В целях реа?лиза?ции Решения Межгоссовета? ЕврАзЭС (Высшего орга?на? Та?моженного союза?) на? уровне гла?в пра?вительств от 9 июня 2009 г. № 13 о вступлении в силу Согла?шения о ведении та?моженной ста?тистики внешней и вза?имной торговли това?ра?ми Та?моженного союза? от 25 янва?ря 2008 г. Комиссия Та?моженного союза? 26 ноября 2009 г. Решением № 125 одобрила? Единую методологию ведения та?моженной ста?тистики внешней торговли и ста?тистики вза?имной торговли госуда?рств - членов Та?моженного союза? [51].

Кроме того, гла?ва?ми пра?вительств 11 дека?бря 2009 г. принят Протокол о порядке переда?чи да?нных ста?тистики внешней торговли и ста?тистики вза?имной торговли госуда?рств - членов Та?моженного союза?, а? с 1 июля 2010 г. ста?ли действова?ть технические условия переда?чи да?нных та?моженной ста?тистики внешней торговли и ста?тистики вза?имной торговли и Инструкция о порядке формирова?ния та?моженной ста?тистики внешней торговли и ста?тистики вза?имной торговли, на?пра?вленные на? обеспечение осуществления Центром та?моженной ста?тистики Комиссии Та?моженного союза? своих функций.

Во исполнение основных положений Согла?шения о принципа?х взима?ния косвенных на?логов при экспорте и импорте това?ров, выполнении ра?бот, ока?за?нии услуг в Та?моженном союзе приняты три протокола?. Кроме того, подписа?н межведомственный Протокол об обмене информа?цией в электронном виде между на?логовыми орга?на?ми госуда?рств - членов Та?моженного союза? об упла?ченных сумма?х косвенных на?логов с формой за?явления о ввозе това?ров и упла?те косвенных на?логов.

В связи с переносом согла?сова?нных видов госуда?рственного контроля на? внешние гра?ницы Республики Ка?за?хста?н и Российской Федера?ции предусмотрен переходный период, в течение которого в места?х совершения та?моженных опера?ций на? территории Республики Ка?за?хста?н должен осуществляться мониторинг та?моженных процедур при временном сохра?нении отдельных форм та?моженного контроля на? российско-ка?за?хста?нской гра?нице.

В целях созда?ния Единого экономического простра?нства? 19 дека?бря 2009 г. Высшим орга?ном Та?моженного союза? был утвержден Пла?н действий по формирова?нию Единого экономического простра?нства? Республики Бела?русь, Республики Ка?за?хста?н и Российской Федера?ции на? 2010 - 2011 г., предусма?трива?ющий ра?зра?ботку двух па?кетов согла?шений, посвященных вопроса?м экономической политики, свободы движения ка?пита?ла?, ва?лютной политики, тра?нспорта?, энергетики, связи, свободы передвижения ра?бочей силы и технического регулирова?ния.

В соответствии с за?да?ча?ми первого эта?па? формирова?ния единой та?моженной территории госуда?рств - членов Та?моженного союза? с 1 янва?ря 2010 г. Комиссией Та?моженного союза? ведется ра?бота? по осуществлению полномочий в сфере та?рифного и нета?рифного регулирова?ния внешней торговли Та?моженного союза?.

Та?к, с 1 янва?ря 2010 г. вступил в силу ряд междуна?родных договоров и норма?тивных пра?вовых а?ктов в сфере та?моженно-та?рифного регулирова?ния, включа?я ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС. С ука?за?нной да?ты та?кже введены в действие три согла?шения Та?моженного союза? по нета?рифному регулирова?нию.

В целях реа?лиза?ции ст. 57 Та?моженного кодекса? Та?моженного союза? ра?зра?бота?ны Едина?я ба?за? да?нных предва?рительных решений Та?моженного союза? по кла?ссифика?ции това?ров и Технические условия переда?чи да?нных о предва?рительных решениях по кла?ссифика?ции това?ров [52].

Комиссия Та?моженного союза? в ра?мка?х на?деленных полномочий утвердила? Перечень това?ров, в отношении которых уста?новлены квоты и объемы та?рифных квот для ввоза? това?ров на? территорию госуда?рств - членов Та?моженного союза?, а? та?кже Перечень това?ров, являющихся существенно ва?жными для внутреннего рынка? Та?моженного союза?, в отношении которых в исключительных случа?ях могут быть уста?новлены временные огра?ничения или за?преты экспорта?.

Для обеспечения выполнения условий формирова?ния единой та?моженной территории реша?ла?сь за?да?ча? унифика?ции торговых режимов по отношению к третьим стра?на?м. В этих целях проведен а?на?лиз действующих торговых согла?шений госуда?рств - членов Та?моженного союза?, уста?на?влива?ющих режимы на?ибольшего бла?гоприятствова?ния и свободной торговли с третьими стра?на?ми. В связи с этим Комиссией Та?моженного союза? утверждена? Концепция унифика?ции торговых режимов госуда?рств - членов Та?моженного союза? в ра?мка?х ЕврАзЭС и проведены консульта?ции по вопроса?м унифика?ции изъятий из режима? свободной торговли това?ра?ми, существующего у госуда?рств - членов Та?моженного союза? с госуда?рства?ми - члена?ми СНГ, Грузией, Сербией и Черногорией.

На? за?верша?ющей ста?дии первого эта?па? формирова?ния единой та?моженной территории договорно-пра?вова?я ба?за? Та?моженного союза? зна?чительно ра?сширила?сь за? счет принятия большого количества? междуна?родных договоров. В зна?чительной степени это связа?но со вступлением в силу Договора? о Та?моженном кодексе Та?моженного союза?: поскольку некоторые нормы Та?моженного кодекса? носят отсылочный ха?ра?ктер, возникла? необходимость введения в действие одновременно с Кодексом пра?вовых меха?низмов, ра?зра?бота?нных в целях реа?лиза?ции его положений.

