Внешнеэкономические отношения России и Сингапура во второй половине XX – начале XXI века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Начало XXI века стало временем значительных изменений в ключевых сферах жизни стран всего мира. Активно растет уровень развития и вовлеченности в международные процессы отдельных стран, постепенно занимающих лидирующие позиции в экономике, технологиях, национальной политике. Эти страны зачастую находились на задворках глобального мира вплоть до конца XX столетия. К числу таких государств можно отнести и город-государство Республику Сингапур.

К моменту своей независимости в 1965 году Республика Сингапур по экономическим показателям находилась на одной ступеньке с Чили, Аргентиной и Мексикой, по итогам 2014 года Сингапур по уровню ВВП на душу населения находится на 6 месте в мире.

По официальным данным, ВВП Сингапура в текущих ценах в 2014 году составил 307,9 млрд. долл. США, увеличившись на 2,9% по отношению к показателям 2013 года (298,5 млрд. долл. США). Таким образом, темпы роста экономики сократились на 1,5% по сравнению с прошлым годом Интернет сайт Статистического ведомства Республики Сингапур, http://www.singstat.gov.sg..

Внешнеторговый оборот Сингапура, в 2014 году увеличился на 0,3% до 775,8 млрд. долл. США. Импорт товаров составил 366,0 млрд. долл. США (сократился на 0,6%), экспорт - 409,5 млрд. долл. США (рост на 1,1%) Там же..

Основными драйверами экономического развития Сингапура стали три сектора: финансы и страхование, обрабатывающая промышленность и бизнес-услуги, в совокупности обеспечившие 61% роста ВВП Сингапура.

Сингапур превратился в "ворота Азии" - крупнейший финансовый и логистический центр, интегрирующий инфраструктуру Азиатско-Тихоокеанского региона и играющий в нем одну из ведущих ролей. В настоящее время страна является крупным торговым хабом, через который осуществляется реэкспорт широкого ассортимента товаров в третьи страны. Благодаря прозрачной, благоприятствующей экономическому росту регуляторной политике органов власти, низким налогам, развитой инфраструктуре, высококачественной банковской системе, и географическому положению Сингапур играет роль мирового финансового центра.

Сингапур входит в пятерку крупнейших мировых финансовых центров, в стране насчитывается более 600 финансовых организаций - банков (около 140), страховых компаний, фондов и т.п. По состоянию на конец 2014 года, на сингапурской фондовой бирже котировались ценные бумаги 775 эмитентов, капитализация которых превышала 787,6 млрд. долл. США, что на 6% больше показателей 2013 года. Однако при этом объем сделок с ценными бумагами в 2014 г. уменьшился на 25% и составил 209 млрд. долл. США, а общее число акций снизилось на 44% по сравнению с показателями 2015 г Интернет сайт Статистического ведомства Республики Сингапур, http://www.singstat.gov.sg..

Средний ежедневный объем торгов на валютной бирже - 340 млрд. долл. США - в 2015 г. практически не изменился по сравнению с 2014 г. годом (337 млрд. долл. США). Рынок азиатских долларов в Сингапуре также практически не претерпел изменений с 2013 года и составляет 1,2 трлн. долл. США ежегодно.

Этот город-государство занимает лидирующие позиции в таких областях как информационно-коммуникационные технологии, производство медицинского оборудования, биотехнологии и фармацевтика, образование, нефтепереработка и химическая промышленность, судостроение и судоремонт. При этом уровень коррупции в Сингапуре один из самых низких в мире, а в рейтинге Всемирного банка Doing Business страна который год подряд занимает первое место.

История взаимоотношений России и Сингапура имеет давние корни. Сингапур как крупнейший порт Юго-Восточной Азии традиционно играл важную роль в торговых связях России с этим регионом.

В политическом плане основу двусторонних отношений составляют их беспроблемный характер, широкое совпадение внешнеполитических подходов, активное взаимодействие на международной арене.

Актуальность темы исследования обуславливается положительным опытом социально-экономических преобразований, интенсивного экономического роста Сингапура, который можно успешно использовать и в Российской Федерации. Показательно, что в последние годы российско-сингапурская кооперация значительно интенсифицировалась. Увеличение количества контактов отмечается как на межгосударственном уровне, так и в формате экономических связей хозяйствующих субъектов.

Руководство Российской Федерации не раз акцентировало внимание на ключевую роль Сингапура в качестве крупнейшей площадки региона для вхождения России на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Ежегодно увеличивается туристический обмен между странами, существенный рост показывают показатели двустороннего товарооборота, результативна работа ежегодных сессий Межправительственной Российско-Сингапурской комиссии высокого уровня.

В связи со значительными изменениями, произошедшими на мировой политической арене, смещением экономического центра в Азиатско-Тихоокеанский регион, а также формированием полицентричного мирового порядка особый интерес представляют возможные направления и специфики взаимодействия России со странами региона.

В этой связи представляется целесообразным рассмотреть не только опыт развития экономической политики и возможные направления кооперации не только таких крупнейших и явных игроков АТР, как Китай, Корея, Япония, но не менее перспективных, как Сингапур.

Предварительный анализ научной литературы по вопросу российско-сингапурских политических и экономических отношений и взаимодействия двух стран в многосторонних форматах показал отсутствие каких-либо исследований на указанную тему. Таким образом научная новизна исследования обосновывается тем, что исследование экономической политики в отношениях России и Сингапура в данной работе предпринимается впервые.

Предмет исследования: внешнеэкономические отношения России и Сингапура во второй половине XX - начале XXI вв.

Объект исследования: политические аспекты процессов развития российско-сингапурских внешнеэкономических отношений во второй половине XX - начале XXI вв.

Хронологические рамки исследования: 1965-2015 гг.

