С 2011 года сохраняется положительный тренд роста прямых иностранных инвестиций в Китай (2012 - 9,3 млрд. долл.). Доля прямых иностранных инвестиций Германии в общем объеме прямых иностранных инвестиций ЕС к 2012 году была наибольшей (22,3%), затем следует Франция (19,4%), после идет Великобритания (18,6%), Испания и Италия. (42, 45)

На настоящий момент на территории КНР уже функционирует более 7 100 инвестиционных проектов на общую сумму более 54 млрд. долл. и в стадии разработки находятся проекты на общую сумму более 114 млрд. долл. Главными направлениями прямых иностранных инвестиций с 2010 по 2012 год были машиностроение, химическая промышленность, инвестиции в производство электроэнергии, а также в инфраструктуру, при том, что на долю промышленности и производства приходилось около 50% от общего объема инвестиций. Volkswagen, Siemens, BASF, Daimler, BMW, Bayer - и многие другие крупные немецкие предприятия и банки уже открыли на территории Китая свои представительства и инвестиционные компании. (40)

Основным регионом их деятельности являются север Китая, дельта Янцзы и такие города, как Шеньян (Мукден), Далянь (Дальний) и Чаньчунь. На этих территориях немецкие предприятия участвуют в инфраструктурных проектах (строительство новых линий метро, запуск поездов и прокладывание железных и автомобильных дорог). (22). Сегодня наиболее привлекательной для инвестиций сферой экономической активности остается производство (более 60% от всего объема инвестиций), однако в связи с диктуемой ВТО политикой либерализации сферы финансовых услуг и торговли на территории страны - роль немецких прямых инвестиций в сфере услуг может возрасти. Она составляет лишь около 35% прямых иностранных инвестиций, при том, что на первичный сектор приходится менее одного процента, с сохранением негативного тренда. (41, 47).

Как правило, немецкие предприятия предпочитают открывать свои филиалы в Китае, чем создавать совместное китайско-немецкое предприятие. Причина заключается в соотношении рисков и прибылей от совместной деятельности. (Если компании не удастся выйти на контакт с местной администрацией, то весьма вероятно, что она будет вынуждена покинуть рынок). Главной целью остается насыщение рынка, на котором спрос на качественную высокотехнологичную продукцию неуклонно возрастает. При этом большинство предприятий, активно действующих на китайском рынке или в среднесрочной перспективе планирующих выйти на него, согласно опросам, ожидают увеличения инвестиционных потоков в страну. Для ѕ из них Китай остается наиболее привлекательной целью для прямых инвестиций, наконец, около 50% процентов планируют открыть новые филиалы или расширить ассортимент выпускаемой продукции.(47)

Немецкие инвесторы, как и официальные представители ФРГ выступают за большую транспарентность, надежность инвестиций и общее улучшение условий инвестирования в экономику КНР. Через реформирование этих условий рынок можно было бы сделать привлекательным не только для крупного, но и среднего бизнеса Германии. Инвесторы надеются на усиление праворегулирования в рамках социалистического государства и повышения ответственности при заключении договоров. Наконец, еще не оставлены надежды на либерализацию сферы услуг, а именно: страхование, банковская сфера, логистика и оптовая торговля. (20, стр. 22).

Таким образом, объемы взаимных инвестиций между странами в 2011 году приблизился к отметке в 13 млрд. долл. Страны стали важнейшим источником прямых иностранных инвестиций, а также и целью, крайне привлекательной для инвесторов. Инвестиции позволяют развивать Китаю те сектора экономики, которые нуждаются в поддержке иностранного капитала, кроме того, они способствуют расширению внутреннего рынка, что существенно для немецкой экспортно-ориентированной экономики. Одновременно китайские инвестиции крайне необходимы Германии в условиях кризиса Еврозоны и создания Европейского фонда финансовой стабильности.

2.3 Научно-техническое сотрудничество

Еще в 1978 году между Китаем и Германией было заключено соглашение, предусматривающее научно-техническое сотрудничество в сфере космических технологий, океанических исследований и биотехнологии. (9) Двадцатью годами позже - в 1997 году был создан китайско-немецкий форум высоких технологий (Hochtechnologie-Dialogforums (HTDF)). (75). Важное место в научном сотрудничестве Китая и Германии было уделено кооперации в сфере охраны окружающей среды, социальных и физико-математических наук. Другими инструментами научно-технического сотрудничества являются подготовка кадров: создаются немецко-китайские группы молодых ученых, был образован немецко-китайский центр научных исследований, также стоит упомянуть совместную коллегию высших учебных заведений при университете Тонджи и др.(15, стр. 58-67)

С 1985 года Федеральное министерство по экономическому сотрудничеству и развитию проводило политику поддержки социальной сферы Китая. Одним из главных направлений льготных кредитов и невозвратных ассигнований были проекты технического сотрудничества. (13) С 2006 года к этой политике присоединяется Федеральный банк реконструкции и развития, а с 2008 Министерство по защите окружающей среды. Общий объем кредитов на развитие Китая к 2010 году достиг 8,1 млрд. долл. Эти деньги направлялись на реализацию 200 различных проектов в сфере инфраструктуры, сельского хозяйства, обмена технологиями и обеспечения медицинским оборудованием.

