Методологические и институциональные основы экономической интеграции стран ЕврАзЭС

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ СТРАН ЕВРАЗЭС

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

МАНСУРОВ ТАИР АЙМУХАМЕТОВИЧ

Москва - 2012

Работа выполнена в автономной некоммерческой организации "Национальный институт развития" при Отделении общественных наук Российской академии наук.

Научный консультант:

Глазьев Сергей Юрьевич, академик РАН, доктор экономических наук, профессор.

Официальные оппоненты:

Богомолов Олег Тимофеевич, академик РАН, доктор экономических наук, профессор.

Спартак Андрей Николаевич, член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор.

Промский Николай Иванович, доктор экономических наук.

Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт мировой экономики и международных отношений Российской академии наук.

Защита состоится 25 октября 2012 г. в 14 часов, на заседании диссертационного совета Д 002.009.02 при Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте экономики РАН по адресу: 117418, г. Москва, Новочеремушкинская ул., д. 42а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБУН ИЭ РАН.

Автореферат разослан "___" сентября 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат политических наук Е.М. Кузьмина.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Глобализация и интеграция являются генеральными направлениями развития современной мировой экономики. Процесс международной интеграции является специфическим феноменом международных отношений, начало которого приходится на середину XX в., и в мире накоплен достаточный теоретический и практический опыт в этой сфере международной деятельности. В последние десятилетия прослеживается усиление региональных центростремительных процессов в международных отношениях. При этом интеграционные процессы, развернувшиеся практически во всех регионах мира, представляют собой качественно новую форму межгосударственного взаимодействия, которая характеризуется общей направленностью к возникновению межгосударственных и надгосударственных начал. В любом случае эти процессы являются отражением общего процесса формирования все более взаимосвязанной и взаимозависимой мировой экономики, приобретающей в отдельных сферах и секторах поистине глобальные масштабы.

В связи с этим сегодня в мировой экономике можно отметить действие двух основных тенденций. С одной стороны, нарастают факторы, ведущие к формированию некоей ее целостности, что принято называть процессом глобализации и что вызвано развитием экономических связей между странами - либерализацией торговли, созданием современных систем коммуникации и информации, мировых технических стандартов и норм. С другой стороны, происходит наиболее интенсивное по историческим меркам экономическое сближение и взаимодействие стран на региональном уровне, формируются крупные региональные интеграционные структуры, развивающиеся в направлении создания относительно самостоятельных центров мировой экономики.

Несмотря на то, что цели формирования интеграционных процессов представляются общими для всех интеграционных моделей, в каждом конкретном случае они часто имеют различную мотивацию и основываются на разнотипных принципах, которые определяются историческими условиями экономического, валютно-финансового, политического, социального развития и особенностями реально сложившейся системы международных отношений в специфических правовых условиях. Эту специфику отражает многообразие трактовок методологии интеграционных процессов, публикуемых в специальной литературе. Однако практическое их использование требует более тщательного исследования проблемы и уточнения деталей, связанных со спецификой стран и их интеграционных объединений. Как правило, анализ интеграционных процессов ориентируется на пример практики европейской интеграции, хотя к настоящему моменту опыт успешной интеграции уже далеко вышел за эти рамки.

В процессе формирования интеграционных процессов возникают сложные методологические проблемы, от решения которых во многом зависит успех международной интеграции, в значительной мере определяющей судьбы не только народов отдельных стран, но и целых континентов. Соответственно, велика и ответственность за возможные ошибки или просчеты. Поэтому значение правильно выбранной методологии очень велико. Сочетание сложности и высокой ответственности принимаемых стратегических решений делает данную область исследования особенно актуальной и значимой.

К наиболее важным проблемам в этой области исследований следует отнести: правильный выбор позиционирования той или иной страны при решении вопроса об участии в формировании международного интеграционного процесса; обеспечение согласованности различных интересов стран - участниц этого процесса; достижение согласованности работы участвующих в этом процессе национальных хозяйственных систем; создание единой системы институтов и механизмов, ориентирующих этот процесс на достижение поставленных целей и задач, а также методов контроля за выполнением принятых на международном уровне решений.

Пройденный путь международной интеграции стран постсоветского пространства свидетельствует о необходимости как совершенствования сформированных институтов и механизмов, так и глубоко осмысленного подхода к формированию новых институтов и механизмов, что связано с более точным определением цели и миссии как самого интеграционного объединения, так и участвующих в ней стран; более точного определения роли государства в процессе воспроизводства, как в рамках отдельных национальных хозяйственных систем, так и в рамках всего Сообщества государств. Для этого важно правильно и четко определить специфику стратегического уровня интеграционного процесса, охватывающего не только чисто экономическую сторону развития, но и крайне важные его факторы - геополитические и социокультурные, а также учитывать весьма агрессивную международную среду.

Формирование интеграционного процесса включает в себя не только создание специфических международных механизмов согласования принимаемых решений, определение алгоритмов их согласования и реализации, но и разработку методики и механизмов контроля выполнения принятых решений, которые являются своего рода базой для дальнейшего совершенствования и развития.

В современном мире существует несколько крупных региональных интеграционных союзов и объединений - ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН, СНГ и некоторые другие, которые заметно различаются по уровню сращивания национальных хозяйств и унификации нормативно-правовой базы. Участие в международном разделении труда внутри интеграционного объединения реализуется его государствами-участниками, как правило, интенсивнее и продуктивнее, чем с остальным миром, хотя это нередко идет в определенном смысле вразрез с процессом глобализации.