Цель исследования: На основе политологического анализа содержания, особенностей, динамики и перспектив развития российско-сингапурских экономических отношений выявить возможности, основные факторы и направления дальнейшего развития отношений между Россией и Сингапуром, а также их влияние на развитие российской экономики.

Задачи: исследовать исторические предпосылки, политическое содержание, особенности формирования и развития современных российско-сингапурских отношений; выявить место и роль российско-сингапурских отношений в развитии экономики Российской Федерации; дать характеристику современного этапа российско-сингапурского экономического взаимодействия, определить основные факторы и направления его влияния на национальную экономику.

При этом особое внимание будет уделено результатам работы и роли Межправительственной Российско-Сингапурской комиссии высокого уровня в развитии двустороннего экономического взаимодействия и опыта двух стран в их экономической политике.

1. Исторический аспект экономического взаимодействия России и Сингапура

1.1 Становление российско-сингапурских взаимоотношений

После провозглашения 9 августа 1965 года независимости от Малайзии перед руководством Республики Сингапур стояла масса неразрешенных задач. Первый из них - вопрос суверенитета. Сингапур мог быть завоеван Индонезией, Малайзия в любое время могла насильственно вернуть его в состав отделившийся штат.

Не приходилось ждать помощи и от Великобритании, которая хотя и имела военную базу на территории Сингапура, но стремительно теряла свое влияние в бывших колониях в Юго-Восточной Азии. Кроме того Англия столкнулась с внутриполитическими проблемами, требовавшими от руководства страны жестких мер по сокращению бюджетных затрат. В сложившихся условиях содержание военно-морской базы на территории Сингапура дестабилизировало политическую ситуацию внутри Англии. Руководство страны объявило о намерении полностью вывести с территории Сингапура свои военные подразделения к 1971 году.

Первый Премьер-министр Сингапура, отец сингапурской нации Ли Куан Ю в своей книге "История Сингапура: из третьего мира в первый" писал: "Мы столкнулись с огромными препятствиями, и наши шансы на выживание были невероятно малы. Сингапур являлся искусственным образованием. Созданный англичанами в качестве торгового форпоста, он постепенно стал центральным пунктом их всемирной морской империи. С ее крахом мы унаследовали остров без материка, сердце без тела" Ли Куан Ю, Сингапурская история: из «третьего мира - в первый», Москва, МГИМО-Университет МИД России, 2005 г..

Первым шагом руководства страны стало вступление вновь образованного государства в Организацию объединенных наций 21 сентября 1965 года. А уже 8 августа 1967 года Сингапур стал одним из инициаторов создания Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, в которой по сей день играет одну из ключевых ролей.

Помимо необходимости обеспечения суверенитета Правительство Сингапура должно было в кратчайшие сроки решить проблемы с безработицей, образованием населения, нехваткой природных ресурсов. В 1965 году уровень безработицы был крайне высок и составлял 10-12%, что являлось постоянной угрозой возникновения общественных беспорядков Ли Куан Ю, Сингапурская история: из «третьего мира - в первый», Москва, МГИМО-Университет МИД России, 2005 г..

В целях обеспечения высокого уровня социальной обеспеченности граждан Правительство Сингапура сформировало систему образования исключительно на английском языке с упором на приобретение практических навыков, что в дальнейшем могло бы обеспечить квалифицированной рабочей силой создаваемую на острове промышленность.

Для решения проблем санитарии и высокой преступности был сделан упор на качество жилья. Был создан комитет развития жилищного строительства. Этот комитет должен был обеспечить возможности для строительства недорогого жилья высокого уровня для создания благоприятных условий проживания двухмиллионного населения Сингапура, к тому моменту размещавшегося преимущественно в трущобах. В результате в течение первого десятилетия независимости большинство населения Сингапура было переселено в социальные жилые кварталы.

В 1968 году начала действовать программа Центрального страхового фонда, которая позволила гражданам Сингапура также использовать денежные средства из пенсионного фонда для приобретения социального жилья, что в совокупности с довольно низкой процентной ставкой ипотечного кредитования дала возможность к настоящему моменту (к 2015 г.) приблизить процент собственников жилья к 100%.

Немаловажным шагом по обеспечению национального благосостояния стало учреждение в 1961 году Комитета экономического развития, целью которого было создание, реализация и модернизация национальной экономической стратегии. Первоочередной задачей правительства стало создание промышленных мощностей на территории Сингапура. В итоге были созданы промышленные парки, с помощью налоговых льгот велась работа по привлечению иностранные инвестиций. Крупные нефтяные компании построили нефтеперерабатывающие заводы в Сингапуре, что позволило стране войти в тройку крупнейших центров нефтепереработки мира, а к настоящему моменту в промышленном парке "Джуронг" создан один из крупнейших нефтехимических кластеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Благодаря удобному расположению на пересечении морских торговых путей значительно возросла сфера услуг (обслуживание кораблей, прибывавших в порт, торговля).

Указанные шаги привели к сокращению к 1980 году уровня безработицы до 3% и обеспечили поступательный рост ВВП в среднем до 8% в год Ли Куан Ю, Сингапурская история: из «третьего мира - в первый», Москва, МГИМО-Университет МИД России, 2005 г..

Используя удобное географическое положение и имеющийся успех в роли морского транспортного хаба, сингапурцы в 1981 году открыли аэропорт "Чанги" и создали "Сингапурские авиалинии", что привело к росту пассажирских авиаперевозок и туристического потока. Существование "Чанги" как основного пересадочного пункта при перелетах в эту часть планеты лишь подтвердило роль Сингапура как ключевого игрока на инфраструктурной площадке мира.