Прослеживая динамику научно-технического сотрудничества, необходимо отметить неравномерность постепенного увеличения объемов сотрудничества. В 2001 году показатели научно-технического сотрудничества в полном объеме (контракты, в рассматриваемой сфере, покупки технологий, совместные разработки и др.) составляли 22.5 млрд. евро. К 2005 году они снизились до 18 млрд. евро, увеличившись лишь к кризисному 2008 году до уровня в 20 млрд. евро. (28, стр. 169)

В 2011 году между странами было подписано более 15 000 контрактов в сфере научно-технического сотрудничества на общую сумму 52,2 млрд. долларов. Главными направлениями сотрудничества были транспорт, коммуникации, электроника, машиностроение, металлообработка, химическая промышленность и фармацевтика. А к стратегическим долговременным областям сотрудничества относится возобновляемая энергия, биотехнологии, управление водными ресурсами, нанотехнологии. (9)

К 2012 году был подписано ключевое соглашение между китайским и немецким ведомством по вопросам образования, науки и технологии, в рамках которого были созданы основы для создания механизмов взаимного научно-технического сотрудничества:

1) Система информирования о проектах государственного финансирования стратегически важных научно-технических разработок, сотрудничество крупнейших научных и исследовательских центров;

2) Декларация о намерении создать немецко-китайский союз среднего профессионального образования (сотрудничество высших профессиональных училищ Германии и Китая по подготовке специалистов и обмене опытом);

3) Декларация о немецко-китайской инновационной платформе по сотрудничеству в области биологических и медицинских наук (в программе должны были принять участи е ведущие университеты и научно-исследовательские центры);

4) Декларация о создании инновационной программы «чистая вода» (программы исследований технологий очистки загрязненной воды, вторичного использования «грязной воды» и др.).

Кроме того, из наиболее перспективных направлений научно-технического сотрудничества Германии и Китая в среднесрочной перспективе будет водное обеспечение, разработка технологий по добыче, оптимизации использования и сохранения водных ресурсов, решение задач управления водными ресурсами и минимизация или избежание природных катастроф, вызванных водными паводками.

С 1994 года Германия и Китай успешно сотрудничали по вопросам строительства водных объектов, реализации совместных проектов сотрудничества в сфере обеспечения водой, а также обучения исследователей и высококвалифицированных профессионалов в рассматриваемой сфере. К числу некоторых результатов научно-технического сотрудничества Германии и Китая можно отнести следующие: были реализованы стратегически важные для Китая проекты - дамба Ксяолагди, которая позволила уменьшить паводки в провинции Цзиюань, а также перестроена гидроэлектростанция Саньмыньсяшуйку на границе провинций Шаньси и Хэнань. Китайская сторона на многочисленных переговорах предлагала ускорить сотрудничество в сфере гидроэнергетики и повысить долю импорта высокотехнологичного оборудования и самих технологий из Германии. (15)

Одной из главных тенденций выступает постепенное замещение лидирующей роли государства частным бизнесом. Последний, как с одной, так и с другой стороны, стремиться максимально использовать научные достижения двух стран и готов вкладывать в НИОКР. За государством должна сохраниться роль координатора сотрудничества, и на него по-прежнему возложена роль создателя рамочных условий, другими словами, механизмов капитализации национальных или совместных разработок. .(28, стр. 180).

Кроме того, говоря о двустороннем научно-техническом сотрудничестве между КНР и ФРГ, нельзя не отметить многочисленные двусторонние соглашения китайских университетов и немецких высших учебных заведений, научных обществ и организаций. К наиболее важным немецким партнерам относятся Германское научно-исследовательское общество (DFG), фонд Александра фон Гумбольдта (AvH), а также Общество Макса Планка (MPG) и многие другие. Сотрудничество осуществляется, в первую очередь, в таких сферах, как изучение и исследование моря; изучение и исследование природных ресурсов; биотехнологии; медицина; энергосбережение; теоретическая физика и др. Существенную роль в научном сотрудничестве играют и немецкие фонды, которые спонсируют научные исследования, содействуют расширению международных научных связей, предоставляют иностранным студентам стипендии и награждают наиболее выдающихся ученых.(28, стр. 186).

2.4 Иные формы экономического сотрудничества

2.4.1 Сотрудничество малого и среднего бизнеса

Поскольку немецкие предприятия имеют высокоразвитую техническую базу и необходимые средства для инвестиций в развивающиеся государства, они представляют особый интерес для КНР в контексте научно-технического прогресса, модернизации промышленной базы и создании новых рабочих мест. Необходимо отметить, что по немецкой классификации к малым предприятиям относятся те компании, в которых заняты менее 50 человек, оборот которых не превышает 10 млн. евро в год. Для среднего бизнеса соответствующие показатели равны 250 работников и 50 млн. евро в год. Однако для международных компаний эти показатели поднимаются до 500 работников и 250 млн. евро в год. (28, стр. 99) Всего в Германии действует более 3,2 млн. компаний, из которых около 99,6% относятся к категории малого и среднего бизнеса. Они обеспечивают 79% всех рабочих мест и более 39% от общего дохода компаний.

Немецкое и китайское правительство на многочисленных форумах неоднократно подчеркивали необходимость укрепления сотрудничества между странами на уровне малого и среднего бизнеса. В 2004 году был подписан меморандум о сотрудничестве в стратегических для стран областях и взаимных консультациях по наиболее важным вопросам. В 2007 году условия меморандума были расширены, поскольку были включены пункты по сотрудничеству в области повышения квалификации для китайских топ-менеджеров. К 2009 году консультации и форумы на высоком уровне сформировали базу для взаимного сотрудничества, что позволило за последующие четыре года вывести кооперацию малого и среднего бизнеса Германии и Китая на новый уровень и усилило финансовую и правовую поддержку государства. (21)

Общее число немецких компаний, ведущих бизнес в Китае, превышает 7000, общее число сотрудников составляет более 300 000 человек. На долю малого и среднего бизнеса приходится около 41% получаемой прибыли и 92% от всех компаний относятся к малым и средним. (27) В Китае немецкие компании, заработали около 240 млрд. евро, при том, что в среднем на их долю в Китае приходится около 55% от прибылей, а остальная часть прибыли формируется в ФРГ (около 45%). В объемах взаимной торговли ФРГ и КНР (318 млрд. долл.) показатели прибылей немецких компаний составили в 2012 году 183 млрд. долл. (21).

