Влияние опыта европейской интеграции на формирование трансатлантической зоны свободной торговли

Размещено на http://www.allbest.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Трансатлантические экономические отношения в условиях глобализации и региональной интеграции

1.1 Региональная интеграция в современном мире: концептуальные основы

1.2 Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство: контуры нового стратегического регионального сотрудничества

2. Природа и специфика ЕС: поиск баланса наднациональных и межправительственных элементов

2.1 ЕС как явление, единственное в своем роде

2.2 Пределы и ограничения «квазигосударственности» ЕС

3. Влияние опыта европейской интеграции на формирование трансатлантической зоны свободной торговли

3.1 Современные зоны свободной торговли и их отличительные черты (на примерах НАФТА и КОРЕС ЗСТ)

3.1.1 Североамериканская модель интеграции (НАФТА)

3.1.2 Зона свободной торговли между ЕС и Южной Кореей (КОРЕС ЗСТ)

3.2 Новый сценарий развития трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства: влияние опыта ЕС

Заключение



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современный этап развития мирового хозяйства, характеризующийся усилением взаимозависимости стран, количественным и качественным усложнением международных экономических отношений, возрастающей открытостью и информатизацией обществ, включает в себя два взаимосвязанных и одновременно диалектически противоречивых процесса - глобализацию и региональную интеграцию.

Изучение соотношения данных магистральных тенденций мирового развития демонстрирует причины роста активности современных региональных интеграционных объединений и предпосылки расширения повестки дня главных участников системы торгово-экономических связей, а также позволяет углубить традиционные научные представления об этих процессах.

Особенную актуальность это приобретает, когда речь идет об отношениях США и ЕС как крупнейших и богатейших рынков в глобальной экономике, которые в совокупности производят более 50% мирового ВВП и составляют треть мировой торговли.

Трансатлантические партнеры подключились к процессу региональной экономической интеграции, декларировав о своем намерении в феврале 2013 года заключить Пакт по трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству.

Стороны рассчитывают не только укрепить свою экономическую конкурентоспособность благодаря росту ВВП, удешевлению импорта и созданию новых рабочих мест по обе стороны Атлантики, но и преследуют более амбициозную цель - изменить глобальные правила игры, заключив эталонное соглашение для всего мирового экономического развития.

Таким образом, от будущего характера взаимоотношений США и ЕС зависит не только уровень развития трансатлантического пространства, но и экономический климат мирохозяйственных связей в целом.

Особый научный интерес также обусловлен необходимостью изучения перспектив трансформации современных форм региональной экономической интеграции, которые, с одной стороны, ведут к тривиальным межправительственным договоренностям, ограниченным простейшими зонами свободной торговли подобно НАФТА или торговому соглашению между ЕС и Южной Кореей, с другой - приводят к появлению подлинно интеграционных объединений, основанных на механизме наднациональности по аналогии с ЕС.

Актуальность исследования также связана с тем, что динамика интеграционных процессов в рамках ЕС, во многом определяемая его межправительственной природой регулирования, отражает изменения глобальной системы международных отношений и является уникальным примером нового типа региональной интеграции, опыт которой возможно использовать в контексте создания ТАФТА.

Объектом исследования является ЕС как интеграционное объединение, основанное на механизме регулирования широкого круга сфер общественной деятельности.

Предметом исследования является влияние уникальной природы европейской интеграции на создание трансатлантической зоны свободной торговли и характер внутреннего развития ее интеграционных связей.

Цель диссертации - оценить влияние устойчивости ЕС на потенциальную модель развития трансатлантической зоны свободной торговли. глобализация интеграция свободный торговля

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих исследовательских задач:

- систематизировать современные концептуальные походы к анализу соотношения понятий глобализации и региональной интеграции как двух тенденций мирового процесса и проанализировать специфику их развития;

- выявить главные этапы и формы развития региональной интеграции и обозначить ее роль и место в условиях глобализации международных экономических отношений;

- определить понятие устойчивости и ее теоретическое осмысление в контексте создания региональных интеграционных группировок;

- кратко рассмотреть ретроспективу институционально-правового оформления трансатлантических экономических взаимоотношений;

- дать характеристику современному этапу отношений США и ЕС в условиях создания трансатлантической зоны свободной торговли и выделить ее ключевые особенности;

- выявить факторы, благоприятствовавшие европейской интеграции, и проанализировать уникальность ЕС как крупнейшего интеграционного регионального объединения;

- обозначить пределы и ограничения углубления интеграционных связей в рамках ЕС;

- рассмотреть современные модели торговых объединений на примерах НАФТА и КОРЕС ЗСТ;

- проанализировать опыт европейской интеграции в параметрах устойчивости и оценить возможность его воздействия на формирование уникального сценария развития трансатлантической зоны свободной торговли.

Гипотеза

Мы исходим из того, что глобализация как одна из главных тенденций мирового развития обуславливает растущее осознание региональных интересов в ответ на издержки глобальных влияний. Региональная интеграция рассматривается в этих условиях в качестве эффективного способа повышения конкурентоспособности, как на уровне отдельных стран, так и региона в целом. При этом, налаживание региональных экономических связей формирует более плодотворные условия для политико-экономического развития государств и создает больше возможностей для отстаивания национальных интересов и противостояния глобальным вызовам.

Формирование трансатлантической зоны свободной торговли как одной из форм современной региональной интеграции может привести к двум основным направлениям своего развития: простейшей зоне свободной торговли, основанной на двустороннем межправительственном сотрудничестве, либо подлинной интеграционной группировке с мощной наднациональной надстройкой регулирования и глубокой синергией внутрирегиональных связей.