Транспортные услуги играют важную роль в экономике страны. Более 400 грузовых линий связывают Сингапур с 607 портами в 128 странах мира. Терминалы морского порта обработали 580,8 млн. тонн грузов. По объему бункеровки судов (42,4 млн.тонн) сингапурский порт является крупнейшим в мире, а по количеству обработанных контейнеров (33,9 млн.штук) - вторым после Шанхая. Сингапурский морской регистр входит в десятку крупнейших в мире: под флагом Сингапура плавают суда общим водоизмещением 82,2 млн. брутто регистровых тонн Интернет сайт Статистического ведомства Республики Сингапур, http://www.singstat.gov.sg..

Не меньшее значение имеет международный аэропорт "Чанги". Объем пассажирских перевозок вырос на 1% до рекордных 54,1 млн. пассажиров (его пропускная способность - 70 млн. пассажиров в год), грузовых - незначительно сократился и составил 1,84 млн. тонн. Аэропорт используется более 100 авиакомпаниями для 6 500 полетов в неделю более чем в 300 городов 80 стран и территорий мира. В настоящее время в процессе строительства находится четвертый терминал аэропорта, с вводом в действие которого в 2018 году пропускная способность вырастет до 85 млн. пассажиров Там же..

Начало созданию в Сингапуре международного финансового центра было положено в 1968 году, когда руководство Сингапура инициировало работу с крупнейшими банковскими организациями. Идея создания финансового центра базировалась на принципе непрерывного глобального финансового обслуживания на треке Цюрих - Франкфурт - Лондон - Нью-Йорк - Сан-Франциско - Сингапур.

Для реализации этих целей в Сингапуре были созданы Валютный комитет и управление монетарной политики Сингапура. Созданные органы регулировали финансовую сферу, осуществляли финансовый надзор. Кроме того, было принято решение об отмене налога на вывоз доходов, полученных вкладчиками-нерезидентами, что позволило в кратчайшие сроки привлечь значительное число международных финансовых институтов.

Все описанные меры, предпринимаемые сингапурским руководством, касались исключительно экономических аспектов функционирования государства. Что же касается двусторонних контактов, то Сингапур опасался отношений с коммунистическими странами, так как стремился к формированию устойчивой капиталистической системы в стране. В указанный период в Азии существовали значительные опасения усиления коммунистического Китая и его совместная с СССР поддержка коммунистического партизанского движения в регионе, в Малайзии и, в частности, в Сингапуре.

Дипломатические отношения между Сингапуром и СССР, установленные 1 июня 1968 года, развивались конструктивно и поступательно. Посольство СССР в Сингапуре было открыто в 1969 году, а сингапурское дипломатическое представительство в Москве - в 1970 году. Впрочем, Ли Куан Ю отмечал, что "контакты между странами были минимальными" Ли Куан Ю, Сингапурская история: из «третьего мира - в первый», Москва, МГИМО-Университет МИД России, 2005 г..

Ввиду широкого совпадения внешнеполитических подходов, активного взаимодействия двух стран на международной арене и в рамках многосторонних форматов отношения России и Сингапура всегда носили беспроблемный характер. Это были отношения равных партнеров.

Двустороннее взаимодействие между Сингапуром и СССР не было статичным, оно развивалось, отражая меняющуюся как внешнеполитическую, так и внутриполитическую повестки двух государств. Однако постоянными оставались дружественный характер связей и обоюдное стремление к расширению диалога.

По мнению сингапурского руководства, единственным аспектом взаимодействия двух государств в экономической сфере были закупки сингапурцами рыбо- и морепродуктов, поставлявшихся советским рыболовным флотом. В Сингапуре совместно с компанией-резидентом было создано совместное предприятие, занимавшееся консервированием рыбы, судоремонтом и продуктовым обеспечением советских судов.

В 1970 году Москву с официальным визитом посетил премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю. В рамках двусторонней встречи с Председателем Совета Министров СССР Косыгиным А.Н. было подтверждено стремление укреплять дружественные отношения и развивать сотрудничество в интересах обеих стран.

В воспоминаниях Премьер-министра Ли Куан Ю зафиксировано: руководство СССР считало, что существование независимого Сингапура не в интересах Советского Союза. Сингапурцам была высказана лишь заинтересованность СССР в использовании верфей Сингапура, оставшихся британских военно-морских баз, пригодных для ремонта советских гражданских и военных судов. При этом было акцентировано внимание на необходимость расширения экономического взаимодействия Ли Куан Ю, Сингапурская история: из «третьего мира - в первый», Москва, МГИМО-Университет МИД России, 2005 г..

В течение почти десятилетия отношения России и Сингапура на высшем уровне не получали никакого развития. После начала военных действий в Афганистане в 1980 году Сингапур бойкотировал Олимпийские игры в Москве, заморозил программу культурного обмена и отменил визиты всех советских экономических делегаций. Советским судам было отказано в предоставлении средств обслуживания, ремонта и заправки. Кроме того, сингапурским правительством было запрещено проведение технического обслуживания советских самолетов, летавших в Индонезию.

С 1986 года, что совпадает с началом "Перестройки", между Сингапуром и СССР начали проводиться регулярные консультации на уровне заместителей министров иностранных дел.

В 1990 году состоялся первый визит советского государственного деятеля высокого ранга в Республику Сингапур: ее посетил председатель Совета министров Союза Советских Социалистических Республик Николай Рыжков. По итогам визита было подписано Соглашение о создании советско-сингапурской комиссии о развитию торгово-экономического и научно-технического сотрудничества. В ходе состоявшихся переговоров состоялось обсуждение возможности предоставления СССР кредитной линии для закупки потребительских товаров в Сингапуре на 50 млн. долл. США Ли Куан Ю, Сингапурская история: из «третьего мира - в первый», Москва, МГИМО-Университет МИД России, 2005 г.. В том же году последовал ответный визит Премьер-министра Республики Сингапур Ли Куан Ю в Москву, в рамках которого состоялись переговоры с руководством страны.

