Субъекты международных отношений

Роль государства и влияние глобализации на международные отношения, задачи проведения саммитов "Большой восьмерки". Виды цивилизаций, их функции в мировых процессах. Принципы работы транснациональных организаций, деятельность ООН и политических партий.

Рубрика Международные отношения и мировая экономика
Вид лекция
Язык русский
Дата добавления 29.03.2015
Размер файла 59,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://allbest.ru

СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Введение

Никакие отношения не существуют сами по себе, в отрыве от их участников. Многовековый монополизм государства не требовал определения того, что казалось очевидным, само собой разумеющимся: дипломатия, внешняя политика, война и мир.

В начале XXI в. картина намного сложнее. События в мире показывают, что закономерный характер развития международных отношений требует иного подхода и иных оценок, которые не сразу адекватно воспринимаются исследователями дисциплины.

глобализация международный саммит транснациональный

1. Сознательная деятельность людей как проявление особенностей исторического детерминизма

Естественноисторическое развитие международных отношений не отрицает, а предполагает сознательную деятельность людей. Между признанием этой закономерности и жизнью человека нет никакого противоречия. Это проблема о возможностях, методах, путях, средствах реализации управления международными делами. Выше мы уже выяснили, что основной функцией международных отношений является процесс взаимодействия субъектов. Это обособленные части или элементы социальных организмов. Их предметно-практическая деятельность направлена на объекты, находящиеся по пространственно-временному месторасположению в рамках других социальных организмов. Все вместе они составляют международную среду, сравнимую с огромным театром, где разыгрываются свои трагедии, фарсы, драмы и даже комедии и где участвуют огромные массы людей, играющих одновременно и роль актеров, и роль зрителей. Так, американские исследователи Б. Рассет и X. Старр подчеркивают, что Шекспир представлял весь мир как большую сцену, а людей - ее актерами.

В этой связи необходимо отметить, что в западной литературе по теории международных отношений для обозначения участника таких отношений используется понятие «actor» (дословно «тот, кто действует», «проявляющий активность», «актор»). Российский исследователь Н. Косолапов отмечает, что «неверно в данном случае переводить «actor» как актер: последний всегда играет чью-то роль по заранее написанному сценарию, «актор» же - только свою, импровизируя ее по ходу жизни. Это и не «действующее лицо»: под «актором» может пониматься как индивид, личность, так (чаше всего) некая структура вплоть до крупнейших (государства, ТНК, блоки, союзы, партии и т. д.)».

Поскольку за «актором» признается наличие интересов и целей, то по смыслу и содержанию понятие «актор» созвучно русскоязычному «субъект» (в английском языке понятие «субъект» отсутствует, а слово «subject», при внешнем сходстве с этим термином, имеет общие с ним смысловые корни, но расходится в современном содержании). Латинское слово «subjectus» означает «находящийся в основе» и больше отражает сущность проблемы. На языке философии это, прежде всего сам человек, процесс и результат мышления. Человек способен постигать остальной мир, сам же мир, существуя реально, обречен оставаться объектом и предметом познания. К сожалению, в советский период, центр внимания переключился с личности на массы, в которых «марксисты-ленинцы» увидели силу, творящую историю и преобразующую бытие. Личность, человек, оказались в растворенной, потерянной массе.

В современной науке о международных отношениях уже сложилось определение субъекта: «личность и институт, способные познавать и действовать в собственных интересах и целях на международной арене». Поэтому нельзя согласиться с точкой зрения, которая иногда встречается в литературе, что личность не может быть субъектом международных отношений по определению. А как же тогда деятельность таких людей, как И. Сталин, А. Гитлер, Мао Цзэдун, У. Черчилль, Усама бен Ладен и др. Можно ли считать последнего, например, не субъектом мировой политики, в то время как самая мощная страна планеты и поныне не нашла его? Реальные процессы в мире ломают стереотипы мышления. Но не всякий человек может стать субъектом политики. Им нельзя родиться. Это происходит только тогда, когда личность осознает свое место в обществе, отстаивает свои интересы, осмысливает мотивы поведения и имеет необходимые знания, в том числе и в области международных отношений. Но даже став субъектами внешней политики, люди будут участвовать в ней по-разному. Немецкий социолог М. Вебер делил таких субъектов на три группы. К первой он относил Политиков по случаю, т. е. людей, вторые участвуют в политике время от времени, в основном в качестве избирателей. Вторая группа, политики по совместительству, - люди активные в жизни. Они избираются в руководящие органы партий, парламентов, становятся депутатами, но остаются приверженцами своей основной работы, как, например, было в 90-е гг. XX в. в Беларуси: и депутат, и чиновник в одном лице. Третья группа - «политики по профессии», для которых занятие политикой, в том числе внешней, является основным жизненным выбором, ремеслом и источником дохода. В разных странах эта категория политиков разная, особенно в области международных отношений. Чем более развито общество в политическом смысле, тем больше профессиональных политиков. Республике Беларусь еще предстоит создать свой слой в этой области. Сегодня он пока очень тонкий.

