Новая реальность: террор

Постоянно работающие финансовые схемы заставляют циркулировать денежные средства в мировом пространстве в режиме реального времени, со счета на счет, с фирмы на фирму, с одного курса валют в другой, из товара в деньги и наоборот, постепенно полностью отмывая свое грязное преступное происхождение.

Мировые офшорные зоны: Антильские, Бермудские, Виргинские, Каймановы острова, государства Люксембург, Ирландия, Мальта, Сингапур, Гибралтар, остров Мэн, Джерси, Мадера, Кипр, Науру.

Страховые компании - вспомогательное направление циркуляции мировых финансовых потоков. Страховой бизнес имеет глубокие исторические корни Lloyd's of London - ассоциация страховщиков-андеррайтеров брокеров с 1871 г. имеет статус компании. Основными страховыми компаниями мира являются "Assicurazioni Generali Riunione" (Венеция) и "Adriatica di Sicurta". Они держат свои банковские счета в Банке международных расчетов в швейцарских золотых франках. Ведущие страховые компании США - "Reliance Insurance Croup", "Metropolitan Life Insurance Company", "New York Life Insurance Company". Мировой страховой бизнес тесно связан с аналитическими разработками; ликвидность и прибыльность бизнеса зависят от новых вызовов и угроз.

Большой страховой бизнес информационно связан с организованной преступностью и терроризмом. Страховые компании имеют мощные лобби в парламентах мира. В России ими был пролоббирован закон об обязательном страховании автотранспорта. Международные фонды - Фонд "Наследие", Фонд Маршала, Фонд Форда, Фонд Карнеги, Фонд Дж. Кеннеди, Фонд мира Бертрана Рассела, Фонд Чин", Фонд Сороса, Фонд Рокфеллера, Фонд Вудруфф, Фонд Тэтчер, Фонд Джойжа и сотни других общественных организаций в основном используются правительствами и их разведками для негласного прикрытия оперативной работы, а так же как отстойники, созданные для отмывания и легализации "грязных" финансовх средств. Через фонды осуществляется активная работа с региональными элитами и СМИ. Эти организации могут навязывать обществу различные экономические и социальные модели, заниматься вербовкой, подкупом и шантажом управленческих элит ведущих мировых государств.

Единая мировая система фондовых рынков использует монополию на инсайдерскую информацию, и механизм реализации целевых информационнопсихологических операций играет на повышение или понижение курса акций, извлекает огромные прибыли.

Терроризм наносит прямой экономический ущерб государствам, а также оказывает негативное воздействие и на мировой экономический процесс в целом. В частности, террористический акт 11 сентября 2001 г. в США, по мнению мэра Нью-Йорка, принес городу только первоначальные потери около 60 млрд. долл.

В результате террористического акта, совершенного боевиками Ш. Басаева в Буденновске 14 июня 1995 г., были убиты 129 мирных жителей, 415 ранены. 1500 человек захвачены в заложники. Материальные потери, по обвинению Ставропольского суда от 3 октября 2001 г., составили 95 млрд. 619 млн. руб.

По экспертным оценкам, в мировом денежном обращении находятся более 1,5 млн. "террористических" долларов США. В случае их изъятия из оборота экономику Запада ждет глубокий спад.

Экономический спад 2008 г. мог быть вызван вмешательством "внешних сил" - террористов или государств, которые нащупали уязвимые места в американской экономике. Об этом говорится в докладе, подготовленном по заказу Пентагона.

"Новое поле битвы - экономика", - сказал в интервью "Washington Times" финансовый аналитик Кевин Фриман, автор доклада, озаглавленного "Экономическая война: риски и ответы". Документ подготовлен для подразделения Пентагона, которое изучает нетрадиционные методы ведения боевых действий.

В нем утверждается: "Против американской экономики была спланирована трехэтапная атака, которая находится в процессе осуществления". Первые две ее фазы - раздувание цен на нефть и "нападение медведей" на Уолл-стрит - пришлись на 2007-2009 гг., а сейчас развивается третья. Под угрозой оказался статус доллара как мировой резервной валюты. Эксперт уверен: внутренние факторы привели бы всего-навсего к "обычному спаду", а не к "ситуации на грани коллапса".

Кто же эти таинственные заговорщики, задавшиеся целью ни больше ни меньше уничтожить Америку? "Среди подозреваемых - финансовые противники в странах Ближнего Востока, исламские террористы, враждебно настроенные представители китайских военных или правительства и организованные преступные группировки в России, Венесуэле, а также Иране", - пишет газета.

Фриман утверждает: ему удалось представить достаточно теоретических свидетельств возможности подобного сценария. Он уверен: расследование должно быть продолжено, поскольку действия финансовых террористов способны обойтись глобальной экономике в заоблачную сумму - 50 трлн. долл. "И организаторы могут остаться неизвестными", - говорит аналитик.

Чтобы предотвратить возможность проведения террористических актов, организовать и развивать систему противодействия терроризму на государственном уровне, необходимо постоянно увеличивать финансирование антитеррористической борьбы.

Огромные финансовые затраты на организацию безопасности несут финансовопроизводственные структуры и частные лица. Борьба с терроризмом все больше и больше изымает деньги из государственного и частного секторов, что ставит многие государства и целые регионы в экономическую зависимость от международных террористических организаций и структур, управляющих этими организациями.

Отличительной особенностью современного терроризма является его экономическая составляющая. Террористические и экстремистские организации участвуют в экономических и бизнес-программах. Большие объемы денежных средств, используемых террористами, проникают в финансовые структуры и используются для вербовки исполнителей террористических актов, в том числе террористов-смертников. Террористические организации оказывают финансовую помощь семьям погибших. Кассы террористических организаций пополняются за счет членских или вступительных взносов через культурные и социальные организации, пожертвования в мечетях, посредством поддержания семейных и личных связей участников со странами исхода (так, МИД Великобритании ежегодно фиксирует более 1,4 млн. поездок граждан Соединенного Королевства в Пакистан). Значительная часть денег передается по неформальным каналам, без использования банковской системы.

