Динамика статуса великой державы

В Военной доктрине РФ 2000 г. Военная доктрина Российской Федерации 2000 года. / Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002. Хрестоматия в четырех томах: Том 4. Документы. / Сост. Т.А. Шаклеина.- М.: РОССПЭН, 2002. - С. 90-109. подчеркивается претензия России на формирование архитектуры международных отношений и повестки дня на международной арене, решение проблем международной безопасности, а также желание стать одним из «влиятельных центров многополярного мира». Военная доктрина Российской Федерации 2000 года... - С. 92. Особенное внимание уделяется обладанию ядерным потенциалом, в силу чего Россия должна участвовать в поддержании глобальной безопасности и стабильности в мире. Из этого вытекает право России на использование ядерного оружия в «ущерб агрессору в любых условиях» (под агрессией в отношении РФ подразумевается не только ядерная или использование оружия массового уничтожения, но и крупномасштабное применение обычного оружия). Военная доктрина Российской Федерации 2000 года... - С. 94.

В Концепции внешней политики РФ 2000 г. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года. / Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002. Хрестоматия в четырех томах: Том 4. Документы. / Сост. Т.А. Шаклеина.- М.: РОССПЭН, 2002. - С. 109-121. уровень великодержавных притязаний России увеличился по сравнению с доктринами правления Б.Н. Ельцина, расширился и список аргументов в пользу величия, и число сфер влияния (фактического и потенциального). Заметим, что в Концепции отражено недовольство России сложившейся международной обстановкой к началу XXI века и просчетами в отношении партнерских отношений, прежде всего, с Западом. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 109. Отмечаются тенденции к формированию однополярного мира во главе с США. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 111. Россия же видит себя как часть многополярного мира, воспринимаемого как альтернатива однополярного и многополярного мира, что позволит сохранить свои позиции как одной из великих держав. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же.

Компонентами российской «национальной мощи» являются: интеллектуальный ресурс, научные достижения, уровень образования, благосостояние населения, «информационные и коммуникационные возможности», производство, концентрация финансового капитала и диверсификация экономики. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 110. Россия оказывает значительное влияние на формирование нового мироустройства, обладая потенциалом и «ресурсами во всех областях жизнедеятельности» и будучи членом СБ ООН. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Цель такого воздействия - «формирование стабильного, справедливого и демократического миропорядка», основанного на международном праве, прежде всего, на Уставе ООН. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Любым попыткам принизить роль ООН и Совета Безопасности Россия будет решительно противостоять, как и попыткам реформации ООН без учета права вето постоянных членов СБ. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 113.

Вместе с тем подчеркивается обладание потенциалом «для обеспечения достойного места в мире», чему могут поспособствовать укрепление государственности, консолидация гражданского общества и переход к устойчивому экономическому росту. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 112.. Делается акцент и на успехи в упрочении своих позиций на мировой арене за последние годы. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Внешняя политика России характеризуется как самостоятельная, последовательная, конструктивная, предсказуемая, прагматическая, сбалансированная. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Она учитывает интересы других государств и нацелена на поиск компромисса. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Помимо этого, в концепции утверждается, что тот факт, что Россия является надежным партнером в решении острых международных проблем, стал общепризнанным. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Сбалансированность российской внешней политики связана с ее геополитическим положением («крупнейшая евразийская держава»), что обусловливает многовекторность внешнеполитического курса и уверенность в ответственности за происходящее в мире на региональном и глобальном уровне. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. По вопросу интеграции в мировой экономику в Концепции говорится о стремлении к полноправному и конкурентному участию в формировании международной финансово-экономической и торговой систем, в международном разделении труда. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 111, 115. Отсюда вытекает готовность к использованию экономических рычагов для отстаивания национальных интересов. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 115.

Тем не менее, согласно Концепции, Россия утратила ряд ресурсов, что затрудняет ее глобальное влияние (ограниченность ресурсов упоминается в контексте внешнеэкономического, культурного и информационного влияния). Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 112. Военные ресурсы упоминаются, в первую очередь, в контексте ответных мер размещения ПРО вблизи российских границ Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 113-114. (что несколько противоречит Концепции национальной безопасности РФ 2000 г.), хотя пункты о приоритете несиловых методов остаются, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 113. как и об урегулировании приграничных конфликтов и участии в миротворчестве. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 110, 113-114, 117, 120.