Как человек реализует себя в качестве субъекта международных отношений? Прежде всего необходимо отметить, что наш предмет - частный случай общественных отношений, в ходе развития которых определяется понятийный ряд, а именно «контакты - взаимодействия - связи -- отношения». Контакт быстротечен, он ограничивает потенциал участников, их возможности, цели и задачи, имеет случайный характер. Взаимодействие увеличивает возможности контакт на порядок, но не носит стабильного, регулярного характера и тоже может быть случайным. Связи устанавливаются на основании стабильных, постоянных, регулярных взаимодействий и продвигают проблему. Отношения же вырастают из особенно длительных, устойчивых связей между субъектами и поэтому никогда не случайны. Они допускают достижение самых высоких масштабов сотрудничества участников и самих отношений, продолжительность и значимость решаемых задач.

В пределах больших групп людей и сложных социальных субъектов присутствуют все виды и типы контактов, взаимодействий, связей и отношений во времени и пространстве.

2. Особая роль государства. Изменение его функций в международных отношениях

Особую роль играет государство. Этим термином обозначают не только понятие политической организации власти, но и собственно систему государственных органов. Тем не менее государство - это относительно обособленный, целостный, самоуправляемый организм. Не имея структуры организации внешними делами, государство не может существовать как субъект международного права и международных отношений. Государство живет в системе себе подобных, которые относительно друг друга находятся в известном политическом равновесии. Большинство аналитиков сходятся во мнении, что этот субъект является универсальной формой политической организации людей: в настоящее время практически вся цивилизация объединена в государства и государствообразующие страны. Процесс создания новых государств продолжается: если в XV в. в мире было 6 государств, в 1900 г. - 30, 1960 г.- 100, то в настоящее время - около 240. Сюда надо включить не субъекты международного права, а такие субъекты международных отношений, как Приднестровье, Абхазия, Нагорный Карабах, Чечня, и это только на постсоветском пространстве. Политологи прогнозируют к концу XXI в. наличие не менее 300 стран. Государства отличаются друг от друга. Например, в 23 странах мира проживает 75 % населения планеты, в 15 государствах производят 75 % всех видов товаров и услуг, 7 стран имеют ядерное оружие. Военным же потенциалом для нанесения ущерба любому противнику обладают лишь США и Россия. Именно государство определяет стратегию поведения страны на международной арене. Например, если попытаться выделить особенности внешней политики США в XX в., то можно выявить три стратегические линии: стремление к коллективной безопасности, тенденцию к изоляции и политику выборочного вмешательства.

У государства есть ряд преимуществ перед другими субъектами. Оно обладает в принципе полнотой и универсальностью политической власти, материальными возможностями. В его руках сосредоточены экономический и научно-технический потенциал, военная мощь и иные рычаги воздействия. Самые различные внутренние силы видят в государстве главный инструмент осуществления собственных планов и целей. Поэтому они стремятся к получению возможностей через завоевание политической власти если не контролировать общество, то, по меньшей мере, влиять на него.

Межгосударственные отношение строятся, прежде всего, на принципах суверенитета, который означает, что данный субъект не признает в отношении самого себя никакой высшей власти, кроме собственной, никаких обязательств, кроме тех, которые были взяты им на себя добровольно или под воздействием объективных обстоятельств. В современной науке иногда отмечается, что принцип суверенитета приводит к неоднозначным последствиям в международных отношениях. Считается, что каждое государство стремится к экспансии, включая увеличение территории, влияния, ресурсов, союзников. Хотелось бы не согласиться с такой трактовкой. В международных отношениях она имела бы успех 40 и более лет назад. В современных условиях к такого рода политике могли прибегать только авторитарные режимы типа С. Хусейна в Ираке. США, ФРГ и другим влиятельным странам сегодня, в условиях глобализации экономики, финансов и инфляции, Достаточно иметь систему контроля, а не владение территорией. К примеру, Республика Беларусь, являясь суверенным государством, по существу находится под финансовым контролем США и Европы, поскольку граждане республики охотно покупают доллары и евро, а не российскую или национальную валюту.

Сегодня опаснее другое. Идеологами американской внешней политики активно проводится в жизнь доктрина «ограниченного суверенитета». Как считает белорусский исследователь А. Розанов «проблематичны представления о том, что под влиянием глобализации кардинально нивелируется суверенитет государств. Игнорирование национального государства и его интересов на современном этапе может вызвать напряженность в межгосударственных отношениях».

