Проблемы и перспективы развития экономических отношений между Россией и Евросоюзом

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

экономический товарооборот торговый европейский

Введение

Глава 1. Динамика развития отношений между Россией и Евросоюзом

1.1 Особенности формирования Европейского союза как экономической структуры

1.2 Характеристика развития договорных отношений между Россией и ЕС

Глава 2. Характеристика развития торговых отношений между Россией и ЕС

2.1 Анализ структуры и динамики товарооборота между Россией и ЕС

2.2 Современное состояние и тенденции инвестиционного сотрудничества России и ЕС

Глава 3. Проблемы и перспективы развития торгово-экономических отношений между Россией и ЕС

3.1 Проблемы взаимодействия России и ЕС

3.2 Перспективы развития экономических отношений между Россией и ЕС

Заключение

Список использованных источников



Введение

Одной из основных тенденций развития мировой экономики на рубеже XX-XXI вв. становится усиление интеграционных процессов. Интеграция рассматривается как проникновение отдельных элементов экономики одних стран в экономику других стран, процесс объединения национальных хозяйств в единую систему. Начинается он на уровне отдельных регионов, постепенно расширяясь и охватывая все большее количество стран. Наиболее совершенным примером такого процесса является создание Европейского союза (ЕС).

ЕС стал крупнейшим центром экономического и политического развития Европы, примером совершенно новых отношений между современными государствами. Принимая во внимание, что интеграционный процесс в Европе неуклонно набирает силу, как в политическом, так и в валютно-экономическом плане, вполне очевидно, что ЕС в Европе и в мире будет постепенно занимать одну из ведущих лидирующих положений. Поскольку Россия также принадлежит к европейской цивилизации, то особенно важно извлечь из европейского опыта развития все положительные уроки, а также налаживать сотрудничество с Европой, несмотря на трудности взаимопонимания.

Стратегическое партнерство между Россией и Европейским Союзом является злободневной проблемой в политической дискуссии о приоритетах и перспективах российской внешней политики и направлениях экономического развития страны. Именно поэтому тема данного исследования является актуальной и важной на сегодняшний день.

Актуальность темы также заключена также в том, что в экономической сфере взаимоотношений между Россией и ЕС сохраняется ряд проблем. Прежде всего, речь идет о явной и скрытой дискриминации России в торговле, практике жестких антидемпинговых процедур, фактическом запрете на наш доступ на рынок высоких технологий [3]. Постоянным источником напряженности является то, что ЕС отказывается считать российскую экономику рыночной. Это вызывает массу проблем, в том числе в процессе вступления России в ВТО. Также существуют претензии обеих сторон друг к другу в других сферах.

Целью курсовой работы является анализ перспектив и развития экономических отношений России и Европейского союза.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнить ряд задач, а именно:

Проанализировать динамику отношений между Россией и Европейским союзом;

Проанализировать современное состояние и тенденции инвестиционного сотрудничества России и ЕС;

Изучить проблемы и перспективы развития торгово-экономических отношений между Россией и ЕС.

Предметом исследования являются Россия и Европейский союз.

Объектом исследования выступают торгово-экономические отношения возникающие между Россией и Европейским союзом.

Структура курсовой работы представлена введением, тремя главами, заключением и списком использованных источников.

3.Громыко А.А. Россия и Евросоюз: динамика отношений. -2013. С. 4-17.



Глава 1. Динамика развития отношения между Россией и Евросоюзом

1.1 Особенности формирования Европейского союза как экономической структуры

Европейский союз (Евросоюз, ЕС) - экономическое и политическое объединение 28 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 г.) на принципах Европейских сообществ. С пятьюстами миллионами жителей доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте составляла в 2012 году около 23 % (16,6 трлн $) по номинальному значению и около 19 % (16,1 трлн $) -- по паритету покупательной способности.

В Европейский союз входят 28 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония.

Количество стран, участвующих в союзе, выросло с начальных шести -- Бельгии, Германии, Италии, Люксембурга, Нидерландов и Франции -- до сегодняшних 28 путём последовательных расширений: присоединяясь к договорам, страны ограничивали свой суверенитет в обмен на представительство в институтах союза, действующих в общих интересах Европейский союз. Электронный ресурс: [https://ru.wikipedia.org/wiki/].

Создание ЕС было обусловлено прежде всего тем, что именно в Западной Европе после Второй мировой войны с наибольшей силой проявилось противоречие между интернациональным характером современного производства и узкими национально-государственными границами его функционирования. Кроме того, вплоть до начала 90-х гг. западноевропейская интеграция подталкивалась вперед непосредственной конфронтацией на континенте двух противоположных общественных систем. Важная причина состояла и в стремлении западноевропейских стран преодолеть негативный опыт двух мировых войн, исключить возможность возникновения их на континенте в будущем.

В своей эволюции ЕС прошел все формы интеграции: зону свободной торговли; таможенный союз; экономический и валютный союз; политический союз (становление третьей и четвертой форм еще не завершено), развиваясь вглубь и вширь. Интеграция вширь означает увеличение количества полноправных членов Союза и ассоциированных членов. Развитие вглубь - это формирование регионального хозяйственного механизма Западной Европы и расширение сфер, подвергающихся межгосударственному регулированию и унификации. При этом неоднократно изменялись официальные и неофициальные названия данной интеграционной группировки, что отражало ее эволюцию.

Возникновение ЕС имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономической стабильности и жизненного уровня. Договор о ЕС определил последовательность мероприятий:

отмена таможенных пошлин, импортных и экспортных количественных ограничений, а также всех других торговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;

введение общего таможенного тарифа и единой торговой политики в отношении третьих стран;

свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы), свобода создания филиалов на территории ЕС и свободная торговля услугами между странами-участницами;

проведение общей аграрной и транспортной политики;

создание валютного союза;

координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц;

унификация налоговых законодательств;

выравнивание внутригосударственных правовых норм, имеющих значение для общего рынка.