Однако уникальный опыт европейской интеграции, будучи одной из самых устойчивых форм межгосударственного взаимодействия, порождает третий возможный вариант формирования ТАФТА благодаря наличию ряда общих отличительных черт, предшествующих развитию Европейской региональной группировки.

В фокусе исследовательского внимания находится следующий вопрос: в чем заключается уникальность опыта европейской интеграции, и какое воздействие он способен оказать на формирование трансатлантической зоны свободной торговли?

Научная изученность темы

Историография данного исследования включает в себя в себя работы как отечественных, так и зарубежных ученых.

С точки зрения исследуемой проблематики всю научную литературу, изученную автором, можно условно разделить на следующие блоки:

1.Теоретическая база

1.1.Были проработаны труды теоретиков классического и либерального межправительственного подхода С. Хоффмана, А. Моравчика; структурного реализма К. Уолтца, неоинституционализма рационального выбора П. Холла, Р. Тэйлора, Дж. Марча; для более глубокого анализа методологии исследования были также привлечены работы других ученых: С. Хаггарда, Б. Симмонса, О. Буториной, К. Пурсиайнена, Б. Роземунда, Т. Романовой, М. Стержневой;

1.2. Анализу понятия устойчивости режима в международных отношениях посвящены статьи и монографии А. Богатурова, К. Голдмана, С. Краснера, А. Лейпхарта, А. Слотер;

1.3.Процессы глобализации и региональной интеграции, их отличительные черты и проблематика соотношения данных понятий в теории международных отношений рассматриваются в трудах О. Буториной, В. Дергачева, М. Лебедевой, Д. Хелда, М. Шиффа, Ю. Шишкова, А. Афонцева, О. Бабуриной, О. Бирюковой, А. Володина, С. Грибовой, У. Дайхманна, Н. Косолапова, Г. Мосея, И. Осадчей, Е. Сибирской, М. Стержневой, Ю. Шишкова, Б. Балашши.

2. Развитие европейской интеграции

2.1.Предпосылки становления ЕС, формирование его институциональной системы и ее особенностей механизма принятия решений, а также исследование вопросов уникальности Союза и его противоречивых черт нашли свое отражение в многочисленных монографиях, статьях и коллективных трудах Н. Кавешникова, Т. Бордачева, Ю. Борко и О. Буториной, А. Милварда, В. Молле, И. Бусыгиной, Т. Ренара, М. Стержневой, Ю. Шишкова, М. Дугана, Ю. Хабермаса, А. Моравчика;

2.2. Европейская правовая система и специфика ее функционирования была изучена в работах С. Кашкина, А. Четверикова, Л. Энтина.

Особого внимания в вопросах исследования европейской интеграции и региональной интеграции в целом заслуживают монографии О. Буториной и П. Магнетта, выводы которых используются в качестве базы для настоящей диссертации.

3. Развитие трансатлантических экономических отношений

Ретроспектива эволюции и современный этап развития экономических отношений США и ЕС, а также подробный анализ и прогнозы исхода «новой трансатлантической сделки» были рассмотрены в работах Ю. Глущенко, А. Кима, О. Малышева, Д. Кардозо, М. Венхауса, К. Кларке, Дж. Дуди, С. Хантингтона, Д. Монбиота и других.

Следует отметить в целом неразработанность вопроса в рамках формирования трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства в современных исследованиях в силу относительно недавнего возникновения данного феномена и отсутствия исчерпывающих источников информации о деятельности ЕС и США в данном направлении.

Основной массив литературы, посвященный данной проблематике, представлен в основном работами зарубежных авторов, в фокусе исследовательского внимания которых в большей степени отражен макроэкономический анализ потенциальной трансатлантической зоны свободной торговли.

4. Исследования других интеграционных торговых объединений

В данную категорию входят работы следующих ученых, посвященные анализу деятельности Североамериканской ЗСТ и ЗСТ между ЕС и Южной Кореей: Р. Пастора, Д. Вагаповой, И. Толстокулакова, Дж. Фридмана, Д. Стерна и других.

Методологическая основа исследования

Методологическую основу исследования составляет группа таких общенаучных методов как анализ, синтез, индукция и дедукция.

Сложность объекта и многоплановый характер предмета обусловили применение системного анализа, основанного на изучении специфики структуры ЕС как уникальной многомерной системы, состоящей из отдельных частей и элементов ее функционирования и связанных сложной сетью взаимосвязей (институты ЕС, национальные государства и иные акторы, процессы принятия решений, наднациональные и межправительственные уровни регулирования).

Объект исследования изучается также через призму межправительственного подхода как главной методологической базы диссертации.

Согласно данному подходу интеграционная группировка рассматривается как режим успешного межправительственного сотрудничества, обусловленного экономической взаимозависимостью, а поведение государств мотивировано их рациональными действиями и реакцией на изменение баланса сил на международной арене с целью предотвратить возможные геополитические и геоэкономические потери.

Неореализм, как одна из ведущих теорий международных отношений, также наиболее точно характеризует сложившуюся современную международную конъюнктуру в рамках исследуемой проблематики.

Так, например, представителями «структурного реализма» государство рассматривается не только в качестве ключевого элемента международных отношений, но и «… с учетом тех структур, которые они образуют, в том числе союзов и межправительственных организаций…».

С точки зрения неореалистической парадигмы полезность и влиятельность международных организаций должна быть пропорциональна интересам их государств-членов.

Это мнение образно отражено в метафоре известного американского политолога Стэнли Хоффмана, сравнивавшего международные организации с «…зеркалом, отражающем палитру государственных интересов».