Почему так происходит? Распад СССР послужил основой значительного усиления позиций США, имеет место наличие некоторых элементов моноцентричной структуры международных отношений. Возникла ситуация, которую подметили американские исследователи Б. Рассет и X. Старр: «Если все государства равны, то некоторые из них равны больше, чем другие». Следствием такого положения является так называемая международная стратификация, предполагающая фактическую иерархию. Закономерно поэтому, что именно в США громче всего раздаются голоса тех, кто объявляет национальное государство реликтом прошлого, обреченным глобализацией выходом на пенсию по старости. Наиболее резким среди них, может быть, является голос Ф. Фукуямы: «Экономические силы ранее породили национализм, заменяя класс национальными барьерами, создавая нейтралистское, гомогенизированное в языковом плане сообщество. Те же самые экономические силы ведут к устранению национальных барьеров путем сотворения интегрированного мирового рынка. Гибель национализма -- это вопрос времени». Под ним исследователь понимает государственную политику отстаивания национальных интересов.

Стоит, однако, разобраться, какова, что называется, цена вопроса. Сколь бы патетичными ни были алармисты от глобализации, американский аналитик К. Курц, бывший президент Американской политологической ассоциации, счел нужным трезво констатировать мысль о том, что государства выполняют жизненно важные политические, социальные и экономические функции, и ни одна другая организация не соперничает с ними в этом отношении. И далее: «Мы не должны задаваться вопросом о том, что случится с обществом и экономикой, когда государство начнет отмирать, поскольку мы имеем на этот счет слишком много примеров. Некоторыми из наиболее очевидных являются Китай в 1920-х и 1930-х гг. и вновь в период культурной революции, многие африканские государства после обретения ими независимости, а также в настоящее время постсоветская Россия. Чем менее достаточным является государство, тем более вероятно, что оно распадется на составные части или окажется неспособным адаптироваться к транснациональным переменам. Вызовы меняются, но государства выдерживают». Разумеется, это всего лишь точка зрения из множества, но она позволяет разглядеть нечто вроде перспективы сохранения исторической значимости национального государства, особенно молодого.

В подавляющем большинстве стран именно государство продолжает оставаться несущей конструкцией национальной идентичности. Особенно это относится к странам, где гражданское общество, которое может выступить в качестве ее опоры, не получило еще такого развития, как в государствах «восьмерки» или объединенной Европы. Для народов и стран, слабо затронутых процессом глобализации или не затронутых ею вовсе, национальная идентичность остается пока сверхценностью. А ведь таковых в международном сообществе подавляющее большинство: это можно сказать о большей части Африки и Латинской Америки, в большой мере - о России и Беларуси, обо всех странах Ближнего Востока (за исключением Израиля) и о значительной части Азии. Вместе с тем прав белорусский аналитик С. Николюк, который справедливо отмечает - «Волна национальных самоопределений накрыла в 50-60-х гг. XX в. Африку. Результат? Чехарда государственных переворотов, бесконечные вооруженные конфликты на национальной почве и миллионы жертв. О строительстве эффективных экономик тут и речи не идет. И это после 40 лет независимости».

Государство имеет возможность, в отличие от некоторых участников взаимодействовать с другими субъектами: государствами, международными организациями, объединениями, политическими движениями, экономическими, научными, общественными организациями и даже с отдельными людьми. Такая вовлеченность зависит прежде всего от побудительных мотивов его участия в решении международных проблем. Вместе с тем ряд исследователей склонны видеть в современных условиях и слабости государства. Отмечаются политическая инертность правительств и аппарата власти, неспособных мобилизировать силы, чтобы справиться с угрозами в области международных отношений, вследствие множественности и сложности проблем, нежелание бюрократии идти на риск, страх быть ответственными перед парламентами и избирателями, занятости личными вопросами благосостояния и т. п. Правительства не в состоянии осознать глобальные проблемы и рассматривают их как нечто весьма отдаленное и не связанное с повседневностью. Как справедливо отмечает английский исследователь Р. Хиггинс, «для современного периода, который как никогда раньше требует всемирного сотрудничества и солидарности, мир разобщен, раздираемый национальными эгоизмами, прикрываемыми доводами о национальном суверенитете и национальных интересах». Каждое государство исходит при этом из своих собственных позиций. Как представляется, ресурсная обеспеченность СССР привела к томy, что страна была мало заинтересована в развитии международных отношений и решала только одну проблему - военной безопасности.