Эта практика получила широкое распространение в экстремистских исламских организациях. Из легальных денег делают нелегальные деньги для террора по простой схеме: благотворительная неправительственная организация полученные пожертвования передает группе, которая организована как религиозное или образовательное учреждение. От этой группы прикрытия финансы поступают на счета террористов. При движении по схеме денежные потоки "отмываются", и проследить их дальнейшее движение крайне сложно.

Вторая группа пособников занимается прямым "отмыванием" денежных средств. Вместе с финансовыми потоками организованной преступности система финансирования террористических и экстремистских организаций и группировок образует теневую экономику, которая произрастает в больших размерах. Согласно оценкам экспертов, подпольная криминальная экономика достигает 18% валового национального продукта (ВНП), от 85 до 10% приходится на долю терроризма. Рост долей организованной преступности и терроризма происходит в три раза быстрее, чем рост ВНП. Крупные акции по отмыванию денежных средств организациями, поддерживающими терроризм, ведет к негативным последствиям в экономике.

По данным ведущего мирового института в сфере борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма (ТАТР), не существует разницы в средствах, которые применяют криминальные преступные сообщества и террористические организации в процессе отмывания денежных средств и их использовании:

* фирмы смешивают нелегальные доходы с доходами от легального бизнеса;

* создаются финансовые фирмы, цель которых скрыть настоящих владельцев счетов фирмы и ее имущество;

* предприятия по отмыванию денежных средств работают в странах, где в основном используются наличные деньги (гостиничный бизнес, транспортные перевозки, такси, игровые салоны, строительство, импорт, экспорт, недвижимость и т.д.);

* подставные лица осуществляют перевод денежных средств от своего имени с целью замаскировать источники финансирования и владельцев финансов;

* оплата наличными или покупка банковских чеков в различных учреждениях многими лицами на сумму, не предусматривающую сообщение о подобном доходе;

* большое количество малых переводов на зарубежные счета с последующим повторением на другие счета;

* фиктивные фирмы, через которые преступные средства, через экспертов по налогам "отмываются";

* оказание влияния на финансовый сектор: покупка существующих или создание новых банков преимущественно в исламских государствах, контроль денежных средств.

Криминальные сферы бизнеса, в которых действуют террористические организации, практически совпадают с видами деятельности организованной преступности: контроль наркобизнеса, рэкет, проституция, торговля людьми и т.д. Террористическая среда пополняет или включает в свои структуры организованную преступность.

Симбиоз террористических и мафиозных структур стал реальностью. Специальные службы во всем мире рассматривают обе формы преступности как единое целое.

8. Террор как элемент бизнеса

В поиске источников финансирования своей деятельности терроризм использует любые средства, включая бизнес. Терроризм сам превратился в доходный бизнес.

Рассмотрим терроризм как новую форму большого бизнеса, которую в настоящее время агрессивные исламские стратеги пытаются монополизировать.

Возьмем морской разбой как разновидность террористических действий, направленных на объекты морского транспорта.

Вплоть до осени 2008 г. современное пиратство представляло собой опасность лишь в региональном масштабе. Однако последующие события, связанные с изменениями сырьевых маршрутов, переносят эту проблему в глобальную плоскость. По мнению многих аналитиков, происходящее, например, в акватории Африканского Рога - это продолжение борьбы между крупнейшими "игроками" на международной арене, а сомалийские пираты являются таким же проектом, как "аль-Каида" или "Талибан", поддержанные в свое время ЦРУ.

Сегодня география потенциально опасных районов охватывает Западную и Северную Африку, район Красного моря, острова Индонезии, Филиппин, Вьетнама, Китая, Шри-Ланки.

Кому выгодно держать в страхе морские судоходные компании? Ответ: крупным мировым страховым компаниям, получающим баснословные прибыли от страховок морских грузовых потоков.

По данным Международного морского бюро (ММБ), в 2010 г. было зафиксировано более 200 пиратских атак, что примерно соответствует уровню 2009 г., восемь моряков были убиты. За эти два года было захвачено около 90 судов. В ноябре 2010 г. стало известно, что пираты получили рекордный выкуп 19 млн. долл. США за освобождение южнокорейского танкера "Самходрим" и 19 членов его экипажа.

По состоянию на 1 января 2011 г. в руках у пиратов находились 28 судов и 638 заложников из числа членов экипажей.

Возьмем Аденский залив. На него приходится 50% мирового транзита балкерных (насыпных) грузов, около 30% контейнерных и почти 25% перевозок нефти.

Между берегами Сомали и Йемена в направлении Суэцкого канала ежегодно проходит около 20 тыс. судов с ближневосточной нефтью для Европы и Америки и промышленными товарами азиатского производства. Причем основная часть этого потока - торговля между Европой и Восточной Азией, включая Китай. Японию, Индию, Республику Корея и т.д. Естественно, сомалийское пиратство наносит наибольший ущерб именно экономике ЕС и перечисленных стран, которые являются главными экономическими конкурентами США. Отсюда вопрос страховки переходит в разновидность бизнеса, финансирующего террор.

Важно отметить следующие характерные черты современного пиратства. Рассмотрим это на примере Сомали, где, как известно, имеются месторождения нефти, газа, золота, платины, железа, урана и других полезных ископаемых. Огромный потенциал и у сельского хозяйства, особенно в традиционных отраслях - животноводстве и рыболовстве, составлявших ранее основную строку доходов.