В сферу региональных интересов России вошли: СНГ, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 116-117. ЕС, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 117-118. ОБСЕ, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 117 Прибалтика, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 118. Балканы, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Дальний Восток и АТР, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 119. Юго-Восточная Азия, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Китай, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Индия, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Япония, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Ближний Восток, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 120. Северная Африка, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Большое Средиземноморье, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Латинская Америка. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Сотрудничество со странами СНГ, по мнению авторов Концепции, планируется стать более глубоким - это военно-техническое и стратегическое партнерство, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. поддержка соотечественников, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 116. Таможенный союз, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. укрепление Союзного государства России и Беларуси, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. борьба с терроризмом и экстремизмом, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 117 создание зоны свободной торговли, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. взаимовыгодная эксплуатация ресурсов Каспийского моря, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. преумножение совместного культурного наследия. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Россия нацелена на более тесное партнерство с ОБСЕ, и не приемлет сужение его функций и, в частности, зон влияния - до постсоветского пространства и Балкан. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Затронута проблема неучета интересов России в процессе расширения и реформирования ЕС, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 117-118. а также негативное отношение к расширению НАТО, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 118. важность территориальной целостности Югославии. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. В Концепции выражается обеспокоенность отсутствием полноценного диалога с США, поскольку российско-американское взаимодействие - необходимое условие улучшения международной системы, обеспечения стратегической стабильности и урегулирования наиболее опасных региональных конфликтов. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 118-119. Схожая позиция и по поводу развития отношения с Китаем - российско-китайские отношения лежат в основе глобальной и региональной стабильности. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 119. Также в Концепции постулируется о стремлении к урегулированию конфликтов в Большое Средиземноморье, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 120. Корее, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. Африке, Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же. что будет способствовать укреплению наших позиций в регионах, и в Афганистане, что представляет угрозу южным границам СНГ. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - Там же.

В данной доктрине впервые появляется необходимость формирования позитивного имиджа за рубежом, заключающегося не только в продвижении русского языка в странах СНГ, но и в популяризации русского языка и культуры народов во всем мире, а также в формировании дружественного отношения к России. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 110, 116 В связи с этим также следует доводить до мировой общественности достоверную информацию о позициях России, достижениях, действиях, проводить разъяснительную работу о текущих внутренних процессах, развивать средства информационного влияния на международную общественность. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года… - С. 116.

Последующий виток в позиционировании России на международной арене произошел во время президентского срока Д.А. Медведева, когда были приняты Концепция внешней политики РФ (2008 г.), Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года (2009 г.) и Военная доктрина РФ (2010 г.).

В Концепции внешней политики РФ 2008 года Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года. - [Электронный ресурс] - URL: http://президент.рф/acts/785 (Дата обращения: 30.04. 2013) великодержавность и влияние на определение международной повестки дня уже являются неоспоримыми фактами («Новая Россия, встав на твердую почву национальных интересов, обрела полноценную роль в глобальных делах» Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункт II. «Современный мир и внешняя политика Российской Федерации». и участвует не только «в реализации международной повестки дня, но и в ее формировании» Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункт I. «Общие положения».). Так, произошло увеличение ответственности страны за мировые события и участия в управлении мировым развитием. Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункты I. «Общие положения» и II. «Современный мир и внешняя политика Российской Федерации». Это проявляется, во-первых, в членстве России в международных и региональных организациях, особенно в постоянном членстве в Совете Безопасности ООН и «Группе восьми»; во-вторых, в обладании ресурсами «во всех областях жизнедеятельности», и, в-третьих, в интеграции в мировую экономику Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункты II. «Современный мир и внешняя политика Российской Федерации» и IV. «Региональные приоритеты». («вносит значительный вклад в обеспечение стабильности глобальной экономики и финансов» Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункт III.4. «Международное экономическое и экологическое сотрудничество».). Для России важно укрепление суверенитета, государственности, территориальной целостности и позиций в мировом сообществе как «одного из влиятельных центров многополярного мира». Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункты I. «Общие положения», II. «Современный мир и внешняя политика Российской Федерации» и V «Формирование и реализация внешней политики Российской Федерации». Как и в других документах, выделяется участие в России в разрешении глобальных и региональных конфликтов (подчеркивается участие в миротворческих операциях под эгидой ООН), а также ключевая роль в обеспечении международной безопасности. Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункт I. «Общие положения», II. «Современный мир и внешняя политика Российской Федерации», III.3. «Укрепление международной безопасности» и IV. «Региональные приоритеты». Особо стоит отметить тенденцию к созданию системы неделимой безопасности Евро-атлантического региона - «от Ванкувера до Владивостока». Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункт IV. «Региональные приоритеты». Кроме того, еще одним стремлением России, согласно Концепции, является установление демократического миропорядка, основанного на верховенстве международного права и координирующей роли ООН. Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункты I. «Общие положения», III.1. «Формирование нового мироустройства» и III.2. «Верховенство права в международных отношениях». В том числе Российская Федерация воспринимает себя в качестве глобального донора и поэтому ориентируется на проведение политики в сфере содействия международному развитию. Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункт III.4. «Международное экономическое и экологическое сотрудничество».