Иными словами, межправительственные организации генерируют лишь то, что вкладывают в них государства-члены, и не способны создать никакой другой импульс, выходящий за пределы компетенции последних.

Следуя данной логике рассуждения и принимая во внимание сложный институциональный механизм ЕС, особый интерес представляет неоинституционализм рационального выбора.

Данное направление утверждает, что для сотрудничества необходимы институты, существование которых изменит расчеты государственных затрат и результатов. Исходя из подхода расчета и интереса (calculus approach), акторы рациональны и формируют свои предпочтения вне зависимости от институтов. Институты действуют лишь как ограничители политики акторов, а делегирование им властных полномочий объясняется попыткой стуктурировать пространство и сократить издержки взаимодействий.

Здесь доминирует логика того, что необходимо по мнению актора (logics of appropriateness), т.е. непосредственно агент определяет структуру и занимает доминирующее по отношению к ней положение.

Таком образом, ЕС, представляя собой самую мощную интеграционную группировку мира, в рамках которой процессы экономической интеграции достигли наивысшей стадии развития, рассматривается, прежде всего, в качестве инструмента и проводника интересов национальных государств, а членство в Союзе служит гарантом сохранения глобальной роли европейских государств и увеличения индивидуальной конкурентоспособности стран за счет веса всей группировки.

Источниковую базу исследования можно представить следующими блоками и подразделами:

1.Законы и нормативные акты

а) основополагающие договоры, учредившие ЕЭС/ЕС, и договоры, вносившие изменения в учредительные договоры;

б) международные договоры. К данной группе источников отнесены межгосударственные договоры и соглашения, итоговые документы международных переговоров и саммитов, позволяющие определить степень формально-юридических обязательств договаривающихся сторон

в) вторичное законодательство ЕС, уточняющее и развивающее основные положения его учредительных договоров;

г) решения Суда ЕС, регулирующие отношения между институтами и компетентными властями национальных правительств;

2.Информационные и отчетные документы

В данном исследовании использовались статистические материалы и информационные бюллетени, предоставленные законодательными и исполнительными органами властных структур США, ЕС, и Канады, и фиксирующие развитие их внешнеэкономических отношений, включая комплексный макроэкономический анализ двустороннего и многостороннего формата взаимодействий в рамках трансатлантического, североамериканского партнерства и торгового соглашения между ЕС и Южной Кореей, в том числе материалы международной статистики ВТО, МВФ, ОЭСР.

Кроме того, в данную категорию также включены официальные данные о ЕС, анализирующие характер его одностороннего развития в рамках бюджетной политики и политики расширения;

3.Выступления и речи официальных лиц ЕС и США

В данную группу включены источники личного происхождения ЕС и США, а также интервью и заявления руководителей трансатлантических, общеевропейских и национальных структур, что дает более глубокое понимание текущих процессов развития двусторонних отношений;

4.Экспертно - аналитические материалы

В работе над настоящим исследованием используются научные статьи и итоговые доклады различных экспертов в области международных экономических отношений и экспертно - аналитические работы мозговых центров, включая некоторые пресс - материалы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в изучении качественно нового подхода к развитию современных торговых региональных объединений.

Отечественная и зарубежная научная литература выделяет два магистральных пути развития региональной интеграции: либо как классической межправительственной зоны свободной торговли, либо в качестве глубоко проработанного интеграционного объединения с наднациональным механизмом управления и тесной синергией связей его участвующих сторон.

Однако уникальный опыт европейской интеграции, зародившейся в специфических условиях и организационных формах, и отличающейся постепенным нарастанием элементов наднациональности, обусловленной практикой успешного межправительственного сотрудничества, дает возможность предположить возникновение третьего усредненного сценария развития трансатлантической зоны свободной торговли.

Также впервые предложена оригинальная концептуальная интерпретация устойчивости международной системы. Основу данного понятия составила дефиниция представителей русской школы международных отношений, охарактеризовавших устойчивость как «…предсказуемое, плавное и равномерное движение, при котором система в состоянии существовать, воспроизводиться и изменяться, не утрачивая своих базисных характеристик».

Автором же понятие устойчивости рассматривалось в контексте ЕС, в рамках которого европейские государства обладают большей способностью изменяться, не утратив при этом своего национального суверенитета и сохранив важнейшие признаки своей государственности; следовательно, европейская интеграция в целом служит ярким примером высокой устойчивости относительно классических межправительственных форм сотрудничества.

Научная и практическая значимость

Данное исследование может иметь как общетеоретическую, так и прикладную значимость. Исследовано одно из важнейших современных явлений - региональная интеграция, и определены ее отличительные черты и перспективы развития, а на примере ЕС предложена концептуальная интерпретация устойчивости.

Работа способствует развитию новых подходов к интеграционным процессам и дает возможность для осуществления дальнейших исследований иных региональных группировок. Прогнозирование основных тенденций и выводы диссертационного анализа могут представлять интерес в учебном процессе при подготовке специалистов в области международных отношений и регионоведения, а также при написании различных информационно-справочных и научно-аналитических материалов.

Хронологические рамки исследования определены периодом с февраля 2013 года по настоящее время. Нижний предел обозначен провозглашением США и ЕС их совместной инициативы по формированию трансатлантической ЗСТ.

Хронологически и тематически исследование охватывает также ретроспективу экономических взаимоотношений США и ЕС и предпосылки, определившие развитие европейской интеграции.

Верхний предел обуславливает современный этап формирования трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства и отражает реальное состояние экономических отношений США и ЕС.