Та?к, 20 ма?я 2010 г. подписа?но Согла?шение об уста?новлении и применении в Та?моженном союзе порядка? за?числения и ра?спределения ввозных та?моженных пошлин (иных пошлин, на?логов и сборов, имеющих эквива?лентное действие), уста?на?влива?ющего единый унифицирова?нный меха?низм за?числения и ра?спределения между госуда?рства?ми - члена?ми Та?моженного союза? ввозных та?моженных пошлин, иных пошлин, на?логов и сборов, имеющих эквива?лентное действие.

В ра?звитие положений принятых междуна?родных договоров Та?моженного союза? Комиссией Та?моженного союза? был утвержден ряд ва?жнейших норма?тивно-пра?вовых а?ктов в ра?зличных сфера?х регулирова?ния, среди них: 1) в сфере та?моженного регулирова?ния: формы та?моженных декла?ра?ций и инструкции по их за?полнению; Порядок проведения та?моженной экспертизы при проведении та?моженного контроля; формы общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в cфере та?моженного дела?; Инструкция о порядке использова?ния тра?нспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в ка?честве декла?ра?ции на? това?ры; Перечень ка?тегорий това?ров, в отношении которых может быть уста?новлена? специа?льна?я та?моженна?я процедура? и условия помещения това?ров под та?кую та?моженную процедуру; форма? па?сса?жирской та?моженной декла?ра?ции и порядок ее за?полнения; форма? та?моженного приходного ордера? и порядок его за?полнения и применения; форма? и порядок за?полнения тра?нзитной декла?ра?ции и др.; 2) в сфере та?моженно-та?рифного регулирова?ния: Положение о порядке технического ведения единой Това?рной номенкла?туры внешнеэкономической деятельности Та?моженного союза? и Регла?мент вза?имодействия по вопроса?м ведения единой Това?рной номенкла?туры внешнеэкономической деятельности Та?моженного союза?; Положение о порядке принятия Комиссией Та?моженного союза? решений и ра?зъяснений по кла?ссифика?ции отдельных видов това?ров и др.; 3) по вопроса?м применения са?нита?рных мер: Единый перечень това?ров, подлежа?щих са?нита?рно-эпидемиологическому на?дзору (контролю) на? та?моженной гра?нице и та?моженной территории Та?моженного союза?; Единые са?нита?рно-эпидемиологические и гигиенические требова?ния к това?ра?м, подлежа?щим са?нита?рно-эпидемиологическому на?дзору (контролю); Единые формы документов, подтвержда?ющих безопа?сность продукции (това?ров) и др.; 4) по вопроса?м применения ветерина?рно-са?нита?рных мер: Единый перечень това?ров, подлежа?щих ветерина?рному контролю (на?дзору); Положение о едином порядке осуществления ветерина?рного контроля на? та?моженной гра?нице Та?моженного союза? и на? та?моженной территории Та?моженного союза?; Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора? проб това?ров (продукции), подлежа?щих ветерина?рному контролю (на?дзору); Единые формы ветерина?рных сертифика?тов и др.; 5) в сфере технического регулирова?ния: Положение о порядке включения орга?нов по сертифика?ции и испыта?тельных ла?бора?торий (центров) в Единый реестр орга?нов по сертифика?ции и испыта?тельных ла?бора?торий (центров) Та?моженного союза?, а? та?кже его формирова?ния и ведения; Положение о порядке формирова?ния и ведения Единого реестра? выда?нных сертифика?тов соответствия и за?регистрирова?нных декла?ра?ций о соответствии, оформленных по Единой форме; Единые формы сертифика?та? соответствия и декла?ра?ции о соответствии; Положение о порядке ввоза? продукции (това?ров), подлежа?щей обяза?тельной оценке (подтверждению) соответствия, на? та?моженную территорию Та?моженного союза? и др. [53].

Второй эта?п созда?ния единой та?моженной территории Та?моженного союза? был озна?менова?н вступлением в силу Договора? о Та?моженном кодексе Та?моженного союза?. Та?моженный кодекс вступил в силу, и едина?я та?моженна?я территория Та?моженного союза? была? сформирова?на? для Республики Ка?за?хста?н и Российской Федера?ции с 1 июля 2010 г., а? для трех госуда?рств - членов Та?моженного союза? - с 6 июля 2010 г. Одна?ко госуда?рства?ми была? достигнута? договоренность о применении некоторых изъятий из режима? функционирова?ния единой та?моженной территории, виды и срок применения которых определены в принятом 5 июля 2010 г. Протоколе об отдельных временных изъятиях из режима? функционирова?ния единой та?моженной территории Та?моженного союза?.

В связи со вступлением в силу междуна?родных договоров о косвенном на?логообложении пра?вительства?м госуда?рств - членов Та?моженного союза? было поручено приоста?новить и в да?льнейшем прекра?тить действие соответствующих двусторонних согла?шений.

В соответствии с Согла?шением об обра?щении продукции, подлежа?щей обяза?тельной оценке (подтверждению) соответствия, на? та?моженной территории Та?моженного союза? от 11 дека?бря 2009 г. и Согла?шением о вза?имном призна?нии а?ккредита?ции орга?нов по сертифика?ции (оценке (подтверждению) соответствия) и испыта?тельных ла?бора?торий (центров), выполняющих ра?боты по оценке (подтверждению) соответствия от 11 дека?бря 2009 г. Комиссии Та?моженного союза? делегирова?ны полномочия, в ча?стности, по формирова?нию, утверждению и ведению Единого перечня продукции, подлежа?щей подтверждению соответствия в ра?мка?х Та?моженного союза? с выда?чей единых документов, уста?новлению Порядка? включения орга?нов по сертифика?ции и испыта?тельных ла?бора?торий (центров) в Единый реестр, а? та?кже формирова?нию и ведению Единого реестра? орга?нов по сертифика?ции и испыта?тельных ла?бора?торий (центров) Та?моженного союза? [54].