К сожалению, динамика экономических взаимоотношений поступательностью и непрерывным ростом характеризовалась далеко не всегда. Периоды активизации торговли и инвестиций сменялись периодами охлаждения торгово-экономических контактов.

Менее чем через год, после приобретения Республикой Сингапур независимости, 2 апреля 1966 года, было подписано Торговое соглашение между Союзом Советских Социалистических Республики и Республикой Сингапур, которым было предусмотрено взаимное предоставление сторонами режима наиболее благоприятствуемой нации во всех вопросах торговли и судоходства. Расчеты по торговым операциям были установлены в свободно конвертируемой валюте Интернет сайт Посольства Российской Федерации в Республике Сингапур, http://www.singapore.mid.ru..

В части судостроения активно работает сингапурская компания "Кеппель". Компания специализируется не только на судостроении, но и на строительстве портовой инфраструктуры, оказывает логистические услуги, в холдинге есть компания, которая занимается переработкой мусора в электроэнергию. Однако основным аспектом российско-сингапурского взаимодействия для сингапурской компании остаются проектирование и строительство морских буровых установок и специализированных судов Интернет сайт Российско-Сингапурского делового совета, http://www.rsbc.today..

Сотрудничество компании с Советским союзом началось во второй половине 1980-х годов, когда компанией были предложены услуги по судоремонту, строительству и ремонту буровых установок, а также модернизации судов советского флота. Компанией для советских предприятий были построены самоподъемная буровая установка, крановое судно, четыре судна-нефтесборщика и шесть самоходных барж с ледостойким корпусом Интернет сайт Российско-Сингапурского делового совета, http://www.rsbc.today.. Это подтверждает тот факт, что в период с установления дипломатических отношений вплоть до распада Советского союза российско-сингапурские экономические отношения характеризовались, прежде всего, активной деятельностью советских внешнеторговых объединений на территории Сингапура в целях осуществления поставок советской продукции на рынки АТР. Сингапур же выступал в роли торгово-финансового, транспортного и коммуникационного "хаба" Азиатско-Тихоокеанского региона.

Важным сегментом российско-сингапурских отношений этого периода становится и ремонт и переоборудование советских судов на сингапурских судоверфях. Так, например, в 1984 году в Сингапуре были переоборудованы в рыбоконсервные заводы китобойные базы "Владивосток" и "Дальний Восток", были построены по заказам российских организаций нефтебуровая платформа для работы на континентальном шельфе и крановое судно Там же..

Развитию российско-сингапурских торгово-экономических связей в этот период способствует деятельность ряда организаций и совместных предприятий, созданных в этой стране. Так, с февраля 1968 года в Сингапуре действует российско-сингапурская компания "Синсов", занимающаяся вопросами агентского обслуживания российских судов в портах Сингапура и Малайзии, привлечения грузов иностранных фрахтователей, организацией ремонта судов морского флота, стивидорных (работы, связанные с погрузочно-разгрузочными операциями, укладкой грузов на судне) и фрахтовых операций.

В Сингапуре открываются представительства советских банков, специализирующихся на кредитно-расчетном обслуживании внешнеэкономической деятельности советских организаций и их партнеров в Сингапуре и других странах региона. В 1971 году здесь заработал офис Московского народного банка, представлявшего интересы Советского Союза на мировых финансовых рынка. Акционерами этой кредитной организации являлись Госбанк СССР, Внешторгбанк СССР, некоторые внешнеторговые объединения. К середине 1970-х годов капитал и резервы банка превысили 11 млн. фунтов. Помимо Сингапура действовало еще только 2 отделения банка - В Лондоне и Бейруте. Размещение крупнейшей кредитной организации Советского Союза в Сингапуре говорит о доверии руководства СССР молодому государству, которое к тому моменту уже являлось признанным финансовым центром.

В начале 1990-х годов процесс создания в Сингапуре совместных компаний, главным образом торговых, заметно активизировался. Большинство совместных российско-сингапурских предприятий создается в сфере торговли, в первую очередь, компьютерной техникой и другой электронной продукцией.

Следует отметить, что первые десятилетия двусторонних отношений не принесли значительных результатов. Политический диалог двух стран складывается весьма успешно, однако, в связи с жестким регулированием внешнеэкономических связей советским правительством, экономической взаимодействие не получает существенного развития.

1.2 Отношения России и Сингапура в период 1991-2010 гг

В период с начала 1990-х годов вплоть до начала нового тысячелетия в отношения России и Сингапура продолжалась тенденция, установленная в первые десятилетия двусторонних контактов. Россия проходила тяжелый период перехода к рыночной экономики и структурных реформ внутри страны.

В конце XX века Россия в экономическом плане пережила значительные потрясения, которые характеризовались резким спадом экономики, существенным падением инвестиций, ростом инфляции и внешнего долга, высокими темпами падения доходов населения и ростом безработицы. В указанный период был проведен широкий перечень экономических реформ, включавший либерализацию цен и внешней торговли. Активно проводилась приватизация имущества. Целью проводившихся изменений был переход от плановой к рыночной экономике.

В августе 1998 года был объявлен дефолт по внутренним обязательствам, что привело к резкому обесцениванию рубля, спаду производства, очередному росту инфляции.

Однако, спад последнего десятилетия XX века сменился ростом экономических показателей в первом десятилетии двадцать перового столетия.

Правительство прекратило искусственно поддерживать курс рубля, предоставив его формирование рынку, что оказало положительно влияние на состояние российской экономики. Рост стоимости нефти и резкий приток нефтедолларов дал возможность российским властям обеспечить постоянную выплату зарплат, пенсий и рост госзаказов, что позволило повысить покупательскую способность населения. Важной антикризисной мерой стало сдерживание роста цен на электроэнергию, транспорт, всю продукцию естественных монополий, что способствовало снижению уровня инфляции и придало дополнительный импульс экономическому росту.