Ряд объективных тенденций в современных условиях также влияет на изменение роли государства. Во-первых, глобализация заставила по- иному взглянуть на проблему его участия в международных отношениях. Как известно, традиционно оно складывалось из сочетаний усилий дипломатии, вооруженных сил и разведки. Но сейчас выясняется, что государство, находясь под сильным давлением других субъектов, вынуждено иметь собственную научно-техническую, экологическую и демографическую политику. У элиты есть возможности занять весомое место в системе международных отношений и даже заявить о том, что современная мировая политика - это политика 2-3 крупных держав. Во-вторых, распространение демократии еще больше осложнило проблему государства. С точки зрения права, от его имени могут выступать только законные органы власти или назначенные представители. Но практика показывает, что у многих стран усилились внутренние институты, которые раньше не имели веса во внешней политике. Растет роль парламентов, министерств и ведомств, неправительственных структур, оказывающих влияние на поведение государства. Политическая оппозиция имеет свою внешнеполитическую платформу. Существует точка зрения, что внешнеполитический процесс современного государства состоит из особого механизма (совокупность государственных органов и ведомств, разрабатывающих, принимающих и осуществляющих внешнюю политику в целом и в отдельных ее аспектах), а также институтов и процедур, связывающих его с обществом и транслирующих этому механизму и государству взгляды, интересы, приоритеты общества, различных социальных групп. С этим тезисом можно согласиться, но лишь отчасти. Проблема состоит в том, что большинство государств мира не является демократическими странами. Например, в аналитическом документе регионального бюро ООН для Европы и СНГ под характерным названием «Сокращение роли государства» даются различия между государствами бывшего «советского блока» и постсоветскими странами. При чтении документа трудно согласиться с тем, что Венгрия и Польша обладали «большими демократическими традициями в советскую эру», а Литва, Латвия и Эстония имели «досоветские демократические позиции». Уже приходилось отмечать, что все постсоветское пространство, включая Беларусь и Россию, недемократично, напоминает собой своеобразные феодальные этнократические княжества, особенно в Средней Азии, плохо управляемые, с очень низкой правовой, экономической и политической культурой. Все это объясняется тем, что существует как бы несколько уровней развития государства и его поведения и восприятия в мире. Это объективная историческая реальность, которую, к сожалению, забывают в Беларуси и упорно не знают или не хотят замечать на Западе. В интервью посла Франции в Беларуси С. Шмелевского в газете «Известия» 20 декабря 2002 г. прозвучали явно ошибочные тезисы о том, что «можно учитывать стаж советского влияния в разных странах. Но не это главное. Мне кажется ложным утверждение, что для выхода из этого состояния разным государствам нужно разное количество времени. ...Нет необходимости ждать, чтобы применить принципы. Их нужно применять немедленно. Этому ничто не мешает, каким бы ни было состояние общества. ...Какой бы ни была история Беларуси, ее жители не отличаются от жителей других стран Европы. Им необходим такой же уровень свобод и соответствующий уровень жизни». Не случайно Запад в отношении нашей страны поступает авторитарно, необольшевистски, твердя о необходимости реформ, цивилизованности своей модели, угрожая в противном случае сбросить нас на обочину истории. Недаром отечественный исследователь В. Улахович, выражая объективное развитие ситуации в стране, справедливо отметил, что «необходимо крайне осторожно, бережно обращаться с Беларусью, не пытаться силой загонять ее в Европу».

После провозглашения независимости Беларусь вышла на международную арену в двух качествах: как новое независимое государство, и как европейская страна, имеющая исторические традиции государственности и свои геополитические интересы.

Конституционный тезис о корнях белорусской государственности наполнен богатым внешнеполитическим содержанием. Тысячелетний опыт истории отечественной дипломатии показывает определенную последовательность и логику внешнеполитических усилий в определении характера отношений страны с соседними государствами и народами, миром в целом. Белорусский исследователь В. Снапковский отмечает, что «среди исторически выстраданных внешнеполитических императивов, которым намерено следовать современное белорусское государство, следует выделить такие, как: жизненная необходимость сохранения суверенитета и независимости Беларуси, обеспечение целостности и неделимости этнической территории проживания белорусов, учет фактора полиэтничности и поликонфессиональности народа Беларуси во внешней политике государства, геополитическая важность равнозначного развития двух исторических векторов внешней политики Беларуси: восточного и западного».

За последние годы пройден трудный, но плодотворный период становления и развития внешней политики Республики Беларусь. Страна продвинулась по пути достижения реального суверенитета и независимости, доказав способность к самостоятельному развитию. Установлено международное признание Беларуси, расширено ее участие в международных организациях и институтах.

Основные усилия внешней политики направлены на достижение следующих целей: укрепления международных позиций, отвечающих интересам Беларуси как европейского государства; создания благоприятных внешнеполитических условий для повышения благосостояния ее граждан, развития политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала страны; воздействия с учетом своего статуса и возможностей на формирование стабильного, справедливого и демократического миропорядка: формирования «пояса добрососедства» по периметру белорусских границ; поиска согласия и совпадающих интересов с зарубежными партнерами; всесторонней защиты прав и интересов белорусских граждан и представителей национальной диаспоры; содействия позитивному восприятию страны в Европе и мире, популяризации белорусского языка, литературы и искусства, других культурных и духовных ценностей белорусского народа за рубежом.