Так, исламисты и пираты часто принадлежат к одним и тем же клановым структурам. В условиях Африканского Рога их "мирное сосуществование" является одним из непременных условий выживания всего клана и представляет собой одну из предпосылок для взаимных компромиссов. Примечательная особенность современной ситуации в этом районе - тесная связь преступных организаций с государственными структурами. Подкуп государственных функционеров различного уровня - отработанный прием пиратов, поскольку для решения политических задач чиновникам необходимы значительные финансовые средства, которые предоставляют им морские террористы. Пиратам, в свою очередь, требуется более современное оснащение (небольшие маневренные и скоростные суда, средства навигации), оружие (автоматы, пистолеты, РПГ).

За 20% прибыли пиратов исламистская группировка "Аш-Шабаб" разрешила им в феврале 2011 г. пользоваться портом Харардер, расположенным в центре Сомали. Сделка, заключенная руководством "Аш-Шабаба" и вожаками пиратов, существенно пополнит казну этой тесно связанной с "аль-Каидой" террористической группировки. Это соглашение автоматически сделает международные страховые компании невольными финансистами террористов и нарушителями антитеррористических законов, действующих в Америке и Европе.

И пираты и исламисты во многом зависят от внешнеполитической поддержки и экономической помощи, которую им оказывают близкие по ориентации круги. Система всеобщей коррупции позволяет и исламистам и пиратам соблюсти свои экономические интересы без вооруженных столкновений, основываясь на разделе сфер влияния. Как результат, бывшие убогие рыбацкие деревушки в Пунтленде, превратившиеся в пиратские базы, переживают бурный потребительский бум.

Не вызывает сомнения и связь сомалийских пиратов с международной организованной преступностью.

Об этом, в частности, заявлял посол Сомали в Российской Федерации М. Ханнула: "...действия пиратов в Аденском заливе координируют международные преступные группировки. Мы располагаем данными о международных ОПГ, которые снабжают пиратов информацией, принимают участие в переговорах об освобождении заложников и получении выкупа... Трудно понять, каким образом маленький катер с 12 человеками на борту может захватить танкер или такой большой корабль, как "Фаина". Я также отказываюсь верить в то, что "Фаина", груженная оружием, была выбрана в качестве объекта для нападения случайно. Действия пиратов кто-то координировал, кто-то их направлял. Мы столкнулись с организованной международной преступностью, которая использует сомалийскую молодежь как наемную рабочую силу для выполнения самой грязной работы".

Подтверждением высокой организованности пиратов и их больших технических возможностей служит, в частности, факт преднамеренного повреждения ими 25 июня 2009 г. волоконно-оптического интернет-кабеля, в результате чего в Восточной Африке в течение длительного времени не работала большая часть интернет-ресурсов.

Несколько слов о структуре пиратских группировок Сомали. По оценкам западных экспертов, в стране насчитывается до 5 тыс. пиратов. По словам посла Сомали в Российской Федерации М. Ханнула, в территориальных водах государства действует около 25 пиратских групп, которые объединены между собой родственными и клановыми связями внутри каждой из них. Какой-то общей организации не существует. Вместе с тем, по сведениям из иностранных источников, еще в декабре 2008 г. они создали некий исполнительный комитет для координации своих действий, а в декабре 2009 г. - собственную биржу. По данным Международного морского бюро, сомалийские пираты используют в настоящее время (на начало 2011 г.) до 20 ранее захваченных судов.

Следующий наиболее выгодный бизнес, в котором участвуют террористы различных мастей, - наркоторговля, связанная с криминальными этническими группами.

По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (1ЖООС), годовой оборот мировых криминальных рынков можно распределить в следующей последовательности: 88 млрд. долл. - незаконный оборот кокаина; 65 млрд. - незаконный оборот опиатов; 32 млрд. - торговля людьми; около 1 млрд. - незаконный оборот огнестрельного оружия. Соответственно, проблема наркоторговли является наиболее острой и нерешенной, масштаб ее таков, что прибыль превышает 1,5% мирового ВВП.

Генсек ООН Пан Ги Мун подчеркнул, что в наибольшей степени трансграничная преступность, включая наркотрафик и терроризм, сконцентрирована в Центрально-Азиатском регионе. В комплексе все эти вызовы составляют нетрадиционные региональные конфликты (более чем в 22 странах мира), которые подпитываются благодаря незаконному обороту наркотиков. Генсек напомнил, что наркобизнес подрывает экономики целых стран, обусловливает коррупцию и способствует недемократическим выборам.

Системность угрозы показал последний Всемирный доклад ООН о наркотиках (обзор за отчетный 2010 г.). Около 6% населения мира вовлечено в незаконный оборот наркотиков, объем которого за последние 30 лет вырос в семь раз. Наибольшая смертность населения от наркотиков обусловлена опиатами (68%). Глобальным источником производства опиатов является Афганистан (89% всего мака в мире выращивается в этой стране, что составляет более 6,9 тыс. т опиатов в год). Основные потребители наркотиков - Европа (88 т героина в год) и Россия (70 т героина в год). Вовлеченность европейских стран в наркопотребление формирует так называемую асимметричную мировую экономику, когда стабильные страны, наращивая потребление наркотиков, способствуют еще большему "утягиванию" нестабильных стран в наркопроизводство. Являясь одновременно следствием и причиной ухудшения обстановки безопасности в бедных странах Азии и Африки, наркотики там стали не только производиться, но и все более активно потребляться (в Афганистане - более 135 тыс. наркоманов, потребление составляет 5 т в год; Пакистане Я более 500 тыс., потребление составляет 19 т в год; Иране - более 391 тыс. наркоманов, потребление составляет 14 т в год).

В мире активно функционируют несколько маршрутов наркотрафика: Балканский (37% наркотиков из Афганистана следует через Иран, Турцию и Закавказье в Юго-Восточную Европу), Северный (25% наркотиков из Афганистана следует через все постсоветские страны Центральной Азии в Россию, где число потребителей превышает 1,8 млн. человек) и Южный (Ближний Восток - Африка - США - Канада). Наиболее распространенным путем доставки наркотиков становится морской путь (Черное море, Каспийское море). Заокеанский кокаин (из Венесуэлы) также в преобладающем большинстве случаев попадает на европейский континент судоходным маршрутом.