Что касается Сингапура, то реализация стратегии экономического развития дала этой стране реальный рост экономики среднем на 8,0%. После азиатского финансового кризиса 1998 года экономика страны в 1999 году показала рост 5,4%, а уже в 2000 году - 9,9%. В последующие годы экономическая ситуация оставалась стабильной и показывала среднегодовой прирост 3-7%.

Полное отсутствие в Сингапуре коррупции, наличие высококвалифицированной рабочей силы, развитая инфраструктура привлекли на рынок города-государства более чем 3000 крупнейших транснациональных корпораций из Японии, Европы, Соединенных Штатов Америки, которые на настоящий момент производят более чем две трети всей промышленной продукции страны. Однако в некоторых стратегических отраслях доминирующими остаются корпорации, принадлежащие государству Ли Куан Ю, Сингапурская история: из «третьего мира - в первый», Москва, МГИМО-Университет МИД России, 2005 г..

Основные экспортируемые из Сингапура товары - нефтпродукты, электронные интегральные схемы и микрокомпоненты, оборудование для цифровой обработки данных, телекоммуникационное оборудование, лекарственные средства и медицинские приборы, химическая продукция. Основные импортируемые товары - нефть и нефтепродукты, телекоммуникационное оборудование, самолеты, электронные компоненты, оборудование для цифровой обработки данных, электрические аппараты и машины, части для гражданских приборов и оборудования Интернет сайт Статистического ведомства Республики Сингапур, http://www.singstat.gov.sg..

Несмотря на имеющиеся возможности лишь незначительное количество российских компаний использовало юрисдикцию Сингапура для обеспечения продвижения своих интересов на рынках стран региона. Столь же неэффективно использовали российские компании и удобное географическое положение этой страны.

Существенной подвижки в этом вопросе удалось достичь после подписания в рамках официального визита Министра иностранных дел Сингапура Ш. Джаякумара в Россию 8-10 сентября 2002 года Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сингапур "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы".

Сингапур, являясь мировым лидером в строительстве морских буровых платформ (около 70% мирового производства) и специальных судов для добычи нефти и газа, поставил для российской компании 9 судов. Спущенные на воду в 2007-2009 годах в Сингапуре 9 судов специального назначения работают на месторождениях ОАО "Лукойл" на Каспии и в Баренцевом море (в т.ч. 2 ледокола, которые являются первыми судами подобного класса, построенными вне Европы), а также на проекте "Сахалин 2".

Российские компании "Газпром Маркетинг и Трейдинг Сингапур" и "ЛУКОЙЛ Азия Пасифик", осуществляющие свою деятельность на территории Сингапура с 1999 года, используют этот остров в качестве торговой площадки для осуществления поставок нефти, нефтепродуктов, а также сжиженного природного газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Данное соглашение дает возможность юридическим и физическим лицам избегать двойную уплату налогов с одного и того же вида доходов и имущества в стране-партнере и в стране регистрации. Помимо этого, документ гарантирует отсутствие налоговой дискриминации, регулирует процесс рассмотрения заявлений и обращений налогоплательщиков, определяет процедуру обмена информацией в области налогообложения между Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Республики Сингапур.

Политический диалог в указанный период поддерживается на высшем и высоком уровнях. В декабре 2005 г. "на полях" первого саммита Россия-АСЕАН в Куала-Лумпуре Президент Российской Федерации Путин В.В. провел переговоры с Премьер-министром Сингапура Ли Сянь Луном.

В 2006 году был впервые организован Российско-Сингапурский Деловой Форум. Его целью было привлечение внимание сингапурских компаний к России. В результате Российско-Сингапурский Деловой Форум на долгое время стал единственной в мире диалоговой площадкой для представителей бизнеса России, стран СНГ, Сингапура и Азии в целом. В рамках Форума проходят предметные дискуссии о возможностях развития торговых связей и взаимных инвестиций между Россией/СНГ и Азией, особенно в контексте модернизации российской экономики, развития ее инфраструктуры и технологического потенциала.

В рамках празднования 40-летия установления дипломатических отношений в Москве в 2008 году побывали Старший министр Сингапура Го Чок Тонг и Министр-наставник Сингапура Ли Куан Ю.

2009 год в истории российско-сингапурских отношений стал знаменательным. Прошедшие в этот год мероприятия позволили "перезапустить" российско-сингапурские отношения, придав им новый импульс. В сентябре 2009 года Ли Куан Ю посетил Московскую школу управления "Сколково" в качестве члена ее попечительского совета. В октябре 2009 года в Москве был образован Российско-сингапурский деловой совет под председательством заместителя Генерального директора Госкорпорации "Ростехнологии" Волобуева Н.А.

Развитие отношений по линии торгово-промышленных палат и других объединений предпринимателей России и Сингапура позволяет расширить обмен делегациями деловых кругов, привлечение российских и сингапурских предпринимателей и их компании к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, семинарах и симпозиумах на территории обеих стран, к выявлению наиболее перспективных направлений торгово-экономического взаимодействия, к реализации совместных проектов, в первую очередь, в сфере инвестиций и инноваций.

15-16 ноября 2009 года состоялся первый в истории российско-сингапурских отношений официальный визит Президента Российской Федерации Медведева Д.А. в Сингапур.

В ходе визита Президент Российской Федерации Медведев Д.А. встретился с Президентом Сингапура С.Раманатаном, провел переговоры с Премьер-министром Республики Сингапур Ли Сянь Луном, а также со Старшим министром Го Чок Тонгом и Министром-наставником Ли Куан Ю.