В науке о международных отношениях в последние годы появился совершенно новый взгляд на роль государства. Так, в частности, директор Центра международных отношений Калифорнийского университета Р. Розенкранц выдвинул теорию «виртуального государства». Он считает, что в начале XXI в. классический тип государства должен уступить место политическому и экономическому аналогу корпорации. Для этого есть, по его мнению, веские причины. Прежде всего возникла «новая реальность, связанная с необходимостью выдерживать давление мировой конкуренции. Это может сделать только государство - нация, т. е. более компактная, более энергичная единица. Развитые страны, по его мнению, оставляют в стороне военные, политические амбиции, ведут борьбу не за культурное господство, а за большую долю мирового пространства. Страны не объединяются как цивилизации и не готовятся к конфликту друг с другом. Вместо этого они сокращаются если не в географическом, то в функциональном плане. Сегодня и в недалеком будущем единственной формой международной цивилизации, достойной этого имени, будет управление экономической культурой мирового рынка». Думаю, что здесь присутствует апологетика ТНК. Почему? Сегодня именно государство является, пожалуй, единственной противоборствующей силой западному варианту глобализации и универсализации. Оно поможет Беларуси и другим подобным странам равноправно интегрироваться в мировое хозяйство, полноценно участвовать в решении проблем, но не сразу, а через переходный период.

Межгосударственные отношения -- высочайший уровень международных отношений на сегодняшний день. Вместе с тем бесспорно и то, что внешнеполитическая стратегия, и тактика, реализуемая через соответствующие механизмы, во многом зависят от прочности государственной правовой системы в целом, от наличия в ней стабилизирующих элементов. Один из видных французских дипломатов, бывший министр иностранных дел Кув де Мюрвиль, справедливо отмечал: «У республики не было бы внешней политики, о которой стоило бы говорить, если бы прежде наша страна не получила институты, обеспечивающие стабильность и эффективность правительства, институты, которые постепенно укреплялись до степени, не вызывающей сомнения». Таким образом, государство, как важнейший субъект международных отношений продолжает активно влиять на изменение ситуации в мире.

3. «Большая восьмерка»

В отношении данной группы государств ведется оживленная дискуссия: является ли она субъектом международных отношений? Если исходить из классического принципа субъективности, определяемой международным правом, то нет. Но если осознать влияние глобализации на международные отношения, то, видимо, надо признать, что да. Совокупность США, России, Великобритании. Франции, ФРГ, Италии, Каналы и Японии, созданная 20 июня 1998 г. в Денвере, определилась итоговым документом, который начинался словами: «Мы, участники Денверского саммита «восьмерки» как ведущие индустриальные демократии».

Роль этого субъекта в международных отношениях определяется, прежде всего, реальным политическим, экономическим, военным весом участников. Присутствуют 4 из 5 постоянных членов Совета Безопасности ООН и четыре из пяти «официальных» ядерных держав. Доля государств «восьмерки» в международной торговле в 2002 г. составляла более 60 %. Западные государства обладают в совокупности правом регионального голоса в ключевых финансовых институтах - МВФ. МБРР, ЕБРР, Парижском клубе кредиторов.

В истории международных отношений уже существовали схожие механизмы, призванные регулировать многосторонние проблемы. Вспомним «европейский концерт» ведущих держав Старого Света, сформировавшийся по ходу работы Венского конгресса. После Второй мировой войны были созданы «тройка» западных членов Совета Безопасности ООН (США, Англия, Франция), большая «четверка» НАТО (в составе тех же держав с добавлением ФРГ). Однако никто до «восьмерки» не обладал столь значительными потенциальными возможностями влияния на международные события, не имел глобального географического и функционального охвата. В поле зрения этих стран - спектр проблем, сопоставимый только с повесткой дня Генеральной Ассамблеи ООН: от клонирования человека до конфликтов в Африке, от организации системы непрерывного образования людей до борьбы с насилием и террором. Уникальна и концепция работы «восьмерки». Это, прежде всего, форум личностей, а не правительств и национальных дипломатий; инструмент доверительного обмена мнениями, планами действий руководства ведущих держав мира и не только в сфере международных отношений, но и в вопросах, которые всегда считались внутренней компетенцией государств: средство координации долгосрочных договорных подходов и одновременно - поиски решений «горячих ситуаций» в мировой политике и экономике.

