"Дорожная карта" реформирования международной торговли

Размещено на http://www.allbest.ru/

КЫРГЫЗСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Ж. БАЛАСАГЫНА

ИНСТИТУТ ИНТЕГРАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

КЫРГЫЗСКО ЕВРОПЕЙСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: «Дорожная карта» реформирования международной торговли»

Выполнил: Тагайбаев Элдан

Бишкек 2014



План

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты мирового финансово-экономического кризиса и международной торговой системы

1.1 Мировой финансово-экономический кризис и международная торговая система

1.2 Принципы, правила и нормы МТС

Глава 2. “Дорожная Карта” ВТО как направления модернизации МТС

2.1 Правовая основа формирования МТС в условиях нарастающий глобализации мировой экономики

2.2 “Дорожная карта” как план ВТО по непрерывному совершенствованию многосторонних норм регулирования торговли

Глава 3. Формирования МТС с целью формирования глобальной экономической среды открытой и справедливой конкуренции

Заключение

Список литературы



Введение

Актуальность: За 20 летний период независимости сформировались национальные интересы Кыргызстана, на основе которых произошел процесс формирования и становления его внешней политики.

Актуальность: Дорожная карта является ближайшей целью плана мероприятий по присоединению КР к ТС. Она должна быть разработана к концу 2013 года.

Дорожная карта предусматривает приведение законодательства Кыргызстана в соответствие с соглашениями ТС, инфраструктурные преобразования, модернизацию, оснащение пунктов пропуска на границе и лабораторий, а также подготовку преференций для Кыргызстана. Принятие проекта дорожной карты не раз откладывалось из-за уточнения условий вступления Кыргызстана в Таможенный союз.

Геополитическое и геоэкономическое положение Кыргызстана выгодно с точки зрения торгово-финансового транзитного моста на оси координат Восток-Запад, Север-Юг и регионального узла транспортных трансконтинентальных коммуникаций. С другой стороны, оно осложняется опасной географической близостью республики к очагам локальных, в том числе вооруженных конфликтов, а также "зажатостью" между великими державами и государствами, претендующими на роль современных центров экономического, политического и военного влияния. Эти взаимоисключающие факторы вызывают настоятельную необходимость их сбалансированного учета во внешнеполитической концепции страны, определения четких ориентиров для дипломатического маневрирования и формирования благоприятного климата на внешних границах.

Внимание Кыргызстана в осуществлении его внешней политики должно уделяться взаимоотношениям его с рядом таких приоритетных стран, организаций и сообществ как: Япония, Россия, Турция, Китайская Народная Республика, страны Центрально-азиатского региона. Внешнеторговые отношения с этими государствами в данное время являются определяющими для развития экономики Кыргызстана. Также приоритетным является сотрудничество с Европейским Союзом, Организацией Объединенных Наций (ООН), ОБСЕ, НАТО и другие.

Современное мировое хозяйство представляет собой динамический мир, где взаимосвязи ассиметричны. Внешнеэкономические связи представляют собой целый комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами. Отсюда вытекает традиционно активное государственное регулирование внешнеэкономических связей. Оно определяется государственной внешнеэкономической политикой, которая во многом зависит от состояния платежного баланса страны.

Целью данной работы ставилось рассмотрение “Дорожной Карты” КР, рассмотрение ее приоритетов, проблем имплементации внешнеполитических инициатив Кыргызстана.

Исходя из цели поставлены следующие задачи:

· Мировой финансово-экономический кризис и международная торговая система

· Принципы, правила и нормы МТС

· Правовая основа формирования МТС в условиях нарастающий глобализации мировой экономики

· “Дорожная карта” как план ВТО по непрерывному совершенствованию многосторонних норм регулирования торговли

В работе рассматривается формирование внешней политики Кыргызстана, её приоритеты, в рамках двустороннего сотрудничества автор акцентирует внимание на отношениях Кыргызстана, как основной и стратегически приоритетной страной, взаимоотношения с которой строятся в области торгово-экономического, культурного сотрудничества, в области поддержания безопасности.

Структура курсовой работы: данная работа состоит из двух разделов, введения, заключения, и списка использованной литературы.



Глава 1. Теоретические аспекты мирового финансово-экономического кризиса и международной торговой системы

1.1 Мировой финансово-экономический кризис и международная торговая система

Мировой финансовый кризис (иногда называют «великая рецессия») -- финансово-экономический кризис, проявившийся в сентябре -- октябре 2008 года в форме очень сильного ухудшения основных экономических показателей в большинстве развитых стран, и последовавшая в конце того же года глобальная рецессия. Предшественником финансового кризиса 2008 года был ипотечный кризис в США, первые признаки которого появились в 2006 году в форме снижения числа продаж домов и в начале 2007 года переросли в кризис высоко рисковых ипотечных кредитов. Довольно быстро проблемы с кредитованием ощутили и надёжные заёмщики. Летом 2007 года постепенно кризис из ипотечного начал трансформироваться в финансовый и затронул не только США. Начались банкротства крупных банков, спасение банков со стороны национальных правительств. Котировки на фондовых рынках резко снизились в течение 2008 года и в начале 2009 года. Для компаний существенно сократились возможности получения капиталов при размещении ценных бумаг. В 2008 году кризис приобрёл мировой характер и постепенно начал проявляться в повсеместном снижении объёмов производства, снижении спроса и цен на сырьё, росте безработицы.

Мировой финансовый кризис -- кризис, который охватил страны всего мира. Возникновение экономического кризиса было обусловлено следующими факторами:

· перегрев сырьевых рынков (в том числе, рынка нефти и продовольствия);

· перегрев фондового рынка.

· перегрев кредитного рынка и явившийся их следствием ипотечный кризис.

Основные формы проявления мирового кризиса:

1. убытки и банкротство ипотечных компаний, банков и хедж фондов.

2. снижение уровня жизни населения, в большей степени среднего класса и людей с низким уровнем доходов.