Главными направлениями деятельности немецкого малого и среднего бизнеса в Китае являются автомобильная и химическая промышленность, фармацевтика, телекоммуникация, производство оборудования и машиностроение. Особой популярностью среди китайских потребителей пользуются товары, произведенные в КНР по немецким технологиям, из-за высокого качества продукции и невысокой цены (причиной служит использование передового оборудования и постоянное совершенствование производственных процессов). (18)

В контексте сотрудничества немецкого и китайского малого и среднего бизнеса нельзя не упомянуть о таком направлении, как обмен технологиями контроля и повышения качества продукции, обеспечения безопасности производимых товаров, нормирование, создание единых стандартов качества и методов контроля качества. Были созданы двусторонние рабочие группы по контролю качества, созданию единой информационной базы норм и стандартов качества. (15)

Необходимо также рассмотреть долю немецких средних и небольших компаний во внешней торговле с Китаем, а также проблемы, возникающие на пути сотрудничества в рассматриваемой сфере. В 2011 году представитель Германии в ВТО совместно с представителем США выступил с жалобой на КНР как члена ВТО, который нарушает устав и политику организации, что напрямую затрагивает интересы немецкого бизнеса в КНР:

ь нарушение прав интеллектуальной собственности;

ь неправомерная промышленная политика, которая обеспечивает чрезмерную поддержку китайским компаниям за счет субсидий и льгот;

ь дискриминация иностранных компаний путем создания административных и нетаможенных барьеров, в особенности на рынке услуг;

ь ограничения на экспорт сырья;

ь закрытость и непрозрачность ряда китайских рынков;(22).

2.4.2 Помощь в развитии

Федеральное правительство Германии оказывало финансово-экономическую поддержку КНР с 1982 года. Китай, в этот период своей истории, чрезвычайно нуждался в дополнительных инвестициях для развития промышленности. Для Германии неоднозначным было решение о помощи той стране, в которой систематически нарушаются права человека, а режим далек от традиционного европейского понимания демократии. Правительством Г. Коля помощь в развитии решено было направить, главным образом, на финансовое и техническое сотрудничество. (76) В рамках финансовой помощи с 1985 года КНР предоставлялись кредиты на льготных условиях, а также безвозвратные займы. Целью таких инвестиций была поддержка экономического роста и эволюции гражданского общества в Китае. Деньги переводились в основном из резервов Банка реконструкции и развитии, кроме того, определенное участие (хотя и в более скромных размерах) приняло также федеральное министерство по охране окружающей среды и безопасности атомной энергетики, которое выделило ряд кредитов и субсидий на защиту окружающей среды. (20, стр. 34).

Еще одним направлением помощи в развитии была борьба с изменением климата, защита ресурсов, борьба с бедностью, инвестиции в развитие инфраструктуры, а также частного предпринимательства. Однако немецкие эксперты отмечают, что власти Китая частично использовали имеющиеся средства не на обозначенные цели, а на укрепление промышленности и поддержку отечественного экспорта. (23, стр. 107, 24). (исключением в этом отношении, стали проекты строительства шанхайского метро и метро в Гуанджоу, на которые были направлены сотни миллионов Евро, в рамках программ помощи развитию).

К концу 2010 года общий объем помощи в развитии в китайско-немецких экономических отношениях достиг 8,1 миллиарда долларов, из которых 7,5 приходится на кредиты и 600 миллионов на невозвратные кредиты. На эти средства было профинансировано более 200 проектов в таких стратегически важных областях, как инфраструктура, образование, сельское хозяйство, промышленность, защита окружающей среды и ряд финансовых проектов. (19).

По мнению ряда экспертов (23, стр. 118, 24), немецкая помощь в развитии КНР сыграла существенную роль в экономическом развитии Китая. Последнее, в свою очередь, оказало позитивное влияние на Германию, поскольку экономический рост способствовал увеличению объемов взаимных инвестиций и торговли, а также росту взаимной привлекательности двух стран на уровне государств, крупного бизнеса и в массовом сознании. В решении наиболее существенных проблем Китая Германии отведена одна из ключевых ролей одновременно наставника и ориентира, к уровню жизни и нормам которого КНР стремиться приблизиться. (17, стр. 47)

2.4.3 Сотрудничество в области сельского и лесного хозяйства

Германия является одним из лидеров по производству сельскохозяйственной техники, а высокий спрос на подобную продукцию на китайском рынке способствует росту взаимного интереса и сотрудничества в отрасли сельского хозяйства и лесной промышленности. Уже в 1981 году была сформирована первая рабочая группа для налаживания сельскохозяйственного и технологического сотрудничества. В 2006 году китайское Министерство сельского хозяйства и Федеральное министерство защиты продовольствия, сельского хозяйства и прав потребителей (Bundesministerium fьr Ernдhrung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz) подписали соглашение о сотрудничестве в области сельского хозяйства и создании специального сельскохозяйственного комитета на уровне заместителей министров. Общее сотрудничество подразделялось на 12 составляющих: земледелие, скотоводство, защита здоровья скота и обеспечение качества сельскохозяйственной продукции, рыболовство, переработка аграрной продукции, биотехнологии, развитие сельской местности и др. - и включало более 500 совместных проектов по научной и технической кооперации в сфере сельского хозяйства. (5).