На пространстве СНГ особое беспокойство вызывают маршруты наркотрафика Грузия - Болгария и Грузия - Украина, низкие показатели изъятия наркотиков в Таджикистане, Узбекистане и Киргизии. Страны Закавказья потребляют более 11 т наркотиков в год, страны Центральной Азии - столько же. При этом изымается меньше половины наркотиков из оборота. Усугубляет обстановку в регионе все возрастающий наркотрафик в Китай, где число наркоманов уже превысило 2,2 млн. человек, а объем потребления - 45 т героина в год.

В июньском докладе Глобальной комиссии по наркотической политике (Global Commission on Drug Policy) ООН от 2011 г. по проблематике борьбы с наркотрафиком говорится о существенном росте глобальных рынков распространения наркотиков, которые контролируют криминальные структуры. В частности, объемы продаж кокаина в мире выросли на 27% с 1998 по 2008 г. За этот же период объем продаж опиума увеличился на 34,5%, а конопли - на 8,5%.

Таким образом, принятые меры борьбы с наркотрафиком и распространением зелья не приносят ощутимых результатов, говорится в докладе.

В качестве одной из мер борьбы человечества с преступными рынками наркотиков Комиссия ООН предложила правительствам стран проводить эксперименты с легализацией некоторых видов наркотических веществ, например конопли. Подобный легализованный контроль над ее распространением может свести на нет влияние организованной преступности, считают в ООН. "Положите конец криминализации, социальной изоляции и осуждению людей, которые употребляют наркотики, но не причиняют вреда другим людям. Содействуйте экспериментальным моделям правительств по законному регулированию наркотиков, целью которых является подрыв мощи организованной преступности, защиты и охраны здоровья людей", - говорится в докладе. "Эти рекомендации, в основном, относятся к конопле, но мы также призываем и к другим экспериментам и легальным регулированиям, которые дадут результаты и будут моделями для других", - отмечает комиссия.

В заключение доклада Комиссия ООН призывает страны "в срочном порядке" принимать новые меры по борьбе с наркотиками. Комиссия отмечает, что страны тратят миллиарды долларов на свои программы по борьбе с наркотиками, которые не приносят результатов, при этом миллионы людей были отправлены в тюрьмы не по необходимости, еще миллионы пристрастились к наркотикам, тысячи умерли от передозировок.

В состав Комиссии ООН, подготовившей доклад, вошли бывший Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций К. Аннан, премьер-министр Греции, бывшие президенты Швейцарии, Мексики, Колумбии и Бразилии.

Ранее в ООН заявляли, что Россия занимает первое место среди всех стран мира по потреблению героина, на ее долю приходится 21 % всего производимого в мире героина и 5% всех опиумосодержащих наркотиков. Опиаты, прежде всего героин, в России употребляют до 90% всех наркозависимых, и весь он имеет исключительно афганское происхождение. Число потребителей опиатов оценивается на уровне 1,68 млн. человек.

Надо ли говорить, что принятие решения о легализации наркотических средств на уровне ООН вряд ли будет способствовать борьбе с терроризмом.

9. Противодействие финансированию терроризма

Для решения задач борьбы с противодействием нелегальным финансовым потокам терроризма рядом стран и международных организаций были приняты решения и законы, направленные на подавление финансирования терроризма.

Канада 16 октября 2001 г. внесла в парламент закон, признающий преступными прямые и непрямые террористические действия, направленный на сокращение финансирования терроризма и на повышение информационных обязательств финансовых институтов. Финансирование, оказание помощи, подстрекательство, содействие террористической деятельности теперь являются специфическими уголовными правонарушениями. Центр финансовых трансакций, сообщений и анализа (FINTRAC), созданный в соответствии с законом по борьбе с отмыванием денег 2001 г., позволяет отслеживать все сообщения о подозрительных трансакциях. Новый закон расширяет полномочия центра FINTRAC за пределы денежной сферы и таким образом обязывает банки, доверительные и страховые компании, другие органы информировать государственные структуры о наличии незаконных финансовых платежей. Центр уполномочен обмениваться информацией с полицией и Службой безопасности Канады. В соответствии с имеющимися резолюциями и санкциями ООН, федеральное правительство может конфисковать любую собственность по подозрению в том, что она находится, или контролируется, или может быть использована террористической группой, или может содействовать террористической деятельности.

После 11 сентября СИТА приняли широкий спектр антитеррористических законов. Наиболее заметным является закон 2001 г. "USA Patriot Act", который усилил действующие законы против отмывания денег и в отношении банковской секретности. Закон требует от всех финансовых институтов, включая ранее нерегулируемые сектора, коммерческие кредитные и финансовые компании, поддерживать программы против отмывания денег, обязывающие около 25 различных категорий финансовых институтов разрабатывать внутреннюю политику, процедуры и меры контроля; назначать сотрудников по контролю соблюдения режима; осуществлять подготовительные программы для сотрудников и независимые аудиторские функции по проверке программ. Закон предусматривает и более строгие требования по идентификации клиентов, верификации, обусловливает чрезвычайные права по идентификации собственников институтов и достояний, которые характеризуются высоким уровнем риска. К счетам высокого риска и подозрительным трансакциям, подлежащим повышенному контролю, отнесены счета большинства офшорных банков, счета ведущих иностранных политических фигур, их семей и друзей, счета частных владельцев, определяемых как счета или набор счетов на сумму в 1 млн. долл. и более, управляемый от имени неидентифицированной личности или группы личностей. Полностью запрещены трансакции и отношения с участием "закрытых" банков или банков, которые не могут идентифицировать своих владельцев, или банков, которые не назначают сотрудников для приема и выдачи документов по запросу правительства США.