Уже после первой мировой войны европейская идея присутствовала в политических дискуссиях, но не привела к конкретным шагам. Затем, после разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шумана, Министра иностранных дел Франции, предложившего объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Германии.

В 1957 году Римский Договор установил Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Они, соответственно, были нацелены на создание таможенного союза и ломку внутренних торговых барьеров внутри Сообщества, а также развитие ядерной энергии в мирных целях. Это этап создания зоны свободной торговли (1958 -- 1966 гг.). На нем были достигнуты 1 и 2 цели, предусмотренные Римским договором. Кроме того, с 1962 г. была введена в действие единая сельскохозяйственная политика, предусматривающая для национальных сельскохозяйственных производителей возможность продавать свою продукцию по ценам, значительно превышающим среднемировые (на 30% и более) -- создан единый аграрный рынок. С подписанием в 1963 г. Яундского соглашения ряд развивающихся стран (Алжир, Марокко, Тунис, Египет, Иордания, Ливан, Сирия) вступил в ассоциированные отношения с ЕС, что означало для них возможность беспошлинного ввоза в ЕС промышленных и традиционных сельскохозяйственных товаров.

В 1967 году произошло слияние исполнительных органов трех Сообществ, в результате чего была создана базовая структура, признаваемая сегодня, с такими основными институтами, как Европейская Комиссия, Совет, Парламент и Суд. Происходит формирование таможенного союза (1968 --1986 гг.) и дальнейшее расширение сферы деятельности ЕС. Целенаправленная аграрная политика дополняется единой политикой в сфере охраны окружающей среды и в области исследований и технологического развития. Совместная научно-техническая политика на этом этапе развития ЕС была сосредоточена в угольной, металлургической промышленности и в ядерной энергетике. В 1984--1987 гг. была принята «рамочная» комплексная программа, которая вводила среднесрочное планирование научно-технической деятельности. В ее рамках с 1985 г. действует независимая крупномасштабная многоцелевая программа сотрудничества 19 стран Европы -- «Эврика».

В 1971 г. заключено Соглашение о создании зоны свободной торговли между ЕС и ЕАСТ. В 1975,1979 и 1984 гг. были приняты Ломейские конвенции, на основе которых количество развивающихся стран, ассоциированных с ЕС, увеличивается с 20 до 66. К этому же этапу относится и начало интеграции в валютно-финансовой сфере: в 1972 г. было введено совместное плавание валют некоторых стран-членов ЕС в определенных пределах (+2,25 -- «валютная змея»), а с 1979 г, начала функционировать европейская валютная система.

Далее -- создание общего рынка (1987--1992 гг.). На основе Единого Европейского акта, а также подписанного в 1985 г. документа «White Рарег» о программе создания внутреннего рынка страны, ЕС ликвидировали оставшиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства. Наиболее крупным достижением интеграционного процесса в этот период стало принятие и реализация Программы создания к концу 1992 г. единого внутреннего рынка ЕС, в результате проведения которой между странами ЕС были достигнуты следующие цели:

устранены все тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле товарами и услугами, ликвидированы все ограничения на межгосударственное передвижение капитала внутри ЕС и введено взаимное признание финансовых лицензий;

устранены национальные ограничения импорта промышленных товаров из третьих стран;

введены минимальные технические требования к стандартам, взаимное признание результатов испытаний и сертификации;

открыты рынки государственных закупок для фирм других стран ЕС.

В этот же период страны ЕС перешли к проведению единой политики в отдельных отраслях: энергетике, транспорте, вопросах социального и регионального развития.

Четвертая Ломейская конвенция 1989 г. расширила число развивающихся стран, находящихся в ассоциации с ЕС, до 69. В 1991 г. подписано Соглашение о создании Единого Европейского экономического пространства (ЕЭП) между ЕС и 3 странами ЕАСТ. Договором о ЕЭП предусматривается свободное движение товаров, услуг, капиталов и людей между странами Западной Европы; сотрудничество в области науки, образования, экологии и социального обеспечения; создание единой правовой системы.

Следующим краеугольным камнем в процессе европейской интеграции стал Маастрихтский Договор 1992 года, который определил три столпа Европейского Союза: первый - это Европейское Сообщество, два новых - это межправительственное сотрудничество в международной политике и в области безопасности, а также в правосудии и внутренних делах. Это этап создания экономического союза (с 1993 г. по настоящее время). Кроме того, Маастрихтский Договор определил рамки для единой валюты и большей политической интеграции. Для этого запланировано пройти три этапа:

1-й этап -- 1990--1993 гг. -- валюты всех стран включаются в совместное плавание в рамках европейской валютной системы и устраняются валютные ограничения;

2-й этап -- 1994--1998 гг. -- создается Европейский валютный институт и усиливается координация макроэкономической политики;

3-й этап -- с 1999 г. -- взаимная фиксация курсов валют, введение единой валюты и создание Единого европейского ЦБ.

Дальнейшие шаги обсуждались на Межправительственной конференции, которая началась в 1996 году в Турине и завершилась подписанием Амстердамского договора в июне 1997 года. Задача XXI века - это расширение Европейского Союза и включение новых стран-членов - особенно из Центральной и Восточной Европы.

Механизм функционирования ЕС основывается прежде всего на политико-правовой системе управления, в которую входят как общие или межгосударственные органы, так и элементы национально-государственного регулирования. В качестве межгосударственных органов управления ЕС выступают:

1. Совет Европейского союза (СЕС). Он не реже двух раз в год проводит сессии на уровне глав государств и правительств, а также регулярно собирается на уровне различных министров (иностранных дел, экономики, финансов, сельского хозяйства и др.). СЕС на высшем уровне принимает стратегические интеграционные решения наподобие Единого европейского акта или Маастрихтского договора и обладает важнейшими нормотворческими функциями.