3. Массовые сокращения работников.

4. Повышение цен на товары потребления.

Механизмы распространения кризиса:

· серия банкротств банков, страховых компаний, ипотечных компаниях , колоссальные убытки банков

· невозвраты по кредитам

· кризис ликвидности, который связан с быстрым изъятием средств из рискованных активов и переводом их в менее рискованные сегменты рынка

· рост процентных ставок на рынке межбанковских кредитов.

Проблемы рефинансирования

· замедление роста почти всех экономик мира

Кризисы как экономическая рецессия известны давно. В истории первым кризисом считается кризис в Древнем Риме в 88 г. до н. э. С начала XIX столетия, т. е. со времени, когда рыночные отношения становятся относительно зрелыми, экономика промышленно развитых стран с удивительной регулярностью (периодичностью) испытывает «кризисы перепроизводства». Эта периодичность в экономической теории рассматривается как периодические циклы Н. Кондратьева (50--60 лет), С. Кузнеца (18--25 лет), К. Жуглара (7--12 лет), К. Маркса (10 лет), Дж. Китчина (2--4 года), Дж. Форрестера (200 лет), Э. Тоффлера (1000--2000 лет). Последние характеризуют циклы развития цивилизации. В реальной жизни циклы могут накладываться друг на друга. Например, на повышательной волне кондратьевского цикла могут быть циклы Кузнеца, Маркса, Китчина и т. д. В XIX в. первые серьезные кризисы возникали в отдельных странах: в 1825 г. -- в Великобритании, 1836 г. -- в США. Но далее они распространяются и на другие страны: 1847 г. -- всеобщий европейский кризис, 1857 г. -- первый мировой кризис, 1997--1998 гг. -- азиатский кризис и с августа 2008 г. -- первый кризис современного глобального хозяйства. В мировой экономической литературе имеется очень много самых разных мнений о причинах возникновения кризисов. Многие исследователи и политики ранее придерживались мнения о том, что кризисы вызываются внешними по отношению к экономике потрясениями (шоками), среди которых называется, например, возникновение природных катаклизмов, ведущих к неурожаю и общему экономическому спаду (У. Дже-вонс, В. Вернадский); войнами, революциями и другими политическими потрясениями и т. д. Именно поэтому кризисы не считались родовой чертой рыночной системы хозяйствования, внутренне ей присущей. Для современных теорий характерна меньшая категоричность и однозначность. Признавая наличие внешних факторов, их возрастающее значение в условиях глобализации, влияние на экономическую динамику, цикличность экономического, финансового, общественного и цивилизационного развития, ученые объясняют существование кризисов и внутренними причинами. К ним относят наличие оптимизма и пессимизма в экономической деятельности людей (В. Парето, А. Пигу), избыток сбережений и недостаток инвестиций (Дж. Кейнс), противоречие между общественным характером производства и частным присвоением (К. Маркс), нарушение баланса в области денежного спроса и предложения (И. Фишер, Р. Хоутри), перенакопление капитала (М. Туган-Барановский, Г. Кассель, А. Шпитхоф), недопотребление и бедность населения (Г. Мальтус), существование определенныхдиспропорций, среди которых Г. Попов выделяет диспропорции: между работниками в мире по уровню производительности их труда, в уровне потребления на душу населения, существующий ныне перекос в сторону потребительства (как главной черты современной цивилизации), в темпах роста населения (более быстрое увеличение бедного населения), в структуре населения (рост количества больных и пожилых людей), в наличии природных богатств и границ государства, идеологических и мировоззренческих. Помимо этого среди причин кризиса современного глобального хозяйства называются монополизация и перепроизводство, но не обычной, а специфической продукции -- информационной и управленческой, перепроизводство основной мировой валюты -- доллара США, недостаток ликвидности в банках, кризис доверия между финансовыми институтами, уровень корпоративного управления, породивший серьезные диспропорции на низовом уровне (когда права собственников колоссальны, а ответственность минимальна, в то же время права работников ничтожны, а ответственность высока, менеджеры мечутся между этими двумя огнями, разрыв в результатах развития виртуальной (финансовой) и реальной экономики и множество других. Такое обилие взглядов на причины появления кризисов объясняется сложностью данного экономического процесса, что обусловливает необходимость более глубокого изучения сущности и содержания современного кризиса. Настоящий кризис не просто является кризисом современного глобального хозяйства, а одновременно выступает как финансовый, экономический, экологический, демографический, социально-культурный, идеологический и этико-нравственный кризис. Объясняется это тем, что данный кризис совпал с современным цивилизационным кризисом, более масштабным и более глубоким. Именно в этом его особенность, что позволяет нам характеризовать его как системный и цивилизационный. Современный мир находится на стыке двух цивилизаций: старой, основой которой является развитая либеральная рыночная система хозяйствования, и новой, фундаментом которой будет новая экономика будущего. Последняя только формируется, но о ней достаточно активно стали говорить в научном мире. Нельзя не заметить, что миропорядок, необратимо складывающийся на основе либеральной рыночной модели хозяйствования, при которой процветает только одна страна или группа стран (пусть «золотого миллиарда» или восьмерка и даже двадцатка стран), противоречит развитию человеческой цивилизации. Вот почему сегодня все чаще ученые пишут о необходимости «диалога цивилизаций», о нецелесообразности сложившейся модели глобализации (Дж. Стиглиц, Дж. Перкинс). Об этом пишут и российские экономисты [2, с.3-4].