После 2001 г. группа FATF расширила свою деятельность в области отмывания грязных денег борьбой с финансированием терроризма. Она издала серию из восьми рекомендаций, относящихся к террористическому финансированию, которые могут дать существенный эффект, если будут систематически реализовываться и принудительно осуществляться правоохранительными органами. Рекомендации указывают на необходимость усиления проводимой работы, рекомендуют ратифицировать конвенцию ООН 1999 г. по подавлению финансирования терроризма. "Необходимо признать уголовным преступлением финансирование терроризма, террористических актов и участие в террористических организациях; заморозить или конфисковать террористические достояния; сообщать о подозрительных трансакциях, увязываемых с терроризмом; оказывать максимальную помощь правоохранительным органам в других юрисдикциях, которые расследуют финансирование терроризма; вводить меры против отмывания денег, такие, как лицензирование альтернативных систем перевода денег; усиливать идентификацию клиентов во всех телеграфных и электронных трансфертах; не допускать использования некоммерческих и благотворительных организаций для финансирования терроризма", - говориться в документе.

Государства - члены группы FATF приняли обязательство реализовать восемь специальных рекомендаций и разработать процесс самооценки, с тем чтобы помочь другим государствам в реализации новых рекомендаций.

После атак 11 сентября 2001 г. Совет сотрудничества стран Персидского залива GCC (Gulf Cooperation Council), включающий Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты, выразил одобрение в отношении 40 рекомендаций группы FATF, касающихся отмывания денег, и восемь специальных рекомендаций против финансирования терроризма.

Европейский союз предпринял несколько инициатив против финансирования терроризма и отмывания незаконных денег. В декабре 2001 г. европейское сообщество приняло поправку к Директиве 91/308, основному инструменту против отмывания денег, расширяющую обязанности по отчетности (подключение прокуроров) и требующую обеспечения контроля над средствами, проходящими через обменные пункты. Европейский союз заморозил достояния террористических групп, благотворительных организаций и личностей, связанных с финансированием терроризма; создал контртеррористическое подразделение в Европоле, которое должно работать в тесном контакте с соответствующими органами в США, и взял обязательство ратифицировать конвенцию о взаимной помощи в сфере криминальных дел.

После 11 сентября Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк (ВБ) объявили о содействии кампании, направленной на прекращение террористического финансирования. В ноябре 2001 г. финансовый комитет ([МБС) МВФ призвал все страны организовать подразделения финансовой разведки и расширить информационный обмен между юрисдикциями. Комитет 1МБС согласился противодействовать финансированию терроризма путем ускорения реализации своих программ, связанных с оценками офшорных финансовых центров, работать в более тесном контакте с группой БАТЕ Всемирный банк в ноябре 2001 г. провел совещание на министерском уровне и взял обязательство оказывать помощь в наращивании возможностей государств, которые технически недостаточно готовы к регулированию отмывания денег или финансирования терроризма и которые не соответствуют новым международным стандартам.

В связи с растущей угрозой терроризма ООН была предложена Конвенция по подавлению финансирования терроризма. Оказывая поддержку ООН в борьбе против схем финансирования терроризма, Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 1373, обязательную для всех 189 членов ООН, которая обязывает их:

* объявить преступлением по закону использование или сбор денежных средств, предназначенных для терроризма;

* немедленно заморозить средства, достояния или экономические ресурсы граждан, которые совершили террористические акты, пытаются их совершить или способствуют им, или организаций, владельцами которых они являются или которые они контролируют;

* запретить гражданам, находящимся на территориях государств, помогать или оказывать содействие лицам, связанным с терроризмом;

* воздержаться от поддержки в любой форме лиц, связанных с терроризмом:

* отказывать в убежище тем, кто финансирует, планирует, поддерживает или исполняет террористические акты.

Борьба с террористами всегда будет представлять собой борьбу с питающими их финансовыми структурами.

10. Террор как инструмент политического управления

Наконец мы подошли к вопросу: кто заказчик террора и каковы его цели? Для этого вновь вернемся к 11 сентября и вспомним высказывание бывшего советника американского президента Збигнева Бжезинского: "Сегодня геополитический вопрос более не сводится к тому, какая часть Евразии является отправной точкой для господства над континентом или к тому, что важнее: власть на суше или власть на море, геополитика продвинулась от регионального мышления к глобальному".

Итак, правительство США всему миру назвало имя источника зла тысячелетия - исламский экстремизм. Обвинительная база в адрес организации Усамы бин Ладена "аль-Каида" и других исламистских организаций основана, согласно официальным заявлениям, на неких "секретных доказательствах", которые президент Дж. Буш не пожелал раскрыть общественности - тем людям, которые с оружием в руках ведут "войну с терроризмом" и оплачивают ее из своих кошельков.

Интересно, что до тех пор, пока доказательства не будут официально предъявлены и личности преступников установлены, войну объявлять нельзя, поскольку это является абсурдным искажением самого понятия "война". При таких условиях и в дальнейшем "война с терроризмом" будет представлять собой не что иное, как пропагандистскую кампанию наподобие "войны с наркотиками", т.е. способ сокрытия истинных целей и мотивов тех, кто ведет эту войну, а именно старых как мир целей захвата новых территорий и экономических рынков. Не следует забывать, что "война с наркотиками" принесла резкое увеличение нелегальных поставок наркотиков в Америку, а "война с неграмотностью" привела к росту числа детей, не умеющих читать и писать. Имея такой печальный опыт, можно только догадываться, что же принесет миру такая "война с терроризмом".

В США правительственные меры, предпринятые после террористических атак 11 сентября, увеличили полномочия по надзору и контролю над гражданами страны и создали реальные перспективы введения цензуры. Президент Дж. Буш и генеральный прокурор Дж. Эшкрофт потребовали от американского народа пожертвовать гражданскими правами и свободами в целях облегчения "войны с терроризмом". Вновь повторимся: что это за война?