Лидеры двух стран наметили дальнейшие шаги по развитию двусторонних связей по всему спектру отношений, что позволило в долгосрочной перспективе повысить осведомленность сингапурского бизнеса о российском рынке и инвестиционных возможностях в России. Определение плана сотрудничества оказало значительное позитивное влияние на развитие взаимодействие в таких сферах, как культура, туризм, расширились практические связи российских регионов с Сингапуром.

В период с 1991 года по 2010 год российское руководство не раз высказывалось за дальнейшее расширение сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Повышенный интерес к Сингапуру связан с его негласным статусом финансового моста между Азией, Европой и Америкой, а также с его лидирующими позициями в области ведения бизнеса, развития инновационных технологий и управления инвестициями. Сингапур рассматривается в России в качестве "окна" в Азию для российского бизнеса, крупнейшей торговой площадкой Азиатско-Тихоокеанского региона. Используя Сингапур в качестве надежной экономической платформы, у России появляются дополнительные возможности выхода на рынки стран региона.

Кроме того, интересен опыт Сингапура в реформировании экономической системы государства. России есть чему поучится у Сингапура. Это, прежде всего, сфера финансов, мастер-планирование, создание и управления особыми экономическими зонами, кластерами и технологическими парками. Кроме того, важным аспектом взаимодействия становится образование, что включает в себя широкий перечень программ студенческого обмена, реформирование системы российского образования с использованием опыта Сингапура, обмен опытом в области высшего профессионального образования.

Таким образом, в начале нового столетия завершилось формирование российско-сингапурских торгово-экономических отношений. Были определены основные приоритеты и интересы партнеров в двустороннем взаимодействии. Экономики двух стран, хотя и понесли ущерб от экономического кризиса 2008 года, сумели выйти из него с минимальными потерями. Обе страны к 2010 году подошли с четким осознанием взаимовыгодности двустороннего взаимодействия по широкому спектру направлений, в том числе в части предпринимательской и инвестиционной кооперации, а также "перенятия" опыта экономической политики.

2. Экономические отношения России и Сингапура на современном этапе

2.1 Общая характеристика российско-сингапурских отношений в период с 2010 г. по 2015 г

По итогам визита Президента Российской Федерации Медведева Д.А. в Республику Сингапур в ноябре 2009 года и состоявших встреч с руководством этой страны российскому правительству было поручено в ряду прочего рассмотреть возможность создания Российско-Сингапурской межправительственной комиссии.

27 сентября 2010 года в Сингапуре в ходе иннаугурационного заседания Межправительственной Российско-Сингапурской комиссии высокого уровня было подписано Соглашение о создании Комиссии.

Отличительной чертой этого межправительственного органа является высокий уровень сопредседательства. Так Соглашением закреплено, что с российской стороны Комиссию будет возглавлять Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, с сингапурской - Вице-премьер Правительства Республики Сингапур. В настоящее время Председателем Российской части Комиссии является Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Шувалов И.И., председателем Сингапурской части Комиссии - Заместитель Премьер-министра, Министр-координатор экономической и социальной политики Республики Сингапур Тарман Шанмугаратнам.

При этом в сферу деятельности Комиссии входит широкий перечень вопросов, включающий экономику, торговлю и инвестиции, науку и технологии, внешнеполитическое сотрудничество, культурное и образовательное взаимодействие. Заседания Комиссии проводятся ежегодно поочередно в России и Сингапуре.

Работа Комиссии носит регулярный и системный характер. В ходе заседаний Комиссии обсуждаются ключевые вопросы российско-сингапурского взаимодействия, оказывается содействие компаниям и предприятиям двух стран, в случае возникновения у них проблем при подготовке и реализации совместных проектов. Комиссия ведет работу по снижению бюрократических и других подобных барьеров в целях развития деловых контактов между организациями России и Сингапура. Способствует обмену информацией о возможных направлениях сотрудничества и перспективных проектов для совместной реализации.

27 сентября 2010 года помимо подписания оглашения о создании Межправительственной Российско-Сингапурской комиссии высокого уровня состоялось заключение соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сингапур о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Данное соглашение позволяет стимулировать приток капитала и способствует развитию взаимовыгодного торгового и экономического сотрудничества.

Соглашением устанавливается режим наибольшего благоприятствования в отношении капиталовложений инвесторов двух стран. Государства обязуются поощрять и создавать благоприятные условия инвесторам друг друга для осуществления капиталовложений на территории России и Сингапура. Капиталовложения двух стран не подлежат экспроприации, за исключением случаев, когда экспроприация осуществляется для общественных целей, на недискриминационной основе и с выплатой соответствующей незамедлительной, адекватной и эффективной компенсации.

Государство, на территории которого инвесторы понесли убытки в результате военных действий, чрезвычайного положения, мятежа или бунта должно выплатить компенсацию или предоставить условия для восстановления имущества инвестора и развития его бизнеса. Стороны Соглашения гарантируют беспрепятственный вывод финансовых средств (доходов, первоначальных инвестиций) инвестора как на территории страны-резидента, так и на территории третьих стран. Соглашение также регулирует порядок разрешения споров между инвесторами.

Заключение Соглашения о взаимной защите капиталовложений между Россией и Сингапуром играет позитивную роль в связи с обеспечением привлекательного и благоприятного инвестиционного климата в России для сингапурских инвесторов. Закрепление на уровне международного договора обязательств по обеспечению максимально выгодных условий для сингапурских инвесторов на территории Российской Федерации дает возможность крупнейшим сингапурским корпорациям без опасений инвестировать в российскую экономику.

За период с 2010 по 2015 годы российско-сингапурские отношения развивались достаточно динамично. Несомненно, весомый импульс этому процессу придал официальный визит первого лица России Медведева Д.А. в Сингапур в ноябре 2009 года.