Географические (пространственные) рамки работы охватывают трансатлантическое пространство - США и страны - члены ЕС. Кроме того, исследуются экономические взаимоотношения стран Североамериканского континента и зона свободной торговли между ЕС и Южной Кореей.

Структура работы. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы. Библиография содержит 132 наименования документов и научной литературы.

Первая глава посвящена концептуальному осмыслению двух важнейших процессов мировой экономики - глобализации и региональной интеграции и проблематике их соотношения в современном мире. Отдельного внимания в рамках первой главы также заслуживает вопрос создания трансатлантической зоны свободной торговли как исключительно нового феномена региональных взаимоотношений США и ЕС с небольшой ретроспективой их сотрудничества в экономической сфере.

Во второй главе рассматривается ЕС как уникальное явление современности, основанное на механизме наднациональности. Особое внимание уделено факторам, способствующим развитию европейской интеграции, и механизму его управления. Также исследованы эффективность и особенности данной структуры через призму межправительственного подхода.

В третьей главе проанализированы действующие крупные торговые объединения с участием США и ЕС на примере НАФТА и КОРЕС ЗСТ и отмечена специфика их интеграционных связей. Здесь также делается вывод о третьем возможном сценарии развития ТАФТА в контексте влияния уникальности опыта европейской интеграции.

В заключении сделаны основные выводы, исходя из поставленной цели и исследовательских задач.



1. ТРАНСАТЛАНТИЧЕСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ

1.1 Региональная интеграция в современном мире: концептуальные основы

Важной чертой современного мирового развития является усиление взаимозависимости экономик различных стран, активизация интеграционных процессов на макро - и микроуровнях, а также интенсивный переход цивилизованных государств от замкнутых национальных хозяйств к экономике более открытого типа.

Среди ключевых тенденций современного мира можно выделить два определяющих процесса: с одной стороны, это направление, развивающееся в глобальном масштабе, с другой - это возрастающая активность, ограниченная рамками региональных объединений.

Само понятие «региональная интеграция» тесным образом связано с понятием «глобализация»: оба - означают усиление взаимосвязей между отдельными странами и обществами в различных сферах общественной жизни - от экономики до культуры, от политики до военной области.

В общем и целом, глобализацию можно представить как постоянно идущий исторический процесс, стремящийся к гомогенизации и универсализации мира за счет «размывания» национальных границ.

Некоторые исследователи полагают, что глобализация зародилась в последней четверти XX века и является новейшей стадией интернационализации.

В свою очередь, под интернационализацией обычно понимают объединение действий нескольких субъектов мировой экономики для решения совместных задач и достижения общих целей, иными словами, это процесс создания мирового хозяйства. Как явление, интернационализация проявилась исторически рано, еще с эпохи Великих географических открытий, и ее главной функцией представляется обеспечение устойчивых международных связей в мире.

Другие авторы считают, что глобализация - это далеко не новый феномен: он возник еще со времен Шумерского царства, древних индийской и китайской цивилизаций, или, самое позднее - с Римской империи.

В наши дни процессу глобализации присуще несколько отличительных черт.

Во-первых, этот процесс непосредственно связан с научно-техническим прогрессом, развитием коммуникаций и новыми информационными технологиями.

Во-вторых, глобализации свойственна открытость и устранение всевозможных барьеров на пути движения трудовых, финансовых, культурных прочих ресурсов. Другими словами, происходит постепенное размывание государственных границ и повышается их прозрачность.

В-третьих, не менее важным следствием глобализации выступает изменение структуры мировой системы и возникновение новых центров влияния.

Так, резкий рост ТНК, межправительственных и неправительственных международных организаций придают новые импульсы мировым глобальным процессам, а разнообразные международные режимы служат неотъемлемыми структурирующими рамками мировой экономики и мировой политики.

Вместе с тем, глобализация не является гарантом лучшей жизни для каждого из участников торгово-экономических связей и политических процессов, она характеризуется неравномерным распределением благ и ведет к возникновению новых рисков; а возрастающая транспарентность национальных границ обуславливает распространение финансовых кризисов, нелегальной миграции, благоприятствует транзиту наркотиков и вооружений, способствует развитию терроризма, а также ведет к проблемам самоидентификации личности, межэтническим и религиозным конфликтам.

Другим значимым фактором и движущей силой перемен в современной международной жизни является региональная интеграция, которая как явление возникла после второй мировой войны.

В самом общем смысле, интеграция предполагает образование некой новой общности или новой совокупности отдельных частей, которые преобразовываются в единое целое.

В современной литературе существует множество дефиниций регионализации, большинство из которых характерны для описания экономической интеграции.

Например, под международным интегрированием понимается «…сращивание национальных рынков и формирование целостного рыночного пространства с единой валютно-финансовой и правовой системой, теснейшей координацией внутренней и внешней политики государств».

Экономическая интеграция также трактуется как поэтапное нивелирование экономических барьеров между суверенными государствами, вследствие которого хозяйства стран-участниц начинают функционировать в качестве единого целого; при этом, возможен вариант так называемого «полного союза», когда государства начинают осуществлять свою деятельность на основе федеративной формы управления .

Согласно выводам научного коллектива кафедры европейской интеграции МГИМО, под региональной интеграцией понимается модель сознательного и активного участия группы стран в процессах стратификации мира, обусловленных глобализацией; ее главная цель состоит в формировании «…максимально успешной глобальной страты, т.е. укрепление позиций региона в наиболее важных для данного этапа глобализации области».

Для достижения данной цели региональная интеграция предполагает решение трех ключевых задач: 1) укрепление позиций группировки в мире, 2)политическая стабильность и 3)экономическое процветание региона.