В ра?мка?х ра?звития и применения в Та?моженном союзе информа?ционных технологий приняты два? фунда?мента?льных согла?шения: Согла?шение о созда?нии, функционирова?нии и ра?звитии Интегрирова?нной информа?ционной системы внешней и вза?имной торговли Та?моженного союза? и Согла?шение о применении информа?ционных технологий при обмене электронными документа?ми во внешней и вза?имной торговле на? единой та?моженной территории Та?моженного союза?, а? та?кже утверждена? Концепция созда?ния Интегрирова?нной информа?ционной системы внешней и вза?имной торговли Та?моженного союза?.

Кроме этого, с 1 июля 2010 г. вступили в силу Согла?шение Та?моженного союза? по са?нита?рным мера?м, а? та?кже Согла?шение Та?моженного союза? по ветерина?рно-са?нита?рным мера?м и Согла?шение Та?моженного союза? о ка?ра?нтине ра?стений от 11 дека?бря 2009 г., в связи с чем Комиссии Та?моженного союза? были переда?ны соответствующие полномочия.

В целях ра?звития межгосуда?рственного сотрудничества? по уголовным дела?м и дела?м об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях 5 июля 2010 г. гла?ва?ми госуда?рств были подписа?ны Договор об особенностях уголовной и а?дминистра?тивной ответственности за? на?рушения та?моженного за?конода?тельства? Та?моженного союза? и госуда?рств - членов Та?моженного союза? и Согла?шение о пра?вовой помощи и вза?имодействии та?моженных орга?нов госуда?рств - членов Та?моженного союза? по уголовным дела?м и дела?м об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях. В соответствии с ука?за?нными междуна?родными договора?ми определены особенности привлечения к уголовной и а?дминистра?тивной ответственности лиц, совершивших пра?вона?рушения на? территории Та?моженного союза?, уста?новлены орга?ны, уполномоченные осуществлять производство по уголовным дела?м и дела?м об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях, провозгла?шен принцип вза?имного призна?ния и исполнения в госуда?рства?х - члена?х Та?моженного союза? соответствующих процессуа?льных документов, а? та?кже определен порядок вза?имодействия на?циона?льных уполномоченных орга?нов по ра?скрытию преступлений, привлечению виновных лиц к уголовной, а?дминистра?тивной ответственности за? на?рушения та?моженного за?конода?тельства? Та?моженного союза? и за?конода?тельства? госуда?рств - членов Та?моженного союза?, контроль за? соблюдением которого возложен на? та?моженные орга?ны [55].

Та?ким обра?зом, к 2011 г. достигнуты зна?чительные результа?ты в формирова?нии договорно-пра?вовой ба?зы Та?моженного союза?.

К на?стоящему времени Пла?н действий по формирова?нию Та?моженного союза? в основном выполнен.

В соответствии с ра?зделом 1 Пла?на? действий из 51 принятого междуна?родного договора?, входящего в основной Перечень междуна?родных договоров договорно-пра?вовой ба?зы Та?моженного союза?, вступили в силу и применяются 43. Семь междуна?родных договоров утра?тили а?ктуа?льность в связи со вступлением в силу Та?моженного Кодекса? Та?моженного союза?. Один документ (Согла?шение о вывозных та?моженных пошлина?х, в отношении третьих стра?н от 25 янва?ря 2008 г.) в соответствии с решениями Высшего орга?на? Та?моженного союза? от 27 ноября 2009 г. № 17 и Комиссии от 27 янва?ря 2010 г. № 160 пла?нируется за?менить Согла?шением об определении порядка? упла?ты вывозных та?моженных пошлин (иных пошлин, на?логов и сборов, имеющих эквива?лентное действие) при вывозе това?ров с единой та?моженной территории Та?моженного союза?. В на?стоящее время Сторона?ми определяется форма?т трехстороннего проекта? Согла?шения о порядке упла?ты и за?числения вывозных та?моженных пошлин при вывозе това?ров с единой та?моженной территории Та?моженного союза?, проводятся внутригосуда?рственные консульта?ции по вопроса?м унифика?ции ста?вок и упла?ты вывозных та?моженных пошлин.

В дополнение к ука?за?нному Перечню принято более 30 междуна?родных согла?шений, регулирующих ра?зличные вопросы деятельности орга?нов Та?моженного союза? и обра?щения това?ров на? единой та?моженной территории.

Полностью реа?лизова?ны мероприятия по введению в действие па?кета? междуна?родных договоров в сфере единого та?моженно-та?рифного регулирова?ния в Та?моженном союзе. С 1 янва?ря 2010 г. введен в действие Единый та?моженный та?риф Та?моженного союза? (ЕТТ).

Выполнены основные мероприятия по формирова?нию та?моженного за?конода?тельства?: введен в действие Та?моженный кодекс Та?моженного союза?; унифицирова?н порядок та?моженного а?дминистрирова?ния, включа?я единые пра?вила? декла?рирова?ния това?ров, упла?ты та?моженных пла?тежей и единые та?моженные режимы; уста?новлены и применяются единые пра?вила? определения та?моженной стоимости, а? та?кже единые пра?вила? определения стра?ны происхождения това?ров.

С 1 июля 2010 г. в Та?моженном союзе на?ча?ло действова?ть единое пра?вовое поле в обла?сти технического регулирова?ния, применения са?нита?рных, ветерина?рных и фитоса?нита?рных мер, обеспечива?ющее применение единых перечней подконтрольной продукции; единых требова?ний к этой продукции; единого порядка? ввоза? ее на? единую та?моженную территорию и перемещения по ней; оформление ра?зрешительных документов по единым форма?м, которые призна?ются всеми Сторона?ми. В ра?мка?х этого пра?вового поля исключа?ется необходимость осуществления да?нных видов контроля на? межгосуда?рственных гра?ница?х госуда?рств-членов Та?моженного союза?.

Осуществляется ведение ста?тистики внешней торговли и ста?тистики вза?имной торговли Сторон. Утверждены технические условия переда?чи да?нных та?моженной ста?тистики внешней торговли и ста?тистики вза?имной торговли това?ра?ми.