Общий объем немецких инвестиций в сельское хозяйство Китая к 2010 году превысил 100 млн. евро, притом, что торговля аграрной продукцией между странами к этому же году составила 4,42 млрд. долл. Особый интерес для китайской стороны представляет опыт Германии в создании сельскохозяйственной модели, которая позволила бы перейти к интенсивному сельскому хозяйству, повысить уровень технической оснащенности и обеспечить устойчивое развитие. Германия, в свою очередь, заинтересована в росте взаимной торговли и увеличении вклада Китая в борьбу с глобальным изменением климата. (15) В отношении лесного хозяйства Германия представляет собой крупнейшего партнера и главного донора КНР. С 1983 года уполномоченные государственные органы двух государств реализовали 45 совместных проектов по лесопосадкам, биогенетике, исследованиям по проблемам обезлесения (deforestation) и восстановления лесных массивов. С 1985 года немецкое правительство в рамках сотрудничества по лесному хозяйству предоставило КНР невозвратных кредитов на сумму 205 миллионов долларов и кредитов по низкой ставке процента на сумму 18,5 миллионов, которые были распределены между наиболее слабыми регионами Китая в экономическом отношении, в которых наблюдалась неблагоприятная экологическая ситуация. (42)

Сегодня для Китая обострилась проблема обезлесения - для спасения оставшихся лесов и их постепенного восстановления контроль над лесным хозяйством был передан под строгий государственный контроль. В некоторых регионах страны под запретом вырубка леса как для компаний, так и для граждан. Наиболее успешным совместным проектом в рассматриваемой сфере может послужить четырехлетний проект «технического сотрудничества в области лесного хозяйства Германии и Китая - восстановление лесов». Проект стартовал в 2007 году в провинции Шанкси и признан участниками чрезвычайно успешным - за первые два года было посажено более 670 000 деревьев на общей площади более 4,5 тыс. гектаров, более 100 гектаров были отданы под луга. В дальнейшем было посажено еще более 500 000 деревьев, из которых укоренилось около 95%. В общей сложности ФРГ инвестировала в проект более 5 млн. евро. (Там же).

2.4.4 Сотрудничество по инфраструктурным проектам

С 1995 до 1999 был подписан ряд соглашений по сотрудничеству в сфере морских и авиаперевозок, реализации совместных железнодорожных и автомобильных инфраструктурных проектов. К 2011 году соответствующими ведомствами и министерствами двух стран было проведено более 11 раундов переговоров, в ходе которых вырабатывались конкретные механизмы реализации заявленных целей. На сегодняшний момент китайское ведомство по железнодорожному транспорту совместно с крупными немецкими компаниями осуществляет сотрудничество по таким направлениям, как производство локомотивов, сигналов коммуникации, систем обеспечения электричеством, консультирование по реализации крупных проектов. (19)

Далее, на деньги, предоставляемые немецким правительством, китайская сторона закупала необходимые компоненты строительства скоростных железных дорог, технологии обеспечения энергии и сами скоростные поезда и локомотивы. В 2010 году сотрудничество было расширено за счет подписания меморандума о сотрудничестве между китайским министерством по железнодорожному транспорту и Deutsche Bahn AG. Сотрудничество предусматривало строительство железных дорог в самом Китае и третьих странах. (22, стр. 87)

Необходимым представляется также указать на участие немецких компаний, а также немецких организаций и высококвалифицированных инженеров в реализации таких колоссальных проектов, как

ь проект ветки метро в южной части Гонконга. Целью проекта было присоединение южной части острова к метро Гонконга. Работы начались в 2009 году и должны закончиться в 2015-2016 годах. Общие объемы строительства не должны превысить 4 млрд. долл.;

ь западный проезд Туэн Мун. Проект заключается в строительстве автобана и моста, ведущего из окраин Туэн Мун в аэропорт города;

ь мост Гонконг, Макао, Чжухай. Проект предусматривает строительство 30 км. моста, который должен соединить три важных для китайской и мировой экономики города. Ориентировочный срок окончания проекта 2015 год, стоимость - 9 млрд. долл.;

ь строительство культурного центра в западном Коулуне. Строительство предусматривало создание нескольких театров, кинотеатров и торговых центров, ориентировочный срок окончания строительства - 2015 год;

ь проект развития Каи Так. Предусматривал полную реструктуризацию аэропорта для внутренних перевозок на сумму более 14 млрд. долл. и др. (Там же).

2.4.5 Совместные проекты геологоразведки и добычи полезных ископаемых

Сотрудничество немецкого и китайского геологического агентства осуществлялось по двум ключевым направлениям: научные исследования причин, хода и последствий землетрясений, с одной стороны, и исследования в сфере улучшения технологий добычи, снижения загрязнения окружающей среды и повышения объемов добычи полезных ископаемых, с другой. На первом направлении осуществлялась подготовка профессиональных сейсмологов, которые проходили обучение в немецких и китайских университетах, а затем могли бы применить свои знания для предупреждения землетрясений. Кроме того, разрабатывались совместные исследовательские проекты по предупреждению землетрясений в КНР.

В 2002 году было подписано первое соглашение о сотрудничестве в рассматриваемой сфере. На сегодняшний момент действуют еще три соглашения о сотрудничестве в сфере геологоразведки. (5) Поскольку обе страны зависят от импорта энергоресурсов, наиболее перспективным направлением сотрудничества представляются обмен технологиями и совместные научные разработки в области добычи сланцевого газа, а также технологии стратегического хранения энергоресурсов. Мировыми лидерами в добыче сланцевого газа остаются Соединенные Штаты, для которых в кротчайшие сроки открылись колоссальные запасы энергоносителей. Однако и Германия, и Китай проявляют чрезвычайный интерес к разработкам добычи сланцевого газа, которая до настоящего момента остается затратной (3,5 раза дороже добычи газа обычным способом). Притом, дальнейшее техническое совершенствование позволит сократить зависимость стран с запасами сланцевого газа от поставщиков нефти и газа. В этом отношении, Китай также возлагает на Германию большие надежды не только в применении немецких технологий на уже имеющихся месторождениях, но и поиск новых месторождений, а также обучение китайских специалистов.