Для стран постсоветского пространства первостепенное значение имеют вопросы его консолидации. При этом нельзя не отметить, что важные положительные факторы взаимной притягательности (если не для всех стран, то, по крайней мере, для части из них) за 20 лет хотя и ослабли, но не исчезли вовсе. К таким факторам можно отнести: технологическую общность производства; примерно одинаковый (относительно невысокий по мировым стандартам) технический уровень производства; сохраняющуюся возможность выстраивания общих технико-технологических стандартов; создание общей транспортной инфраструктуры и сетей коммуникаций, энергетических систем; сопредельность границ и связанные с этим выгоды; единый язык межнационального общения; сохранившиеся многочисленные родственные связи и многое другое, создающее благоприятные условия для более тесной консолидации этих стран.

Объективно стратегические интересы стран-участниц интеграционного объединения могут быть с успехом реализованы, прежде всего, на путях экономического взаимодействия. Появление различных субрегиональных интеграционных объединений типа Союзного государства России и Белоруссии или Центрально-азиатского экономического сообщества свидетельствовало о неполноценности решения многих вопросов взаимного сотрудничества стран постсоветского пространства, осуществляемого преимущественно на основе двусторонних отношений.

На мировых рынках эти страны нередко выступают конкурентами друг друга - сказывается отсутствие глубокого взаимного экономического и производственно-технологического интереса партнеров по Сообществу. Для большинства из них пока приоритетным является стремление выжить сегодня, в то время как проблемы технологического прорыва, повышения общей конкурентоспособности остаются вне сферы взаимного сотрудничества. В сложившихся условиях оказалась нежизнеспособной часть прежних связей по каналам научно-производственной специализации и кооперации производства.

Совершенно очевидна стратегическая значимость во многом по-новому организованного научно-технического сотрудничества в системе интеграционного взаимодействия. Очевидным является факт, что устранение отмеченных и других препятствий, выступающих тормозом развития взаимного сотрудничества, потребует от всех государств Сообщества значительных усилий, политической воли к налаживанию тесных связей на новой основе. На реализацию поставленных задач потребуются годы.

Международная практика показывает, что ключевой целью подлинной интеграции является создание единого экономического пространства (ЕЭП).

Проект современной евразийской интеграции был выдвинут в эпоху дезинтеграции и системного экономического кризиса стран постсоветского пространства Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым еще в марте 1994 г. В своем выступлении в МГУ им. М.В. Ломоносова он представил его как философскую идею и как практическое руководство к действию по расширению взаимодействия наших стран с целью сохранения существовавших в течение длительного исторического периода хозяйственных, политических, транспортных и социальных связей между народами Евразии.

Первым шагом на пути к реальному ЕЭП стала попытка создания Таможенного союза в составе пяти стран: России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана еще в период 1995-1999 гг. Однако в те годы Таможенный союз так и не заработал: между странами-членами оставался неполный режим свободной торговли, не было проведено согласование внешнеэкономической политики в части таможенного регулирования, для защиты собственных рынков страны продолжали вводить тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле. А в октябре 2000 г. эти пять государств создали новую экономическую организацию с международным статусом - Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС).

Современные экономические интеграционные структуры - ЕврАзЭС, Таможенный союз (трех стран - Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, созданный в 2010 г.) и формирующееся Единое экономическое пространство - создают полюс консолидации стран постсоветского пространства, к которому в будущем могут присоединиться и другие страны. Развитие этого интеграционного процесса будет способствовать повышению эффективности использования их общего экономического потенциала.

Состояние научной разработанности проблемы. Интеграционные процессы в мировой экономике достаточно широко и интенсивно изучаются научным и экспертным сообществом и обсуждаются в отечественной и зарубежной печати. Среди российских исследователей следует выделить таких ученых, как О.Т. Богомолов, Ю.А. Борко, Р.С. Гринберг, С.П. Глинкина, Л.И. Глухарев, М.М. Максимова, Б.М. Смитиенко, И.П. Фаминский, Ю.В. Шишков, Н.П. Шмелев, В.С. Циренщиков и другие, которые внесли заметный вклад в теорию интеграции на основе изучения зарубежного опыта, показали объективный характер интеграционных процессов, значительную роль государства в становлении и регулировании интеграционных процессов в современных условиях. Среди зарубежных исследователей выделяются такие ученые, как: В. Репке, М. Алле, Б. Балаша, Г. Мюрдаль, Р. Купер, Я. Дж. Пиндер, Дж. Стиглиц и другие, обосновавшие необходимость согласования экономической политики и законодательства сотрудничающих государств, выдвинувшие идею негативной и позитивной интеграции, давшие классификацию и обоснование форм международной интеграции.

Одним из условий успешной интеграции является емкий рынок стран - участниц Сообщества. Учитывая, что внутренние рынки большинства стран постсоветского пространства в современных условиях недостаточны для развития даже сравнительно небольшой части гаммы производств, особенно наукоемких, они должны стремиться к объединению, как это делает большинство промышленно развитых стран, в том числе и США, хотя последние имеют достаточно емкий рынок и весьма конкурентоспособное производство. Кроме того, для развития межгосударственного сотрудничества бывших советских республик все еще остаются определенные основы в виде взаимодополняющих производств и общих технологий, структурного развития, повышающего конкурентоспособность национальных хозяйств, а также традиционные культурные и общественные связи, и в первую очередь русский язык, который является главным языком межнационального общения.