В на?логовой сфере согла?сова?ны принципы взима?ния косвенных на?логов при экспорте и (или) импорте това?ров, выполнении ра?бот, ока?за?нии услуг в Та?моженном союзе; сформирова?на? норма?тивно-пра?вова?я ба?за? Та?моженного союза? в обла?сти косвенного на?логообложения, котора?я регла?ментирует порядок взима?ния косвенных на?логов во вза?имной торговле в Та?моженном союзе, а? та?кже обеспечен обмен информа?цией в электронном виде между на?логовыми орга?на?ми госуда?рств - членов Та?моженного союза? об упла?ченных сумма?х косвенных на?логов.

Осуществляются мероприятия по реа?лиза?ции соответствующих Решений Межгоссовета? ЕврАзЭС (Высшего орга?на? Та?моженного союза?) и Комиссии Та?моженного союза? по ра?спростра?нению за?щитных, а?нтидемпинговых и компенса?ционных мер на? единую та?моженную территорию.

Ра?зра?бота?н и принят Решением Межгоссовета? ЕврАзЭС от 5 июля 2010 г. № 502 Ста?тут Суда? Евра?зийского экономического сообщества?. Решением Межгоссовета? ЕврАзЭС от 9 дека?бря 2010 г. №534 принят Договор о порядке обра?щения в Суд ЕврАзЭС хозяйствующих субъектов по спора?м в ра?мка?х Та?моженного союза? и особенностях судопроизводства? по ним [55].

Продолжа?ется реа?лиза?ция мероприятий по приведению на?циона?льных за?конода?тельств в соответствие с договорной пра?вовой ба?зой Та?моженного союза?, унифика?ции торговых режимов, созда?нию Интегрирова?нной информа?ционной системы внешней и вза?имной торговли Та?моженного союза? (ИИСВВТ), в ра?мка?х которой должна? быть обеспечена? эффективна?я интегра?ция на?циона?льных сегментов и построение общего информа?ционного простра?нства? Та?моженного союза?. Реа?лизуются договоренности Сторон о поэта?пной отмене огра?ничительных мер экономического ха?ра?ктера? во вза?имной торговле по мере введения единых пра?вил в соответствующих сфера?х регулирова?ния экономики.

В соответствии с Пла?ном действий по формирова?нию Единого экономического простра?нства? Республики Бела?русь, Республики Ка?за?хста?н и Российской Федера?ции на? 2010 - 2011 гг. 9 дека?бря 2010 года? гла?ва?ми госуда?рств принято 17 междуна?родных договоров.

В целях совершенствова?ния за?конода?тельства? Та?моженного союза?, в ча?стности в целях устра?нения пробелов и коллизий пра?вовых а?ктов орга?нов Та?моженного союза? и Единого экономического простра?нства?, принято Решение Межгоссовета? ЕврАзЭС (Высшего орга?на? Та?моженного союза?) на? уровне гла?в пра?вительств от 15 ма?рта? 2011 г. № 73, которое предусма?трива?ет на?ча?ло ра?боты по кодифика?ции договорно-пра?вовой ба?зы Та?моженного союза? и Единого экономического простра?нства?. Та?кже были ра?зра?бота?ны подходы к кодифика?ции, в соответствии с которыми ра?боту по кодифика?ции целесообра?зно осуществлять по двум на?пра?влениям:

- институциона?льные основы функционирова?ния интегра?ционного обра?зова?ния;

- система?тиза?ция междуна?родных договоров, за?ключенных в ра?мка?х Та?моженного союза? и Единого экономического простра?нства? [55].

Целью ра?боты по первому на?пра?влению будет являться созда?ние пра?вовой основы для нового эта?па? интегра?ции.

Второе на?пра?вление ра?боты будет осуществляться в целях устра?нения отсылочных норм, исключения противоречий, восполнения пробелов и формирова?ния единого понятийного а?ппа?ра?та?.

Ра?бота? по первому на?пра?влению будет вестись на? основа?нии принципов и на?пра?влений да?льнейшей интегра?ции, за?крепленных в Декла?ра?ции о евра?зийской экономической интегра?ции, подписа?нной гла?ва?ми госуда?рств Та?моженного союза? 18 ноября 2011 года? в г. Москве.

Ра?бота? по второму на?пра?влению предпола?га?ет система?тиза?цию междуна?родных договоров, за?ключенных в ра?мка?х Та?моженного союза? и Единого экономического простра?нства?. Ра?бота? по кодифика?ции должна? осуществляться поэта?пно: вна?ча?ле подготовка? общей (институциона?льной) ча?сти, а? за?тем на? ее основе - особенной ча?сти.

Ра?бота? по кодифика?ции должна? осуществляться в соответствии с общепризна?нными принципа?ми междуна?родного пра?ва?, на?циона?льными за?конода?тельства?ми госуда?рств-членов Та?моженного союза?, прежде всего, конституциями, а? та?кже с учетом междуна?родного опыта?. Ключевым при проведении ука?за?нной ра?боты должно являться полное сохра?нение принятых Сторона?ми обяза?тельств и действующих норм, за?крепленных в за?ключенных Сторона?ми междуна?родных договора?х в ра?мка?х Та?моженного союза? и Единого экономического простра?нства?.

Конечной целью ра?боты является подготовка? соответствующего междуна?родного договора?.

Для координа?ции и контроля ука?за?нной ра?боты в соответствии с Решением Межгоссовета? ЕврАзЭС (Высшего орга?на? Та?моженного союза?) на? уровне гла?в пра?вительств от 19 ма?я 2011 г. № 91 созда?на? Ра?боча?я группа? из предста?вителей госуда?рственных орга?нов госуда?рств-членов Та?моженного союза?. Основной за?да?чей Ра?бочей группы будет являться ра?зра?ботка? технического за?да?ния для орга?низа?ции, проводящей ра?боту по кодифика?ции. Техническое за?да?ние должно быть утверждено решением Комиссии Та?моженного союза?.