Другим новаторским направлением является новая технология консервации газа. В Германии на уровне ряда федеральных земель всерьез рассматривается возможность консервации газа в специально создаваемых соляных кластерах. Постепенно из-за природного или антропогенного фактора в слоях соли на глубине нескольких километров формируются пустоты объемом в несколько миллионов кубометров. Их и предлагается использовать для консервации газа. Китайская сторона высказывала заинтересованность в применении подобных технологий для расширения стратегических запасов энергоносителей КНР. (17) Еще одним важным направлением сотрудничества представляется разработка энергоресурсов океанического шельфа и донных залежей. В рамках реализации этой стратегии предусматривалось координация усилий по улучшению способов добычи нефти и газа со дна, по противодействию загрязнения океана, разработкам технологий для океанических исследований. (Там же).

2.4.6 Сотрудничество в области энергетики

Перед Германией, также как и перед Китаем стоит важнейшая стратегическая цель - создать в долгосрочной перспективе такую систему энергетики, которая обеспечила бы производство чистой, стабильной и экономически выгодной энергии. Для достижения этой цели необходимо было принять ряд политических и экономических мер. В 2007 году было подписано немецко-китайское рамочное соглашение о сотрудничестве в сфере энергетики. Годом позже начал работу совместный форум экономического и технологического сотрудничества, в рамках которого уже в 2009 году было проведено первое заседание рабочей группы по вопросам энергетики. (34). На нем обсуждались вопросы возобновляемой энергии, повышения энергоэффективности и энергосбережения.

С 1999 Германия и Китай провели ряд совместных проектов, среди которых следует упомянуть «проект энергетического планирования трех городов: Пекина, Хух-хото, Суджоу», «производство электричества посредством фотовольтаики в деревнях в западной провинции Юньнань, Синьцзян-Уйгурском автономный районе, Цинхай и Ганьсу», «проект сотрудничества по переработке использованной технической продукции», «научно-технические разработки и повышение образования в области возобновляемой энергии (энергии ветра)», «проект новой энергетической политики Китая и повышения энергоэффективности». Кроме того, немецкие крупные компании поставляли в Китай необходимое оборудование для китайских атомных, гидро- и тепловых электростанций. (15)

Наиболее перспективным направлением сотрудничества двух стран остается производство возобновляемой энергии. Германия - это европейский лидер по разработкам и применению технологий ветроэнергетики. Китай же вышел в прошлом году на первое место в мире по инвестициям в эту сферу энергетики. Следовательно, сотрудничество с Германией в области возобновляемой энергии (солнечной энергии, энергии ветра и использование биомассы) осуществляется в двусторонних исследованиях по разработке новых технологий, а также в рамках долгосрочного научно-технического сотрудничества и инвестиций в возобновляемую энергетику. (19)

Следует также отметить, что вопрос сотрудничества Китая и Германии в рассматриваемой сфере чрезвычайно актуален еще и потому, что ФРГ, с одной стороны, намерена к 2040 году кардинально изменить структуру энергетики. Более половины энергии должно производить за счет возобновляемых источников энергии, и, главным образом, ветроэнергетики. (Поскольку от атомной энергии после трагедии на Фукушиме было решено отказаться). С другой стороны, Китай намерен постепенно снижать свою зависимость от импорта энергоносителей и понизить долю теплоэнергетики в общей структуре энергетики, поскольку основным топливным материалом является уголь, сжигание которого пагубно сказывается на экологии Китая и всего мира. Частично растущие потребности в энергоносителях можно будет удовлетворить за счет сланцевого способа добычи нефти и гази, однако в долгосрочном периоде на первый план выходит возобновляемая энергия. (17)

2.4.7 Сотрудничество в области интеллектуальной собственности

Германия - это один из крупнейших партнеров Китая в области интеллектуальной собственности. В первую очередь, речь идет о роли Германии как лидера Европы и успешности социально-экономической модели Германии. Именно эта модель, в которой права на интеллектуальную собственность защищены и в рамках которой технологии и научные разработки - двигатель экономического развития, остается ориентиром для Китая.

Первое соглашение о сотрудничестве в области интеллектуальной собственности между Китаем и Германией было подписано в 1983 году . Оно включало в себя предложение о создании проектной группы в области патентного права. (5) До 2010 года немецкая сторона отправила в Китай более 190 экспертов для проведения профессионального консультирования и консультирования по вопросам прав интеллектуальной собственности, повышения квалификации китайских юристов по вопросам интеллектуальной собственности. Кроме того, за весь период сотрудничества Германия инвестировала более 37 миллионов евро в создание патентной системы в Китае (критерии выдачи патента, система хранения и др.).(Там же)

Китай направил в Германию более 470 специалистов для краткосрочного или долгосрочного обучения. В 2007 году было подписано новое соглашение о партнерстве и сотрудничестве, а уже в 2008 году на германо-китайском симпозиуме правовых государств активно обсуждалась тема "защиты интеллектуальной собственности в качестве ключевого элемента правого государства". (6). Наконец в 2010 китайское ведомство по вопросам интеллектуальной собственности и немецкое патентное ведомство подписали партнерское соглашение, которое должно было в значительной мере расширить и укрепить сотрудничество.

Несмотря на критику со стороны европейских государств, китайская сторона, по ее мнению, уделяет защите прав интеллектуальной собственности значительное внимание. За последние годы применялся ряд мер по улучшению ситуации в области законодательства, правоприменения, защиты правообладателя. Согласно государственной стратегии Китая, опубликованной в 2008 году, защита прав интеллектуальной собственности была объявлена приоритетным направлением. И сотрудничество с Германией должно сыграть ключевую роль в реализации поставленных целей. Следующие компоненты имплементации сотрудничества являются наиболее важными: кооперация по вопросам инноваций, использования экологичных технологий и повышение эффективности правоприменения, обмен опытом и новыми подходами в области защиты интеллектуальной собственности, диалог между ответственными государственными ведомствами. (15)

Глава 3. Права человека как главное препятствие во взаимоотношениях Германии и Китая

В общем и целом на сегодняшний день правительства, возглавляемые А. Меркель, требуют от Китая соблюдения универсальных прав и свобод человека(61). Китай же исходит из того, что общества и государства существуют в рамках различных экономических систем, а развивались они в разных культурных традициях и разных цивилизациях, и следовательно, права человека не представляют собой универсального механизма. На пути формирования современного общества формировались непохожие друг на друга системы взаимоотношений между государством и обществом, индивидом и коллективом, властью и народом. Попытки западных стран навязать свою универсальную концепцию прав человека представляют собой не что иное, как новую форму колониализма. Наконец, китайцы не забывают и о европейском опыте соблюдения прав человека. Так, например, в Шанхае в английском и французском районах вплоть до конца XIX века при входе в парк висела табличка: «Вход для собак и китайцев - запрещен!».