2. Комиссия ЕС (КЕС) -- исполнительный орган, своего рода правительство ЕС, претворяющее в жизнь решения СЕС. В то же время КЕС издает директивы и регламенты, т.е. обладает и нормотворческими компетенциями. КЕС состоит из 20 членов (комиссаров), ведающих определенными вопросами (сельское хозяйство, энергетика и т.д.) и назначаемых сроком на пять лет национальными правительствами, но не зависимых от последних. Резиденция КЕС находится в Брюсселе, штат насчитывает примерно 15 тыс. человек. Среди органов Европейского союза КЕС играет ключевую роль в том смысле, что именно в его аппарате разрабатываются идеи и конкретные предложения относительно путей и форм дальнейшего развития Союза.

3. Европейский парламент (ЕП) с резиденцией в Страсбурге; избирается с 1979 г. прямым голосованием граждан во всех странах -- членах ЕС. Сейчас в него входят 626 депутатов, причем представительство каждой страны зависит от численности ее населения. После вступления в действие Маастрихтского договора с 1 ноября 1993 г. функции ЕП были значительно расширены, выйдя далеко за рамки преимущественно консультативных полномочий. К ним относятся принятие бюджета ЕС, контроль за деятельностью КЕС и право поручать ей разработку конкретных предложений по развитию интеграции, право принимать совместно с СЕС решения по отдельным вопросам законодательства ЕС.

4. Европейский суд, обеспечивающий правильную интерпретацию и реализацию нормативных актов (законодательства) ЕС.

5. Европейский социальный фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (ФЕОГА), на который приходится большая часть бюджета ЕС.

6. Европейский социальный фонд, облегчающий перемещение рабочей силы внутри ЕС и ее адаптацию к изменяющимся условиям в интеграционном пространстве (например, путем содействия переподготовке).

7. Европейский фонд регионального развития, содействующий структурной перестройке кризисных регионов -- слабо индустриально развитых или депрессивных (с большим удельным весом старых отраслей).

8. Европейский инвестиционный банк, созданный на основе долевого участия стран -- членов ЕС в его основном капитале. Имея функции коммерческого банка, он предоставляет кредиты государственным структурам стран -- членов ЕС.

В финансовом аспекте ЕС располагает собственными финансовыми средствами независимо от бюджетов входящих в него стран. Размер бюджета ЕС определяется Советом и Европарламентом и ежегодно утверждается последним. Доходная часть бюджета состоит из:

1) собственных средств, которые складываются из

а) ввозных пошлин, компенсирующих разницу в ценах на сельскохозяйственные продукты в импортирующей стране и на внешнем рынке;

б) таможенных пошлин по общему таможенному тарифу, исключая пошлины ЕОУС;

в) определенной части отчислений от НДС и прочих средств;

2) средств, отчисляемых государствами-участниками ЕС. Каждая страна-участница ЕС выделяет 1,2--1,3 % своего ВВП.

Расходы ЕС распределяются примерно следующим образом: административно-хозяйственные - 4,5%; на проведение политики: единой сельскохозяйственной - 66,5%, региональной - 7,5%, социальной - 6,6%, энергетической - 0,3%, промышленной - 0,1%, научно-технической - 3,5%, в области информации и охраны окружающей среды - 0,08%, помощи развивающимся странам - 2,1%;на компенсационные выплаты государствам-членам ЕС - 8,4%.

Современный этап развития ЕС характеризуется рядом проблем, связанных с расширением Союза. Нынешние кандидаты на полное членство в ЕС еще недавно были плановыми хозяйствами (это не относится только к Кипру (греч.), а также к Словении) и принадлежат к категории стран с переходной экономикой, которым еще предстоит пройти большой путь к формированию нормальных рыночных хозяйств.

Итак, говоря о процессе интеграции, не следует полагать, что при сближении европейские государства руководствовались исключительно меркантильными интересами и экономическими соображениями. Безусловно, они играют не последнюю роль, но в основе европейского единения лежат также общая идеология, системы ценностей и присущее всем европейским политическим системам уважение прав и свобод человека. Именно положение индивида в обществе, его роль в политическом процессе, внимание, уделяемое правительствами нуждам отдельного человека, а не некой абстрактной общественной прослойки, видятся одним из действенных стимулов к объединению Сакопов С.А, Гамилко А.С. Мировая экономика и международные экономические отношения. Ростов-на-Дону. 2010. С.394..

1.2 Характеристика развития договорных отношений между Россией и ЕС

В начале второго десятилетия XXI века Россия и Евросоюз (ЕС) являются влиятельными региональными и глобальными игроками по широкому кругу экономических, политических и иных вопросов. До начала мирового экономического кризиса они переживали длительный период укрепления своих позиций на международной арене. Для ЕС это стало логическим продолжением его развития с 1950-х годов; для России новый период роста и укрепления сил пришел на смену деструктивным 1990-м годам.

К настоящему времени Москва и Брюссель рассматривают друг друга как чрезвычайно важных партнеров практически во всех сферах жизни. Их отношения проделали за последние два десятилетия большой путь, но и сегодня потенциал для углубления сотрудничества крайне велик. В экономической, научной, культурной сферах, на уровне человеческого общения Россия и ЕС уже представляют собой тесно переплетенный организм. В плане политическом сохраняется немало проблем, однако решение каждой из них возможно. Объективные условия для перехода от ситуации взаимовыгодного сотрудничества, перемежающегося с конкуренцией, к стратегическому партнерству, бесспорно, существуют. Путь к нему зависит в основном от того, насколько стороны будут готовы проявить соответствующую политическую волю и насколько быстро Евросоюз не только в экономическом, но и в политическом плане станет автономным центром принятия решений в мире.

История отношений современной России и Европейского союза насчитывает немногим более двадцати лет. Формальной точкой отсчета служит

Соглашение о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве, подписанное еще в советское время, в декабре 1989 года. После распада Советского Союза потребовался относительно короткий период для того, чтобы новая Россия и ЕС в июне 1994 года заключили юридически обязывающее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Однако взаимодействие сторон с самого начала отличалось непростым характером; об этом говорит уже то, что СПС вступило в силу лишь три года спустя после его подписания. В течение всех прошедших лет наполнение партнерства реальным содержанием в большой степени зависело от значительного количества внутренних и внешних факторов.