Россия позиционирует себя как «демократическое государство с социально ориентированной рыночной экономикой и независимой внешней политикой», которая, по словам составителей Концепции, характеризуется предсказуемостью, многовекторностью и ориентацией на национальные интересы. Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункт II. «Современный мир и внешняя политика Российской Федерации». Многовекторность российской внешней политики связана с особым геополитическим положением России как «крупнейшей евразийской державы», статусом «одного из ведущих государств мира» и постоянного члена СБ ООН. Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - Там же, пункт IV. «Региональные приоритеты». Кроме того, Россия обладает «реальным потенциалом для того, чтобы занять достойное место в мире», Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункт II. «Современный мир и внешняя политика Российской Федерации». чему могут поспособствовать упрочение российской государственности, модернизация экономики и стабильный экономический рост, преобразования в социальной сфере, преодоление ресурсной ориентации экономики и ее перевод на инновационный путь развития, улучшение демографической ситуации и консолидация гражданского общества. Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - Там же.

В Концепции указывается на необходимость задействования имеющихся экономических рычагов и ресурсного сопровождения внешней политики Российской Федерации в силу ее высокого международного авторитета, решений вопросов, связанных с установлением партнерских отношений со всеми государствами, обеспечением влияния за рубежом и продвижением национальных интересов. Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункты II. «Современный мир и внешняя политика Российской Федерации», III.4. «Международное экономическое и экологическое сотрудничество» и IV. «Региональные приоритеты».

Позиция России в отношении проблемы поддержания безопасности в мире в Концепции внешней политики РФ 2008 г., в отличие от предыдущей Концепции, более жесткая. В случае неготовности союзников к совместным действиям Россия будет вынуждена действовать по своему усмотрению для защиты национальных интересов. Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункт II. «Современный мир и внешняя политика Российской Федерации» В том числе, Россия «не даст вовлечь себя в затратную конфронтацию». Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - Там же. Позиция России по отношению к фактору силы звучит следующим образом: за снижение, но при «одновременном укреплении стратегической и региональной стабильности». Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункт III.3. «Укрепление международной безопасности». Также авторы Концепции осознали, что решение вопросов стратегической стабильности не может более находиться в ведении двух государств - России и США, необходимо подключение к этому процессу и других государств, прежде всего, ядерных. Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - Там же.

Помимо этого в Концепции 2008 г. наметилась претензия на особую культурную и цивилизационную миссию страны: Россия как многонациональное и многоконфессиональное государство способствует «диалогу культур, религий и цивилизаций» и продвигает эту идею в ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ, Совете Европы и других международных организациях. Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункты III.3. «Укрепление международной безопасности» и IV. «Региональные приоритеты». Стоит обратить внимание, что по вопросу поддержки соотечественников за рубежом в указанной Концепции говорится про создание всевозможных условий для переселения эмигрантов обратно в страну. Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункт III.5. «Международное гуманитарное сотрудничество и права человека».

В дополнение ко всем вышеуказанным интересам России в Концепции затрагивается охрана окружающей среды и здоровья, Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - Там же. эффективное использование морских пространств, Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - Там же. борьба с распространением оружия массового уничтожения Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - Там же, пункты II. «Современный мир и внешняя политика Российской Федерации» и III.3. «Укрепление международной безопасности». и наркотрафиком, Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункты II. «Современный мир и внешняя политика Российской Федерации» и IV. «Региональные приоритеты». сотрудничество в области энергетики, противодействие проявлениям расовой дискриминации, переписываю истории и их использованию в реваншистских целях в мировой политике. Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года… - пункт III.5. «Международное гуманитарное сотрудничество и права человека».

В Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. - [Электронный ресурс] - URL: http://www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html (Дата обращения: 30.04. 2013) в аспекте концептуализации национальных интересов смещается фокус с триады «личность, общество, государство» на государство («совокупность внутренних и внешних потребностей государства» Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года… - пункт I.6.). В целом упор делается на желаемую картину мира - стать «одной из лидирующих держав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы» Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года… - пункт I.1. или войти пятерку лидеров по объему ВВП. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года… - пункт IV.4.53. Проведение внешней политики взаимосвязано с задачами устойчивого развития и модернизации экономики. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года… - пункт I.19. Укреплению России на мировой арене способствуют многовекторная дипломатия, ресурсы и рациональная прагматичная внешняя политика, исключающая затратную конфронтацию. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года… - пункты II.9 и II.13. В то же время в Стратегии выдвигается довольно противоречивый тезис о том, что в долгосрочной перспективе приоритетом внешней политики на данном этапе станет борьба за обладание источниками энергоресурсов (на Ближнем Востоке, в Центральной Азии, в шельфе Баренцева моря и других районах Арктики, в бассейне Каспийского моря), в процессе которой не исключено и применение военной силы. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года… - пункты II.11 и II.12. Так же, как и в Концепции национальной безопасности РФ 2000 года, в Стратегии говорится о необходимости военного присутствия в некоторых конфликтных регионах. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года… - пункт IV.9.93. Важным отличием от Концепции национальной безопасности РФ 2000 г. является отсутствие возможности применения ядерного оружия, более того, применения его в превентивных целях.

В качестве равноправного партнера России признается США, поскольку «российско-американские отношения влияют на состояние международной обстановки в целом». Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года… - пункт II.18. Другим ключевым элементом стабильности международной системы является ООН. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года… - пункт II.13.

Первостепенной угрозой военной безопасности страны является деятельность ведущих стран, направленная на достижения превосходства в военной сфере. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года… - пункт IV.1.30. Состояние военной безопасности РФ усугубляется и отходом от международных договоренностей по ограничению и сокращению вооружений. В число источников угроз национальной безопасности, в первую очередь, входит разведывательная и иная деятельность спецслужб и иностранных организаций. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года… - Там же.

Новой целью обеспечения национальной безопасности России развитие научных и научно-технологических организаций, способных «обеспечить конкурентные преимущества национальной экономики и потребности национальной обороны» за счет исследований, в частности, в области инновационных технологий. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года… - пункт IV.5.66. В культурной сфере предполагается укрепление «международного имиджа России в качестве страны с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой». Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года… - пункт IV.7.84.

В Военной доктрине РФ 2010 г. Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. - [Электронный ресурс] - URL: http://www.rg.ru/2010/02/10/doktrina-dok.html (Дата обращения: 30.04. 2013) существенно расширился ряд военных угроз (по сравнению с версией 2000 года), которые усиливаются, несмотря на отсутствие угрозы развертывания войны против России. Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. - пункт II.7. Большая часть этих угроз - приграничные угрозы, такие, как: расширение НАТО и приближение военных инфраструктур стран-членов договора, Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. - пункт II.8.а. наращивание контингентов иностранных государств на территориях, сопредельных с Россией и ее союзниками, Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. - пункт II.8.в. интервенция и территориальные претензии, Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. - пункт II.8.д. вооруженные конфликты вблизи российских границ и границ союзников, Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. - пункт II.8.и. активность радикальных группировок в приграничных районах, Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. - пункт II.8.л. создание и подготовка незаконных вооруженных формирований на территории страны и ее союзников. Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. - пункт II.10.в. В этой связи необходима постоянная готовность вооруженных сил РФ к боевым действиям для предотвращения конфликтов на собственной территории и территории государств-союзников. Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. - пункт III.18.

Россия оставляет за собой право применения ядерного оружия в ответ на любую применение против нее или ее союзников ядерного и других видов оружия. Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. - пункт II.16. Российская Федерация, согласно Доктрине, считает применение военной силы для отражения агрессии против нее и союзников, поддержания мира по решению СБ ООН и других структур коллективной безопасности, а также для защиты соотечественников, находящихся за рубежом. Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. - пункт III.20. Любое нападение на участников Союзного государства или членов ОДКБ будет воспринято как агрессия и вызовет ответные меры. Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. - пункт III.21.

