонд развития СЭЗ;

- формированию банка данных и созданию информационно-справочной системы по нормативно-правовому регулированию процессов создания и функционирования СЭЗ на пространстве Российской Федерации.

В свою очередь, таможенным органам, расположенным на территориях свободных экономических зон необходимо обратить пристальное внимание на решение следующих задач:

- исключить необоснованное предоставление таможенных льгот и преференций лицам, не имеющим к их предоставлению законных оснований;

- регламентировать все возможные ситуации, связанные с ввозом и вывозом продукции на территорию и с территории особой экономической зоны;

- осуществлять в пределах своей компетенции контроль валютных операций резидентов и нерезидентов, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу;

- осуществлять функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Заключение

Таким образом, анализ мирового опыта создания свободных экономических зон позволяет сделать следующие выводы:

1. Мировая практика показывает, что создание свободных экономических зон - эффективное направление развития экономики отдельных территорий и регионов. В основном, создание и развитие свободных экономических зон ориентировано на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов.

2. Территории, наиболее благоприятные для размещения свободных экономических зон, имеют, как правило, приграничное положение, а также располагают развитой транспортной, производственной и социальной инфраструктурой. В отдельных случаях создание свободных экономических зон оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не обладающих указанными преимуществами, но располагающих высокой концентрацией ценных природных ресурсов, позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные задачи.

3. Вопрос о свободных экономических зонах в Российской Федерации до сих пор решался недостаточно последовательно, при отсутствии конструктивной концептуальной основы и достаточной правовой базы. Основной чертой этого процесса была его жесткая политизированность в ущерб экономической эффективности.

Вместе с тем, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что в Российской Федерации создание и функционирование свободных экономических зон может стать действенным орудием региональной политики, служить катализатором созидательных экономических процессов.

В настоящее время в Российской Федерации созданы 25 особых (свободных) экономических зоны.

География расположения особых экономических зон (далее - ОЭЗ) в Российской Федерации охватывает территорию от Дальнего востока до Калининградской области:

- шесть промышленных особых экономических зон (ОЭЗ ППТ Алабуга, Тольятти, Липецк, Могилино, Титановая долина, Людиново);

- пять технологических зон (ОЭЗ ТВТ Дубна, Санкт-Петербург, Зеленоград, Томск, Иннополис);

- семь свободных экономических зон туристского типа (СЭЗ ТРТ «Алтайская долина», «Бирюзовая Катунь», «Байкальская гавань», «Ворота Байкала», «Куршская Коса», «Гранд Спа Юца», «Остров Русский»);

- три логистических зоны (ОЭЗ ПТ Ульяновск, «Советская Гавань», Мурманск).

Также на территории Российской Федерации функционирует три ОЭЗ, созданных по территориальному типу:

- ОЭЗ в Калининградской области;

- ОЭЗ в Магаданской области;

- СЭЗ на территории Крымского федерального округа.

Как и любой инструмент оптимизации затрат при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, таможенная процедура свободной таможенной зоны, применяемая на территории СЭЗ требует четкого соблюдения формальностей, предусмотренных Соглашением от 18 июня 2010 года. Использование льгот по уплате таможенных платежей при использовании данной таможенной процедуры сопряжено с большим количеством формальностей, однако, в ряде случаев (в зависимости от ставок пошлин на товары, планируемые к переработке) может дать существенный экономический эффект.

Среди проблем различного характера, встающих на пути создания и функционирования свободных экономических зон, нет действительно неразрешимых.