В первые годы XXI века сотрудничество между Россией и Евросоюзом, несмотря на указанные трудности, получило новое дыхание. В 2001 году кризис в их отношениях, связанный со второй чеченской войной, был преодолен (предыдущие два кризиса пришлись на 1995 год из-за первой войны в Чечне и на 1998 год из-за дефолта России). Связано это было в первую очередь с тем, что оба участника партнерства вышли на устойчивую повышательную кривую экономического роста, достаточно успешно решали свои внутренние проблемы. В прогнозах своего среднесрочного и даже долгосрочного развития ЕС и Россия придерживались однозначно оптимистических оценок. Росли их внешнеполитические амбиции и ресурсы. Из года в год нарастала экономическая взаимозависимость России и ЕС; интересы все большего числа экономических субъектов с обеих сторон усиливали вектор взаимной интеграции.

В 2011 году начал действовать Гражданский форум Россия--ЕС. К настоящему времени состоялось два заседания -- в марте 2011 года в Праге и в декабре 2011 года в Варшаве. Рассмотрены вопросы исполнения решений Европейского суда по правам человека, повышения подотчетности в деятельности государственных органов, упрощения визового режима между Россией и Евросоюзом. Москва выражает озабоченность по поводу того, что до сих пор ЕС не присоединился к главному правовому инструменту Совета Европы -- Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Со временем отношения между сторонами становились более прагматичными и реалистическими, свободными от завышенных ожиданий. Со стороны ЕС реже слышались претензии к Москве в отношении ценностных расхождений, тем более что в 2002 году за Россией был признан статус страны с рыночной экономикой, а во внешней политике Россию и ЕС больше сближало, чем разделяло. Это относится к принципам верховенства международного права, многосторонности (многополярности), коалиционности в принятии решений, упоре на .мягкую., а не на .жесткую. силу.

В России же росло понимание того, что Евросоюз, несмотря на свое стремление к автономности в международных делах, будет и дальше рассматривать себя как неотъемлемую часть евроатлантического пространства, что принципы солидарности и пула суверенитетов. в ЕС из декларативных все больше превращаются в действующие и действенные, что для достижения успеха в переговорах с наднациональными структурами этой организации необходимо находить общий язык не только с брюссельской бюрократией и европейскими грандами, но и с .неудобными. для России европейскими партнерами, в первую очередь из числа восточноевропейских государств.

В первой половине 2000-х годов наибольшие разногласия между Россией и Евросоюзом вызвал вопрос расширения. Список вопросов, вызывающих озабоченность Москвы, переданный в Брюссель в 1999 году, включая права русскоязычного населения Эстонии и Латвии и проблему калининградского транзита, Еврокомиссия согласилась обсуждать лишь в начале 2002 года. В результате процесс согласования, а значит и обеспечение согласия Москвы на распространение СПС на новые государства-члены, удалось завершить лишь за несколько дней до официальной даты расширения -- 1 мая 2004 года. Однако в целом на фоне принятия концепции четырех общих пространств и дорожных карт климат взаимоотношений был благоприятным. С марта 2005 года появился новый формат переговоров -- консультации по правам человека.

Негативные тенденции перемежались позитивными моментами на пути реализации дорожных карт. В 2007 году вступили в силу Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза и о реадмиссии. Отмена визового режима стала одной из центральных в дальнейших переговорах между сторонами. На саммите в Брюсселе в декабре 2011 года был согласован список .Общих шагов. для достижения этой цели. Россия выступает за скорейшую отмену виз для краткосрочных поездок граждан России и ЕС и предлагает сделать ориентиром для этого зимнюю Олимпиаду 2014 года в Сочи. Также в 2007 году подписано Соглашение по торговле сталью, в 2010 году -- Соглашение о защите секретной информации. В 2008-2009 годах Россия приняла участие в миротворческой операции ЕС по мандату ООН в Чаде и Центральноафриканской Республике, а позже сотрудничала с ним в операции по борьбе с пиратством в Аденском заливе. Необходимо отметить, что еще в 2000 году была принята Совместная декларация России--ЕС об укреплении диалога и сотрудничества по политическим вопросам и вопросам безопасности в Европе.

С 2001 года российские официальные лица на ежемесячной основе проводили консультации с европейскими партнерами в рамках комитета ЕС по политике и безопасности. Успешно развивались многочисленные совместные проекты в сфере культуры, образования, науки. В 2006 году в Москве начал работу Европейский учебный институт при МГИМО (У) МИД России, призванный повышать квалификацию российских государственных служащих в вопросах европейской интеграции и отношений Россия--ЕС. И все же при всех позитивных подвижках нельзя не признать, что в целом эти отношения в последние годы находились в состоянии стагнации.

Россия является лидером нефтепоставок в ЕС, которые с 2000 по 2009 год выросли на 56%, до 208 млн т ежегодно, а также лидером по поставкам угля (53 млн т). По поставкам газа в ЕС Россия занимает третье место (134 млрд куб. м в 2008 году), или 40% всего газового импорта. По расчетам Еврокомиссии, к 2030 году эта цифра увеличится до 60%. Среди многих европейских государств доля России в импортируемом газе еще выше: в прибалтийских странах -- 100%, в Словакии и Болгарии -- 90%, в Чехии и Греции -- 75%. Россия в свою очередь на 85% зависит от ЕС как импортера газа. Среди других энергоресурсов выделяется также уран, по поставкам которого в ЕС Россия лидирует.