Эти идеи находят свое отражение в исследованиях последних лет таких российских ученых, как В.П. Андрианов, А.Н. Барковский, А.Н Быков, Л.Б. Вардомский, В.А. Вашанов, В.И. Волошин, М.Ю. Головнин, Л.З. Зевин, И.Д. Иванов, Ф.Н. Клоцвог, Л.С. Косикова, А.Б. Куприянов, В.П. Оболенский, Н.И. Промский, А.В. Сотников, Б.А. Хейфец, А.В. Шурубович и другие.

Российские ученые С.Ю. Глазьев, М.И. Гельвановский, А.А. Дынкин, А.Д. Некипелов, Д.Е. Сорокин, В.К. Сенчагов, С.Н. Сильвестров и другие связали теорию интеграции с проблемами конкурентоспособности, выявили закономерности ее развития в современной мировой экономике, показали проблемы и обосновали связь и взаимозависимость конкурентоспособности с международной интеграцией.

В то же время анализ работ указанных авторов показывает, что, несмотря на обилие проводимых исследований, многие важные проблемы, как самой интеграции, так и связанные с ее влиянием на национальные экономики, оказываются за пределами внимания ученых. В частности, недостаточно исследованными остаются важные специфические концептуальные проблемы интеграции и связанные с ними институциональные и правовые аспекты сотрудничества, и прежде всего известная и неизбежная асимметричность интеграционного объединения стран на постсоветском пространстве и фактически реинтеграционный характер его формирования. По существу, интеграция подобного типа является первой в мировой истории, что требует особого ее осмысления, методологической проработки и обоснования.

Не нашли своего удовлетворительного научного решения также концептуальные проблемы консолидации, форм и способов взаимодействия этих государств, ведущих к повышению эффективности национальных экономик и интеграционного объединения в целом.

Именно пробелы, как в общих концептуальных подходах, так и в разработке отдельных аспектов формирования и управления интеграционными процессами стран постсоветского пространства, определили главную цель данного диссертационного исследования - выработать основные методологические подходы к развитию международной интеграции на постсоветском пространстве.

В соответствии с поставленной целью были определены основные задачи исследования:

· изучить теоретические подходы к международной интеграции стран, применяемые в разных социально-экономических, политических и исторических условиях;

· выявить закономерности в формировании международных интеграционных группировок на протяжении ХХ в. и в начале XXI в. с тем, чтобы использовать выявленные закономерности при формировании методологии интеграции стран ЕврАзЭС;

· провести исследование процессов интеграции в других частях планеты, и прежде всего на европейском континенте, с целью оценки их влияния на характер интеграционного процесса на постсоветском пространстве с учетом специфики принадлежащих к нему стран;

· построить теоретическую модель международной интеграции на постсоветском пространстве, учитывающую специфику участвующих в ней стран;

· изучить теорию и практику формирования институциональной базы региональной интеграции с целью формирования институциональной базы интеграции стран ЕврАзЭС;

· исследовать возможности построения согласованной правовой основы для придания интеграционным процессам устойчивого долгосрочного характера.

Область исследования соответствует паспорту специальности "Мировая экономика", пунктам:

3. Международное разделение труда как движущая сила развития производственных, инвестиционных, кредитно-финансовых, научно-технических, торговых и других мирохозяйственных связей;

4. Интернационализация хозяйственной жизни. Взаимодействие региональной интеграции и экономической глобализации;

5. Интеграционные процессы в развитых и развивающихся регионах мирового хозяйства, закономерности развития этих процессов, оценка интеграционных перспектив различных торгово-экономических блоков;

7. Международная экономическая взаимозависимость. Обеспечение устойчивого развития национальной и мировой экономики;

8. Регулирование экономических процессов на национальном и международном уровнях. Международная координация экономической политики. Сохранение и трансформация экономического суверенитета;

9. Международные экономические организации, их роль в регулировании мировой экономики;

10. Методологические аспекты функционирования мировой экономики.

Объектом исследования являются региональные интеграционные объединения в Европе и в других частях мира.

Предметом исследования является развитие процессов международной интеграции на постсоветском пространстве и роль в этом развитии Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Теоретические основы исследования. В процессе работы над диссертацией были использованы проверенные практикой положения о закономерностях развития современной мировой экономики, взаимодействии региональной интеграции и экономической глобализации, роли государства в экономике, выводы современной теории управления о необходимости и возможности стратегического управления экономическими системами, включающие общий алгоритм стратегического анализа и управления (работы О.Т. Богомолова, Ю.А. Борко, Л.И. Глухарева, Р.С. Гринберга, М.М. Максимовой, Б.М. Смитиенко, И.П. Фаминского, В.С. Циренщикова, Ю.В. Шишкова, Н.П. Шмелева). Кроме того, были использованы выводы российских ученых об эволюции общественных систем и о всеобщем характере интернационализации производства и прогрессивной роли научно-технического прогресса в этом процессе (работы А.Н. Барковского, А.Н. Быкова, Л.Б. Вардомского, В.А. Вашанова, В.И. Волошина, М.Ю. Головнина, Л.З. Зевина, И.Д. Иванова, Н.И. Промского, Б.А. Хейфеца, А.В. Шурубовича).