Кроме того, регионализация охватывает многие сферы общественной жизни, включая внутреннюю и внешнюю политику, является сознательным и добровольным процессом и базируется на общих культурно-исторических и ценностных ориентирах; обычно создание региональных группировок предполагает наличие общих органов управления и соответствующей нормативной базы.

Одним из отличительных признаков региональной интеграции в отличие от глобализации выступает относительная выгода для каждого из ее участников.

Она представляет собой «игру с положительной суммой», следствием которой считается некий «синергетический эффект», т.е. сила или результат совместного действия двух или нескольких сил, значительно превышающих сумму индивидуальных действий.

Следовательно, региональная интеграция - это, прежде всего, общий проект, позволяющий умело смещать баланс выгод и издержек глобализации в пользу стран-членов; это также процесс, требующий постепенности, при котором жизнеспособность его целей и реализация ключевых задач будет зависеть от адекватного механизма принятия решений и успешной практики согласования позиций и поиска компромиссов.

Важным атрибутом регионального объединения является его выделение из остального мира и определенное обособление от других участников мировых процессов.

Иными словами, регионализация, ограничивая свободную торговлю форматом той или иной группировки, сродни «крепости» и «клубу для избранных» , ведет дискриминационную политику и создает протекционистские барьеры для так называемых «аутсайдеров» или третьих стран, не являющихся участниками регионального соглашения.

Нередко формирование региональных блоков расценивается как ответная реакция на снижение эффективности многостороннего регулирования мировой торговли, и как желание компенсировать неудачи всестороннего переговорного процесса и преодолеть сложности согласования интересов.

Об этом свидетельствует, в частности, незавершенность Дохийского раунда переговоров в рамках ВТО, который стартовал в ноябре 2001г., с целью дальнейшей либерализации доступа к рынкам товаров и услуг, а также усовершенствования механизмов поддержки наименее экономически развитых регионов и привлечения их к участию в международной торговле.

Именно неспособность 159 стран - членов ВТО завершить Дохийский раунд переговоров наносит удар по имиджу многостороннего формата сотрудничества и является предтечей к заключению региональных и двусторонних торговых договоров.

Таким образом, региональная интеграция приводит не только к созданию институциональных альтернатив международным экономическим структурам (прежде всего, Всемирной Торговой Организации, Всемирному Банку и Международному Валютному Фонду), но и способствует появлению системы более изощренных форм протекционистской защиты (расширенная практика антидемпинговых расследований, применение экспортных субсидий, введение защитных мер против импорта, излишнее администрирование и бюрократизм и т.д.).

Еще одной причиной оживления региональных группировок является значительное облегчение и повышение транспарентности переговорного процесса, а также всевозможные торговые преференции и создание для стран - партнеров более благоприятных условий свободной торговли .

Общность экономических интересов, политических стратегий и идеологических соображений позволяют увеличить конкурентные преимущества и усилить позицию того или иного интеграционного блока на мировом рынке, а объединение стран - это, безусловно, всегда более весомый игрок на мировой арене, нежели отдельно взятое государство.

Таким образом, феномены глобализации и региональной интеграции по настоящее время остаются в центре общественного внимания и научных дискуссий, вызывая различную реакцию у мирового сообщества и неоднозначные оценки исследователей.

Исходя из этого, в современной литературе нет единообразия в трактовке соотношения данных двух явлений.

Одни полагают, что регионализация олицетворяет собой некую «промежуточную остановку» на пути к полной глобализации; создание региональных блоков расценивается как эволюционное звено в становлении всеобщей политико-экономической системы за счет возможного расширения количественного состава участников интеграционной группировки; это одновременно и способ достижения эффекта от масштаба, и наиболее эффективное приспособление к условиям глобализации, т.к. сам процесс «укрупнения» во многом способствует странам успешно выходить на мировые рынки.

Глобализация также реализует свои «…потенции через децентрализацию мирового пространства и последующее повышение жизнеспособности составляющих это пространство политических, экономических и прочих территориальных объединений».

Но существуют и противоположные взгляды, согласно которым, регионализация рассматривается как тенденция, развивающаяся не просто параллельно с глобализацией, а в противоречивом единстве с ней.

Отсюда следует, что соотношение данных явлений в мировой экономике обусловлены противоречивостью и нелинейностью развития и должны интерпретироваться как диалектическое взаимодействие разнонаправленных процессов.

Так, если глобализация устремляется к единству мировой экономической системы, то регионализация ее фрагментирует.

Иными словами, обозначив глобализацию и регионализацию как дихотомию мирового экономического процесса, региональные образования в большей степени олицетворяют оппонентов международным экономическим организациям и формируют особые полюса в мировых хозяйственных связях.

Для большинства государств участие в интеграционном союзе - это, прежде всего, попытка избежать негативных процессов глобализации и наиболее эффективный способ повышения конкурентоспособности как на уровне отдельных стран, так и региона в целом.

Некоторые авторы отмечают, что формирование региональных блоков - это своеобразная защитная реакция на дестабилизацию финансово-экономической ситуации в планетарном масштабе.

Таким образом, исходя из предыдущего анализа, любую форму региональной интеграции следует рассматривать через призму межправительственного подхода. Впервые данная концепция была предложена американским политологом С. Хоффманом.

В рамках данного подхода региональное объединение формируется вследствие осознания государственными лидерами своих стратегических и тактических взаимных интересов, обуславливающих их готовность добровольно сотрудничать и вступать в интеграционное объединение, масштаб и характер связей которого исключительно зависят от волеизъявления участвующих в нем сторон.