Однако основные претензии, которые высказывались канцлером Германии А. Меркель, членами правительства и Бундестага, а также правозащитными организациями Германии к КНР на различных встречах на высшем уровне, а также в виде официальных заявлений правительства и Бундестага, представлены в следующих направлениях внутренней политики (59, 60, 61 и др.):

Индивидуальные свободы личности и вероисповедание. Западные правозащитники уверены, что в КНР нарушаются базовые права человека: «осуществление планирования семьи», что ограничивает человека в правах на рождение ребенка, а также запрет на погребение умерших на территории КНР. В Китае официально запрещены иностранные религиозные организации, а те религиозные общины, которые действуют из-за границы контролируются спецслужбами Китая. (49)

Борьба с бедностью. До настоящего времени Китай остается страной с наибольшей долей населения, живущего за чертой бедности. Хотя китайским властям и удалось побороть явления массовой бедности, так, например, к 2006 году число абсолютно бедных уменьшилось на 600 млн. по сравнению с 1981 годом, - проблема не теряет своей актуальности. По данным ООН более 150 млн. граждан все еще живут на гране выживания. С проблемой бедности вплотную связана проблема голода в деревнях Китая и проблема доступа к чистой питьевой воде. (более 300 млн. человек лишены подобной возможности).

Положение китайского крестьянства. Поддержка населения государством, занятого в первичном секторе экономики остается на крайне низком уровне. Не разработана система страхования и пенсионного обеспечения, притом, что крестьянство - значительная социальная группа. Только по официальным данным соотношение жителей сельской местности и городского населения составляет 1:3, по оценкам европейских экспертов соотносится как 1:5. Именно на эту категорию приходится подавляющее число живущих за чертой бедности. Таким образом, крестьянство с трудом включается в систему экономических отношений, выращивая продукцию не на рынок, а для собственного потребления. Уровень жизни в деревне не сравним с городским так же, как и средний уровень доходов. При этом те, кто пытается уехать из деревни и начать новую жизнь в городе, подвергаются дискриминации как среди властей, так и среди горожан. И следовательно, нарушается право человека на свободу передвижения, ограничиваются основные социальные и гражданские права.(50)

Судебная система. Немецкие правозащитные организации считают, что судебная власть Китая остается зависимой от исполнительной власти. На судебном процессе имеет право присутствовать представитель партии, как правило высокопоставленный чиновник. В его полномочиях, присвоить рассматриваемому делу категорию «государственной важности» и тем самым повлиять на исход судебного заседания. Более того сами судьи, как правило, являются членами КПК и на них может оказываться как опосредованное, так и прямое давление с целью принять верное решение. (49)

Действия полиции. Ряд европейских защитников прав человека указывают на недопустимость агрессивности работников китайской полиции (в ходе демонстраций, при проведении допросов и др.). Часто жертвами действий полицейских оказываются несогласные с позицией правительства. А в ходе следствия к подсудимым зачастую применяются пытки.

Однако наибольшие опасения вызывают нарушения прав человека в таких проявлениях, как:

ь неправомерное лишение права на свободу и жизнь

ь применение высшей формы наказания (смертной казни);

ь образование детей, совмещенное с трудовой деятельностью,

ь а также недостаточная защита прав этнических меньшинств, несоблюдения права свободы собраний, демонстраций.

Смертная казнь. У гражданского общества западных стран эта сфера вызывает наибольшие опасения, поскольку смертная казнь в Китае до сих пор остается государственной тайной, а значит, только китайские власти в действительности знают о масштабах проводимых экзекуций. Предполагается, что только в 2011 году к смертной казни были приговорены более 5 000 человек (63). К списку преступлений, караемых высшей мерой относятся: вооруженное восстание против режима, угроза общественной безопасности (в т.ч. поджег), изнасилование (жертва моложе 14 лет), к восьмидесятым в список также вошло взяточничество, торговля наркотиками, хищение государственной собственности.(8). Правозащитники указывают на несоответствии процедур расследования международным стандартам, использование пыток для того, чтобы вытянуть признание заключенных, большое число судебных ошибок. (54)

Свобода прессы/Свобода слова. С точки зрения китайских властей, средства массовой информации должны служить средствам общественной пропаганды и укреплять престиж и влияние КПК. Именно исходя из этих благих побуждений партия стремиться осуществлять тотальный контроль над СМИ. При этом требования в меньшей мере, но распространяются также и на иностранных журналистов. Кроме того, необходимо упомянуть и о контроле над интернетом, которая осуществляется специальным отделом служб государственной безопасности Китая.

Наконец, немаловажной проблемой Китая остается несвобода политического самовыражения, разделение между богатыми и бедными. При этом наиболее существенной остается проблема роста социальной пропасти. По коэффициенту Джинни и распределению доходов Китай занимает 92 место в мире. (24, стр. 46) С социально-экономической точки зрения, нельзя не упомянуть о таких нарушениях, как зависимость профсоюзов от власти, незащищенность рабочего от потенциального увольнения.