Методологической основой исследования являются системный, процессный и ситуационный подходы к исследованию объектов и субъектов международных экономических отношений, институциональный подход в исследовании международных интеграционных процессов в мировой экономике. Определяющее значение для исследования проблем экономической интеграции имело использование принципов общенаучной методологии, включающих комплексный системный подход к решению проблем, применение методов логических моделей и алгоритмов, индукции и дедукции, единства логического и исторического в развитии объекта исследования.

Информационно-эмпирическая база исследования включает, кроме трудов вышеназванных авторов, официальные статистические и информационные материалы Статкомитета СНГ, Федеральной службы государственной статистики России, обзоры ИНИОН РАН, аналитические материалы национальных статистических агентств других стран, материалы Мирового банка и Международного валютного фонда, Организации экономического сотрудничества и развития, научные доклады, материалы российской и зарубежной периодической печати, интернет-изданий, выступления отечественных и зарубежных ученых.

Научная новизна работы состоит в разработке методологии формирования Евразийского экономического сообщества, его институциональных основ, решении проблем организационного и правового обеспечения его функционирования в условиях обострения международной конкурентной борьбы.

Предмет защиты составляют следующие положения и результаты, полученные лично соискателем и содержащие элементы научной новизны.

1. Анализ изменения теоретических взглядов на международную интеграцию позволяет сделать ряд важных выводов для моделирования интеграционных процессов на постсоветском пространстве. К ним можно отнести:

а) существенное изменение представлений о международной интеграции: от полного доминирования взглядов торгово-либерального характера к преобладанию теорий управляемой интеграции на региональном уровне, что придало самому процессу интеграции более четкий и последовательный характер;

б) уточнение значения сочетания экономической интеграции с геополитической и социокультурной, как важного условия повышения устойчивости и конкурентоспособности регионального объединения;

в) раскрытие проявляющейся в последние десятилетия тенденции к региональной сегментации мировой экономики под влиянием глобализации, что является отражением двух основных направлений международной интеграции: с одной стороны, к постепенному продвижению в направлении глобализации, а с другой стороны, к развитию своеобразных форм защиты от глобального натиска транснациональных корпораций и ведущих стран мира.

2. На основе анализа и обобщения теоретических исследований и практики международной региональной интеграции в работе сформулированы важные для формирования методологии и методики выводы относительно специфики международной интеграции на постсоветском пространстве, и в частности ЕврАзЭС.

Первое существенное отличие заключается в том, что эта интеграция носит ярко выраженный ассиметричный характер из-за преобладания в ней одного из участников - России, что не является типичным для большинства интеграционных объединений мира и требует учета при выстраивании как самой модели интеграции, так и выбора форм и методов ее осуществления, особенно при формировании институциональной и правовой базы Сообщества.

Другой важной специфической чертой является фактически реинтеграционный характер объединения стран на этом пространстве, что является уникальной ситуацией в новейшей мировой истории и создает предпосылки и условия для решения многих проблем интеграции комплексно и в более короткие по историческим меркам сроки.

Отмеченная специфика была учтена при формировании структуры органов ЕврАзЭС и Таможенного союза и механизмов их функционирования. В связи с этим в работе:

а) обоснована новая модель институтов регулирования экономики в интеграционных структурах, эффективно сочетающая межгосударственное целеполагание, наднациональные формы принятия решений и межправительственные процедуры их подготовки;

б) обоснована осуществляемая в настоящее время методология одновременного формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства с присоединением государств-членов к другим многосторонним торговым системам, включая зоны свободной торговли и ВТО;

в) теоретически проработана, реализуемая в процессе интеграции, методология последовательно-параллельного создания регионального экономического объединения, при которой прохождение каждого очередного этапа интеграции совмещается с разработкой и принятием нормативно-правового обеспечения последующего и институционализацией предыдущего;

г) доказана целесообразность использования переходных временных институтов региональной экономической интеграции для обеспечения ее последовательного углубления и адаптации национального законодательства, включая временные изъятия из наднациональных норм экономического регулирования, временные межправительственные и наднациональные институты;

д) обосновано дальнейшее использование механизма разноскоростной региональной экономической интеграции, позволяющего каждому государству-участнику по согласованию с партнерами формировать свою индивидуальную "дорожную карту" участия в интеграционном процессе.

3. Анализ опыта интеграционного развития в мире и на постсоветском пространстве позволил обосновать механизм реализации двух главных направлений развития ЕврАзЭС, нашедших отражение в базовых документах, отражающих решения глав государств-членов Сообщества.

Первое направление - содействие продвижению государств ЕврАзЭС к образованию Таможенного союза, создание которого, в свою очередь, открывает путь для формирования Единого экономического пространства, что обеспечивает свободное движение товаров, услуг и капитала, и трудовых ресурсов, а также информационных ресурсов и создает условия для эффективной координации макроэкономической политики стран-участниц.

Второе направление - координация подходов государств ЕврАзЭС при их интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.

4. В работе обосновываются правовые и институционально-организационные основы функционирования ЕврАзЭС, конструкция которого логически следует из внутренней институциональной структуры стран-участниц и проецируется на поле их межгосударственного взаимодействия, что обеспечивает логичное продолжение национальной институциональной организации в сферу их взаимного сотрудничества.