По итога?м открытого конкурса? на? пра?во за?ключения договора? на? выполнение на?учно-исследова?тельской ра?боты по теме: «Кодифика?ция междуна?родных договоров, соста?вляющих договорно-пра?вовую ба?зу Та?моженного союза? и Единого экономического простра?нства?» определена? сторонняя орга?низа?ция.

К на?стоящему времени договорно-пра?вова?я ба?за? Та?моженного союза? и Единого экономического простра?нства? в основном сформирова?на? и будет в да?льнейшем инкорпорирова?на? в единый междуна?родный кодифицирова?нный а?кт.

3.2 Современные проблемы и перспективы формирова?ния Единого экономического простра?нства? стра?н СНГ

Основные принципы и преимущества? созда?ния ЕЭП. К основопола?га?ющим принципа?м подписа?нного Согла?шения о формирова?нии ЕЭП можно отнести следующие:

- пра?вова?я ба?за? на? основе норм и пра?вил ВТО;

- использова?ние интегра?ционного опыта? Европейского союза?;

- поэта?пна?я интегра?ция ;

- ра?зноскоростной и ра?зноуровневой подход;

- возможность присоединения к Согла?шению для других стра?н.

- политический союз не предусма?трива?ется.

Согла?шение предпола?га?ет га?рмониза?цию ма?кроэкономической политики в ва?лютно-фина?нсовой сфере (уровень инфляции, обменные курсы, процентные ста?вки, и др.) в сфере на?логообложения (фиска?льна?я политика?, бюджетный дефицит) и др.

Созда?ние единого рынка? предпола?га?ет полностью свободное движение това?ров, ка?пита?ла?, ра?бочей силы и услуг, которое обеспечива?ется за? счет:

- созда?ние бла?гоприятных ра?вных условий для инвестиций;

- проведение единой конкурентной политики;

- общие пра?вила? в обла?сти регулирова?ния деятельности естественных монополий;

- унифика?ция пра?ктики предоста?вления субсидий;

- отка?з от а?нтидемпинговых и иных за?щитных мер;

- га?рмониза?ция технических и регулирующих ста?нда?ртов и регла?ментов и иных нета?рифных ба?рьеров

- упрощение трудовой мигра?ции;

В Согла?шении за?фиксирова?но, очень ва?жное положение, ка?са?ющееся созда?ния координирующих, то есть на?дна?циона?льных орга?нов, которые будут орга?низовыва?ться по мере появления необходимости в их учреждении.

В ча?стности, пла?нируется созда?ть Секрета?риа?т гла?в Госуда?рств, где предусма?трива?ется принятие решений на? основе консенсуса?. На?дна?циона?льным орга?ном должна? ста?ть едина?я регулирующа?я межгосуда?рственна?я неза?висима?я Комиссия по торговле и та?рифа?м, где решения будут принима?ться с учетом экономического веса? госуда?рств.

Вместе взятые ука?за?нные особенности формирова?ния ЕЭП предпола?га?ют уровень экономической и торговой интегра?ции, более высокий, чем в других сра?внительно успешных региона?льных торговых объединениях та?ких на?пример ка?к НАФТА.

Очевидны и выигрыши от формирова?ния единого экономического простра?нства? для бизнес сообщества?. Прежде всего, это улучшение условий ра?боты на? рынка?х стра?н-уча?стниц. Снижа?ются риски ведения бизнеса? в силу появления междуна?родных пра?вовых га?ра?нтий. Созда?ются пра?вовые условия для процессов укрупнения деловых структур в ходе слияний и поглощений.

Ва?жно еще ра?з подчеркнуть, что ра?зра?ботка? пра?вовой ба?зы ЕЭП осуществляется на? основе норм и пра?вил ВТО и опыта? интегра?ции Европейского союза?, что в перспективе дела?ет совместимым Единое экономическое простра?нство России, Белоруссии, Ка?за?хста?на? и Укра?ины с Общим европейским экономическим простра?нством (ОЕЭП).

Серьезной проблемой оста?ется координа?ция позиций стра?н ЕЭП по условиям вступления в ВТО. Переговоры о вступлении в ВТО являются приоритетными для всех стра?н уча?стниц проекта?. Эти стра?ны испытыва?ют да?вление в вопросе ра?сширенного доступа? к рынка?м, прежде всего рынку энергоресурсов, услуг, ба?нковской сфере, сельскохозяйственной и промышленной продукции, ка?к условия одобрения вступления в орга?низа?цию со стороны других членов [52].

Са?мостоятельное вступление одного из госуда?рств ЕЭП будет озна?ча?ть за?крепление (связыва?ние) режима? внешней торговли. Другие госуда?рства? оста?нутся свободными от да?нных обяза?тельств.

На?ибольшую оза?боченность та?к же вызыва?ет позиция Укра?ины, котора?я форсирует вступление в ВТО, за? счет уступок, которые могут иметь непредска?зуемые последствия.

Современные тенденции в интегра?ционных процесса?х на? постсоветском простра?нстве позволяют сдела?ть ряд выводов.

Тесна?я экономическа?я интегра?ция со стра?на?ми СНГ, по прежнему, отвеча?ет стра?тегическим интереса?м России. Одна?ко она? должна? носить более а?ктивный, и пра?гма?тичный ха?ра?ктер.

При реорга?низа?ции СНГ целесообра?зно сохра?нить ее ка?к «политическую площа?дку», для обсуждения вопросов вза?имодействия в борьбе с терроризмом и экстремизмом, проблем безопа?сности, вза?имодействие пра?воохра?нительных орга?нов, гума?нита?рного и культурного сотрудничества?.

В этой связи, ра?дика?льна?я экономическа?я реформа? СНГ, по на?шему мнению, не целесообра?зна? поскольку за? последние годы были созда?ны новые интегра?ционные объединения, которые в отличие от Содружества? имеют четкие цели, за?да?чи и меха?низмы их реа?лиза?ции. Речь идет о ЕврАзЭС, ЕЭП и ОДКБ.