Хоффман объясняет, что конфигурация интересов определяет ход интеграционного процесса и одновременно является мощным фактором его торможения. В этой связи, в межправительственном подходе проводится параллель между сферами высокой (внешняя и оборонная политика) и низкой политики (преимущественно вопросы социально - экономического характера); глубокая интеграция возможна лишь во втором случае, тогда как в сфере высокой политики, в которой непосредственно затрагиваются важнейшие области суверенитета государств - членов, интеграция будет ограничена исключительно рамками межправительственных институтов по согласованию интересов.

А многочисленные конфликты и противоречия, возникающие между странами - участницами регионального объединения и создаваемыми ими наднациональными структурами, будут постоянно осложнять и тормозить динамику интеграционных процессов.

Другой американский исследователь Э. Моравчик дополнил межправительственный подход двумя уровнями взаимодействия: национальным и международным. Исходя из его либеральной модификации данного подхода, особо акцентируется роль внутриполитической конкуренции, как части так называемой «двухуровневой игры», за реальную возможность формулировать внешнеполитические интересы государства. Национальные правительства, в свою очередь, выступают в качестве связующего звена между национальным и международным уровнем и являются второй составляющей данной политической «игры».

Резюмируя вышесказанное, интеграционное объединение может возникнуть, прежде всего, в условиях экономической взаимозависимости как режим успешного межправительственного сотрудничества, отражающий рациональную логику действий государств, которым приходится учитывать как внутриполитические ограничители, так и условия международной среды, а углубление интеграционных процессов происходит только в случае, если это удовлетворяет интересы внутриполитических элит.

Сегодня большинство из действующих межгосударственных экономических соглашений нацелено на создание зоны свободной торговли, либо преференциальной торговли, т.е. они не идут дальше первой или простейшей стадии интеграции.

Однако в других случаях подобные образования могут привести к появлению более глубоко проработанных соглашений вплоть до создания экономического союза и формирования совместных институтов и органов управления, охватывая при этом нетарифные барьеры и распространяя либеральный подход на инвестирование и многие другие аспекты экономической политики.

Исходя из этого, следует различать торговые блоки, функционирующие на межправительственной основе, с одной целью - снятие торговых ограничений от подлинно интеграционных объединений. Причем, второй тип интеграции устремляется выйти за рамки простых торговых преференций и ведет к более мощной синергии связей стран-участников, охватывая большинство сфер общественной жизни, что, в том числе, подразумевает постепенное ограничение государственного суверенитета и создание наднациональных органов власти.

До сих пор предполагается, что принципы построения региональных объединений экономически детерминированы; их основу составляет классификация, предложенная известным экономистом Б. Балашши еще в 1961г. Согласно данной классификации, интеграция эволюционирует из зоны свободной торговли к таможенному союзу; последний перерастает в общий внутренний рынок и затем превращается в экономический и валютный союз, к которому добавляется политический - как наиболее глубокая форма региональной интеграции.

В данном контексте необходимо понимать, что способность той или иной региональной группировки обеспечивать необходимые для ее самосохранения перемены, ее стремление поэтапно формировать конструктивный механизм управления и углублять интеграционные связи являются важнейшими детерминантами ее жизнеспособности и устойчивости.

В этом смысле само понятие устойчивости не стоит рассматривать через статическое измерение или антипод переменам.

Напротив, попытки сопротивления изменениям и нарушениям в системе снижают ее устойчивость. Отсюда следует, что трансформируемость и устойчивость не являются противоположностями, а их соотношение заключается в том, как меняться, чтобы быть неизмененным.

По мнению структуралиста К. Уолтца, устойчивость - это «…состояние, при котором система просто способна продолжить свое существование, не разрушаясь».

Под устойчивостью также понимается «…наличие надлежащей формализации связи между выживаемостью системы и ее способностью адаптироваться к переменам».

Русская школа международных отношений выдвигает свое определение устойчивости как «…относительно плавного, равномерного и предсказуемого движения, при котором система в состоянии существовать, воспроизводиться и изменяться, не утрачивая при этом своих базисных характеристик».

Таким образом, обладая способностью «существовать, воспроизводиться и изменяться», сохраняя при этом свою целостность и нерушимость связей, региональная интеграция способна эффективно справляться с решением возложенных на нее задач (экономический рост, политическая стабильность, международная конкурентоспособность) и создать максимально выгодную и успешную для себя модель сотрудничества.

1.2 Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство: контуры нового стратегического регионального сотрудничества

В XXI веке ЕС и США представляют собой крупнейшие экономические центры мира, сопоставимые по степени значимости и масштабу.

Трансатлантический рынок является наиболее взаимозависимым, аналогов которому по параметру его интегрированности в мире не существует.

США выступают первым по важности торговым партнером по экспорту для ЕС (около 17 % всей экспортной продукции ЕС ежегодно поступает на американский рынок), а также третьим значимым источником импорта европейских стран после Китая и России (составляет около 11% совокупной импортной продукции в год).

В свою очередь, объединенная Европа - это второй ключевой партнер США по экспорту после Канады (около 19% всей экспортной продукции) и второй важнейший импортер после Китая (17% всего импорта США).

В целом, общий объем продаж, производимый в рамках трансатлантических коммерческих связей, составляет 5 трлн. долл. в год; до 15 млн. рабочих мест насчитывается по обе стороны Атлантики.

Это крупнейшие и богатейшие рынки в глобальной экономике, в целом они производят более 50% мирового ВВП и 40% ВВП по паритету покупательной способности.

Вместе на США и ЕС в 2013г. пришлось 25% всего мирового экспорта и 31% общего объема импорта в мире.