Значимость для России отношений с Евросоюзом была в очередной раз подтверждена после президентских выборов в России. В мае 2012 года вышел Указ главы Российского государства «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации», в котором значительное место уделено вопросам отношений с ЕС. Перед внешней политикой России поставлены следующие задачи: выступать за достижение стратегической цели -- создание единого экономического и человеческого пространства от Атлантического до Тихого океана; добиваться заключения соглашения с ЕС об отмене виз при краткосрочных взаимных поездках граждан; отстаивать принципы равноправия и взаимной выгоды в работе над новым базовым соглашением между Россией и ЕС о стратегическом партнерстве; способствовать эффективной реализации программы .Партнерство для модернизации.; развивать взаимовыгодное энергетическое партнерство в целях создания единого энергетического комплекса Европы, добиваясь строгого соблюдения имеющихся двусторонних и многосторонних договорных обязательств.

Ждет своего решения и проблема третьего энергетического пакета, принятого ЕС в марте 2011 года, который дискредитирует такие вертикально интегрированные компании, как Газпром. В то же время позитивным событием стала договоренность о принятии Дорожной карты по сотрудничеству в сфере энергетики до 2050 года.

В следующие несколько лет перед сторонами стоит другая трудная задача -- состыковать деятельность интеграционных объединений на западе и востоке континента. Руководство России поставило цель создания Евразийского экономического союза к 2015 году. В 2011 году начал действовать Таможенный союз Белоруссии, России и Казахстана, деятельность которого, что важно отметить, полностью соответствует правилам ВТО. Создана Евразийская экономическая комиссия. Обращает на себя внимание то, что российская сторона заявила о готовности ввести наднациональные элементы в деятельность экономического союза, по сути, используя опыт ЕС.

Такое намерение выражено впервые после инициатив МИД СССР во второй половине 1960-х годов по применению принципа наднациональности в деятельности СЭВ, когда предлагалось превратить последний в конфедерацию социалистических стран Европы, а также принципа гармонизации законодательств.

Какие бы отливы и приливы ни сопровождали отношения России и ЕС, наполнение реальным содержанием тезиса об их стратегическом партнерстве (в отличие от зрелого, прагматичного партнерства, селективной интеграции) представляется безальтернативным по ряду фундаментальных причин.

Во-первых, по линии двустороннего сотрудничества экономическая взаимозависимость, судя по всему, будет только нарастать, в первую очередь в таком стратегическом секторе, как энергетика.

Во-вторых, техническое перевооружение российской экономики, создание на территории России современных конкурентоспособных производств невозможно в обозримом будущем без привлечения к выполнению этих задач западноевропейского бизнеса и экспертизы. Биржи Западной Европы являются ключевым каналом доступа России к мировому рынку заемных средств. Выполнению задачи по модернизации российской экономики и других сфер жизни страны, поставленной президентом Д.А. Медведевым в 2009 году, призвана способствовать инициатива .Партнерство для модернизации., принятая сторонами в мае--июне 2010 года на саммите Россия--ЕС в Ростове-на-Дону. В дополнение к ней к концу 2011 года Россия подписала двусторонние Декларации о партнерстве для модернизации с 23 государствами--членами ЕС и с шестью -- планы по реализации деклараций.

В-третьих, в цивилизационном и культурном плане пространство Евросоюза является для России наиболее близким и привлекательным. Именно с ним будут и дальше связаны основные интересы российских предпринимателей, туристов, студентов, ученых.

В-четвертых, Россия и Евросоюз, его ведущие государства-участники являются незаменимыми партнерами в деле урегулирования большого числа региональных и глобальных проблем. Друг без друга им не найти адекватного ответа на вызовы безопасности, как внутренние, например замороженные конфликты на постсоветском пространстве или миграционные потоки, так и внешние -- нераспространение ОМУ, международный терроризм, региональные конфликты, в первую очередь на Большом Ближнем Востоке, трансграничная преступность, наркотрафик и др. России следует не упускать из виду тот факт, что ЕС будет и дальше стремиться наращивать свои усилия в качестве влиятельного глобального игрока. Например, об этом свидетельствует практика проведения саммитов ЕС, наряду с Россией, со все большим количеством партнеров, как с отдельными странами, так и с регионами и даже континентами: США, Китаем, Индией, Южной Кореей, ЮАР, Азией, Африкой, Украиной, Латинской Америкой и государствами Карибского бассейна. Однако надо заметить, что только с Россией Евросоюз проводит саммиты дважды в год. ЕС участвует во встречах .Большой восьмерки. и .Большой двадцатки., сотрудничает с ООН, является членом ближневосточного квартета.

В-пятых, в обозримом будущем обе части Европы от Лиссабона до Владивостока -- и восточная, и западная -- по объективным причинам будут уступать свои позиции в мире с точки зрения демографии, доли в мировом ВВП, конкурентоспособности в пользу новых региональных и глобальных центров влияния. В среднесрочной и долгосрочной перспективе для преодоления этой тенденции необходимо продолжать процесс интеграции, решать проблемы, которые мешают европейским государствам выступать с близких, согласованных позиций. Старый Свет останется опорным для России и в условиях ее возрастающего внимания к Азиатско-Тихоокеанскому региону Громыко А.А. Россия и Евросоюз: динамика отношений. -2013. С. 4-17..



Глава 2. Характеристика развития торговых отношений между Россией и ЕС

2.1 Анализ структуры и динамики товарооборота между Россией и ЕС

Если говорить о современной торговле и экономическом партнёрстве, то нельзя говорить только об энергетическом сотрудничестве, необходимо отметить и другие сферы, в которых Россия и Европейский Союз ведут торговлю и являются один для другого экономическими партнёрами. Торговля и экономическое партнёрство, это сферы очень широкие и в каждой из них можно найти огромное количество отдельных единиц, которые являются предметом торговли.

Внешнеторговые отношения России с Европой имеет настолько давнюю историю, что её вполне возможно было бы сделать темой нового самостоятельного исследования. Исторически Европа (а в наши дни - Европейский союз) занимают во внешней торговле России доминирующее место. В частности, по данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации, относящимся к октябрю 2014 года, на долю 27 стран-членов Европейского Союза пришлось 48,1% всей внешней торговли России (в конце 2013 г. этот показатель был ещё выше - 49,8%).