Недавно в столице Австрии прошел первый саммит Мирового общественного форума «Диалог цивилизаций», где был отмечен рост агрессии в мире. Определенную напряженность вызывает тот факт, что экономика развитых стран несамодостаточна с точки зрения ресурсной составляющей (Япония ввозит 95 % необходимого ей сырья, страны Европы -- 80 %, США -- 20 %). Мировой уровень добычи нефти достиг своего максимума (хотя в мире используется лишь треть мировых запасов) и начал падать. По подсчетам западноевропейских аналитиков, уже к 2030 г. объемы добываемой нефти сократятся наполовину. Несомненно, отмечает британский журнал «Гардиан», в будущем это приведет к войнам и социальным беспорядкам, разгару войн между теми, у кого есть энергия, и теми, у кого ее не хватает. Вот почему «горячие головы» среди отдельных политиков пишут о переделе мировых ресурсов. Но война -- это не единственный путь решения имеющихся проблем и противоречий в условиях глобализации. Существует еще возможность достижения разумных договоренностей. Формирование новой цивилизации и неоэкономики остро нуждается в создании коллективного разума планеты, который сможет решить кардинально по-новому ряд жизненно необходимых проблем. Руководители некоторых стран Европы, обращая на это внимание, заговорили языком реформаторов капитализма. Так, канцлер ФРГ А. Меркель утверждает, что назрела необходимость создания социального мира с использованием рыночных механизмов, но не таких, как сегодня. Она считает, что важно разработать новые правила, ибо никто в одиночку не сможет выйти из кризиса, даже США. О необходимости строительства нового капитализма без спекуляции и эксплуатации говорит французский экс-президент Н. Саркози, подчеркивая важность создания новой архитектуры под контролем Запада. Таким образом, они предлагают не уничтожать капитализм, а переделать его, сделать более моральным. Жаль, что при этом забывается одна истина: капитализм с моральным лицом -- это, по словам Гегеля, иллюзия. Понимание необходимости изменения бизнес-идеологии получает все большее распространение. Сегодня стали говорить о том, что оценивать результаты бизнес-деятельности следует не столько по количеству получаемых денег, сколько по качеству сделанного (полезности для общества, производства, общественной значимости продукции, работы, услуги и т. д.), что соответствует классической теории. Ведь, согласно учению А. Смита, простая справедливость требует, чтобы те, кто кормит, одевает и дает кров народу, получали такую долю продуктов своего труда, чтобы сами смогли иметь сносную пищу, одежду и кров. Все больше становится очевидным, что экономика -- это не некая денежная среда, где делаются деньги из денег, а среда, где господствуют гуманистические начала. Только в этом случае она становится средством решения проблем общественного, экономического, социального и культурного развития. Сегодня многие видят причину существующего кризиса именно в извращении этики субъектов рынка [3, с. 5].

По мнению М. Делягина, мировой кризис -- это изменение устройства человеческого общества. Он включает кризис капитализма как экономической системы, составляющей основу текущей цивилизации. Кризис капитализма основан не только на глобальных спекуляциях финансовой системы, но и на кризисе управления. Последний связан с тремя проблемами: информационным взрывом, что не позволяет управляющим справиться с колоссальным ростом объема информации и порождает ряд ошибок; массовым распространением компьютеров, «взявших на себя» функции формальной логики, оставивших человечеству возможность развиваться лишь на основе способностей к творчеству (при этом не создано способа управления творческими инициативными людьми в массовых масштабах, их гармонизации); превращением в условиях глобализации в общедоступный и массовый вид бизнеса технологий формирования сознания, требующих переориентации сознания на трансформацию самого себя. Уже не так важно знать, как устроен окружающий мир, возникает резкое снижение потребностей в знании как таковом. Результат этого -- кризис знания, кризис науки, который идет во всех странах. Кризис управления, невозможность перестроить мировую финансовую систему, потому что она изначально выстроена под интересы США, свидетельствуют об ограничении возможности сознательного развития человечества.

Итак, нынешний кризис -- это кризис всей системы современного общества, включая его мировоззрение, общественную жизнь, ценностные установки, а не только ее основу -- экономику, это кризис более глубокого порядка, кризис цивилизационный. Анализ последствий кризиса позволяет сделать вывод о необходимости изменения модели развития экономики. Ведь кризис -- это не только сугубо отрицательное явление в жизни общества. В кризисе не все плохо, есть и свои плюсы -- он помогает избавиться от неэффективных, устаревших производств, дает возможность выдвинуться энергичным, предприимчивым людям.

Всемирная (международная) торговая система - международная торговая система, сформировавшаяся к середине 90-х годов ушедшего столетия. Представляет собой систему взаимных торговых связей всех стран мира, выросшую на базе международного разделения труда и сложившуюся на этой основе многостороннюю систему торгово-политического регулирования международной торговли, включающую и национальные компоненты.

Правовой основой мировой торговой системы являются правовые документы ВТО, включая многосторонние соглашения по торговле товарами (ГАТТ-1994 и интерпретирующие ГАТТ соглашения), ГАТС, ТРИПС и другие документы ВТО, а также многочисленные другие международно-правовые акты.

Современная международная торговая система относится к классу систем большой сложности. В этой системе взаимодействуют миллионы хозяйственных единиц всех стран мира. В тесной взаимосвязи находятся более крупные экономические образования (национальные экономики). Все более отчетливо проявляется то, что вся система функционирует благодаря развитию еще более крупных экономических образований, своего рода мегасистем. В их число входят региональные экономические группировки на уровне государств, транснациональные компании на уровне объединения фирм и, наконец, международные учреждения, такие как Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация и другие.

В свете изложенного выше представляется вполне закономерным, что активно происходящая на рубеже XX - XXI веков эволюция всей системы международных экономических организаций и каждой из них в отдельности в определяющей мере связана с настойчивыми и одновременно мучительными попытками найти пути хотя бы некоторого снижения остроты противоречий глобализации. Конечно, нельзя не учитывать, что указанная эволюция подчиняется одновременно и некоторой собственной внутренней логике развития.

Все это в полной мере относится и к деятельности Всемирной торговой организации. ВТО, возникшая, как известно, на базе в целом достаточно успешно функционировавшего на протяжении без малого полувека ГАТТ, образует сегодня институциональную основу международной торговой системы. Это действительно так, ибо на долю стран, являющихся членами организации приходится на сегодняшний день более 90% оборота международной торговли.