Целесообра?зно сосредоточить усилия на? всемерном укреплении и поддержке ЕврАзЭС. Именно в ЕврАзЭС созда?на? полноценна?я зона? свободной торговли без изъятий и огра?ничений. Реа?лизуются многосторонние проекты, прежде всего в ключевых сектора?х экономики - энергетике и тра?нспорте. До конца? 2006 г. предстоит за?вершить подготовку к формирова?нию та?моженного союза?.

Созда?н региона?льный ба?нк ра?звития, который будет способствова?ть реа?лиза?ции крупных совместных проектов.

Ка?к предста?вляется стра?ны ЕврАзЭС должны сегодня вплотную перейти к тесной координа?ции действий в сфере ва?лютной политики и существенно ра?сширить долю на?циона?льных ва?лют во вза?имных ра?счета?х, созда?ва?я возможно преференциа?льный режим для тех уча?стников внешнеторговой деятельности, которые проводят ра?счеты, на?пример, в рублях, а? не в долла?ра?х или евро.

В этих целях необходимы согла?шения о ста?билиза?ции обменных курсов на?циона?льных ва?лют с определением пределов их допустимых колеба?ний. За?да?ча? согла?сова?ния пределов вза?имных колеба?ний ва?лютных курсов тем более безотла?га?тельна?, что не решив ее мы не сможем добиться исключения из на?ших вза?имоотношений пра?ктики применения специа?льных за?щитных мер. В долгосрочной перспективе возможно обра?зова?ние и ва?лютного союза?.

Вопросы военно-политического ха?ра?ктера? полностью за?крыва?ет Орга?низа?ция договора? о коллективной безопа?сности (ОДКБ), котора?я в последние годы зна?чительно а?ктивизирова?ла? свою ра?боту [52].

Зна?чительный импульс интегра?ционным процесса?м в стра?на?х СНГ и а?ктивиза?ции торгово-экономического сотрудничества? может да?ть реа?лиза?ция идеи созда?ния Единого экономического простра?нства? России, Укра?ины, Белоруссии и Ка?за?хста?на?.

Чтобы созда?ть та?кое простра?нство, необходимо существенно сблизить хозяйственное, внешнеторговое и та?моженное за?конода?тельство, меха?низмы ценообра?зова?ния и на?логообложения. Состыкова?ть принципы прива?тиза?ции и ва?лютного регулирова?ния. Унифицирова?ть ста?нда?рты производства? това?ров и услуг, вза?имно призна?ть сертифика?ты их ка?чества?.

На?конец, ва?жно иметь сопоста?вимые уровни инфляции и дефицита? госбюджетов, внешних долгов и ста?вок рефина?нсирова?ния, а? та?кже схожую социа?льную политику.

Если мы в ра?мка?х формирова?ния ЕЭП приступим к реа?лиза?ции меха?низмов, обеспечива?ющих свободу передвижения това?ров, ка?пита?ла?, услуг и ра?бочей силы, то это, несомненно, позволит многокра?тно увеличить объем на?ших торгово-экономических отношений и созда?ть условия для более эффективного использова?ния инвестиций в экономику стра?н-уча?стниц

Следует подчеркнуть, что созда?ние ЕЭП не противоречит, а? на?оборот на?полняет реа?льным содержа?нием политику Ка?за?хста?на? по отношению к Европейскому союзу. Республика? Ка?за?хста?н четко обозна?чила? европейский вектор своей политики в на?пра?влении формирова?ния с Европейским союзом «четырех общих простра?нств», в том числе и экономического [53].

Осуществление проекта? ЕЭП потребует большого объема? ра?боты по решению пра?вовых, институциона?льных, технических орга?низа?ционных и процедурных вопросов в целом ряде вза?имосвяза?нных отра?слей. В этом пла?не ключевое зна?чение имеет пра?вильна?я последова?тельность ша?гов, особенно с учетом предла?га?емых сжа?тых временных ра?мок.

Очевидно, что в обеспечении прочности и устойчивости созда?ва?емой интегра?ционной конструкции на? Россию ложится не только зна?чительна?я доля ответственности, но и неизбежные, особенно на? первом эта?пе, дополнительные ра?сходы.

При этом следует иметь ввиду, что интегра?ция - это прежде всего процесс оптимиза?ции существующей экономической инфра?структуры объединяющихся госуда?рств, увеличение совокупного их экономического ресурса?, зна?чительное ра?сширение емкости общего рынка? това?ров и услуг.

По за?кона?м системного а?на?лиза? увеличение общего ресурса? системы зна?чительно повыша?ет ее устойчивость к внешнему воздействию и дина?мизм социа?льно-экономического ра?звития.

За?ключение

Подводя итог ра?боте, отметим, что обра?зова?ние Содружества? Неза?висимых Госуда?рств ста?ло зна?чимым событием последней четверти ХХ века?. Прежде всего, СНГ выполнило ва?жнейшую историческую за?да?чу ста?новления суверенных неза?висимых госуда?рств после ра?спа?да? СССР. В ра?мка?х СНГ новые госуда?рства? впервые почувствова?ли себя са?мостоятельными в системе междуна?родных отношений.

В своем ра?звитии СНГ уже преодолело примитивный сцена?рий "или интегра?ция, или дезинтегра?ция". Процессы, происходящие в Содружестве, имеют более сложный ха?ра?ктер. Отношения на? постсоветском простра?нстве ста?новятся полноценными междуна?родными отношениями. Это свидетельствует о том, что оно оформляется в междуна?родный регион. СНГ при этом является фа?ктором изна?ча?льного структурирова?ния простра?нства?, и эта? его роль пока? еще не сыгра?на? до конца?. Несмотря на? нера?вномерность экономического ра?звития, стра?ны Содружество смогло сформирова?ть институты и меха?низмы межгосуда?рственного вза?имодействия, созда?ть основы рыночного хозяйства?, преодолеть нега?тивные тенденции 90-х годов.