Для сопоставления следует привести и аналогичные данные Федеральной таможенной службы по другим интеграционным группировкам. Так, на долю всех торговых партнеров-членов СНГ пришлось в 2013 г. 14,6%,, на страны ЕврАЗЭС - 8%, на страны АТЭС - 24%. За январь-октябрь 2013 г. общий объём внешнеторгового оборота составил (по данным ФТС) 667,7 млрд. долл. и вырос за сопоставимый год на 33,0%. Доля стран дальнего зарубежья составила 567,2 млрд. долл.

В январе 2013 среди первой десятки стран-лидеров т.н. дальнего зарубежья распределение товарооборота Российской Федерации выглядело следующим образом:

1) Китай - 67,6 млрд. долл. США (+42,5% по сравнению с январем 2012)

2) Германия - 57,8 млрд. долл. США (+39% по сравнению с январем 2012)

3) Нидерланды - 55,5 млрд. долл. США (+16% по сравнению с январем 2012)

4) Италия - 36,9 млрд. долл. США (+23,1% по сравнению с январем 2012)

5) США - 25,4 млрд. долл. США (+34% по сравнению с январем 2012)

6) Турция - 25,0 млрд. долл. США (+24% по сравнению с январем 2012)

7) Япония - 24,2 млрд. долл. США (+31% по сравнению с январем 2012)

8) Франция - 24,0 млрд. долл. США (+32,4% по сравнению с январем 2012)

9) Польша - 22,7 млрд. долл. США (+35,8% по сравнению с январем 2012)

10) Корея - 20,9 млрд. долл. США (+47,5% по сравнению с январем 2012)

Приведенный список стран-лидеров свидетельствует о нескольких вполне очевидных обстоятельствах:

1) Пять из десяти крупнейших внешнеторговых партнёров России - ведущие страны ЕС, более того - члены клуба «отцов-основателей» Евросоюза и Еврозоны; четыре из них стояли у истоков европейской интеграции и от складывающейся в них экономико-социальной и монетарной ситуации будет зависеть будущее не только Еврозоны, что общепризнано, но и долгосрочная перспектива ныне более, чем полумиллиардного, уникального с социальной и исторической точки зрения интеграционного сообщества, каким сегодня и стал ЕС (вопрос о Польше и внешнеторговых отношениях России-СССР-РФ с Польшей - предмет самостоятельного изучения и имеет свою самостоятельную и многовековую историю);

2) В количественном отношении на долю только пяти стран-членов ЕС (из общего числа десяти перечисленных) лидирующих внешнеторговых партнеров России приходится около 30% (т. е. около 170 млрд. долл.) всего общероссийского внешнеторгового товарооборота.

3) Учитывая долю стран-членов ЕС во внешней торговли России, остаётся признать, что, т. о., не менее 20% (из 50% российского внешнеторгового товарооборота), приходящихся на «оставшиеся» (в статистическом, разумеется, значении этого слова 22 страны, также входящих в Евросоюз и поддерживающих с Россией активные внешнеторговые отношения.

В целом, мы можем сделать вывод о усилении внешнеторговых отношений России и стран Европы, проявляющемся в последние годы. Европейские страны, являясь основным торговым партнёром России, стремятся ещё больше наращивать объёмы торговли с ней. Россия же, наоборот, не является основным торговым партнёром европейских стран и стремится ослабить свою зависимость от европейских рынков. Однако, для точной оценки зависимости России от рынков стран Европы и стран Европы от российского рынка имеет смысл использовать данные о торговле России со всеми странами Евросоюза в составе 27 участников, а также данные обо всех основных торговых партнёрах ЕС-27 и России. Как видим, Россия - второй крупнейший экспортёр в страны Евросоюза после Китая, и занимает 11,8% всего европейского экспорта. В качестве рынка для европейских товаров Россия также довольно привлекательна - 4-ое место с долей 7,1%.

Со стороны России Евросоюз продолжает оставаться основным торговым партнёром, однако, небольшое снижение доли экспорта в Евросоюз и импорта из Евросоюза в общем экспорте и импорте, по сравнению с Еврозоной-17, по всей 11 вероятности произойдёт прежде всего за счёт усиления доли азиатских рынков во внешнеторговом обороте России.

ЕС является крупнейшим торговым партнером России. Для ЕС Россия является третьим крупнейшим торговым партнёром после США и Китая Цифры и факты: Представительство Европейского Союза в России: Россия и ЕС - Торговля [online]. 2012 [cit. 2013-04-13+. Dostupnй z: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/eu_russia/trade_relation/facts_figures/index_ru.htm. Согласно информации на сайте Представительства Европейского Союза в России торговый оборот между Европейским Союзом и Россией достиг в 2013 году 307,4 миллиарда евро. Импорт из России в Европейский Союз находится на втором месте после импорта из Китая, в 2013 году он составлял 199 миллиардов евро, или тоже можно сказать что составлял 11,6% от общего объёма импорта ЕС. Для Европейского Союза Россия является четвёртым крупнейшим экспортным рынком - после США, Китая и Швейцарии. Объём экспорта в Россию составлял в 2013 году 7% от общего объёма экспорта ЕС.

Если говорить о Европейском Союзе и России в общем как о торговых партнёрах, учитывая импорт, экспорт и все остальные факторы, Россия является третьим крупнейшим торговым партнёром Европейского Союза, после США и Китая (рис. 1).

Рис. 1. Основные торговые партнеры России в 2013 г Цифры и факты: Статистика в картинках. In: Представительство Европейского Союза в России [online]. 2013 [cit. 2013-04-27+. Dostupnй z: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/documents/eu_russia/econ_st_ru.pdf. odkaz vede pшнmo na stбnku s pdf. dokumentem, kde se nachбzн diagram.).

Если в общем и с учетом всех факторов говорить о торговых партнёрах России, тогда Европейский Союз, согласно графику (рис. 2), стоит на первом месте даже перед Китаем.