5. В работе научно обоснована концептуальная конструкция Таможенного союза, как продолжение институциональной структуры ЕврАзЭС с передачей полномочий наднациональному органу - Комиссии Таможенного союза (преобразованной в Евразийскую экономическую комиссию), полномочий таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; введения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, мер ветеринарного и фитосанитарного контроля, технического регулирования и проведения гармонизации торговой политики.

6. В работе обоснована необходимость геостратегического подхода к реализации императива, сформулированного лидерами Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь: перехода от создания ЕЭП к более высокой интеграционной форме сотрудничества - Евразийскому экономическому союзу.

7. В проведенном исследовании дается фундаментальное обоснование завершающего этапа формирования евразийского интеграционного объединения - закономерного развития ЕврАзЭС в геополитический мегапроект - Евразийский союз. Последний рассматривается в работе как результат геополитического, социокультурного и экономического объединения входящих в него стран, который открыт для стран СНГ и других сопредельных государств. Сегодня регионы, составляющие это ядро Евразийского пространства, неразрывно соединены политическими, культурными, экономическими и социальными связями. Данное обстоятельство является материальной и геополитической основой Евразийского проекта. С экономической точки зрения наиболее важным является то обстоятельство, что объективный социально-экономический потенциал реинтеграции "постсоветского пространства" в современных условиях более чем востребован. Согласно экспертным оценкам, общая емкость внутреннего рынка ЕАС сравнительно с национальными рынками стран-участниц увеличится почти на 0,5 триллиона долларов, причем более 2/3 этой суммы составляет реальный сектор экономики.

Теоретическая и практическая значимость работы. Основные положения работы представляют собой определенный вклад в теорию региональной международной экономической интеграции. Результаты диссертационного исследования направлены на совершенствование стратегического управления государств - участниц ЕврАзЭС как субъекта координации и развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Разработанная концепция управления интеграционными процессами содержит положения и выводы, которые могут рассматриваться не только как отражение и теоретическое осмысление объективных отношений и процессов, но и как научная база для совершенствования всей системы международной экономической интеграции на постсоветском пространстве, прогнозирования ее развития, а также проведения интеграционных экономических антикризисных мероприятий.

Практическая значимость результатов исследования. Концептуальные положения и основные результаты исследования могут быть использованы для дальнейшего развития теоретических и эмпирических исследований в области стратегического управления интеграционными процессами на постсоветском пространстве, а также применены в практической деятельности при разработке государственной экономической стратегии стран - участниц ЕврАзЭС.

Выводы и результаты исследования ориентированы на использование в национальных органах государственной власти и международных организациях.

Самостоятельное практическое значение имеют положения, изложенные в диссертации и получившие практическое воплощение в подготовленных и разрабатываемых международных документах ЕврАзЭС. Теоретические выводы диссертации, составляющие ее новизну, в своей основной части доведены до конкретных предложений, имеющих прикладное значение как для совершенствования управления сферами международных экономических отношений и национальной экономики, так и для улучшения подготовки специалистов.

Материалы диссертации могут быть использованы при разработке в экономических вузах России программ подготовки бакалавров, магистров, аспирантов, а также программ МВА в рамках курсов "Мировая экономика и международные экономические отношения", "Международное экономическое сотрудничество".

Отдельные положения могут быть использованы в учебном процессе гуманитарных вузов при подготовке бакалавров, дипломированных специалистов и магистров по специальности 08.00.14 "Мировая экономика".

Апробация и внедрение. Диссертация является результатом 18-летних исследований автора вопросов интеграции на постсоветском пространстве в условиях быстро меняющейся ситуации в мировой экономике и политике.

Основные теоретические и прикладные результаты исследования регулярно публиковались автором лично и в соавторстве в 1994-2012 гг.

В этот период на тему диссертации опубликовано 6 монографий:

"Казахстан и Россия: суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства" (1997, 23 п.л.),

"Kazakhstan and Russia: sovereignization, integration, experience in srtategic partnership" (1997, 23 п.л.),

"Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен: 1991-2001" (2001, 44,5 п.л.),

"Регулирование внешней торговли Таможенного союза ЕврАзЭС" (под общей ред. С.Ю. Глазьева и Т.А. Мансурова, 2011, 26 п.л.),

"Евразийский проект Нурсултана Назарбаева, воплощенный в жизнь" (2011, 20 п.л.),

"ЕврАзЭС - от экономического сотрудничества к Единому экономическому пространству" (2011, 19,5 п.л.),

а также около 30 статей в научных журналах (в том числе 12 - в ведущих журналах списка ВАК) и других научных изданиях.

На протяжении ряда лет результаты исследования представлялись автором на научных и научно-практических конференциях и семинарах. В их числе:

· форум "К новому согласию. Евразийское сообщество: общее в разнообразии" (Москва, 1994);

· парламентские слушания в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации "О возникновении Содружества независимых государств, его нынешнем состоянии и перспективах развития" (Москва, 1994);

· научно-практическая конференция "Евразийское пространство: интеграционный потенциал" (Алматы, 1994);

· международная научная конференция "Россия в XX веке: проблемы национальных отношений" (Москва, Институт российской истории РАН, 1996);

· сессия Российской Академии социальных наук (Москва, 1996);

· международная научно-практическая конференция "Евразийская идея в контексте новейшей истории" (Будапешт, 2000);

· IV Международная Кондратьевская конференция "Диалог и взаимодействие цивилизаций Востока и Запада: альтернативы на XXI век" (Москва, РАГС, 2001);