Эффективная реализация этой формы экономического взаимодействия с остальным миром может осуществляться при соблюдении следующих обязательных условий:

- формирование на федеральном уровне четкой концепции в области СЭЗ, учитывающей как общегосударственные, так и региональные интересы;

- разработка и принятие соответствующей законодательно-нормативной базы, регулирующей процесс создания и функционирования СЭЗ;

- организация СЭЗ на ограниченной территории, исключающей нарушение принципа единого экономического пространства страны;

- взаимная экономическая заинтересованность как местных, так и федеральных органов в создании свободных зон;

- возможность (и готовность) федеральных органов направить значительные бюджетные средства для формирования инфраструктуры СЭЗ, с пониманием того, что реальный эффект для страны может быть получен только в перспективе;

- создание на федеральном уровне специального органа управления, координирующего процессы создания СЭЗ и осуществляющего контроль исполнения свободными зонами их обязательств по отношению к государству, включая использование средств, получаемых из федерального бюджета;

- предоставление иностранным и российским инвесторам, действующим в СЭЗ, лучших условий для ведения хозяйственной деятельности, чем те, которые они имеют за рубежом и на остальной территории Российской Федерации.

таможенным органам, расположенным на территориях свободных экономических зон необходимо обратить пристальное внимание на решение следующих задач:

- исключить необоснованное предоставление таможенных льгот и преференций лицам, не имеющим к их предоставлению законных оснований;

- регламентировать все возможные ситуации, связанные с ввозом и вывозом продукции на территорию и с территории особой экономической зоны;

- осуществлять в пределах своей компетенции контроль валютных операций резидентов и нерезидентов, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу;

- осуществлять функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации [федер. конст. закон принят всенародным голосованием 12.12.1993 г., в ред. 21.07.2014]

2. Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны [Соглашение заключено в Санкт-Петербурге 18.06.2010 г., ред. от 08.05.2015 г.]

3. Федеральный закон № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (в ред. от 13.07.2015) [федер. закон принят Гос. Думой 22.07.2005 г., ред. от 13.07.2015 г.]

4. Федеральный закон № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» [федер. закон принят Гос. Думой 10.01.2006 г., ред. от 11.03.2016 г.]

5. Федеральный закон № 104-ФЗ (с изм. и доп. от 23.01.2015) «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» » [федер. закон принят Гос. Думой 31.05.1999 г., ред. от 22.12.2014 г.]

6. Федеральный закон № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (ред. от 05.04.2016 г.) [федер. закон принят Гос. Думой 29.11.2014 г., ред. от 05.04.2016 г.]

7. Федеральный закон № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток» [федер. закон принят Гос. Думой 13.07.2015 г.]

8. Приказ Минфина России от 10.03.2016 № 22н «Об утверждении Порядка проведения таможенными органами идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны» [приказ зарегистрирован в Минюсте России 24.03.2016 № 41524]

9. Баронов В.И., Костюнина Г.М. Свободные экономические и оффшорные зоны. - М.: Магистр, ИНФРА-М, 2013. - 560 с.

10. Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2012. - 328 с.

11. Костюнина Г.М. Свободные экономические зоны в России и мире: монография. - М.: Изд-во МГИМО, 2015. - 139 с.

12. Ларина Н.Н., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: учебное пособие. - М.: Наука, 2014 . - 259 с.

13. Морозова Т.В. Региональная экономика: учебное пособие. - М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 2013. - 283 с.

14. Носков И.Н. «Настоящие» российские свободные экономические зоны

(Калининград, Находка, Калмыкия): монография. - М.: Наука, 2013. - 208 с.

15. Платонова И.Н. Международные экономические отношения в эпоху глобализации. - М.: Изд-во МГИМО, 2014. - 308 с.

14. Пушкин А.Л. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации. - М.: Альпина Паблишер, 2012. - 217 с.

15. Фурщик М.А., Шутова А.В. Особые экономические зоны: опыт и перспективы: монография. - М.: Изд-во МГУ им. М.В. Ломоносова, 2014 г. - 226 с.

16. Шмонов Н.Н. Историческое исследование проблем развития особых экономических зон: монография. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 305 с.

17. Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность // Биржевые ведомости. - 2014. - № 1 - 2. - С.8

18. Вардомский Л., Самбурова Е. Гора родила мышь // Деловые люди. - 2013. - № 3. - C. 48 - 50

19. Вардуль Н. Приморская находка // Коммерсантъ. - 2012. - № 10. - С. 46 - 47

20. Галиев А., Привалов А. Что ж там встает на Востоке? // Коммерсантъ. - 2012. - № 28. - С. 40 - 45

21. Глуховский М. СЭЗ «Находка»: иллюзии и реальность // Деловые люди. - 2013. - № 3. - С. 53 - 54

22. Елисеев А. Особая экономическая зона в Калининградской области // Международный бизнес России. - 2014. - № 5. - С. 14 - 17

23. Капустин А. Рекомендации по созданию СЭЗ в России // БИКИ. - 2014. - № 39 (7465). - С. 2

24. Капустин А. Свободные экономические зоны: мифы и реальность // Экономика предприятия. - 2011. - № 2. - С. 27

25. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса // Деловые люди. - 2014. - № 3. - C. 44 - 46

26. Лисица В.Н. Особые экономические зоны: регулирование, управление и контроль // Административное право. - 2011. - № 4. [Электронный ресурс].- Сетевой режим доступа: http://www.top-personal.ru (дата обращения: 20.05.2016)

27. Мухина Т. На зоне свобода особая // Эксперт. - 2013. - № 20 (137). - С. 43 - 47

28. Петровский Н. Новые московские «оффшоры» // Налоги и бизнес. - 2013. - № 29 (68). - С. 29 - 31

29. Савин В.А. Менеджмент в России и за рубежом // Экономика и жизнь. - 2014. - № 6. - С. 11

30. Савин В.А. О законодательной базе свободных экономических зон в

России // Бизнес. - 2014. - № 7. - С. 38 - 39

31. Самсонов С.С. Специфика правового регулирования свободных и особых экономических зон в России // Международное публичное и частное право. - 2012. - № 5 [Электронный ресурс]. - Сетевой режим доступа: http://www.center-bereg.ru/g185.html (дата обращения: 01.06.2016 г.)

32. Семенов Г. Развитие свободных и оффшорных зон // Российский экономический журнал. - 2015. -№ 11. - С. 34 - 44

33. Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы // Вопросы экономики. - 2014. - № 12. -C. 126 - 144

34. Смородинская Н. Организация СЭЗ в Российской Федерации. Анализ

политико-правовой базы и возможных перспектив // Информационно-аналитические материалы ЦБ РФ. - 2013. - № 3. - С. 47 - 54

35. Смородинская Н. Туманно будущее свободных зон // Экономика и жизнь. - 2013. - № 12. - С. 1 - 14

36. Стулов А. Балтийский «Янтарь» // Деловые люди. - 2012. - № 3. - С. 57 - 58

37. Федоров В. «Находка» может оказаться для кого-то настоящей находкой

// Рынок ЦБ. - 2011. - № 4. - С. 20 - 25

38. Иванов А.И. Особые экономические зоны позволят РФ слезть с «нефтяной иглы» [Электронный ресурс]. - Сетевой режим доступа: РИАН.ru (дата обращения: 25.04.2016)

39. Назимова Э. Особенности правового регулирования свободных экономических зон [Электронный ресурс]. - Сетевой режим доступа: http://www.targo.ru (дата обращения: 25.05.2016 г.)

40. Мирзоев С.Б. Как это делается: финансовые, социальные и информационные технологии [Электронный ресурс]. - Сетевой режим доступа: http://www.libertarium.ru (дата обращения: 24.04.2016 г.)

41. Перечень особых (свободных) экономических зон и территорий опережающего развития [Электронный ресурс]. - Сетевой режим доступа: http://www.glavbukh.ru/art/81134#ixzz4BuR6TypF (дата обращения: 03.05.2016 г.)

42. Регистрация в зонах льготного налогообложения Электронный ресурс]. - Сетевой режим доступа: http://www.nsk.su/~alteks/alt.htm (дата обращения: 15.06.2016)

Размещено на Allbest.ru