В Доктрине выдвигаются следующие задачи военного сотрудничества: укрепление системы международной безопасности, Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. - пункты IV.50.а и IV.51.в. создание систем региональной безопасности, Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. -пункт IV.50.в. развитие отношений с международными организациями по предотвращению конфликтов (включающих миротворчество), Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. -пункты IV.50.г и IV.51.в. вовлечение представителей Вооруженных Сил и других ведомств в руководство и планирование миротворческих операций, участие в разработке и реализации международных соглашений в сфере контроля за вооружениями. Военная доктрина Российской Федерации 2010 года. -пункт IV.51.д.

Последний внешнеполитический документ - Концепция внешней политики РФ 2013 г. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - [Электронный ресурс] - URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F (Дата обращения: 30.04. 2013) - стала своего рода кульминацией позиционирования великодержавного статуса России. Интересно отметить, что при этом в Концепции ни разу не говорится о том, что Россия является какой-либо державой - великой, энергетической, ядерной, космической или региональной. Российская Федерация признается в качестве «одного из влиятельных и конкурентоспособных центров современного мира», Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт I.4.а. будучи постоянным членом СБ ООН и ряда «влиятельных международных организаций» Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт II.23. и «ответственным и конструктивным членом международного сообщества», Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - Там же. обладая «значительными ресурсами во всех областях жизнедеятельности», Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - Там же. решая глобальные и региональные проблемы Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты II.23 и II.26. и формируя «позитивную, сбалансированную и объединительную» международную повестку дня Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт II.23. и проводя успешную многовекторную внешнюю политику. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - Там же. Российская внешняя политика характеризуется самостоятельностью, независимостью, преемственностью, последовательностью Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт II.25. и отражает «уникальную сформировавшуюся за века роль страны как уравновешивающего фактора в международных делах и в развитии мировой цивилизации». Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - Там же. Россия воспринимает себя как ответственную за поддержание безопасности в мире, и, в частности, будет работать и на «опережение и упреждение событий, оставаясь готовой к любому варианту развития международной обстановки». Вместе с тем внешняя политика направлена на создание стабильной и демократической международной системы, основанной на международном праве при координирующей роли ООН и не приемлющую интервенцию. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты I.4.в, II.15, II.18 и III.28. Как и раньше, Россия придерживается принципов сетевой дипломатии и становлению гибких внеблоковых коалиций с ее участием. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт I.4.д. Признается значимость региональной интеграции для повышения конкурентоспособности. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт II.19. Неотъемлемым инструментом современных международных отношений является «мягкая сила», однако есть угроза ее применения в целях оказания политического давления на государства и вмешательства во внутренние дела. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт II.20. Большое значение придается достижению устойчивой управляемости мирового развития при лидерстве ведущих стран и при хорошем географическом и цивилизационном представительстве под эгидой ООН. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.30. Кроме того, уделяется внимание и донорскому потенциалу России и участию в процессах содействия международному развитию. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.36.

К прежним угрозам прибавились трафик оружия и боеприпасов, радикализация общественных настроений (которая влияет на рост этнической и религиозной нетерпимости, экстремизма), нелегальная миграция, демографические проблемы, глобальная бедность, изменение климата, угрозы информационной и продовольственной безопасности, экологические и санитарно-эпидемиологические проблемы, дефицит жизненно важных ресурсов, коррупция. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт II.16.