Это инструмент для проведения психологических операций, направленных как против американцев, так и против иностранных государств и народов, чтобы убедить мир в необходимости добровольно отказаться от прав человека и согласиться с их нарушениями, а также безоговорочно принять новые правила геополитики в интересах заказчика. В качестве последнего выступает союз мафии, транснациональных корпораций (ТНК) и международной бюрократии.

Этот союз напрямую связан с террором. Мощность любой ТНК, по экспертным оценкам, на порядок выше мощности среднего государства Третьего мира. ТНК обладает огромным финансовым оборотом, уводимым от налогообложения за счет независимости от определенных национальных экономик, эксплуатирует лучших специалистов на местах, в том числе по безопасности, инкорпорирует местные мафиозные структуры. В своем стремлении обрести статус мирового правительства ТНК испытывают нехватку административного ресурса, недостаток контроля над силовыми структурами государства. И здесь выручает международная бюрократия с ее разного рода комитетами, фондами, иными подобными образованиями, занимающимися глобальными проектами, в которые добровольно-принудительным образом поступают денежные средства из бюджетов разных стран.

Для корректности заметим, что существует не мировое правительство, а мировое сверхсообщество, где США играют роль метрополии. Численность сверхсообщества, по экспертным оценкам, составляет от 50 млн. до 80 млн. человек. Они и управляют планетой, в том числе посредством мировых контролируемых конфликтов с привлечением возможностей террора.

Исходя из теории заговоров, назовем вероятные заинтересованные силы. Это международные неправительственные организации, предтечей которых является клуб "Круглый стол", созданый основателем Родезии С. Родсом. Оперативноразведывательное сопровождение организации осуществляют разведка Великобритании МИ-5, МИ-6, ДИС, САС отдел "М", разведка ВМС.

По мере сосредоточения стратегической и концептуальной инициатив Запада в США, превращения Америки в штаб атлантизма ее представители взялись за создание в национальных государствах параллельных структур власти, состоящих из советников, аналитиков, центров стратегических исследований. В итоге из "Круглого стола" были созданы крупнейшие транснациональные структуры, о существовании которых мировая общественность узнала относительно недавно. Эго влиятельнейшие Совет по мевдународным отношениям, Бильдербергский клуб и Трехсторонняя комиссия.

Совет по международным отношениям - крупнейшая организация, объединяющая самых влиятельных людей Запада. Так, А. Даллес занимал пост секретаря Совета с 1933 по 1944 г., 3. Бжезинский был директором организации в 1972-1977 гг., его сменили Г. Киссинджер (1977-1981) и Р. Пайпс.

Организация создана в 1921 г. как филиал "Фонда Карнеги за вселенский мир".

Ее основателем считается банкир Морган. Задача Совета - разработка американской стратегии в планетарном масштабе с целью унификации планеты и создания Мирового правительства. Система управления организации построена по принципу корпорации, напоминающей сеть.

Совет посредством специальных информационно-психологических операций полностью контролирует Федеральную резервную систему США и Нью-Йоркскую фондовую биржу, главные регуляторы финансов Запада. Под контролем находятся также все ведущие СМИ и телевидение - ЮСИА, "Нью-Йорк таймс", "Ньюс-уик", "Вашингтон пост" и т.п., Эн-би-си, Си-би-эс, "Свободная Европа", крупнейшие издательства и Ассоциация американских издателей.

Другая влиятельная международная структура - Бильдербергский клуб или Бильдербергская группа, созданная в 1954 г. В ее составе американские и европейские аналитики, политики, финансисты и интеллектуалы. Американская сторона представлена исключительно членами Совета по международным отношениям и рассматривается как его международное продолжение. Реальным создателем Бильдербергского клуба являются спецслужбы США. Фактическое руководство клубом осуществляет Д. Рокфеллер, формальное председательство за П. Каррингтоном.

В 1973 г. активистами Бильдербергской группы была создана Трехсторонняя комиссии, объединяющая под эгидой атлантизма США, Европу и Тихоокеанское пространство. Принимаемые на заседаниях комиссии тайные решения являются законом для политиков всех стран Запада.

Штаб-квартира Трехсторонней комиссии, как и Бильдербергского клуба, располагается в помещении Фонда Карнеги.

Одним из примеров, иллюстрирующих возможности перечисленных организаций, стало использование ООН как технического инструмента оказания влияния на Югославию. Специалистами уже доказано, что агрессия Запада против СРЮ представляла собой теракт в международном масштабе, чистой воды психологическую операцию за нефтяные интересы США. Ранее Вашингтон апробировал технологии террора на Афганистане, Ираке. Сейчас продолжает их оттачивать на Иране.

Рассмотренная практика спецопераций "террор" "мировой закулисы" в лице США в Афганистане, СРЮ и других точках планеты доказала, что основу терроризма составляет интерес. С помощью террора и посредством управляемых мировых конфликтов "мировая закулиса" легче решает задачу создания рынка дешевого труда, активного рекрутирования в свои ряды новых членов, осуществления направленного информационно-психологического воздействия на массы. Главное же - активизируется мировое движение капитала, проходящее по счетам в режиме реального времени через Расчетную палату системы международных платежей (CHIPS).

Исламский экстремизм создал мировую модель управляемого терроризма с разветвленной банковской структурой, насчитывающей около 250 исламских банков.

Террористические организации, такие как "Хезболла", Фронт освобождения Палестины - "Абу Аббас", "Палестинский исламский джихад", "Талибан", "Аль-Джихад аль ислам", "Хизб-ут-Тахрир", "аль-Гамаа аль-ислами" и др. - контролируют не только банковскую, но и информационную и разведывательную структуры и ресурсы. Это не трудно, если учесть, что только названные организации имеют штаб-квартиры в 88 государствах.