За свою без малого десятилетнюю историю ВТО пришлось столкнуться с рядом серьезных испытаний. Так, оказалась практически сорванной третья Министерская конференция, проходившая в 1999г. в Сиэтле (США). Провалом закончилась в сентябре 2003г. и пятая Министерская конференция в Канкуне (Мексика). В результате, на повестку дня по существу встал вопрос о жизнеспособности одной из ключевых международных экономических организаций, объединяющей в своих рядах 147 государств и ведущей переговоры о присоединении к ней еще почти с тридцатью странами.

1.2 Принципы, правила и нормы Международной Торговой Системы (МТС)

Первым международным соглашением, регулирующим мировую торговлю товарами, было Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое вступило в силу в 1948 г. Первоначально 23 страны согласовали и подписали ГАТТ как временное соглашение, полагая, что за этим последует создание Международной торговой организации. В результате ГАТТ с 1948 г. по 1995 г. постоянно расширялось и оставалось единственным международно-правовым соглашением и главным форумом переговоров о снижении таможенных тарифов и несколько позже - о сокращении нетарифных ограничений. Переговоры в ГАТТ осуществлялись в рамках раундов торговых переговоров (всего 8 раундов), последний из которых - Уругвайский - увенчался созданием Всемирной торговой организации (ВТО).

Всемирная торговая организация, образованная в 1995 г., - законодательная и институциональная основа международной торговой системы, механизм многостороннего согласования и регулирования политики стран-членов в области торговли товарами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартной внешнеторговой документации.

Принципиальными различиями между ВТО и ГАТТ являются следующие:

* ГАТТ - простой свод правил, многостороннее соглашение, имеющее небольшой секретариат. ВТО - постоянная международная организация, действующая на основе соглашения, ратифицированного странами-членами, и имеющая свой секретариат;

* ГАТТ было посвящено практически только торговле товарами. ВТО регулирует торговлю не только товарами, но и услугами, включая права на интеллектуальную собственность;

* многие соглашения по отдельным товарам, входившие в ГАТТ, охватывали не все, а только некоторые из сторон, участвовавших в ГАТТ, и поэтому были селективными по характеру своего действия;

* система урегулирования торговых споров, действовавшая в рамках ГАТТ, была громоздкой и неэффективной, поскольку позволяла отдельным странам блокировать принятые решения. Система урегулирования торговых споров, действующая в ВТО, более эффективна, поскольку позволяет принимать многие решения, которые не могут быть блокированы отдельными странами, на автоматической основе.

В настоящее время ВТО является главной международной организацией, регулирующей торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.

К принципам, на которых строится многосторонняя торговая система, относятся следующие:

* торговля без дискриминации - страны не должны предоставлять кому-либо лучший торговый режим по сравнению с тем, какой они предоставляют всем остальным странам, и не должны предоставлять лучший режим своим национальным товарам по сравнению с иностранными. В рамках ВТО предусматривается взаимное предоставление всеми странами режима наибольшего благоприятствования (РНБ), означающего обязательство распространить на третьи страны все льготы и привилегии, предоставляемые одному из торговых партнеров;

* либерализация международной торговли - проведение многосторонних переговоров таможенных тарифов и устранение других препятствий на пути международной торговли;

* применение мер, ограничивающих импорт, только на основе правил ВТО - отказ стран от использования протекционизма как средства торговой политики.

Правилами ВТО предусмотрены следующие меры для защиты внутреннего рынка:

* временное ограничение импорта определенного товара в случае, когда его масштабы наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отечественным товаропроизводителям

* антидемпинговые пошлины - пошлины, применяемые против конкретного источника демпинга, защитные; компенсационные пошлины - пошлины, применяемые против субсидируемого импорта;

* предсказуемость торговой политики - проведение торговой политики в соответствии с установленными правилами и недопущение одностороннего нарушения принятых на себя обязательств;

* содействие конкуренции - принцип, означающий отказ стран от использования несправедливых методов торговой политики, таких, как демпинг, экспортные субсидии.

Результатом Уругвайского раунда торговых переговоров стало также подписание Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС). Соглашение определяет, что международная торговля услугами, так же как и торговля товарами, должна основываться на принципе РНБ; отношение к услугам, предоставляемым нерезидентами, на внутреннем рынке должно исходить из национального режима, т. е. быть недискриминационным, транспарентным. Национальный режим иностранным услугам в соответствии с ГАТС предоставляется не автоматически, а на основе переговоров. Принимающая страна может оговорить ограничения доступа услуг на свой рынок путем наложения ограничений на способ их доставки, на торговлю, потребление услуг за границей, коммерческое присутствие в принимающей стране, на передвижение лица, предоставляющего услуги, и т. д.

Третьим соглашением, подписанным в результате Уругвайского раунда торговых переговоров, стало соглашение ВТО о связанных с торговлей аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС). Соглашение ТРИПС предусматривает применение РНБ и национального режима в отношении иностранных прав на интеллектуальную собственность. Оно касается таких вопросов, как копирайт, торговые марки и знаки, географические названия и промышленный дизайн. Соглашение распространяется не только на торговлю, но и определяет стандарты - минимальные обязательства стран - членов ВТО по охране интеллектуальной собственности, включая предмет защиты и ее минимальную длительность, механизм обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности и процедуру разрешения споров в этой области через систему ВТО. На сегодняшний момент Всемирная торговая организация является одной из наиболее авторитетных и влиятельных международных организаций наряду с Организацией по экономическому сотрудничеству (ОЭСР), Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) и другими.

Динамичное развитие международной торговли в условиях глобализации привело к тому, что ВТО стала ключевым интеграционным институтом экономического роста, а право ВТО превратилось в систему норм и принципов, регулирующих весь комплекс общественных отношений, связанных с международным торговым оборотом.