С официальной точки зрения КНР, которую разделяет сегодня большинство экспертов, со времени культурной революции Китай прошел большой путь на пути построения правового общества, в котором уважаются права и свободы человека и гражданина. Однако многие проблемы пока так и не нашли своего решения, и при том условии, что в ближайшем будущем КНР не предпримет попыток к улучшению ситуации, он может потерять завоеванное доверие международного сообщества, а правительство потерять поддержку среди населения.

Одним из инструментов, который может быть использован для улучшения ситуации с правами человека в Китае, является диалог между ЕС и Китаем по правам человека (с 1995 года). Он представляет собой конференцию, проводимую раз в год, и служит одним из немногих каналов, по которым ЕС может оказывать давление (хоть и незначительное) на проводимую в Китае политику (23). Главная тема диалога меняется от встречи к встрече в зависимости от актуальных событий. Однако основными задачами остаются: подписание и ратификация КНР ключевых пактов и конвенций ООН по правам человека, сотрудничество Китая с ключевыми правозащитными организациями, решение ключевых проблем соблюдения прав человека в Китае. С точки зрения европейцев, деятельность организации при посредстве международного сообщества и партнерских организаций уже принесла определенные результаты: подписание Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г., участником являются большинство стран мира, однако, так и не был ратифицирован в КНР); подписание и ратификация Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (принят ГА ООН в 1966 году, участники 160 государств, включает в себя статьи по соблюдению ключевых экономических и социальных правах - ратифицирован в КНР в 2001 г.); подписание и ратификация Конвенции о правах ребенка (ратифицирован в 1992 г.); подписание и ратификация Конвенции о правах инвалидов (ратифицирован в 2002 г.) и др. (49, 50).

Германия принимает непосредственное участие в диалоге между ЕС и Китаем по вопросам о правах человека, участвуя в работе Европейской комиссии. Именно Европейская комиссия, как член Европейской тройки, разработала программу по развитию и укреплению института прав человека в Китае. (50). Частью программы выступают семинары, организуемые для европейских и китайских экспертов, программы сотрудничества в сфере юстиции и права, однако главной целью программы оставалось усиление правовых институтов в Китае. При этом ключевую роль все же должна играть сама КНР, поскольку без изменения внутриполитического курса и только внешним давлением ситуацию будет невозможно изменить.

3.2 Проблема Тибета и вопрос соблюдения прав человека

Проблема вокруг независимости Тибета уходит корнями во времена, когда автономный регион КНР был независимым государством, изолированным от своих соседей. Чтобы не углубляться в историю, следует остановиться на победе КПК в гражданской войне и борьбе за власть (1949), после чего Мао незамедлительно заявил о том, что Тибет будет частью Китая только после его завоевания. Этот процесс получил название «мирного освобождения» и дал начало множественным религиозным и этническим столкновениям в регионе. Позже в 1951 году власти Тибета подписали соглашение с КНР, признавая китайский суверенитет над территорией. Много лет спустя представители тибетских властей заявят о том, что их принудили подписать это соглашение, и объявят его недействительным. В 1959 году тибетцы, на волне национальных настроений и недовольства правящим режимом, подняли восстание, однако были разбиты китайскими войсками. В дальнейшем религиозный лидер тибетского буддизма Далай-лама был вынужден покинуть страну, эмигрировал в Индию, где создал правительство Тибета в изгнании. Наиболее печальной страницей в современной истории Тибета стала культурная революция, в ходе которой были уничтожены или разграблены сотни тибетских монастырей. (27, стр.2)

Следует иметь в виду, что политика единого Китая (признание Тибета и Тайваня неотъемлемой частью КНР) исходный пункт политических отношений с этой страной. Чрезвычайно важно, согласно китайской позиции, в этой связи ни на каком уровне не поддерживать официальных контактов с властями Тайваня и Тибета, что могло бы подчеркнуть независимость стран от Китая.(17) В наиболее острую фазу конфликт Германии и Китая по вопросу Тибета вошел после выхода резолюции Бундестага от 20 Июня 1996 «об улучшении соблюдения прав человека в Тибете», а также последовавшей за резолюцией общественной дискуссии. Практически сразу - 23 Июня правительство КНР объявило о нежелательности официального визита министра иностранных дел Германии Клауса Кинкеля. Министры иностранных дел двух стран встретились только в сентябре 1996 года в Нью-Йорке, где К. Кинкель заявил о безусловном признании единства Китая, признавая Тибет неотъемлемой частью КНР. (64)

Однако практически улаженный конфликт вспыхнул с новой силой после встречи канцлера Германии А. Меркель с лидером непризнанного государства - Далай-ламой в сентябре 2007 года. (27, стр.4) В ответ на этот визит правительство Китая отменило все встречи на высшем и высоком уровне. Скандал удалось урегулировать только посредством скрытой кооперации министерств иностранных дел двух стран и официального письма, где Германия в очередной раз признавала единство Китая и категорически исключала свое участие в прошлом и намерение участвовать в борьбе за освобождение Тибета. (65).

Среди последних событий, связных с борьбой Тибета за освобождение, необходимо упомянуть о попытке восстания в 2008 году, в честь провалившегося восстания 1959 года. Был проведен ряд демонстраций, протестов и митингов не только в КНР, но и за рубежом, в поддержку независимости Тибета. Конфликт не удалось урегулировать в ходе трех встреч Далай-ламы и правительства КНР, поскольку религиозный и общественный лидер отказался разговаривать о возможной автономии тибетского региона, требуя его независимости. (66). Таким образом, диалог о тибетской проблеме зашел в тупик, из которого пока так и не удается найти выход. Китайская сторона призывает сторонников идеи свободного Тибета к мирному диалогу и решению проблем за столом переговоров, однако те , в свою очередь, предпочитают более радикальные способы борьбы.