Сегодня "мировая закулиса" стремится к созданию наднационального органа, наделенного правом попирать государственный суверенитет любой страны, включая США, и использовать военную силу против неподчиняющихся. В связи с этим главной задачей Совета по международным отношениям, Бильдербергского клуба и Трехсторонней комиссии является подготовка условий для перехода к единой мировой системе под стратегическим контролем Запада под вывеской "демократических" и "гуманистических" ценностей. Для этого в стратегически важных государствах мира формируются "национальные филиалы", создаются параллельные структуры власти, состоящие из действующих и перспективных будущих финансистов, политиков, журналистов, аналитиков и т.п. Их задача - подготовка общественного мнения для принятия в будущем проекта Мирового правительства, который без предварительной психологической обработки населения столкнется с нежеланием народов и государств мира лишиться собственной самобытности и независимости.

Описание эры правления Мирового правительства можно найти в книге "Линии горизонта" члена Бильдербергского клуба, бывшего личного советника экс-президента Франции Ф. Миттерана и экс-директора Европейского банка реконструкции и развития Ж. Аттали. Будущий единый мир - торговый порядок - основывается на принципах "геоэкономики" как особой версии геополитики, приоритетами которой выступают расположение центров мировых бирж, полезные ископаемые, информационные центры и крупное производство (вспомните определение терроризма, данное А. Рудаковым). Аттали раскрывает "три способа организации насилия", три типа порядка: "мировой порядок сакрального, мировой порядок силы, мировой порядок денег". Подробнее с этим можно ознакомиться в другом труде Аттали - "Он придет".

Космополитизм - одна из главных целей "мировой закулисы", при котором мерилом власти станет "количество контролируемых денег вначале посредством силы, потом посредством закона". "Кочевничество, - пишет Аттали, - будет высшей формой нового общества...". Под эти термином понимается общность людей, лишенных чувства Родины, исторической памяти и живущих интересами потребления и зрелищ. "Человек (кочевник), как и предмет, будет находиться в состоянии передвижения, без адреса или стабильной семьи. Он будет нести на себе, в самом себе то, в чем найдет воплощение его социальная ценность", - откровенничает автор. Личность предполагается сделать полностью манипулируемой посредством оказания на нее давления, которое будет таковым, что у человека останется лишь один выбор - "либо конформироваться с обществом кочевников, либо быть из него исключенным...".

Сегодняшняя "мировая закулиса", продвигающая "кочевничество" - это качественно новый глобальный управляющий класс, новый всемирно-исторический субъект, складывание которого стало важнейшим результатом кардинального упрощения коммуникаций в ходе глобализации.

Упрощение коммуникаций сплачивает представителей различных управляющих систем (как государственных, так и корпоративных) и обслуживающих их деятелей спецслужб, науки, медиа и культуры на основе общности личных интересов и образа жизни.

Новый глобальный класс собственников и управленцев противостоит разделенным государственными границами обществам не только в качестве одновременного владельца и управленца, но и в качестве глобальной, т.е. всеобъемлющей, структуры.

Этот глобальный господствующий класс не привязан прочно ни к одной стране или социальной группе и не имеет никаких внешних для себя обязательств: у него нет ни избирателей, ни налогоплательщиков. В силу самого своего положения "над традиционным миром" он враждебно противостоит не только экономически и политически слабым обществам, но и любой национально или культурно, тем более территориально, самоидентифицирующейся общности как таковой, и в первую очередь традиционной государственности.

Под влиянием формирования этого класса, попадая в его смысловое и силовое поле, государственные управляющие системы перерождаются. Они переходят от управления в интересах наций-государств, к управлению этими же нациями в интересах новых "кочевников" - глобальных сетей, объединяющих представителей финансовых, политических и технологических структур и не связывающих себя с тем или иным государством. Такое управление осуществляется в пренебрежении к интересам обычных обществ, сложившихся в рамках государств, и за счет этих интересов, включая их прямое подавление.

Как ответ на сказанное звучат слова футуролога Максима Калашникова: "Есть еще мы. Национально мыслящая оппозиция, технократы и адепты Развития. Сторонники создания экономики здравого смысла и национальной пользы. В отличие от вас, нам неинтересно тупо пилить и покупать в Лондоне недвижимость. Нам по барабану огромные яхты, от которых млеет Абрамович, мы - фанатики Русской Победы. Нам нужны футурополисы, сверхлюди, космические корабли и новая энергетика. Наш драйв - превращение России в локус новой цивилизации. Мы презираем ваши резиденции, сочинские игрища и футбольные затеи, ваши "бентли" и лыжи. Те миллиарды, что вы бездарно спускаете на эту лабуду, мы потратим на создание того, чего нет нигде в мире. На работы по совершенно новым лекарствам, на достижение физического почти бессмертия, на строительство реакторов на быстрых нейтронах, на воздушно-космическую авиацию, на заводы-роботы и на сбережение народа. Ибо все здесь взаимосвязано. Научно-технический прорыв, футурополисы, трудосберегающие технологии, уничтожение коррупции, развитие самоуправления и поддержка русской трехдетной семьи - есть звенья одной и той же цепи. И только в ваших дурных башках, быдлократы, это разорвано. То, что здесь написано, прошу считать президентской программой Максима Калашникова и целой когорты тех, кто стоит за ним. Мы - сверхновые русские! Вы не желаете пускать нас к власти? Ну, тогда мы - в оппозиции. И мы пророчим последнюю и решительную битву. Умных - с дураками. Развитых - с дегенератами. Помните: ведь мы намного умнее и дальновиднее вас..."

Слова Максима Калашникова свидетельствуют о достижении состояния современного российского социума критической массы, а следовательно, и о необходимости смены социальной картины мира.

Поэтому обозримое будущее - это эпоха национально-освободительной борьбы обществ, разделенных государственными границами и обычаями, против господства глобального управляющего класса.