Система соглашений ВТО -- это сложный и объемный комплекс правовых документов, которые охватывают практически все сферы международного обмена товарами и услугами, а также некоторые области производства в том случае, когда это производство напрямую связано с внешней торговлей. В компетенцию ВТО входит применение санитарных и фитосанитарных мер в целях охраны жизни или здоровья людей, животных или растений; применение стандартов, технических регламентов и процедур сертификации; торговля сельскохозяйственными товарами; международный обмен услугами; государственные закупки; промышленные стандарты; интеллектуальная собственность и многое другое. Все эти области компетенции ВТО связаны одним основополагающим принципом -- создание, поддержание и развитие своеобразных международных, общих для всех «правил движения» товаров, услуг и объектов интеллектуальной собственности, которыми должны руководствоваться правительства всех стран -- членов ВТО, торгуя друг с другом и организуя национальные системы регулирования внешней торговли13.

Можно привести классификацию тех норм права ВТО, которые вносят определенно новые элементы в международное экономическое право:

· нормы ВТО, которые вводят в международное право прежде не существовавшие права и обязанности (принцип недискриминации в торговле услугами / principle of non-discrimination);

· нормы ВТО, устанавливающие правила толкования соглашений ВТО;

· нормы права ВТО внесли изменения и дополнения в ранее действующую систему ГАТТ;

· в праве ВТО зарождается большой блок процессуальных норм, сильны элементы и техника прецедентного права (влияние англосаксонского права). Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, не регламентирует в достаточной мере порядок применения процессуальных норм и принципов, оставляя решение данного вопроса на усмотрение ОРС ВТО. В большинстве случаев подобные процессуальные пробелы заполняются процессуальными принципами общего международного права. Например, в деле «ЕС -- условия предоставления тарифных преференций развивающимся странам» апелляционный орган при рассмотрении вопроса о бремени доказывания сослался на принцип jura novit curia, как он был сформулирован Международным Судом в решении «Военная и полувоенная деятельность в и против Никарагуа».

Выступая в качестве центрального звена многостороннего регулирования международной торговли, ВТО предоставляет странам-участникам многочисленные правовые инструменты -- например, такие как международный механизм разрешения споров -- Орган по разрешению споров (ОРС) -- Dispute settlement Body.

Необходимо обратить внимание, что право ВТО формируется не только за счет принятия и самого существования нормативно-правовой базы, а также благодаря процессам интерпретации, толкования действующих норм, осуществляемых Органом по разрешению споров.



Глава 2. “Дорожная Карта” ВТО как направления модернизации Международной Торговой Системы (МТС)

2.1 Правовая основа формирования МТС в условиях нарастающий глобализации мировой экономики

Сегодня ведущая роль в мировом биржевом обороте принадлежит фондовым биржам. В мире насчитывается около 200 бирж в более чем 60 странах.

Важные функции по координации и выработке единых стандартов на рынке ценных бумаг выполняет МФФБ (Международная федерация фондовых бирж) - созданная в 1961г. со штаб-квартирой в Париже, являющаяся международной саморегулируемой организацией. Федерация в настоящее время насчитывает 37 постоянных и 11 ассоциированных членов. На них приходится в общей сложности 98% мировой капитализации.

Примерное разделение объемов торговли акциями между 10 крупнейшими фондовыми биржами мира - 100%,в т.ч. (данные округлены):

Нью-Йорк - 40% Сеул - 4%

Лондон - 15% Цюрих - 4%

Токио - 14% Париж - 3%

Франкуфурт - 10% Куала Лумпур - 2%

Тайвань - 6% Гонконг - 2%

Табл. 1 Крупнейшие биржи Европы и Японии

Показатель	Лондон	Франк-фурт	Амстер- дам	Милан	Париж	Токио
Рыночная капитализация (трлн. $)	2.06	1.05	0.545	0.496	0.937	2.01
Число торгуемых фирм	2991	1763	651	206	982	1805
Средний ежедневный оборот (млрд. $)	6.56	9.94	2.15	2.23	2.01	3.17

Таблица 2

Крупнейшие Фондовые Биржи Мира

Биржи	Млн. долл.
Нью-Иоркская	1023,2
Токийская	392,3
Средне-Западная (США)	79,1
Лондонская	76,4
Осахская	68,1
Тихоокеанская (США)	36,8
Торонтская	31,7
Американская	26,7
Амстердамская	20,0
Парижская	19,8
Филадельфийская	17,9
Бостонская	14,4
Стокгольмская	10,8
Монреальская	7,8

По сути, дорожная карта включает в себя часть работы, уже несколько лет проводимой в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, которая теперь в сжатые сроки должна быть осуществлена уже в нашей стране, чтобы достичь одного и того же уровня интеграции с остальными тремя государствами, после чего можно будет уже вместе двигаться дальше. Поэтому, чтобы понять содержание дорожной карты, сначала нужно понять, в какую структуру мы интегрируемся, что уже сделано и какой объем работы нам предстоит.

10 октября 2000г. в столице Казахстана Астане был подписан договор о Евразийском экономическом сотрудничестве, который вступил в силу 30 мая 2001 года, после ратификации со стороны Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Это сотрудничество оформилось как международная экономическая организация, основная цель которой - наладить между входящими в нее государствами прежде всего таможенный союз, а затем и более глубокую интеграцию. С 2002 года Украина и Молдова, а с 2003 года и Армения получили в этой структуре статус наблюдателей.

В 2007 году Беларусь, Казахстан и Россия заключили соглашение о формировании единого таможенного пространства и создании Таможенного союза. Благодаря постепенно формирующейся договорной правовой базе, содержащей более 70 международных договоров, свыше 900 решений, принятых комиссией Таможенного союза, в пределах трех государств с 1 июля 2011 года таможенный контроль был полностью отменен и перенесен на внешние границы, тем самым обеспечив беспрепятственный оборот товаров и транспорта в рамках общего пространства.