На их долю в совокупности приходится 56,7% от внутреннего объема прямых иностранных инвестиций и 71% внешних источников иностранного инвестирования.

В 2013г. объем взаимной внешней торговли товарами составил 787 млрд. долл., что в 2 раза превышает уровень, достигнутый в начале 2000-х годов, а с учетом услуг объем торговли достигает 2,7 млрд. долл. в день.

Отдельно объединенная Европа производит 19,6 % мирового ВВП и составляет более ј части мирового потребления; это крупнейший глобальный экспортер товаров и услуг, поставщик и получатель прямых иностранных инвестиций, а также ведущий мировой импортер товаров в развивающиеся страны и важнейший торговый партнер государств группы БРИКС.

Суммарный ВВП в расчете по паритету покупательной способности 28 стран-членов ЕС оценивается в 15,8 трлн. долл.(ВВП Китая - в 3 трлн. долл., ВВП Индии - в 3,5 трлн. долл.). Лишь единственный субъект мировой хозяйственной системы - США, ВВП которых в 2013г. составил 16,7 трлн. долл., превосходят экономический потенциал ЕС.

Экономика США сегодня по-прежнему считается самой богатейшей в мире, их внутренний рынок представляется наиболее привлекательным для прямых иностранных инвестиций. Так, в 2013г. их число достигло отметки в 159 млрд. долл., что превышает совокупный приток иностранных инвестиций в Китай и Индию (155 млрд. долл.) и составляет почти 11% от суммарного притока иностранных инвестиций в глобальном масштабе (их размер оценивается в 1460 млрд.долл.).

В свою очередь, европейский рынок привлек с начала XXI столетия около 56% всех американских инвестиций (по состоянию на 2013г. доля Европы во внешних источниках инвестирования США была равна 200 млрд. долл.; объем продаж США в Европе в 2012г. составил 48% от мировой величины), в то время как на Китай пришлось с начала века всего 1,2 % от общего объема иностранных инвестиций США.

В 2013г. приток инвестиционных потоков из Европы в США (около 105 млрд. долл.) в 4 раза превысил аналогичный показатель в Китай.

Это одни из немногих приведенных макроэкономических показателей, доказывающих значимость связей двух крупнейших экономик мирового масштаба.

История формирования отношений ЕС и США имела длительный и сложный процесс сближения и унификации торгово-экономических практик, а сама идея создания общего трансатлантического рынка обсуждалась уже достаточно давно как на уровне экспертов, так и политиков.

Так, двусторонний трансатлантический диалог был формализован в 1990г. в результате подписания Трансатлантической декларации.

С тех пор наметился качественно новый этап во взаимоотношениях двух партнеров. Данный документ установил проведение регулярных консультаций и встреч на высшем уровне. Также стороны выразили желание активно сотрудничать в рамках ООН, ГАТТ/ВТО, ОЭСР и других международных многосторонних организаций, укреплять и развивать партнерские отношения в сфере экономики, образования, науки, культуры и объединить свои усилия в борьбе против глобальных вызовов, таких как терроризм, неконтролируемый наркотрафик, распространение вооружений, организованная международная преступность, загрязнение окружающей среды и многие другие.

Впервые идея создания трансатлантической зоны свободной торговли была озвучена в начале 1994 г. министром торговли Канады Р. Маклареном.

Однако обсуждение завершилось лишь декларацией об устранении торговых барьеров и призывами к расширению торговли товарами и услугами.

Новой вехой во взаимоотношениях США и ЕС стал саммит в Мадриде в 1995г., по итогам которого была одобрена Новая трансатлантическая повестка дня, в которую был также включен пункт о формировании ТАФТА. Но из-за жесткой позиции Франции данный вопрос не получил дальнейшего развития.

Для реализации направлений Новой повестки дня сторонами был разработан целый комплекс мероприятий в форме Совместного плана действий.

В мае 1998г. прошел Лондонский саммит, на котором партнеры подписали Соглашение о трансатлантическом экономическом партнерстве, с целью разрешения противоречий между США и ЕС в торгово-экономической сфере и поддержания сотрудничества на международных форумах.

Также были расширены контакты на неправительственном и парламентском уровнях в форме диалоговых структур, действующих на постоянной основе. (например, наиболее известными являются Трансатлантический бизнес-диалог и диалог по проблемам окружающей среды).

В 2007г. на Вашингтонском саммите была одобрена Декларация об основных направлениях усиления экономической интеграции и создан трансатлантический экономический Совет, главной функцией которого стало развитие сотрудничества в сфере торговли, защиты прав интеллектуальной собственности, обеспечение различных стандартов безопасности и других аспектах экономической политики.

На очередном саммите в Вашингтоне в 2009г. был создан новый орган - Совет США-ЕС по энергетике.

Все созданные в рамках встреч на высшем уровне структуры обязывались предлагать свои рекомендации правительственным органам при проведении последующих саммитов, в периоды между которыми основным межправительственным органом по экономическим отношениям выступает ТЭС; выполняющий координирующую и организационную функции.

В последующий период многие предпринимательские структуры более активно поддерживали идею создания зоны свободной торговли между США и ЕС, в частности, особенно активную позицию занимала лоббистская структура Трансатлантический бизнес-диалог; на его ежегодных сессиях утверждались различные рекомендации для ТЭС и политического истеблишмента стран-партнеров.

Резолюция Европейского парламента от 2009г. также содержала в себе предложения по заключению нового соглашения о стратегическом партнерстве с целью создать интегрированный трансатлантический рынок к 2015г.