Немаловажную роль в этом процессе играет и полностью сформированная договорно-правовая база двусторонних экономических отношений: кроме Торгового соглашения между СССР и Сингапуром от 2 апреля 1966 года (в соответствии с которым действует режим наиболее благоприятствуемой нации в торговле) заключены российско-сингапурские соглашения "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы" и "О поощрении и взаимной защите капиталовложений". Сингапур также является пользователем единой системы тарифных преференций Таможенного союза, в соответствии с которой ряд товаров, происходящих из города-государства, облагается при ввозе в страны-члены Евразийского экономического союза импортной пошлиной по сниженной ставке.

Необходимо отметить также и ряд объективных факторов, способствовавших сближению России и Сингапура.

В первую очередь это завершение в России переходных процессов в формировании рыночной экономики. Стабилизировались и внутриполитические процессы, что дало возможность провести оценку существующих моделей разработки и проведения экономической политики в других странах.

Во-вторых, это изменения внешнеполитической ситуации. Современный мир претерпевает геополитические и геоэкономические изменения. Прежний мировой порядок уходит, ему на смену приходит новая многополярная структура политических и экономических отношений.

Глобализация и регионализация мировой политики и экономики становятся ключевыми направлениями их развития. Происходит экономическая азиатизация, все мировые державы признают, что основными "точками роста" мировой экономики и политики становятся страны Азии. Азиатские региональные объединения показывают стремительный рост экономического и политического влияния не только в регионе, но и в мире.

В-третьих, последние изменения во внешнеполитической концепции России диктуют необходимость тщательнее присматриваться к коллегам из Азиатско-Тихоокеанского региона.

События на Украине и последующие санкции западных стран в отношении России только подтвердили уже намеченный курс на поступательное и конструктивное сближение со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Не оставляет сомнения, что тенденция поворота России на Восток приведет к росту уровня и качества взаимодействия российских и сингапурских компаний и организаций, способных поделиться своим уникальным опытом и наработками на рынках России и Сингапура.

По словам Министра экономического развития Российской Федерации А.В. Улюкаева, поворот России на Восток связан с огромным, доныне неиспользуемым, потенциалом Азиатско-Тихоокеанского региона, где сосредоточены громадные ресурсы, в том числе финансовые и создается 50% мирового ВВП Интернет сайт Министерства экономического развития Российской Федерации, http://economy.gov.ru..

Перспективы двустороннего российско-сингапурского сотрудничества определяются инновационным характером сингапурской экономики и необходимостью модернизации и технологического перевооружения российской экономики. Среди отраслей, взаимодействие в которых может быть активизировано, следует отметить энергетику и энергоресурсы, аэрокосмический сектор, переработку сельскохозяйственной продукции, создание транспортной и промышленной инфраструктуры, судостроение и, возможно, использование мирного атома.

Сингапур неоднократно за указанный период высказывался за увеличение инвестиционного сотрудничества с Россией. Однако, в связи с отсутствием информации и вследствие не просчитываемых рисков сингапурские компании не рискуют вкладываться в активы российских непубличных компаний. Среди основных препятствий к увеличению инвестиций в Россию для сингапурского бизнеса можно назвать отсутствие ясности по стратегии российского правительства в части структурных реформ, срокам действия западных санкций на Россию и российским мерам по импортозамещению, курсу рубля, влиянию на российскую экономику цен на нефть и недавнего снятия санкций с Ирана.

Отрицательную роль играет и законопроектная работа в России. Например, законопроект об ограничении доли крупных ритейлеров на рынке, который может существенно снизить активность иностранных инвесторов на российском рынке.

К сожалению, санкционная политика западных стран против России опосредованно сказывается и на российско-сингапурских экономических связях. Несмотря на отказ официальных властей города-государства от поддержки санкций, некоторые местные коммерческие структуры (прежде всего банки и финансовые организации, а также компании, активно ведущие бизнес в США), опасаясь "американского гнева", приостановили финансовое сотрудничество с использованием доллара США или отложили проекты, связанные с трансфером в Россию подпадающих под санкции технологий.

2.2 Деятельность Межправительственной Российско-Сингапурской комиссии высокого уровня как основного механизма российско-сингапурских отношений

Основным механизмом, в рамках которого решаются задачи углубления и диверсификации двусторонних связей является Межправительственная Российско-Сингапурская комиссия высокого уровня.

Первое заседание Межправительственной Российско-Сингапурской комиссии высокого уровня прошло в Сингапуре 27-28 сентября 2010 года, ознаменовав начало деятельности Комиссии. Сопредседателями первого заседания Комиссии были Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Собянин С.С. и Старший Министр Правительства Республики Сингапур Го Чок Тонг.

Итоги заседания создали условия для развертывания сотрудничества по ряду новых направлений, приоритетных для России, в том числе в сфере модернизации. Как было указано выше, в рамках мероприятия были подписаны межправительственные соглашения о создании Комиссии, а также о поощрении и взаимной защите капиталовложений.

Прошли двусторонние встречи с Премьер-министром Республики Сингапур Ли Сянь Луном, Старшим Министром Правительства Республики Сингапур Го Чок Тонгом и Министром-наставником Правительства Республики Сингапур Ли Куан Ю.

В ходе заседания Комиссии состоялось обсуждения шагов в целях интенсификации работы по ключевым направлениям российско-сингапурского взаимодействия. В третьей декаде марта 2011 года состоялся визит сингапурской делегации во главе со специальным советником Секретариата Премьер-министра Республики Сингапур Филлипа Йео в особую экономическую зону в Хабаровском крае с целью ознакомления с особенностями данной площадки. В Сингапуре прошли стажировки более 100 российских государственных служащих по таким направлениям, как мастер-планирование, управление индустриальными парками, туристскими и портовыми зонами.