· Петербургский международный экономический форум (Санкт-Петербург, 2008, 2009, 2010, 2011);

· конференция "Экономика АПК и продовольственная безопасность России, Казахстана и Белоруссии" (МВЦ "Крокус-Экспо", 2009);

· Астанинский экономический форум (Астана, 2009, 2010, 2011);

· научная конференция "IX Международные Васильевские чтения" (Москва, РГТЭУ, 2010);

· круглый стол "Проблемы формирования евразийского полюса экономической силы и его позиционирование в мире" (Москва, Институт экономики РАН, 2011);

· круглый стол "Социально-экономические итоги посткризисного развития стран Таможенного союза" (Москва, Вольное экономическое общество России, 2011);

· заседания Ученого совета МГУ им. М.В. Ломоносова, 2007-2012 (в том числе, посвященное 300-летию М.В. Ломоносова, 2011) и Евразийской ассоциации университетов;

· научно-практическая конференция "Ломоносов" (Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2011).

На этих конференциях основные положения работы получили одобрительную оценку.

Основные результаты и положения работы нашли практическое применение в развитии евразийской экономической интеграции, в решении комплекса конкретных задач, связанных с продвижением интеграционных инициатив государств - членов ЕврАзЭС.

Ряд положений диссертации вошли в учебные программы дисциплин - мировая экономика, политология и история - ведущих вузов России: МГИМО(у) МИД РФ, Дипломатической академии МИД РФ, РГТЭУ, МИРБИС, а также используются в учебном процессе казахстанских вузов: Евразийском национальном университете им. Л.Н. Гумилева, КазНУ им. аль-Фараби и КазНПУ им. Абая и др.

Монография "Евразийский проект Нурсултана Назарбаева, воплощенный в жизнь" (2011) рекомендована Министерством образования и науки Республики Казахстан в качестве учебного пособия для высших учебных заведений Казахстана.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы более чем в 40 работах, в том числе в 6 монографиях, общим объемом 156 п.л. (из которых лично автору принадлежат 133 п.л.), и в 10 научных статьях в ведущих журналах списка ВАК.

Объем и структура работы. Основные цели и задачи исследования определили структуру и содержание работы, которая состоит из введения, трех разделов, включающих 8 глав и 35 параграфов, заключения, списка использованной литературы (128 наименований) и приложения.

Общая структура работы:

Введение

Раздел I. Международная экономическая интеграция: теоретические аспекты и мировая практика

Глава 1. Региональные международные интеграционные объединения: теория и практика, мировой опыт

1.1 Теоретические концепции формирования международных интеграционных объединений и их развитие

1.2 Виды интеграционных объединений (таможенные союзы, общие рынки, зоны свободной торговли)

Глава 2. Опыт и уроки создания и развития Европейского Союза

2.1 Процесс становления ЕС

2.2 Институты Сообщества

2.3 Основные вехи на пути интеграции ЕС

2.4 Основные аспекты торговой политики ЕС

2.5 Экономическая политика ЕС

2.6 Процесс формирования единого внутреннего рынка ЕС

2.7 Создание Экономического и Валютного союзов. Введение единой европейской валюты

Раздел II. ЕврАзЭС: формирование институциональной структуры, правовой основы и механизмов выработки согласованной политики

Глава 3. Этапы развития ЕврАзЭС

3.1 Предыстория создания Сообщества

3.2 Учреждение новой экономической организации с международным статусом - ЕврАзЭС

3.3 Этапы развития интеграционных процессов

3.4 Интеграционные процессы в условиях мирового финансово-экономического кризиса

Глава 4. Институционально-правовая основа и механизмы функционирования ЕврАзЭС

4.1 Цели и задачи ЕврАзЭС

4.2 Правовые основы функционирования ЕврАзЭС

4.3 Институционально-организационная структура ЕврАзЭС

Глава 5. Социально-экономическое развитие ЕврАзЭС

5.1 ЕврАзЭС в мировой экономике

5.2 Международное сотрудничество ЕврАзЭС

5.3 Торгово-экономическое сотрудничество стран ЕврАзЭС

5.3.1 Развитие стран Сообщества в 2001-2010 гг. с учетом мировых тенденций

5.3.2 Рейтинги стран Сообщества в мире в 2010-2011 гг.

5.3.3 Основные характеристики экономического развития стран Сообщества

5.3.4 Проведение согласованной экономической политики

5.4 Внешнеторговая и инвестиционная политика

5.5 Межгосударственные целевые программы и концепции

5.6 Сотрудничество в социально-гуманитарной сфере

5.6.1 Развитие социальной сферы стран Сообщества в 2001-2010 гг.

5.6.2 Согласованная социальная политика государств ЕврАзЭС

5.6.3 Миграционная политика

5.7 Основные выводы и перспективы

Раздел III. От таможенного к экономическому союзу

Глава 6. Институциональная основа и структура и торговая политика Таможенного союза

6.1 Институциональная структура Таможенного союза

6.2 Таможенно-тарифное регулирование

6.3 Основные инструменты нетарифного регулирования

6.4 Применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер

6.5 Гармонизация торговой политики

Глава 7. Система таможенного регулирования в Таможенном кодексе Таможенного союза

7.1 Таможенное регулирование в Таможенном союзе

7.2 Таможенный кодекс Таможенного союза

7.3 Приведение национального законодательства государств - членов Таможенного союза в соответствие с таможенным законодательством ТС

7.4 Общая система мер технического регулирования и контроля

Глава 8. Методологические основы формирование Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации

8.1 Общая политика экономического развития и гармонизация систем регулирования экономики

8.2 Создание общего рынка услуг

8.3 Создание общего рынка капитала

8.4 Создание общего рынка труда (трудовых ресурсов.