Наряду с этим верховный орган Таможенного союза работал над процессом формирования единого экономического пространства трех государств, заключал международные договора и соглашения. С 1 января 2012г. решением Высшего евразийского экономического совета запущены в оборот 17 базовых международных договоров, на основе которых и было сформировано Единое экономическое пространство. Если основная задача Таможенного союза - создать единое таможенное пространство между тремя государствами, где из совместной торговли изымаются таможенные пошлины и другие экономические ограничения, то создание Единого экономического пространства как следующей, более высокой ступени интеграции призвано обеспечить свободу оборота четырех компонентов - капитала, товаров, услуг и рабочей силы.

Сегодня Таможенный союз - единый рынок для 170 миллионов потребителей. Действует единый Таможенный кодекс. Приняты нормативные документы таможенного администрирования, единые правила взимания таможенных выплат и единые таможенные режимы. Ведется таможенная статистика внешней торговли и статистика внутренней торговли трех стран, гармонизируются правовые нормы, действуют единые инфраструктуры, единые нормы технического регулирования, согласуется налоговая, денежно-кредитная, финансово-валютная, торговая и таможенная политика.

С начала этого года проходят экспертные консультации по различным отраслям, для проработки Дорожной карты. Состоялись экспертные консультаций в формате видеоконференции по вопросам технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. Состоялся ряд непосредственных визитов Департаментов ЕЭК для проработки проекта Дорожной карты (Департамента статистики ЕЭК, Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер, Департамента финансовой политики, Департамента технического регулирования, Департамента торговой политики, Департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, Департамента таможенной инфраструктуры и Секретариата Члена коллегии по таможенному сотрудничеству. Департаменты ЕЭК по таможенным вопросам и ветеринарным мерам посещали также пункты пропуска на границе КР.

«Дорожная карта будет очень важным документов, по сути, определяющим сроки и условия присоединения республики к договорно-правовой базе ТС и далее к ЕЭП. В него должны войти все мероприятия, как в части законодательства, структурных изменений, так и технического оснащения, модернизации, которые необходимо выполнить как со стороны КР, так и совместно со странами ТС», - говорится в сообщении Минэкономики.

Напомним, что 28 марта в г. Бишкек проходило пятое заседание Рабочей Группы ЕЭК по вопросу присоединения КР к ТС, на котором обсуждались итоги совместно работы, по результатам заседания и работы экспертных консультаций сформированы предложения по проекту Дорожной карты, которые в настоящее время рассматриваются Межведомственной комиссией. Также сторона ЕЭК выразила согласие организовать для кыргызской стороны выездных обучающих семинаров для сотрудников заинтересованных министерств и ведомств КР на территории государств-членов ТС с целью ознакомления с работой по ТС и ЕЭП ключевых органов стран ТС.

6 июня 2013 года в г. Москва проходило 6-е заседание Рабочей группы ЕЭК под председательством руководителя данной Рабочей группы, члена Коллегии (Министра) по основным направлениям интеграции и макроэкономике ЕЭК Т. Валовой.

Первый вопрос повестки дня данного заседания был посвящен ходу работы над проектом Дорожной карты присоединения КР к ТС.

На сегодняшний день проект Дорожной карты охватывает комплекс мероприятий по следующим отраслевым направлениям: в сфере санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер; таможенного законодательства; таможенной инфраструктуры; технического регулирования; таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; торговой политики; финансовой политики; интеллектуальной собственности; применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; статистики, транспорта и коммуникаций. Мероприятия включают как приведение законодательства в соответствие с соглашениями ТС, так и инфраструктурные преобразования, модернизацию, оснащение пунктов пропуска и лабораторий, а также отработку необходимых «преференций» для кыргызской стороны.

Продолжается доработка проекта с учетом предложений и замечаний Сторон и ожидается, что проект Дорожной карты будет представлен на утверждение на очередном заседании Рабочей группы ЕЭК в августе т.г.

Кроме того, в настоящее время ЕЭК совместно со сторонами ТС рассматривается возможность проведения ряда обучающих семинаров по направлениям и сферам, охватываемых правовой базой Таможенного Союза и Единого экономического пространства для сотрудников органов исполнительной власти КР.

Можно сказать, что ТС был построен на фундаменте ЕврАзЭС, с тем пониманием, что, остальные участники ЕврАзЭС смогут к нему присоединиться. С 1 января 2012 года страны ТС приступили к следующему этапу - формированию Единого экономического пространства и выполнению дальнейшей задачи - не позднее 2015 года выйти на подписание всеобъемлющего договора о Евразийском экономическом союзе.

11 апреля 2011г. на заседании Правительства КР было принято решение относительно одобрения обращения от имени Правительства КР в высший орган ТС о намерении республики вступить в переговорный процесс по присоединению к ТС и ЕЭП, которое было направлено в данный орган и создана Межведомственная комиссия при ПКР по переговорам о присоединении КР к ТС и ЕЭП.

На заседании Межгососвета ЕврАзЭС 19 октября 2011г. в г. Санкт- Петербург Главы правительств стран ЕврАзЭС приняли решение относительно одобрения поданного обращения по вопросу присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу и создании уполномоченной Рабочей группы, ответственной за проведение переговоров с Кыргызской Республикой по присоединению к ТС. Таким образом, процедурно Кыргызстан получил одобрение высшего органа Таможенного союза на проведение переговоров по присоединению к Таможенному союзу.

Советом ЕЭК в апреле 2012 г. о создании рабочей группы ЕЭК, и руководителем названной рабочей группы определена Татьяна Валовая, член Коллегии (Министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике. мировой торговый кризис экономический

Также была достигнута договоренность, что ЕЭК будет проведен первый обучающий семинар, посвященный общим вопросам евразийской интеграции и присоединения КР к ТС, в июле с.г. на территории республики.

31 мая с.г. в г. Минске состоялось подписание Меморандума об углублении взаимодействия между ЕЭК и КР, одобренного Решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне Президентов стран Таможенного союза и ЕЭП 29 мая с.г. в Астане.