Особое место в Концепции традиционно занимает вопрос безопасности. Так, констатируется факт, что в современных условиях уже невозможно достичь отдельных «оазисов спокойствия», в силу чего необходимо приверженность неделимой безопасности преимущественно на евро-атлантическом, евразийском и азиатско-тихоокеанском пространствах. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт II.8. Как и в Концепции 2008 года, фактор силы должен снижаться при одновременном укреплении стратегической стабильности. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.32. Делается акцент на выполнение своих обязательств по контролю за вооружениями и требование того же от партнеров. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.32.а. В частности, упоминается нацеленность на вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и на создание глобального режима ракетного нераспространения, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.32.в. выражается негативное отношение к размещению оружия в космосе. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.32.е. Российская Федерация выступает за создание системы коллективного реагирования на наращивание ПРО одним государством или группой государств. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - Там же. В последней Концепции была впервые затронуто участие России в обеспечении международной информационной безопасности. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.32.з. На европейском направлении Россия будет добиваться режима контроля над обычными вооружениями. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.32.л. Миротворчество, согласно Концепции, является ключевым инструментом урегулирования конфликтов и «решения задач государственного строительства на посткризисной стадии», Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.32.м. при этом миротворческие мандаты должны быть четко проработаны, чтобы не допустить произвольных интерпретаций, в особенности связанных с применением силы. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.32.н. Также не допускается ревизия статьи 51 Устава ООН о применении силы в порядке самообороны. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.32.о. Аналогично предыдущей версии Концепции, Россия будет применять необходимые меры по предотвращению террористических нападений на Россию, недопущению террористической деятельности на своей территории, преследующую цели нанесения ущерба России и другим государствам, по непредставлению убежища террористам. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.32.р.

Россия выступает за верховенство права в международных отношениях и заявляет о добросовестном соблюдении норм со своей стороны. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.31. В Концепции указывается на то, что международно-правовые нормы (прежде всего, ООН) все чаще игнорируются для одностороннего санкционного и силового давления. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.31.г. Также отмечается недовольство попытками пересмотреть общепризнанные нормы права, прежде всего, отраженные в Уставе ООН и произвольным толкованием норм «в угоду политической конъюнктуре». Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.31.б. Подчеркивается стремление к тому, чтобы решения о введении санкций принимались только СБ ООН. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.31.г.

В Концепции можно проследить окончательную трансформацию в понимании российского места в мировой экономике. В прежних документах уклон делался больше в сторону потенциальной интеграции, в Концепции 2013 г. Россия уже определяет глобальную торгово-экономическую и финансовую архитектуру и обеспечивает стабильность мировой экономики. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.33. Основные причины такого изменения российской позиции - высокие темпы экономического, уникальные природные ресурсы и финансы, ответственная социальная и экономическая политика. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - Там же. Россия требует учета ее интересов (в процессе выработки «коллективной позиции по аспектам международного развития и функционирования мировой экономики, включая определение глобальной повестки дня в области укрепления энергетической и продовольственной безопасности, совершенствования режима торгового и транспортного сотрудничества» Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.34.б.) и использует свое членство в региональных экономических организациях для отстаивания интересов Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.34.з.. Меры, гарантирующие надежность поставок энергоресурсов, должны сопровождаться ответными мерами по обеспечению надежности транзита. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.34.е. Россия признает свою территорию ключевым транзитным направлением между Европой и АТР. Как и в предыдущей внешнеполитической Концепции, отдается приоритет энерго- и ресурсосберегающим технологиям в целях защиты окружающей среды. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.35.

В Концепции затрагивается мессианская роль России в области обеспечения конструктивного диалога между цивилизациями в интересах взаимообогащения культур и религий (в т.ч. в рамках ООН и других международных и региональных организаций), Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты III.32.х, III.39.и, III.39.к. и IV.45. популяризации культурных достижений ее народов и русского языка, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты III.39.г. и III.39.е. развитию межгосударственных связей славянских народов, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.39.ж. консолидации русской диаспоры за рубежом, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.39.г сохранению ее самобытности и связей с Родиной (включая переселение эмигрантов), Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты III.39.в. и III.39.д. противодействию радикальным настроениям, нетерпимости, дискриминации. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты III.32.х. и III.39.з. Помимо этого, России видит свои задачи в обеспечении прав и свобод человека в мире, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты III.39, III.39.а. и III.39.л. способствовании гуманизации других стран, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.39.б. защите прав русских детей, проживающих за рубежом. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.39.н.

В Концепции постулируется о важности работы над положительным образом России как инструментом ее «мягкой силы», Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.39.о. такого образа, который будет соответствовать «авторитету ее культуры, образования, науки, спорта, уровню развития гражданского общества, участию в помощи развивающимся странам». Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.39.о. Необходимо эффективное влияние на международную общественность, укрепляя при этом позиции российских СМИ и предоставляя им государственную поддержку. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт III.41.