8.5 Формирование общего энергетического рынка и регулирование услуг железнодорожного транспорта

8.6. Техническое регулирование

8.7. Развитие правовой основы ЕЭП в 2011-2015 гг.

Глава 9. Евразийский экономический союз как долгосрочная стратегическая перспектива

9.1 Геополитические и социокультурные предпосылки формирования Евразийского союза

9.2 Евразийский экономический союз как новый центр силы в мировой экономике XXI в.

Заключение.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность и степень научной разработанности темы исследования, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, характеризуются его методологическая, теоретическая и эмпирическая базы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, раскрывается научная новизна исследования, показана теоретическая и практическая значимость работы, приведены данные об апробации полученных результатов.

Первый блок проблем - анализ основных теоретических концепций международной интеграции во взаимосвязи с практическими аспектами формирования международных интеграционных объединений.

Целью данного раздела является как анализ самих теоретических концепций, так и выявление их изменений, что позволило сделать ряд важных выводов для моделирования интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Интеграция является специфическим феноменом международных отношений. Его начало приходится на середину XX в. и проявляется этот процесс в том, что происходит нарастание региональных центростремительных процессов в международных отношениях. Интеграционные процессы, развернувшиеся практически во всех регионах мира, являются качественно новой формой межгосударственного взаимодействия, характеризующей общую направленность формирования межгосударственных и надгосударственных начал. Эти процессы являются отражением общей тенденции формирования все более взаимосвязанной и взаимозависимой мировой экономики, которая в отдельных сферах фактически уже приобрела глобальные масштабы.

В настоящее время в мировой экономике можно отметить действие двух главных тенденций:

1) нарастание факторов, ведущих к формированию некоей глобальной хозяйственной целостности (процесс глобализации), что вызвано развитием экономических связей между странами (либерализация торговли, создание современных систем коммуникации и информации, разработка и внедрение мировых технических стандартов и норм и т.д.). Особенно этот процесс проявляется через деятельность ТНК;

2) интенсивное по историческим меркам экономическое сближение и взаимодействие стран на региональном уровне, формирующиеся крупные региональные интеграционные структуры, развивающиеся в направлении создания относительно самостоятельных центров мировой экономики.

При в целом общих для всех интеграционных моделей целях формирования интеграционных процессов, в каждом конкретном случае они нередко имеют различную мотивацию, поскольку основываются на различных принципах, которые определяются историческими условиями экономического, валютно-финансового, политического, социального развития, а также особенностями реально сложившейся системы международных отношений в специфических правовых условиях того или иного региона мира.

К настоящему времени, видимо, пока не сложились объективные условия для универсальных, общих форм межгосударственной экономической интеграции, хотя исследователи уже длительный период предпринимают попытки выявления неких общих черт и закономерностей в этих процессах.

Анализ взглядов представителей различных направлений и школ позволяет сделать выводы относительно преобладающих научных представлений о методике формирования интеграционных объединений в современном мире.

Теоретические концепции, осмысливающие сложные международные интеграционные процессы, за послевоенный период претерпели существенные изменения. Главной тенденцией развития теории международной интеграции можно считать медленный, но неуклонный дрейф от упрощенного неолибералистского (точнее - внешнеторгового) восприятия этих процессов к попыткам придать этим процессам комплексный характер, раскрыть не только их экономическую, но и социальную, геополитическую, структурную и социокультурную составляющие.

Несмотря на выявленный дрейф, следует отметить весьма успешную, с точки зрения практического применения, трактовку развития интеграционных процессов, данную Белой Балашша. Он предложил классификацию стадий экономической интеграции, ставшую в известной мере канонической, выделив 5 форм международной интеграции, выступающих в качестве последовательных стадий восхождения интеграции от низшего к высшему: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз и стадия "тотальной экономической интеграции".

Постепенно теоретической доминантой интеграционных процессов становится стремление к управляемой интеграции на региональном уровне (неофункционализм). При этом наиболее существенным отличием от классического функционализма стало то, что на первый план выдвигается стремление к политическому сотрудничеству, но через сотрудничество экономическое. Таким образом, теория интеграции становится более четкой и последовательной. Тем не менее, в сущности, именно представление федералистов о децентрализации властных полномочий легло в основу одного из основополагающих принципов Маастрихтского договора - принципа субсидиарности.

Весьма важными представляются взгляды представителей структуралистского направления, которые критически относятся к идее полной либерализации движения товаров, капитала и рабочей силы в интегрируемом пространстве, так как свободное функционирование рыночного механизма может привести к определенным диспропорциям в развитии и размещении производства и углублению неравенства в доходах. При этом под экономической интеграцией ими понимается глубокий процесс структурных преобразований в экономике интегрирующихся стран, в результате которых возникает качественно новое интегрированное пространство, более совершенный хозяйственный организм. Весьма лаконично и четко по этому поводу высказался один из видных представителей структурализма Андрэ Маршаль: "Современная интеграция - это интеграция национальных хозяйств, а не интеграция рынков, которая представляет собой лишь псевдоинтеграцию" Marchal A. L'Integration territoriale. P., 1965. P. 34.. Данную позицию весьма важно учитывать при рассмотрении проблем формировании интеграционного объединения на постсоветском Евразийском пространстве, поскольку увлечение упрощенными либералистскими идеями может оказать крайне негативное влияние на весь ход интеграционных процессов в будущем.