Со стороны ЕЭК документ подписал Председатель Коллегии ЕЭК В. Христенко. Со стороны Кыргызской Республики документ подписал первый вице-премьер-министр КР Дж. Оторбаев.

Согласно данному Меморандуму Кыргызстан получил возможность участвовать в открытых заседания органов управления ТС и ЕЭП без права участия в принятии решений, получать все соответствующие документы, представлять свои предложения и назначить своего представителя для взаимодействия.

Кыргызстану это, прежде всего, дает возможность «вживаться в роль» будущего полноправного участника ТС, быть в курсе всех происходящих процессов по созданию Евразийского Экономического Союза, обсуждать у себя в стране, принимать соответствующие меры с целью дальнейшего уже применения всех правил и положений ТС и ЕЭП.

2.2 “Дорожная карта” как план ВТО по непрерывному совершенствованию многосторонних норм регулирования торговли

Вступление в Таможенный союз было, пожалуй, одним из важных решений правительства за 2011 год. 19 октября 2011 года страны-участницы ТС удовлетворили просьбу Кыргызстана о присоединении к ТС. Сразу же после этого была создана специальная рабочая группа, которая занимается рассмотрением вопросов, касающихся технической стороны вступления.

Свое решение о присоединении к ТС власти Кыргызстана объясняют тем, что таким образом у страны есть возможность увеличить объемы производства в сфере промышленности и сельского хозяйства, расширить рынки сбыта, а также создать новые рабочие места и привлечь поток инвестиций. Однако, далеко не все светлые перспективы оказываются таковыми на самом деле.

Таможенный союз - организация протекционистская. 92% единого таможенного тарифа ТС это тариф России, направленный на защиту российского производства от импорта, а также на стимулирование перехода на российскую продукцию и других стран ТС. Таким образом, видно, что внедрение подобных мер характеризует продукцию российского производства как менее конкурентоспособную, по сравнению с зарубежными товарами-аналогами.

Внедрение протекционизма в любых его проявлениях наносит ущерб благосостоянию жителей страны, потому как происходит ограничение свободной торговли, и, как следствие - возрастает цена на товары и услуги. Присоединение к ТС в значительной мере повлияет как на экономику страны в целом, так и на уровень жизни отдельно взятого гражданина.

Еще недавно эта тема вызывала в Кыргызстане бурные дебаты. Согласия относительно будущего членства в Таможенном союзе не было даже внутри правящей коалиции - тройке партий, сформировавших правительство. Премьер-министр Алмазбек Атамбаев (лидер Социал-демократической партии) и его первый заместитель Омурбек Бабанов (глава партии «Республика») не видят альтернативы Единому экономическому пространству. Руководитель «Ата-Журт» (партия, набравшая на выборах в парламент наибольшее число голосов) и по совместительству спикер парламента Ахматбек Келдибеков, в свою очередь, заявлял, что «если Кыргызстан войдет в Таможенный союз, то «потеряется».

Размещено на http://www.allbest.ru/

Диагр 1. Экспорт КР в странах ВТО и ТС за 2010 г

По данным Центральноазиатского института свободного рынка, сегодня в Каргызстане наблюдается серьезное снижение объемов продаж в

Причем коснулось это не только реэкспортеров, в будущем которых начали сомневаться еще несколько лет назад (после того как официальная Астана обеспокоилась потоком контрабандных китайских товаров), но и представителей реального сектора.

11 апреля 2011 г. правительство КР на своем заседании приняло решение начать переговоры о вступлении в Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана, сообщили в пресс-службе правительства.

По информации министра экономического регулирования Учкунбека Ташбаева, переговорный процесс, а также процедуры согласования, подписания и ратификации соответствующих нормативно-правовых актов, могут продлиться до октября-ноября 2011 г. По его словам, в мае и сентябре страны ТС проведут встречи, после чего КР останется только ратифицировать соглашение о присоединении к союзу.

В свою очередь, премьер КР Алмазбек Атамбаев отметил -"Наша страна должна уверенно идти вперед по пути интеграции экономики страны. Я более чем уверен, что при вступлении в Таможенный союз будет увеличен ВВП страны, расширятся рынки сбыта. Мы дадим уверенность инвестору, чтобы он спокойно мог работать в нашей стране".

Правительство Кыргызстана образовало Межведомственную комиссию о присоединении страны к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству, которая будет координировать работу госорганов по выработке переговорных позиций с учетом чувствительных для внутреннего рынка республики товарных позиций и секторов экономики.

В целях возобновления работы по вопросу присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу также утвержден состав Межведомственной комиссии при правительстве Кыргызстана и проект соответствующего письма-обращения правительства страны в высший орган Комиссии Таможенного союза.

Следует отметить, что Бишкек подал заявку на вступление в Таможенный союз еще в период президентства Курманбека Бакиева, о чем сообщил 6 июня 2009 г. на брифинге первый вице-премьер России Игорь Шувалов.

26 ноября 2009 г. в ходе встречи с президентом Беларуси Александром Лукашенко в Минске К. Бакиев подтвердил курс официального Бишкека на вступление в Таможенный союз.

"Мы готовы вступить в Таможенный союз, но мы являемся членами ВТО, и там есть определенные условия, над которыми работают наши эксперты", - сказал он.

27 февраля 2010 г. по итогам заседания российско-кыргызской межправительственной комиссии в Москве премьер КР Данияр Усенов сообщил, что Кыргызстан прорабатывает вопрос о возможности присоединения в ближайшей перспективе к Таможенному союзу.

"По поручению президента Кыргызстана мы начали прорабатывать вопрос о возможности вступления в Таможенный союз, чтобы стать участником единого таможенного пространства", - сказал он.

Он отметил, что Кыргызстан является членом ВТО, а устав этой организации позволяет ей стать одним из участников какого-либо регионального союза.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Диагр. 2 Доля стран основных торговых партнеров Кыргызской Республики за 2013 год

Диагр.3 ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ КР ЗА 2013 год

При этом премьер добавил, что российская и кыргызская стороны уже начали работу по унификации таможенных тарифов: из 10 тыс. 800 таможенных позиций более 3,5 тыс. уже унифицированы, а 2 тыс. 600 позиций являются близкими.