На современном этапе, ряд правительственный и правозащитных организаций Германии Критикуют КНР за усиливающийся контроль за жизнью и религиозными практиками тибетцев, а также за жесткие меры против борцов за независимость Тибета. Они указывали на недопустимость арестов с обвинениями в политических правонарушениях, исчезновений людей, присутствия военных на территории китайских монастырей, а также продолжающегося «патриотического воспитания», которое требует от тибетцев отказаться от идеалов веры и отвергнуть Далай-ламу в качестве лидера. (65). С 2009 года 44 этнических тибетца сожгли себя заживо в знак протеста против проводимой КНР политики в регионе. (67).

Таким образом, Тибетский вопрос для ФРГ до настоящего времени связан, в первую очередь, с проблемой соблюдения прав религиозных и этнических человека. В особенности сопереживание немецкого общества, правозащитных организаций и политических лидеров вызывало стремление тибетцев сохранить свою культурную идентичность, сохранить наследие древнейшей культуры и самоотверженная борьба за обретение независимости от «авторитарного» Китая. Однако на правительственном уровне ради укрепления экономических связей и политического диалога проблема постепенно затушевывалась.

3.3 Китайская реакция на правозащитную критику со стороны западных государств

Крупнейшие политики Китайской Народной Республики неоднократно заявляли, что государство уважает и защищает права человека. Так, например на 17 съезде партии (2007) лидер КПК Ху Цзиньтао заявил: «Права человека должны уважаться и соблюдаться. Судебная власть должна быть независима и отделена от партии, а органы исполнительной власти неизбежно должны быть подчинены общественному контролю». (10)

На более низком уровне рядовых политиков, бизнес кругов или региональных властей, любое упоминание о нарушении прав человека в Китае воспринимается как личное оскорбление. Рядовые граждане же гордятся экономическим ростом Китая и рады уже тому, что их уровень жизни так вырос за последние 30 лет. Этот прогресс, с их точки зрения, следует признать и западным странам, закрывая глаза на мелкие нарушения прав человека. (25) Внутренняя позиция китайских властей кардинально отличается от западного понимания ситуации. С точки зрения правительства Китая, приоритетом внутренней политики, безусловно, является повышения качества жизни населения. За прошедшие десятилетия Китаю удалось значительно продвинуться на этом направлении. Так, например средняя продолжительность жизни увеличилась с 35 лет в 1939 до 75 в 2011 году. (Там же). Далее, согласно китайской позиции, права человека представляют собой изменяемую в зависимости от времени и условий категорию и включают в себя также определенные обязанности перед обществом. (23) В общем и целом можно выделить следующие специфические характеристики «китайских прав человека»:

Ш права человека представляют собой продукт развития общества, поскольку существуют не в теории, а в рамках определенной социально-экономического устройства;

Ш концепция прав человека подвержена процессу дальнейшего изменения;

Ш права человека непосредственно связаны с материально-технической и экономической базой общества, следовательно институт прав человека будет развиваться в той мере, в какой развивается экономика страны;

Ш следовательно, для развивающихся стран ключевым критерием соблюдения прав человека может быть только соответствие политической модели требованиям экономического развития и роста уровня благосостояния граждан;

Ш право индивида связано с интересами всего общества, следовательно, тот кто не разделяет ценностей общества не должен рассчитывать на права; (24, стр. 37-39)

Кроме того, согласно китайской позиции, нежелание признавать достигнутых КНР успехов и намерение повернуть внутриполитический курс развития страны от роста экономического благосостояния в сторону соблюдения «неясных» универсальных прав человека - есть не что иное, как желание навредить республике. Западные страны все еще воспринимают Китай как страну третьего мира, не желая вести с ним политический диалог как с равным. Следовательно, согласно официальной точке зрения, отношения со страной должны выстраиваться в тех областях, где интересы КНР и других стран пересекаются, а страны Европы не имеют права вмешиваться во внутренние дела Китая, признав успехи его экономического развития и приняв возможность плюралистического понимания прав человека. (23)

Таким образом, диалог стран Европы и, главным образом, Германии - не приносит существенных результатов по причине того, что европейцы и китайцы ввиду цивилизационных особенностей по-разному воспринимают природу прав человека. Китай, очевидно, намерен использовать текущую ситуацию для обеспечения дальнейшего экономического роста. Кроме того, обе стороны готовы закрывать глаза на нарушения прав человека и критику из-за несоблюдения основных гражданских и политических прав граждан - ради укрепления экономических взаимоотношений.

3.4 Предлагаемые немецкой стороной решения основных проблем, связанных с соблюдением прав человека в КНР

С точки зрения Германии, которую разделяют большинство европейских стран, основными направлениями работы китайского правительства в области прав человека должны стать:

Ш Соблюдение права в области экономки, гражданских прав и свобод, а также в области культуры. К числу актуальных вопросов относится право на труд, на уровень жизни выше прожиточного минимума, общественную безопасность, право на лечение и медицинское страхование, защита окружающей среды. Кроме того, следует упомянуть защиту крестьянства и отказ от дискриминации, необходимость восстановления населенных пунктов, пострадавших от природных катаклизмов, а также заботу государства о пострадавших и раненых.

Ш Соблюдения свобод личности и политических прав. На этом направлении следует гарантировать каждому гражданину свободу совести, право на честную и справедливую судебную систему, повысить транспарентность государственного аппарата, повысить долю участия граждан в управлении государством, укрепить гражданское общество. Кроме того, необходимым представляется создание системы контроля и управления государственными органами со стороны общества.

Ш Защита прав меньшинств и социально незащищенных. Это направление предусматривает повышение участия государства в судьбах этнических меньшинств Китая, женщин, детей, пожилых и инвалидов.

Ш Постепенная интеграция в международную систему гарантии прав человека. Последний пункт предусматривает создание в среднесрочной перспективе в Китае органов международного контроля за соблюдением прав человека, а также некоторых механизмов подотчетности международному сообществу. (55)