Несколько слов о глобальном управляющем классе. В силу своего неформального, сетевого и слабоструктурированного характера он слабо наблюдаем; его деятельность можно отслеживать в основном по косвенным признакам.

Например, из воспоминаний отставного сотрудника ЦРУ, в 1895 г. на основе общего врага - СССР - сложилась новая глобальная сеть - техасско-саудовский клан, способствующий снижению мировых цен на нефть и тем самым - крушению Союза.

В 2003 г. активность этого клана проявилась в "негативной форме": уничтожение Ирака как суверенного светского государств было невыгодно и США, и Саудовской Аравии как государствам, но принесло огромные прибыли нефтяным обществам обоих.

В ходе продолжающихся серий волнений, восстаний и революций 2011 г. в Северной Африке глобальный управляющий класс впервые проявил себя в явной форме, через полную противоречивость между неожиданностью для США событий в регионе (от Туниса давшим "старт" арабским революциям) и стремительностью реакции Вашингтона на эти события (от разоблачительных интернет-материалов до распространения профессиональных инструкций для революционеров).

Причина противоречий в том, что в рамках одной и той же государственной оболочки США сегодня действуют два принципиально различных по своим устремлениям, хотя и совпадающих по институтам, а зачастую и по людям, субъекта: национальная бюрократия и манипулирующий ею и во многом "втемную" использующий ее как свой инструмент глобальный управляющий класс.

Если проанализировать ситуацию, на первый взгляд, видна традиционная логика борьбы за ресурсы, контроля над территориями. Современная же стратегия заключается в том, что, если все пойдет не так, как задумывалось, и освоение территорий станет невозможным, это не причинит управляющей группе никаких серьезных неудобств: она лишь сменит стратегию, сместит вектор приложения своих сил.

Главное не в том, что контроль за ресурсами в информационный век важнее их использования, а то, что нефть не принесет прибыли конкурентам, важнее того, что она вообще никому не принесет прибыли.

Прежде всего, она принесет в качественно новом, информационном смысле изъятие ресурсов из оборота, создав дефицит, повысит цены - повысит спрос на доллар, продлив функционирование их все менее контролируемой закачки в мировую экономику.

Преследование этой выгоды является лишь частным случаем качественно новой стратегии глобального управляющего класса - хаотизацию.

Исчерпание стратегии "управляемого хаоса" и ее провал в Ираке оказались плодотворными: они показали возможность и эффективность качественно новой стратегии "неуправляемого хаоса", наблюдаемого с весны 2011 г. в Северной Африке и, в частности, в Ливии. Логика этой стратегии такова, "в мутной воде можно поймать более крупную рыбу", хаос расширяет возможности скачком наращивать власть и богатство, а главное - резко менять траекторию и логику развития целых обществ.

Не менее важно ответить на вопрос: что заставило глобальный управляющий класс "выйти в свет" из тени, что происходит и каковы новые условия действия этого класса?

Ответ прост - мировой экономический кризис. Глобальный рынок закономерно породил глобальные монополии, которые некому регулировать и которым не с кем конкурировать, - и они, естественно, загнивают.

Стандартным выходом из ситуации загнивания монополий в отсутствии источника внешней конкуренции является технологический рывок, ослабляющий степень монополизации. Но именно поэтому монополии стремятся сдержать технологический прогресс - и надгосударственный всеобщий глобальный управляющий класс эффективно выполняет эту функцию. Поэтому, если позитивный выход через технологический рывок в обозримом будущем, скорее всего, невозможен, то самой вероятной становится попытка негативного выхода, сваливание в депрессионную спираль.

В ходе развития такого сценария больше всех пострадает средний класс - носитель демократических ценностей. После же утилизации этого класса демократия превратится в информационную диктатуру, основанную на формировании сознания людей.

В ходе "зачистки" среднего класса его сознание будет лишено критичности, в том числе современной системой образования, запутано информационными атаками и приведено в пластичное состояние разорением. В результате - идеальный объект для внешнего управления.

В глобальном плане массированное формирование сознания приведет к отказу от самосознания личности и отказу от суверенитета и возврату к слитно-роевому существованию.

Первый шаг в этом направлении уже сделан: декартовское "Я мыслю - следовательно, существую" давно подменено характерной для общества массового потребления формулой "Я покупаю - следовательно, существую". Отсюда массовое зомбирование, позволяющее создать ощущение полноценного потребления у человека, почти не имеющего возможности покупать, делает ненужной рыночную экономику, так как экономика без спроса не может быть рыночной.

Крупный капитал это понимает и начинает отказываться от собственно рыночной активности в пользу создания новых правил, стандартов и их комплексов в виде новых общественных или групповых культур. Иначе говоря, рыночные отношения заменяются отношениями по формированию глобальным управляющим классом новых стандартов, норм и правил.

Над вопросом, "Каковы роль и место террора и экстремизма как инструмента управления в деле установления нового мирового порядка и формирования новых правил общежития?", авторы предлагают читателю подумать самостоятельно.

11. Противодействие терроризму и экстремизму

Нет нужды говорить о необходимости построения надежной многофункциональной глобальной системы информационного парирования вызовов и угроз национальной безопасности России и всему мировому сообществу.

Усилению террористической угрозе необходимо противопоставить эффективную, научно обоснованную, скоординированную деятельность всех органов государственной власти. Одной из главных задач, стоящих перед силовыми и правоохранительными структурами в борьбе с терроризмом, является выработка комплексных мер, новых универсальных подходов, обобщение усилий в противодействии этому явлению. В связи с этим необходимо проанализировать весь спектр террористической деятельности и организовать упреждающие мероприятия.

Целесообразно создание аналитической, математической, статистической, нумерологической модели криминогенной ситуации для документирования преступной деятельности террористических групп на стадии замысла и приготовления. Без этого невозможен серьезный прогноз развития ситуации. Модель может выглядеть в виде следующих блоков.