Многие эксперты довольно скептически оценивают подобную перспективу. По словам директора Информационного центра ВТО Алексея Портанского, учитывая, что Кыргызстан является членом Всемирной торговой организации, его гипотетическое вступление в ТС будет весьма затруднительным. Однако он считает, что это объединение во многом формируется под влиянием политических факторов и туда могут начать активно привлекать новых членов, в том числе и Кыргызстан.

Кыргызские специалисты также дают неоднозначную оценку возможности присоединения страны к ТС. Исполнительный директор фонда «Проект будущего» Аскар Бешимов в интервью «Мостам» подчеркнул, что формирование Таможенного союза создаст экономические проблемы для Кыргызстана вне зависимости от того, войдет страна в это объединение или нет. Хотя, по его мнению, согласовать такой шаг с партнерами по ВТО Бишкеку в ближайшей перспективе, скорее всего, все равно не удастся.



Диагр 4. ОБЩИЙ ОБЪЕМ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ЗА 2013 ГОД

Диагр 5. НАИБОЛЬШИЙ УДЕЛЬНЫЙ ВЕС В ТОВАРООБОРОТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗА 2013 ГОД ЗАНИМАЮТ:

Напомним, что некоторое время тому назад о возможности присоединения к ТС активно говорили украинские политики, в связи с чем Президент России Дмитрий Медведев дал указание о начале «проработки» данного вопроса. Но вскоре после прошедших в стране президентских выборов новое руководство Украины дало понять, что речи о подобном шаге пока идти не может. В качестве главного препятствия, как и в случае с Кыргызстаном, называлось членство государства в ВТО.

Путин: слаженно и эффективно работает комиссия Таможенного союза. «Самое главное, что бизнес-инвесторы, в том числе и иностранные, поверили, что Таможенный союз стал реальностью», -- отметил председатель правительства России.

Вместе с тем, Владимир Путин признал, что в начале работы Таможенного союза без неполадок не обошлось. «Мы набрали хороший, высокий темп, особенно если учитывать масштаб грандиозности решаемых задач», -- отметил он.

Окончательно все таможенные барьеры внутри Таможенного союза, по словам Путина, должны быть ликвидированы к июлю 2011 года.

Диагр 6 ТОВАРООБОРОТ КР ЗА 1 КВАРТАЛ 2011 Г

Размещено на http://www.allbest.ru/

Схема 1 Обобщеные выгоды от вхождения в ТС

Участие Республики в Таможенном Союзе это не только беспошлинное передвижение товаров (хотя этот факт является основополагающим). Это - единое транспортное, образовательное и культурное пространство; это - свобода передвижения капитала, услуг, рабочей силы; это - создание условий для стабильного развития экономики Сторон в интересах повышения жизненного уровня населения стран сообщества.

Отмена формальностей, сборов и таможенного контроля на внутренних границах Таможенного союза, свобода транзита, обеспечат сокращение издержек участников внешнеторговой деятельности и создадут выгодные условия для работы оптовых рынков республики.

Весьма значимым для экономики республики будет снятие всех ограничений экспорта внутри Таможенного союза, а следовательно страна сможет осуществлять беспошлинные поставки стратегически значимых товаров, в импорте которых нуждается кыргызский рынок, таких как нефтепродукты, лесоматериалы, металлопрокат, которые весьма необходимы республике при реализации материалоемких проектов в гидроэнергетике, нефтегазовой отрасли, строительстве жилой и транспортной инфраструктуры.

Получит позитивный импульс и развитие приграничной торговли, которая ранее сдерживалась наличием таможенного контроля. Население приграничных районов сможет закупать необходимую продукцию и товары без всяких нормативов на сопредельной территории страны соседа. Не будет ограничений по весу груза, нормам провоза алкогольной, табачной и другой продукции.

Значительным преимуществом для товаропроизводителей будет устранение внутренних постов санитарного, ветеринарного, фитосанитарного контролей. Которые долгое время были для нас пунктом преткновения при провозе в сопредельный Казахстан своей мясо-молочной продукции.

На протяжении последних пяти лет внешнеторговый оборот Кыргызстана со странами Таможенного союза имеет динамику роста, за исключением 2009 года, когда наблюдался мировой финансовый кризис. Об этом было заявлено сегодня, 4 июля, в Бишкеке на семинаре по вопросу присоединения КР к ТС.

Диагр 7 ТОВАРООБОРОТ КР ЗА 2012 г

По данным Министерства экономики, с момента запуска Таможенного союза в 2010 году внешняя торговля Кыргызстана со странами ТС продолжает расти. Вместе с тем экспорт КР в государства ТС снизился в 2011-м на 18,6%. На тот момент объем экспорта Кыргызстана в Казахстан уменьшился на 35,8%, в основном продовольственных и сельскохозяйственных товаров. В 2012 году хотя и произошел рост экспорта на 9,2%, но объемы 2010-го так и не были достигнуты. При этом реэкспорт в Россию сократился на 23%.

Внешнеторговый оборот Кыргызстана со странами ТС за 2012 год осуществлен на сумму $3,1 млрд. По сравнению с 2008-м он увеличился на 28,6%. Удельный вес государств ТС в общем товарообороте КР составляет 42,7%, в экспорте - 33,6% и импорте - 45,9%. Самый большой удельный вес занимает Россия - 27,6%. На долю Казахстана приходится 12,7%, Беларуси - 2,4%.

Экспортные поставки в 2012 году составили $635,4 млн, увеличившись по сравнению с 2008-м на 27,2%. Импорт составил $2 млрд 464,9 млн и увеличился на 29%.

Очень важным и наиболее существенным аргументом в пользу Таможенного Союза является осуществление поставок энергоносителей внутри сообщества без экспортных и импортных пошлин.