Вместе с тем до сих пор возникает много вопросов об особенностях деятельности этого субъекта. Что это? Клуб олигархов политики, экономики, финансов или лаборатория для производства идей - катализаторов деятельности других субъектов? Прообраз мирового правительства? Как будут выстраиваться отношения «восьмерки» с ООН и ее институтами, региональными организациями? Японский исследователь Т. Аканея отмечает, что функция этого субъекта в современных международных отношениях - быть форумом для личного знакомства, прямого общения и укрепления доверия. Российский дипломат В. Луков оппонирует такой точке зрения, считая, что только для этого напрасно тратятся время и немалые казенные деньги. Например, безопасность саммита «восьмерки» в Италии обеспечивали более 50 тыс. полицейских, агентов спецслужб, военных моряков, летчиков и аквалангистов. Он считает, что основной функцией «восьмерки» является совместное регулирование ряда ключевых процессов в мировой политике, в финансово-экономической сфере, а также в области глобальных и транснациональных проблем экологического, социального и гуманитарного характера.

Следует подчеркнуть, что стремление членов «восьмерки» коллективно осуществить данную функцию не означает ни наличия у них претензий на роль «мирового правительства», ни присутствия в данном случае нужного единства взглядов и жесткой дисциплины. Речь идет именно о регулировании (а не управлении) отдельных (а отнюдь не всех) процессов в международной системе. На реализацию «восьмеркой» данной функции решающее влияние оказывают три обстоятельства. Во-первых, по концентрации мощи и уровню влияния, которыми располагают члены группы, она резко выделяется из множества существующих в мире неформальных консультативных объединений. Соответственно «группа восьми» располагает уникальными возможностями влияния на ход событий.

Во-вторых, этот потенциал реализуется сугубо избирательно, только при наличии достойной общей политической воли его участников. Здесь, по словам итальянских исследователей Р. Шерифиса и В. Астральди, сказывается «стремление участников сотрудничать как единая группа и в то же время гарантировать себе максимальную свободу в выборе условий и средств взаимодействия».

Наконец, «восьмерка» - это инструмент регулирования процессов в мировой системе (а в последние годы - все больше и внутри общества) в условиях растущей взаимозависимости, глобализации мировой политики и экономики. Односторонние действия даже наиболее могучих государств в такой среде становятся все менее эффективными. Для поддержания стабильности такой системы требуются механизмы именно коллективного характера.

Участие России в «восьмерке» - уникальное направление деятельности правительства и российской дипломатии, начатое Б. Ельциным и продолженное В. Путиным. Как представляется, в центре позиции этой страны в «восьмерке» будут следующие вопросы:

1) прекращение торгово-экономической дискриминации на западных рынках:

2) вступление в ВТО и ОЭСР;

3) реструктуризация российского долга;

4) координация усилий для обеспечения устойчивого развития мировой энергетики;

5) укрепление стратегической стабильности, сотрудничество в укреплении ядерной безопасности и предотвращении распространения оружия массового уничтожения;

6) урегулирование региональных конфликтов (Ближний и Средний Восток, Балканы, Корейский полуостров);

7) совместные меры по борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и коррупцией.

Таковы основные характеристики деятельности этого субъекта международных отношений.

4. Место цивилизации как субъекта международных отношений

Долгое время представители многих научных школ считали, что человеческое сообщество должно рассматриваться как система, состоящая из государств, и не претендовать на роль субъекта международных отношений. Но конец XX - начало XXI в., события 11 сентября 2001 г. и 23 октября 2002 г. со всей очевидностью показали, что мужчины, женщины и дети Земли составляют цивилизацию, где со всей остротой поставлен вопрос о выживаемости не одного народа, не отдельной страны, а человечества, человеческого рода в целом. Сегодня сохранение жизни не связано с внешней агрессией против Земли, хотя еще Г. Уэллс писал в романе «Война миров»: «быть может, вторжение марсиан не останется без пользы для людей; оно отняло у нас безмятежную веру в будущее, которая так легко ведет к упадку, оно подарило нашей науке громадные знания, оно способствовало пропаганде идей о единой организации человечества». Сотни лет цивилизация не задумывалась о последствиях своей деятельности. Но сложившиеся способы производства, направляемые только на удовлетворение материальных интересов и потребностей похожи на медленную ядерную катастрофу. Экс-генеральный Секретарь ООН Кофи Аннан отмечает, что «за последнее десятилетие состояние глобальной экологической среды еще более ухудшилось и что значительные экологические проблемы по-прежнему пронизывают социально-экономическую ткань стран всех регионов». Времени нет. По торжественным дням в ООН исполняется финал 9-й симфонии Бетховена и звучат слова оды Шиллера: «Обнимитесь, миллионы!» У всех один дом - Земля, уникальный остров во Вселенной. Прошли те времена, когда планета казалась беспредельным, неиссякаемым источником всех благ. Сегодня пришло осознание масштабов катастроф экологического, экономического, ядерного, социального, медицинского характера. Оно заставляет мировую общественность перестраивать подходы к вопросам международных отношений на новый лад. Нарастание ценности и взаимозависимости современного мира ставит по-новому проблему разрешения противоречий. Как сочетать и учитывать в международных отношениях целостность и противоречивость, разные интересы и подходы? В этой связи весьма полемичной представляется точка зрения российского аналитика Н. Косолапова, который пишет, что «трудно даже представить себе такие практические формы международных отношений, которые позволили бы непосредственно участвовать в них десяткам и сотням миллионов людей, к тому же разбросанных по огромным территориям, т. е. физически разобщенных... Операциональных общечеловеческих интересов и потребностей до сих пор нет».