На региональном направлении сотрудничество со странами СНГ остается приоритетным. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.42. Новыми задачи здесь являются формирование Евразийского экономического союза как «связующего звена между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом», Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.44. способствование укреплению роли СНГ в мире как «влиятельной региональной организации» Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.48.а. и «механизма многопланового сотрудничества в сферах экономики, гуманитарного взаимодействия, борьбы с традиционными и новыми вызовами и угрозами». Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - Там же. Россия создаст необходимые условия для развития ОДКБ как ключевого инструмента поддержания безопасности (в зоне его ответственности). Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.47.

На евро-атлантическом направлении указывается на географическую, экономическую, историческую и цивилизационную общность России с регионом, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.54. и внешняя политика будет ориентирована на создание единого пространства стабильности и мира. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.55. В отношениях с ЕС также подчеркивается причастность России к европейской цивилизации («органичная часть европейской цивилизации») Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.56. и предполагается создание единого экономического и гуманитарного пространства «от Атлантики до Тихого океана», Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - Там же. вместе с тем планируется реализация инициативы «Партнерство для модернизации», Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.57. построение единого рынка с ЕС и достижение отмены виз. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - Там же. ОБСЕ воспринимается как механизм строительства единой системы общеевропейской безопасности, и Россия заинтересована в упрочении её позиций. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.62. Отмечается важность Балканского полуострова как узла поставки энергоресурсов в Европу. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.66.

Выстраивание позитивного диалога с США имеет в Концепции принципиальное значение. США фактически признается вторым равноценным партнером на мировой арене (из-за «особой ответственности обоих государств за глобальную стратегическую стабильность и состояние международной безопасности в целом»). Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.67. Отношения между странами должны быть уважительными, равноправными, без вмешательств во внутренние дела. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.68. В Концепции высказываются ожидания от американской стороны соблюдения норм международного права, в первую очередь, касающихся принципа невмешательства во внутренние дела. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.71. Россия будет добиваться правовых гарантий ненаправленности против нее сил стратегического сдерживания, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.70. а также вести работу по противодействию введению односторонних экстерриториальных санкций против российских физических и юридических лиц. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.69.

Стоит отметить, что одним из важнейших направлений внешней политики России стал Азиатско-Тихоокеанский регион из-за «смещения мирового потенциала силы на Восток» Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт II.6. и принадлежности страны к этому «самому динамично развивающемуся геополитическому пространству». Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.75. В этой связи предпочтение отдается активному участию в интеграционных процессах в АТР (включая формирование и продвижение партнерской сети региональных альянсов), использованию возможностей региона для реализации программ по экономическому подъему Сибири и Дальнего Востока и созданию равноправной архитектуры безопасности. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты IV.76, IV.77 и IV.83.

В Концепции говорится и об иных региональных интересах России (Арктика, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.73. Антарктика, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.74. ШОС, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты IV.77 и IV.91. АСЕАН, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты IV.78 и IV.87. Китай, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты IV.79, IV.80 и IV.82. Индия, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты IV.79, IV.81 и IV.82. Иран, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.89. Афганистан, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.91. Корея, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.84. Северо-Восточная Азия, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.83. Латинская Америка, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты IV.92 и IV.93. Африка, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты IV.88 и IV.94. Ближний Восток, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункты IV.88 и IV.90. Австралия и Океания Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.87.). В Арктике предполагается установление внешних границ континентального шельфа в Северном Ледовитом океане и использование Северного морского пути в качестве «национальной транспортной коммуникации, открытой для международного судоходства на взаимовыгодной основе», Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.73. в Антарктике - расширение присутствия, Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.74. в Иране - урегулирование проблемы ядерной программы. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.89. В Северо-Восточной Азии необходимо участие в формировании эффективных механизмов укрепления безопасности и мира, поскольку регион является компонентом новой архитектуры безопасности АТР в целом. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.83. На Корейском полуострове Россия придерживается позиции ядерного разоружения (прежде всего, Северной Кореи) и оптимизации отношений между КНДР и Республикой Корея как условия безопасности и стабильности в регионе. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 года. - пункт IV.84.

Таким образом, нам удалось проследить изменение внешнеполитического позиционирования России на доктринальном уровне. Вначале произошел отказ от советской идентичности, идей блокового противостояния и коммунистической идеологии с учетом сохранившегося признанного международным сообществом великодержавного статуса с вытекающими из обладания этим статусом прав и обязанностей на мировой арене. Затем - признание ослабления позиций страны, несостоятельности внутренних реформ и утраты ряда ресурсов, подкрепляющих внешнеполитических статус, и провозглашение первостепенности урегулирования внутренних кризисных ситуаций (т.е. по сути внутренней политики) по отношению к внешней политике. Наконец, в XXI веке произошла постепенная трансформация, завершившаяся поворотом в сторону резкой прагматичной внешней политики в духе “realpolitik” и нацеленностью на усиление государственного суверенитета через антизападную риторику.