Рис. 2. Основные торговые партнеры ЕС в 2013 г Цифры и факты: Статистика в картинках. In: Представительство Европейского Союза в России [online]. 2013 [cit. 2013-04-27+. Dostupnй z: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/documents/eu_russia/econ_st_ru.pdf. odkaz vede pшнmo na stбnku s pdf. dokumentem, kde se nachбzн diagram.).

Главной частью импорта ЕС из России является минеральное топливо, которое составляет 79% от общего объёма импорта. В список товаров, которые составляют значительную часть импорта из России в Европейский Союз можно включить ещё промышленные товары (классифицируемые гл. образом по виду материала), их процентная доля составляет 7,5% от общего объёма импорта (рис. 3).



Рис. 3. Экспорт из ЕС в Россию 2013 г Цифры и факты: Статистика в картинках. In: Представительство Европейского Союза в России [online]. 2012 [cit. 2013-04-27+. Dostupnй z: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/documents/eu_russia/econ_st_ru.pdf. odkaz vede pшнmo na stбnku s pdf. dokumentem, kde se nachбzн diagram.).

Остальные другие предметы импорта составляют единолично каждый меньше чем 3% от общего объёма импорта (рис. 4).

Рис. 4. Объем доли импорта стран ЕС Цифры и факты: Статистика в картинках. In: Представительство Европейского Союза в России [online]. 2013 [cit. 2013-04-27+. Dostupnй z: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/documents/eu_russia/econ_st_ru.pdf. odkaz vede pшнmo na stбnku s pdf. dokumentem, kde se nachбzн diagram..

Почти половину (48,2%) от общего экспорта в Россию из Европейского Союза составляет машиностроительное и транспортное оборудование. Возможно наименовать ещё четыре группы товаров составляющие своей долей процентов важную часть экспорта в Россию из ЕС. В первую очередь это химические вещества и аналогичные продукты, не включенные в другие категории (16,5%), различные готовые изделия (11,8%), стоит наименовать ещё промышленные товары, классифицируемые главным образом по виду материала (10,9%) и пищевые продукты и живые животные (7,1%), все эти группы чётко обозначены на рис. 5.

Рис. 5. Импорт из России в ЕС за 2013 г Цифры и факты: Статистика в картинках. In: Представительство Европейского Союза в России [online]. 2013 [cit. 2013-04-27+. Dostupnй z: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/documents/eu_russia/econ_st_ru.pdf. odkaz vede pшнmo na stбnku s pdf. dokumentem, kde se nachбzн diagram..

Несмотря на положительную динамику торговых связей, российскую сторону не удовлетворяет сохраняющийся дисбаланс в структуре товарообмена. В 2013 г. в поставках товаров из России в ЕС по-прежнему главную позицию занимали товары сырьевой группы, прежде всего топливно-энергетические товары. В импорте из ЕС в Россию доминировали машины и оборудование, химические товары, готовые изделия и продовольственные товары. Евросоюз является крупнейшим инвестором в российскую экономику. Порядка 75 % прямых иностранных инвестиций поступают из стран-членов ЕС. Баланс торговли услугами между Россией и ЕС складывается в пользу ЕС. Импорт услуг из ЕС в Россию в 2011 г. в стоимостном выражении оставил 24 млрд. евро, а их экспорт в ЕС - 14,2 млрд. евро.

После 18 лет переговоров Россия присоединилась к Всемирной торговой организации (ВТО), став ее 156 членом. Вступление России в ВТО, несомненно, является важным и для ЕС, поскольку ведение торгово-экономической деятельности на основе единых принципов и правил стимулирует взаимные инвестиции и укрепляет торговые отношения между партнерами. В соответствии со своими обязательствами Россия после присоединения к ВТО снизила ставки импортных пошлин в среднем с 10 % до 7,8 %. В таких ключевых секторах, как, например, автомобильная промышленность, импортные пошлины снизились с 30 % до 25 %, а по истечении семилетнего переходного периода они будут снижены до 15 %. По подсчетам экспертов, в среднем снижение импортных пошлин сэкономит экспортерам стран-членов ЕС до 2,5 млрд. евро ежегодно. Ожидается дополнительный рост экспорта товаров из ЕС в Россию на сумму около 3,9 млрд. евро ежегодно Электронный ресурс: Торговля. Постоянное представительство России при Евросоюзе: [http://www.russianmission.eu/ru/torgovlya].



2.2 Современное состояние и тенденции инвестиционного сотрудничества России и ЕС

В 2010-2013 гг. динамика объема накопленных странами ЕС инвестиций в российской экономике была положительной. По итогам 2013 г. их величина составила 252 млрд. долл. (рис. 6). В общем объеме накопленного в отечественной экономике иностранного капитала инвесторам из Евросоюза принадлежит более 75 % Инвестиции из России за рубеж / Федер. служба гос. статистики. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: [http://www.gks.ru]. При этом РФ не входит в число ключевых инвестиционных партнеров для стран этого региона. Анализ данных ЮНКТАД и Росстата свидетельствует, что в российской экономике сосредоточено 2,7 % от общего объема прямых инвестиций, накопленных ЕС за рубежом Торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество Россия - ЕС / Минэкономразвития России. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: [http://www.economy.gov.ru/minec/main].

Рис. 6. Динамика накопленных взаимных инвестиций РФ и ЕС в 2010-2013 гг., млрд. долл.



По данным Минэкономразвития России, объем накопленных российских инвестиций в странах объединенной Европы увеличился за 2010-2013 гг. в 1,9 раза и составил на конец анализируемого периода 64,7 млрд долл., что соответствует 60,1 % накопленного Россией за рубежом капитала. При этом в 2013 г. доля накопленных российских прямых инвестиций в совокупном объеме накопленных прямых иностранных капиталовложений в странах ЕС не превышала 0,7 %.