По итогам саммита США-ЕС в ноябре 2011г. была создана Рабочая группа по формированию новых рабочих мест и стимулированию экономического роста для изучения возможных путей развития и укрепления хозяйственных связей между двумя сторонами.

В результате проведенной работы в последнем отчете Рабочей группы содержались рекомендации по поэтапной ликвидации торговых барьеров и сделаны выводы, что соглашение о трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве положительно скажется на динамике экономического роста обеих сторон.

Начало же 2013 года оказалось еще одним поворотным пунктом для экономического сотрудничества ЕС и США.

Так, 8 февраля на саммите в Брюсселе было объявлено о намерении ЕС создать трансатлантическую зону свободной торговли.

Готовность начать соответствующие переговоры с объединенной Европой была озвучена и в ежегодном послании президента США Б. Обамы «О положении страны», где подчеркивались выгоды подобного шага, который, по его словам, сможет как «…укрепить конкурентные преимущества США на растущих рынках Азии, так и способствовать созданию миллионов новых рабочих мест по обе стороны Атлантики».

Об официальном старте переговоров было объявлено13 февраля 2013г. в Совместном заявлении Б. Обамы, председателя Европейской Комиссии Ж.М. Баррозу и председателя Европейского Совета Х. Ван Ромпейя.

Государства - члены ЕС одобрили получение мандата Европейской Комиссией на ведение переговорного процесса от имени Союза и право на заключение планируемого торгово-экономического Пакта после предварительного согласия стран-членов и одобрения его Европейским Парламентом.

А уже начиная с июля 2013г. состоялось несколько раундов официальных переговоров по созданию трансатлантической зоны свободной торговли.

По оценкам сторон, реализация амбициозного проекта принесет им в совокупности 300 млрд. долл. и создаст 13 млн. рабочих мест

В соответствии с результатами анализа Европейской Комиссии, Т-ТИП увеличит ежегодный доход ЕС на 120 млрд. евро, а США - на 90 млрд. евро, остальные участники мировой экономической системы суммарно будут получать около 100 млрд. евро в год.

Исходя из данных Лондонского центра экономических исследований, среднестатистическая семья, проживающая в ЕС, получит прибавку к своему ежегодному доходу в размере 545 евро, в США - 655 евро в год.

Взаимная открытость экономик уже достаточно велика: средний уровень таможенных тарифов сравнительно невысок - достигает около 5,2% в ЕС и 3,2% в США.

Однако полное обнуление уровня тарифных барьеров во взаимной торговле между США и ЕС приведет к увеличению экспорта каждого из партнеров на 17%, что в 5 раз больше, чем достигнуто в рамках зоны свободной торговли между США и Южной Кореей.

Намного большего положительного эффекта ожидается достичь от сокращения различных значений в рамках нетарифного регулирования и гармонизации законодательств; вследствие этого, следуя прогнозам, к 2018г. уровень ВВП ЕС вырастит на 0,7%, , а ВВП США - на 0,3% , что доставит в 3 раза больше выгоды трансатлантическому рынку, нежели текущие договоренности, достигнутые в рамках Дохийского раунда переговоров.

Даже в условиях снижения регулятивных барьеров лишь на 25%, совокупный ВВП США и ЕС возрастет на 106 млрд. долл.

Сокращение барьеров в торговле услугами также создаст благоприятные условия для увеличения рабочих мест по обе стороны Атлантики, так как большинство европейцев и американцев задействовано именно в этом секторе экономике, который представляет собой 20% от суммарного ВВП ЕС и США, а экономический эффект от данной манипуляции будет эквивалентен 50 годам переговоров по либерализации торговли услугами в многостороннем формате ВТО.

Согласно результатам соответствующих исследований, дополнительное бремя по различиям в регулировании составляет более 10%, а то и 20% для отдельных секторов, это является весьма ощутимым препятствием во взаимной торговле трансатлантических партнеров.

Поэтому в рамках ТАФТА, помимо ликвидации тарифов, открытия рынков инвестиций, услуг и госзакупок, акцент также будет сделан на гармонизации правил и технических стандартов безопасности. Планируется разработать регулятивную сочетаемость в химическом, автомобильном, фармацевтическом секторах.

Несмотря на то, что по большинству позиций стороны так и не вышли за рамки оценочного обсуждения лишь некоторых возможных договоренностей, интеграционные переговоры продолжаются.

США и ЕС настроены более чем оптимистично в радикальном уменьшении торговых барьеров, что будет являться дополнительным стимулом к уже достаточно успешным трансатлантическим экономическим отношениям.

По словам государственного секретаря США Дж. Керри, предполагаемое соглашение открывает поистине уникальную возможность для дальнейшей либерализации торговли и улучшения инвестиционного климата, и создаст крупнейший союзный рынок в мире.

Однако представители США и ЕС обещают не только выгоду в сотни миллиардов долларов, ускоренный рост ВВП и миллионы новых рабочих мест.

Согласно намерениям сторон, ТАФТА-проект призван задать иной тон текущим глобальным экономическим процессам.

Как отмечает Керри, Т-ТИП положительно скажется на глобальной торговле благодаря разработке правил и принципов, регламентирующих деятельность государственных предприятий и способствующих повышению глобальной конкурентоспособности малого и среднего бизнеса, «…повысив стандарты и разрушив барьеры, мы принесем пользу для всех», - отмечает политик.

О масштабных задачах и возможных выгодах заявил и европейский комиссар по торговле Карел де Гюхт, назвав сделку между двумя крупнейшими экономиками мира эталонной как для двусторонних отношений, так и для глобального развития в целом; создаваемая зона свободной торговли, по его словам, «…коренным образом отразится на мировой торговле и изменит глобальные правила игры».