Бурная индустриализация Сингапура за последние полвека во многом была осуществлена местными компаниями. Одной из них является компания "Джуронг Консалтантс", имеющая широкий опыт разработки инновационных решений при создании индустриальных парков и технологических хабов. Среди наиболее известных проектов компании нефтехимический кластер на острове Джуронг, высокотехнологичный бизнес-парк на севере Сингапура, индустриальный парк Сучжоу в Китае, и генеральный план развития и застройки города на юго-востоке Индии.

В апреле 2011 года состоялся визит компании "JURONG Consultants" в Псковскую область. По итогам визита достигнута договоренность о подписании соглашения между Агентством развития Псковской области и сингапурской компанией "JURONG Consultants" о подготовке проекта территориального развития, бизнес - стратегии, системы управления индустриального парка "Моглино" (потенциальная особая экономическая зона промышленно-производственного типа). Подписание соглашения состоялось 19 июля 2011 года.

В рамках работы по привлечению сингапурских компаний-лидеров в области консультирования и мастер-планирования особых экономических зон на территории России 7 по 9 ноября 2011 года состоялся визит руководства Минэкономразвития России и администрации Псковской области в Республику Сингапур. Главной целью данной поездки стало обсуждение перспектив двустороннего взаимодействия в сфере создания и управления особыми экономическими зонами в России, в частности в Псковской области. Подписан Меморандум между Минэкономразвития России, администрацией Псковской области и сингапурской компанией "Джуронг Консультантс" в области развития особых экономических зон в Российской Федерации. Состоялись встречи с потенциальными управляющими компаниями и инвесторами в особые экономические зоны России.

20 декабря 2012 года подписаны Существенные условия Консультационного и Агентского Соглашения по управлению "Особой экономической зоной промышленно-производственного типа "Моглино" между управляющей компанией "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" и сингапурской компанией "Джуронг Консалтантс".

На 19 июня 2013 года запланировано подписание соглашения по оказанию консультационных, маркетинговых услуг и услуг по управлению между ОАО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" и "Джуронг Консалтантс".

Однако на пути развития российско-сингапурского экономического сотрудничества возникают существенные проблемы. Так, указанная работа по привлечению мирового эксперта в создании, развитии и управлении особыми экономическими зонами компании "Джуронг консалтантс" к реализации проекта особой экономической зоны "Моглино" в Псковской области завершилась только реализацией компанией мастер-планирования консалтингом. Использовать сингапурский опыт в управлении уже созданной особой экономической зоной не удалось в связи с изменившимися правилами распределения финансирования экономических зон в Российской Федерации.

Как видится, использование сингапурского опыта в таком важном направлении, как создание и управление особыми экономическими зонами на территории России очень привлекательно. Важно создать хотя бы одну экономическую зону с простой, понятной и отличающейся дружелюбностью системой взаимоотношений между резидентами, управляющей компанией и государственными структурами. Такой опыт у сингапурцев имеется. Это подтверждается реформированием и созданием в средине прошлого столетия в Сингапуре привлекательной атмосферы для транснациональных корпораций.

Есть и примеры успешного сотрудничества по мастер-планированию. 23 августа 2012 года зарегистрировано ОАО "Иннополис", головная компания проекта, предусматривающего создание на территории Верхнеуслонского и Лаишевского районов Республики Татарстан особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Иннополис". 28 сентября 2012 года сингапурским архитектурно-планировочным бюро "RSP Architects Engineers and Planners" завершена разработка мастер-плана будущего города. Определен перечень объектов первой очереди строительства. Архитектурный облик главных зданий находится в процессе формирования. Рассматривается возможность привлечения сингапурской компании к участию в реализации проекта "ИТ - парк "Казань" в качестве девелопера.

1 марта 2013 года зарегистрирована управляющая компания особой экономической зоны ОАО "ОЭЗ "Иннополис". Принято решение о создании на территории Иннополиса нового муниципального округа - городской округ Иннополис.

Неотъемлемым элементом и базисом для привлечения в "Иннополис" не только инвесторов, но и будущих жителей стало создание на его территории первого в России Университета информационных технологий. 3 сентября 2012 года был подписан Меморандум о взаимопонимании между Республикой Татарстан и дочерним подразделением университета Carnegie Mellon University - компанией iCarnegie о разработке научной базы и образовательных программ. 10 декабря 2012 года зарегистрирована компания АНО "Университет Иннополис". 21 декабря 2012 года начата работа по реализации совместной магистерской программы.

Регулярно проводятся заседания Объединенной Российско-Сингапурской рабочей группы по вопросам особых экономических зон, в ходе которых обсуждаются возможности привлечения сингапурских компаний к работе в особых экономических зонах в России.

Инициировано начало работы по привлечению сингапурских компаний в модернизационные проекты на территории Российской Федерации.

Перспективным было признано развитие сотрудничества по строительству и модернизации аэропортовых комплексов в Российской Федерации, включая инвестиционное участие сингапурских компаний в указанных проектах. Достигнута договоренность об оказании поддержки в работе совместного предприятия по предоставлению наземных услуг в аэропорту Шереметьево в Москве, созданного российскими и сингапурскими компаниями, работающими в авиационной сфере.

Принято решение об использовании сингапурского опыта в развитии в России транспортно-логистических схем, которые будут способствовать эффективному движению грузопотоков по транспортным коридорам.

В условиях глобализации рынков капитала в целях более тесного сотрудничества между регуляторами рынков ценных бумаг для сохранения целостности рынков и обеспечения защиты интересов инвесторов в России и Сингапуре Федеральная служба по финансовым рынкам и Валютное ведомство Сингапура договорились обсудить возможность подписания Меморандума о взаимопонимании.