Сопоставление сумм взаимных накопленных инвестиций между Россией и Евросоюзом свидетельствует о положительном для России балансе инвестиционного сотрудничества со странами этого региона. Высокая доля инвестиций, принадлежащих инвесторам из ЕС в российской экономике, а также значительный удельный вес российских зарубежных инвестиций, сосредоточенных в странах объединенной Европы, подтверждают ключевую роль ЕС в международном инвестиционном сотрудничестве России.

Наибольший удельный вес (55,2 %) в общем объеме капитала, накопленного странами ЕС в российской экономике к концу 2013 г., приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе. Прямые инвестиции составили 42,1 %. При этом в последние годы видовая структура инвестиций из ЕС в Россию менялась незначительно (табл. 1).

Таблица 1 - Структура накопленных ЕС инвестиций в России по видам, %

Вид инвестиций	Год
	2010	2011	2012	2013
Всего инвестиций В том числе:	100,0	100,0	100,0	100,0
- прямые инвестиции	46,1	41,4	41,7	42,1
- портфельные инвестиции	2,0	4,3	3,0	2,7
- прочие инвестиции	51,9	54,3	55,3	55,2

Указанное распределение иностранных инвестиций свидетельствует о возрастании роли наиболее нестабильной их части, так как категорию «прочие» составляют торговые и другие кредиты иностранных банков, частных организаций и правительств. Между тем только прямые иностранные инвестиции являются, по сути, капиталовложениями и позволяют совершенствовать производственные технологии, повышать конкурентоспособность выпускаемой продукции. Поэтому об эффективности привлекаемого в страну иностранного капитала может свидетельствовать значительная доля именно прямых иностранных капиталовложений.

В то же время объемы ежегодных потоков капитала из России в страны ЕС оставались незначительными. Об этом свидетельствует удельный вес российских прямых инвестиций в общем объеме таких капиталовложений в экономику ЕС, который составил в 2013 г. 3,4 %, увеличившись по сравнению с 2010 г. только на 0,5 %. Наибольший удельный вес российских инвестиций приходится на оптовую торговлю и ремонт автотранспорта и бытовых изделий, а также обрабатывающую промышленность экономики ЕС. Наибольший удельный вес в общем объеме иностранного капитала, ввезенного в Россию из ЕС, приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе. В 2010-2013 гг. прямых инвесторов из стран ЕС интересовал лишь узкий сегмент российской экономики. Об этом свидетельствует структура поступающих прямых капиталовложений из Евросоюза в экономику РФ по видам деятельности. Около 75 % от их общего объема направляется в обрабатывающие производства, добычу полезных ископаемых, а также операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг. Таким образом, масштабы инвестиционного сотрудничества между Россией и странами Евросоюза, осуществляемого на развивающейся институциональной основе, имеют положительную динамику. При этом ЕС является ключевым российским партнером в процессах импорта и экспорта инвестиций. Для стран объединенной Европы роль России как источника иностранных инвестиций и получателя зарубежных капиталовложений весьма незначительна. С точки зрения стабильности видовая структура накопленных российских инвестиций в странах ЕС представляется благоприятной, поскольку основная их часть представлена прямыми капиталовложениями. В совокупном объеме накопленных в России инвестиций из ЕС преобладают прочие инвестиций, менее стабильные по своему характеру. Однако при сопоставлении географических направлений накопленных российских инвестиций в странах ЕС и страновой структуры иностранных вложений в РФ из Евросоюза обнаруживается не только стремление отечественных инвесторов укрепиться в структуре производства и сбыта в принимающей стране, а использование преимуществ, которые предоставляют оффшорные и близкие к ним по юрисдикции территории. На фоне 1,5-кратного увеличения масштабов российских инвестиций в ЕС их ежегодная структура по видам остается в последнее время относительно стабильной и представлена большей частью прочими инвестициями. Объем вложений, осуществляемых инвесторами из ЕС в экономику России, в этот же период несколько сократился. Уменьшился также абсолютный размер и удельный вес прямых инвестиций, что, безусловно, является отрицательной тенденцией. Отраслевая структура европейских капиталовложений в экономику России демонстрирует стремление инвесторов поддержать сбыт своей продукции, а также обеспечить доступ к природным ресурсам, что не может способствовать налаживанию производства в стране, конкурентоспособной на мировом рынке продукции. Несмотря на многообразие, мотивы российских инвесторов связаны в основном с поддержанием своего сбыта в странах Евросоюза, которые не всегда обеспечивают доступ к привлекательным технологиям производства и управления. На основе полученных выводов, а также в целях содействия осуществляемым преобразованиям в России, направленным на модернизацию национальной экономики, необходимо совершенствование мер поддержки и стимулирования инвестиционного сотрудничества между Россией и Европейским союзом Кудряшова И.В. Плешакова М.В. Современное состояние и тенденции инвестиционного сотрудничества России и ЕС // Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 3, Экон. Экол. - 2013. - № 1 (22). - С. 229-235..

Глава 3. Проблемы и перспективы развития торгово-экономических отношений между Россией и ЕС

3.1 Проблемы взаимодействия России и ЕС

Очередной виток политической напряженности в связи с ситуацией на Украине привел к тому, что в марте этого года США, Европейский Союз и ряд присоединившихся к ним стран ввели санкции в отношении российских граждан и организаций. В то же время российские чиновники не перестают заявлять, что введение санкций не скажется негативно на российских компаниях и на иностранных компаниях, ведущих деятельность в России. Так ли это в действительности или у компаний все-таки имеются некоторые риски?

Ни одна российская компания, в том числе из тех, которые ведут бизнес только в России и не имеют иностранных активов и транзакций, не может быть полностью избавлена от рисков, связанных с санкциями. По этой причине каждой компании стоит серьезно подойти к оценке возможные рисков и мер защиты от них.

Инструмент санкций в отношении отдельных лиц или даже целых государств не нов. И правительства, и бизнес, особенно международный, уже научились жить и работать в политико-правовой и экономической инфраструктуре, предполагающей наличие режима санкций и ответственности за его нарушение. Однако никогда раньше санкции не касались России и российского бизнеса так, как это происходит сейчас.