Но ведь еще в 70-е гг. XX в. в международно-политическую лексику исследователями международных отношений и политиками был привнесен тезис о существовании двух крупных «цивилизаций» -- так называемых «Севера» и «Юга». Потом появились термины «Запад», «Восток». Под каждым из этих терминов понимались не только государства, но и культурно-исторические особенности народов. Видимо, драматическое развитие ситуации в международных отношениях заложено в самой цивилизации, даже в тех ее достижениях, которые принято считать прогрессом. В современных условиях возникает состояние хоррора. Хоррор - «ужасать» -- это состояние цивилизации, которая боится саму себя, потому что любые ее достижения - Интернет, водохранилища, метро, АЭС - могут быть использованы для ее разрушения. Уже приходилось писать о ловушках для цивилизации, сотворенных ее руками. И чем больше и выше цивилизации здесь и сейчас, тем они ужаснее. Крупнейшие города опаснее маленьких городов. Возьмем нашу столицу Минск и вспомним трагедию на Немиге. Представим, что во время грозы и града не было бы ловушки - станции метро, и молодые люди были бы живы! Бурлящие стадионы, пляжи, аэропорты, вокзалы опаснее, чем тихие деревушки. Цивилизация становится особенно грозной в местах своего скопления. Она уязвима проникновенностью своих коммуникаций. Кто, из каких мест и с какой целью расселяет бактерии сибирской язвы? Почему это все еще неизвестно после усилий целой армии лучших американских специалистов и сыщиков? Видимо, потому, что такая неуследимость, свобода входа и выхода в самой структуре цивилизации, которая озабочена лишь тем, чтобы быть эффективной и проницаемой, пересылать каждый день 700 млн почтовых отправлений только в США.

Цивилизация не только обнаруживает свою уязвимость, она становится ее причиной, мерой совершенства и хрупкости. Молодое поколение стремится на Запад. И вдруг оказывается, что это западня. Советские евреи бежали в Израиль, надеясь получить покой, умиротворение, охрану своего здоровья и жилища, отсрочку от службы в армии. И что же? Известный публицист М. Эпштейн отмечает: «В сущности, цивилизация - это великая ирония, которая под видом защиты и удобства, свободы и скорости, богатства и разумности собирает нас в одно здание "добра и света", пронизанные тысячами проводов, лестниц, лифтов, огней - чтобы подставить всех вместе одному точному удару. Цивилизация - лестница прогресса, ведущая на эшафот».

Сказано, видимо, слишком категорично, но сегодня в международных отношениях присутствуют дискуссии, суть которых сводится к проблеме: какая цивилизация (всемирная, охватывающая все страны и народы) или «универсальная» (страны и народы Северной Америки и Западной Европы) призвана сыграть ведущую роль в развитии современного мира. При поиске ответа на этот вопрос необходимо отметить, что большой популярностью на Западе пользуется точка зрения американского политолога С. Хантингтона, обосновавшего наличие семи противоборствующих цивилизаций, в основе которых лежит культурно-религиозная самобытность. По его мнению, в настоящее время существуют следующие цивилизации: западная (или иудейско-христианская), восточноевропейская, исламская, южно-азиатская, конфуцианская, латиноамериканская и африканская.

Если согласиться с такой позицией, то международные отношения в XXI в. не будут гармоничными, потому что различные цивилизации по- разному воспринимают мир и такие понятия, как добро и зло, война и мир, Бог, счастье, трагедия, образ жизни и мысли. Например, исламская часть человечества, живущая почти в 60 странах мира и объединяющая более 1 млрд человек, не может присоединиться к североамериканским или западноевропейским стандартам просто потому, что она, как и другие цивилизации, находится на другой стадии общественно- политического развития. К примеру, не надо забывать, что в Афганистане сейчас не 2003, а 1383 год. На знаменитый вопрос Понтия Пилата, заданный Христу: «Что есть истина?», разные ветви цивилизации дают разные ответы. Россия, например, так и не научилась более чем за 150-летнюю историю вести диалог с народами Северного Кавказа. В мусульманском мире иная система запретов и ограничений, иное отношение к женщине, к власти, демократии. Для европейца убить человека камнями - дикость, для арабов - часть правовой культуры. Для араба умыкание невесты, ношение кинжала - традиция, для европейца же - похищение человека и ношение холодного оружия. Для европейца многоженство - экзотика, для мусульманина - норма. В этом - источник противоречий и реальные предпосылки для новых центров силы и влияния. Самым опасным следствием такого состояния стало, как показали события 11 сентября 2001 г., усиление напряженности в международных отношениях.