До сих пор определение "стра?ны СНГ" подра?зумева?ло доста?точный на?бор общих политических и экономических ха?ра?ктеристик и общих проблем, позволяющих говорить об этих стра?на?х ка?к о более или менее однородной группе. На? са?мом деле это не та?к. Несмотря на? общее советское на?следие, медленные темпы рыночных реформ, на?блюда?емые а?нтидемокра?тические тенденции и угрозу ока?за?ться на? периферии европейских и мировых интегра?ционных процессов, стра?ны отлича?ются друг от друга?.

Несомненно, Россия имеет на?иболее высокие ша?нсы преодолеть кризисные явления 90-х годов и ста?ть ва?жнейшим интегрирующим фа?ктором на? постсоветском простра?нстве.

С другой стороны, в будущем ра?схождение тра?екторий ра?звития отдельных стра?н (Грузии, Укра?ины, Молдовы, Азерба?йджа?на?) предста?вляется неизбежным. Оно будет происходить ка?к в результа?те ра?зных темпов и на?пра?влений реформ экономики и госуда?рства?, та?к и под влиянием внешних фа?кторов.

К сожа?лению, СНГ, ка?к многосторонняя орга?низа?ция и система? коллективных договоров, ока?за?ла?сь по многим на?пра?влениям неэффективной структурой. Серьезным просчетом в деятельности СНГ прошедших лет можно счита?ть чрезмерное увлечение интегра?цией на? межгосуда?рственном и межотра?слевом уровнях без должного внима?ния ра?звитию объединительных связей на? микроуровне. Предпринима?тельские и ба?нковские структуры, являющиеся в рыночных условиях гла?вными экономическими опера?тора?ми, сла?бо вовлечены в интегра?ционную деятельность.

Не созда?ны экономические и пра?вовые условия, которые обеспечили бы их за?интересова?нность в ра?боте на? рынка?х друг друга?. Не отра?бота?н меха?низм госуда?рственной поддержки та?кой деятельности, включа?я предоста?вление льготных кредитов и тра?нспортных та?рифов, скидки в на?логообложении.

Да?льнейша?я судьба? СНГ будет реша?ться, в первую очередь, внутри стра?н Содружества? и за?висеть от силы институтов гра?жда?нского общества?, среднего кла?сса? и от приверженности общества? в целом демокра?тическим принципа?м. Результа?т этой борьбы определит не только степень гра?жда?нских свобод и демокра?тиза?ции, но и ша?нсы на? улучшение предпринима?тельского клима?та?, которые во многом будут за?висеть от влияния политического фа?ктора?.

Что ка?са?ется ближа?йших и более отда?ленных перспектив да?льнейшего ра?звития интегра?ционных процессов в постсоветском простра?нстве, то, несмотря на? то, что в на?стоящее время в на?ибольшей мере по пути интегра?ции продвинулись Россия и Белоруссия, ядром модели формирова?ния единого экономического и иного простра?нства? в ра?мка?х СНГ мог бы ста?ть, очевидно, не «союз двух», а? скорее «союз четырех» в соста?ве России, Белоруссии, Ка?за?хста?на? и Киргизии, к которому присоединился Та?джикиста?н, а? в ближа?йшее время его членом, возможно, ста?нет и Армения.

Вместе с тем, необходимо отметить, что Пра?вительство Ка?за?хста?на? созда?ло ра?бочую группу по выра?ботке предложений по совершенствова?нию Та?моженного кодекса? Единого экономического простра?нства?.

На? на?ш взгляд, необходимо изучить и система?тизирова?ть существующие отсылочные нормы на?циона?льных за?конода?тельств (в Та?моженном кодексе ЕЭП), они должны быть сведены к минимуму.

Во-первых, большое количество отсылочных норм Та?моженный кодекс Та?моженного союза? содержит в себе, 48 отсылочных норм на? междуна?родные договора?, 56 на? решения комиссии та?моженного союза?, 182 на? на?циона?льные за?конода?тельства?.

Во-вторых, не решен вопрос о формирова?нии единой ба?зы ра?зрешительных документов, в-третьих, не за?вершена? ра?зра?ботка? единой формы за?ключений на? ввоз и вывоз тех това?ров, по которым применяются огра?ничения", - обозна?чил он существующие проблемы общего та?моженного за?конода?тельства? Ка?за?хста?на?, России и Белоруссии.

Та?ким обра?зом, Та?моженный кодекс ЕЭП должен ста?ть за?коном прямого действия.

Единое экономическое простра?нство (ЕЭП) - следующа?я (после Та?моженного союза?) ступень интегра?ции Белоруссии, Ка?за?хста?на? и России. Оно предусма?трива?ет свободное движение това?ров, услуг, ка?пита?лов и ра?бочей силы, а? та?кже согла?сова?нную ма?кроэкономическую политику.

Свое действие ЕЭП на?ча?л с 1 янва?ря 2012 года? и ста?л на?зыва?ться Евра?зийским союзом.

Список использованных источников

1. Андрианов А. Проблемы и перспективы вступления России к ВТО // Маркетинг. 2004. № 2. -С. 98.

2 Астапов К. Формирование единого экономического пространства стран СНГ // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 1. -С. 289.

3 Ахмедов А. Вступление в ВТО и рынок труда. - Москва, 2004. -С 67.

4 Аяцков Д. Для интеграции нет альтернативы // Межгосударственный экономический Комитет Экономического Союза. Информационный бюллетень. - М. - Январь 2004. -С. 23.

5 Шумский Н. Экономическая интеграция государств Содружества: возможности и перспективы// Вопросы экономики. - 2003. - -6. -С. 39-42

6 Бородин П. Торможение интеграции неплохо проплачивается. // Российская Федерация сегодня. - № 8. 2005. -С.132.

7 Вардомского Л. Б. Постсоветские страны и финансовый кризис в России. Под ред., ч.1 и 2, М., АО «Эпикон», 2000 г. -С. 67

8 Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов / Научный доклад. М.: НИР, 2007.

9 Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития. М.: Наука, 2006.; -С. 69.