В значительной мере результаты теоретических исследований были использованы при формировании концепции интеграционного объединения ЕврАзЭС.

В рамках второго блока проблем в работе рассмотрены различные виды интеграционных объединений (таможенные союзы, общие рынки, зоны свободной торговли) с акцентом на анализ методов построения и развитие наиболее зрелой региональной интеграционной группировки мира - Европейского союза.

Целью анализа этого блока проблем является выявление закономерностей, методов и механизмов развития различных форм интеграции.

В современном мире накоплен достаточно солидный опыт международной экономической интеграции, поскольку на планете в различных формах функционируют 26 региональных интеграционных объединений в виде пяти классических форм: пять экономических и валютных союзов; четыре общих рынка; шесть таможенных союзов и одиннадцать зон свободной торговли (см. табл.). При этом некоторые страны входят в разные по глубине интеграции объединения, что отражает общую закономерность разноскоростной и разноуровневой интеграции, проявляющейся и в европейском интеграционном процессе. Как в ЕС лишь часть государств образовала валютный союз в рамках более широкого таможенного союза, так и в СНГ три государства (Россия, Белоруссия и Казахстан) составили ядро с более высоким уровнем интеграции.

Разноуровневая и разноскоростная интеграция означает, что каждая страна самостоятельно определяет, в каких из направлений развития интеграции или отдельных интеграционных мероприятий она принимает участие и в каком объеме. При этом ЕЭП формируется поэтапно, с учетом возможности разноуровневой и разноскоростной интеграции. Переход от одного этапа к другому осуществляют те страны, которые в полном объеме выполнили мероприятия, предусмотренные в предыдущем комплексе основных мер по формированию Единого экономического пространства.

ВЫВОДЫ

Анализ наиболее значимых современных интеграционных группировок дает основание сделать следующие выводы.

1. Разнообразие социально-экономических, географических, геополитических, исторических и социокультурных условий порождает разнообразие форм международной интеграции, каждая из которых по сути своей является уникальной, реализующей совершенно конкретные экономические, социальные, геополитические и культурно-исторические цели, что, правда, не отменяет наличия в их формировании и развитии определенных закономерностей. Фундаментальная классификация последовательных форм развития интеграционных объединений, данная Б. Балашша, для многих из них сохраняет свое значение и по сей день.

Таблица. Региональные экономические интеграционные объединения в современном мире

Название объединения	Год создания или переутверждения договора о создании	Число стран-участниц в настоящее время
12 зон свободной торговли
Зона свободной торговли "Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) + 5"	1967	17
Латиноамериканская ассоциация интеграции	1980	12
Африканский союз	1963, 2002	47
Центрально-европейская ассоциация свободной торговли	1992	8
Содружество Независимых Государств (СНГ)	1991	11
ЕврАзЭС	2000	5
Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС)	1975	15
Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) Южноафриканский таможенный союз (ЮАТС)	1960	9 (4+5)
Северо-американская зона свободной торговли (НАФТА)	1994	3
Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)	1989	21
Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК)	1985	8
Южно-тихоокеанское соглашение о региональной торговле и экономическом сотрудничестве (ЮТС РТЭС)	1981	18
6 таможенных союзов
Европейский союз (ЕС)	1951, 1957, 1968, 1992	27
Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России	2010	3
Восточноафриканское сообщество	1967, 2001	5
Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива	1981	6
Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР)	1991	5
Южноафриканский таможенный союз (ЮАТС)	1910, 1970	5
5 общих рынков
Центральноамериканский общий рынок	1960, 1991	5
Андское сообщество	1965	4
Карибское сообщество (КАРИКОМ)	1973	15
Европейская экономическая зона	1994	31
ЕЭП Беларуси, Казахстана и России	2012	3
5 экономических и валютных союзов
Экономическое сообщество стран Центральной Африки (ЭКОЦАС)	1994	11
Еврозона	1999, 2002	17
Организация восточно-карибских государств (ОВКГ)	1981	9
Зона французского тихоокеанского франка	1945	3
Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС)	1975	15

2. Экономическая интеграция нередко осуществляется в сочетании с военно-политической, отражающей геополитические интересы стран-участниц. Это в целом соответствует ранее проанализированным теоретическим разработкам. Такая форма интеграции может быть признана естественной. Сочетание экономической и геополитической составляющих представляется логичным, поскольку геополитические факторы, как правило, конвертируются в экономические. Более того, они играют определяющую роль в формировании национальной безопасности участвующих в интеграции стран и в ряде случаев оказываются определяющими. Нельзя сбрасывать со счета и то обстоятельство, что национальная безопасность является базовым фактором повышения конкурентоспособности как отдельных стран-участниц интеграционного процесса, так и интеграционной группировки в целом.

3. Общей тенденцией последних десятилетий является усиление региональной сегментации мировой экономики под давлением глобализации. При этом часть интеграционных группировок мира представляет собой определенную ступень к более активному включению участвующих в них стран в общемировые, глобальные процессы, а другая часть таких группировок в большей мере представляет собой своеобразные формы защиты от глобального натиска транснациональных корпораций и ведущих стран мира.