2.2 Контент-анализ посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ (1994-2012 гг.)

Для анализа отражения динамики великодержавного статуса России мы использовали выборку из 19 речей, представленную всеми ежегодными посланиями Президента Федеральному Собранию. Источник: http://ru.wikisource.org/wiki/Категория:Послания_президента_Федеральному_собранию (Дата обращения: 30.04.13) Мы применили метод количественного контент-анализа, т.е. подсчитывалась частота упоминаний тех или иных концептов в текстах. В качестве единиц анализа были выбраны наименования государств, субрегионов, международных организаций и ключевых слов, в качестве единиц счета - слова и словосочетания. Для проведения контент-анализа была использована программа Yoshikoder Project. Сначала были заданы единицы анализа, затем изучался контекст, в котором они упоминаются, и подсчитывались только значимые для исследования единицы. К примеру, в анализе компонента «мощи»/«могущества» рассматривалась только с точки зрения фактора величия государства (военно-стратегические, экономические и иные ресурсы, постоянное членство в Совете Безопасности ООН).

Результаты анализа приведены в приложении 1. Самое максимальное совокупное количество упоминаний различных государств, регионов и международных организаций пришло на 1995, 1999 и 2010 гг (см. рис. 4 и 5).

Рис. 4 Число различных государств, упомянутых в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ, по годам

Рис. 5 Число различных субрегионов, упомянутых в посланиях Президента Российской Федерацию Федеральному Собранию РФ, по годам

В 2010 году это было связано с тем, что для модернизации страны были необходимы ресурсы и обмен опытом с развитыми странами Запада и Азиатско-Тихоокеанского региона. Послание Президента Федеральному собранию 2010 года (Стенограмма). - [Электронный ресурс] - URL: http://ru.wikisource.org/wiki/Послание_Президента_Федеральному_собранию_(2010) (Дата обращения: 16.04.2013) Внешнеполитическая составляющая послания 1999 года посвящена, в основном, большей интеграции на постсоветском пространстве. При этом Россия чувствует несоответствие своего внешнеполитического статуса ресурсам, испытывает снижение международного авторитета, опасается, что НАТО займет нишу ООН и ОБСЕ (из-за событий в Югославии). Послание Президента Федеральному собранию 1999 года. «Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» (Стенограмма). - [Электронный ресурс] - URL: http://ru.wikisource.org/wiki/Послание_Президента_Федеральному_собранию_(1999) (Дата обращения: 16.04.2013) В послании 1995 г. Б.Н. Ельцин высказался о приоритетных направления внешней политики. Послание Президента Федеральному собранию 1995 года. «О действенности государственной власти в России» (Стенограмма). - [Электронный ресурс] - URL: http://ru.wikisource.org/wiki/Послание_Президента_Федеральному_собранию_(1995) (Дата обращения: 16.04.2013) Унаследованный от Советского Союза геополитический код уже не работал, поэтому начался поиск новой идентичности. К этому моменту снизилась острота политических и экономических проблем, и можно было приступить к выработке долгосрочной внешнеполитической стратегии. Также можно отметить послание ФС 1994 г., имеющее также значительную частоту упоминания международных организаций (ООН, СНГ, АСЕАН, «семёрка», «восьмёрка», ЕС, НАТО, Совет североатлантического содружества, СБСЕ, Таможенный союз, ЗЕС). Однако разница между выступлениями 1994 и 1995 гг. состоит в том, что в первом случае внешнеполитическая часть выступления была направлена, в основном, на решение тактических, оперативных вопросов, а именно: решение приграничных споров и конфликтов, установление режима безопасности внутри стран СНГ, защита прав переселенцев и этнических русских за рубежом, ратификация международных договоров и пр. Послание Президента Федеральному собранию 1994 года. «Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)» (Стенограмма). - [Электронный ресурс] - URL: http://ru.wikisource.org/wiki/Послание_Президента_Федеральному_собранию_(1994) (Дата обращения: 16.04.2013)