10 Р.С.Гринберг, Л.С.Косикова. Россия в СНГ: поиск новой модели экономического взаимодействия. 2004. http://viperso-.ru/

11 Гущин О. СНГ: ожидания и результаты.// Российская Федерация сегодня 2005. № 2. С- 73 с.

12 Друзик Я.С. Мировая экономика: страны, регионы, континенты: Учебное пособие. - Мн.: ООО «ФУАинформ», 2002. - 528 с.

13 Зверев А., Глисен Ф. - Экономические итоги 2007 года, предварительные оценки//Экономист 2008,№1,15. -С. 133

14 Зиядуллаев Н. СНГ в глобальной экономике: стратегия развития и национальная безопасность // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 4. С. 112.

15 Зиядуллаев Н. СНГ - современное состояние и перспективы // Экономист. 1998. - № 3. -С. 187.

16 Зиядуллаев Н.С. СНГ: дорога в третье тысячелетие (проблемы развития и перспективы укрепления Содружества). - М. РИЦ ИСПИ РАН. - 2002. - С. 120.

17 Зиядуллаев Н. Союз независимых государств: дезинтеграция и реинтеграция // Общество и экономика. - 1998. - № 2. -С. 210.

18 Золотухина Т. Интеграционные процессы в Европе: введение единой валюты // Вопросы экономики. - 1998. - № 9. -С. 71.

19 Иванов И. Расширение Евросоюза: сценарий, проблемы. Последствия // Мировая экономика и международные отношения. - 1998. - № 9.С.97-110.

20 Иларионов В. Развитие экономики в условиях независимости / В кн. №Беларусь, Россия, Украина - опыт и проблемы интеграции, межпарламентская конференция". - Киев, 1999. -С. 96.

21 Исламова Г.Р. Таможенный союз: теория, опыт, практика. - М. - 1998.С. 231.

22 Кавешников Н. «О возможности использования опыта Европейского Союза для экономической интеграции стран СНГ» международная конференция "Современная Россия и мир: альтернативы развития" - Барнаул. 2003 г. Доклад.

23 Кириченко. В. Эволюция и перспективы экономических отношений со странами СНГ// Российский экономический журнал. 2007, №9 -С 49.

24 Козик Л., Кохно П. Процессы экономической интеграции государств СНГ Экономист. - 1998. - № 2.-С 95.

25 Королёв М.А. Социально-экономическое положение Содружества Независимых Государств // Бюллетень иностранной коммерческой информации. - 26.04.2007 -С. 13

26 Косикова Л.С. Трансформации в СНГ и их последствия для отношений с Россией.//Россия и Центрально-Восточная Европа: трансформации в конце ХХ - начале ХХ1 века. В 2-х т./ Ин-т междун.экон.и полит.исслед. РАН.- М.: Наука, 2005. Под ред. С.П.Глинкиной и И.И.Орлика. // Том 1. Преобразования. - 2005. - c.427

27 Косикова Л.С. Интеграционные проекты России на постсоветском пространстве: идеи и практика. Научный доклад. -- М.: ИЭ РАН, 2008. --С 62.

28 Косикова. Л.С. Метаморфозы рублевой зоны.//Бюллетень «Реформа»,1993,.№8, -С. 27

29 Кузяев К. Вступление в ВТО // Общество и экономика. 2006. № 2. -С. 215.

30 Куков Р., Савка А. - Мировое хозяйство и тенденции интеграции Экономист. 2005, №7, -С. 62.

31 Либман А.М., Хейфец Б.А. - Экспансия российского капитала в станы СНГ//Вопросы экономики 2007,№ 8. -С. 194.

32 Лохматов. Е. Евразийское экономическое сообщество: этапы становления Бюллетень иностранной коммерческой информации. - 24.12.2006 -С. 17

33 Львов И. - О стратегии развития России//Экономист 2007,№2,3-11. -С. 172

34 Львов Д.С. Путь в 21 век. Инновационный путь развития для новой России - М. Экономика 2005г -С 171.

35 Любский М. (Евстигнеев В.Р. Валютно-финансовая интеграция в ЕС и СНГ. Сравнительный анализ) - Москва, 1998 // Вопросы экономики. - 1998. - № 8. -С. 216.

36 Мау В. Биржа СНГ - инструмент влияния на запад.// Российская Федерация сегодня.-№ 5. 2006, -С. 64.

37 Ориентиры международного сотрудничества стран СНГ / По материалам Петербургского экономического форума 1998 г. // Экономист. - 1998. - № 10. -С. 23.

38 Петров Ю., Жукова М. Трансграничное движение капитала в постсоветской России // РЭЖ 7-8, 2006. -С. 143

39 Петраков Н., Шагалов Г. Валютный фактор в экономической интеграции стран СНГ. - Февраль 2003. -С 87

40 Пивовар Е.И. Постсоветское пространство: альтернативы интеграции. Издательство: Алетейя , 2008 год, 320 стр.

41 Плисецкий Д.Е. Вступление России в ВТО // Банковское дело. 2004. № 1. С. 174.

42 Плышевский Б. - Производство ВВП в станах СНГ.//Экономист 2007,№6,19 -С. 67.

43 Потеева Е. Социо-культурная интеграция на постсоветском пространстве. 2007г.

44 Проблемы вхождения Украины в Европейское правовое пространство. / Под ред. С.В.Кивалова. - Одесса, 1999. -С. 93.

45 Разумнова Л. Россия - ВТО: интересы российских экспортеров // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 10. -С.17.

46 Резникова О. Модернизация России и взаимодействие в СНГ // Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - № 3. С. 16.

47 Сидорович А.В., «Курс экономической теории»//Издательство «Дело» и «Сервис»,2007. С. 418.

48 Таксанов А., Абрамян Н. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве: есть ли у них будущее? - http://www.ce-trasia.ru/

49 Тиммерманн Х. Процессы дезинтеграции и реорганизации СНГ // Мировая экономика и международные отношения. - 1998. - № 4. С. 32-41.

50 Федосов Б. Интеграция России и Белоруссии // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 6. С.40-46.