Пик прямого контроля западной цивилизации над остальным миром был достигнут в 1§20 г. - 25,5 млн кв. миль (из 52,5 млн общей земной поверхности). К новому тысячелетию зона контроля уменьшилась до 12,7 млн кв. миль (Западная Европа, Северная Америка, Австралия и Новая Зеландия) с населением 11 % мирового в 2000 г. и по прогнозам 10 % в 2025 г. (меньше численности китайской, индуистской и исламской цивилизаций). Пик промышленного производства пришелся на 1928 г. - 84,2 % мирового, 64,1 % - в 1950 г., 48,8 % - на рубеже тысячелетий. К 2015 г. доля Запада в мировом валовом продукте составит примерно 30 %. В 1900 г. Запад командовал 44 % военнослужащих мира, а в конце века - 21 %. Обозначился низкий показатель роста населения, постоянное увеличение расходов на индивидуальное потребление, гедонистические тенденции в ущерб первоначальной трудовой этике.

Латиноамериканская цивилизация смирилась с некоей «второсортностью». Эта цивилизация питает надежды на вхождение в НАФТА, маневрирует, привлекая японские и западные капиталы, по существу, соглашаясь на роль партнера Запада. В начале XX в. она охватывала 3,2 % земного населения, в 2025 г., по прогнозу, - 9,2 %, что явно недостаточно для развития.

Восточно-европейская цивилизация с выходом в новое тысячелетие ощутила значимость православия, коллективизма, иной трудовой этики. Особый исторический опыт, отличный от западного менталитета, различие взглядов элиты и народных масс - все это затрудняет построение рационального капитализма в нерациональном обществе, свободного рынка - в условиях отторжения конкурентной этики. Полтора десятка государств этого цивилизационного поля в XXI в. ищут свое место в мире. В 1900 г. к православной цивилизации относились 8,5 % населения Земли, в 2005 г. - 4,9 %. В 1980 г. страны православного ареала производили 16,4 % мирового валового продукта и 6,2 % в самом конце века.

Мусульманская цивилизация превратила внешние границы своего мира на Ближнем Востоке (Палестина, Голаны), в Европе (Босния, Чечня), в Азии (Пенджаб и Халистан), в Африке (юг Судана и Нигерии) в подлинные фронты XXI в. В 1900 г. численность мусульман в мире составляла%, в 2025 г., по прогнозу составит 19,2 %. Доля промышленного производства поднимется с 2,9 % мирового валового продукта в 1950 г. до 15% в 2025 г.

Индуистская цивилизация готова противостоять буддизму на юге и востоке, исламу - на западе и севере. Индия через 15-20 лет будет самой населенной державой планеты. В 2025 г. страна окажется четвертой (по ВНП) державой мира.

Конфуцианская цивилизация осуществляет фантастический сплав новейшей технологии и традиционного стоицизма, демонстрируя исключительный рост самосознания, поразительное отрешение от прежнего комплекса неполноценности. В 1950 г. на Китай и Японию приходилось 3,3% мирового валового продукта, к концу XX в. - более 18 %, а к 2015 г. Восток будет первой экономической зоной мира. Здесь будут жить не менее 22 % мирового населения.

Западная цивилизация в XXI в. еще долго будет сохранять первенство, но потеряет могущество. День 11 сентября 2001 г. обозначил важнейший рубеж: мировая история перестала быть по преимуществу евро-американской и превратилась в подлинную мировую историю всех наций, рас и народов. До XXI в. судьбы мира вершились исключительно внутри Западного ареала. Его цивилизация в силу явного технологического превосходства над остальными народами фактически навязала им свое представление об образе существования. Никакие национальные или культурные особенности в расчет при этом не принимались. Католико- протестантские ценности считались единственно достойными для организации всего мирового сообщества. Демократия, понимаемая как приоритет личности над государством, являлась сутью социального мироустройства, а товарная экономика - способом достижения всеобщего благополучия. Но как отмечает один из идеологов антиглобалистов К. Маркое, «этот самый образ разлагает величайшие культуры Африки, Европы и Латинской Америки: уничтожаются целые народы, превращаясь в пресную копию американского стандарта, обезличиваются нации».

Теперь происходит крушение этого «универсума»^ Появились новые суперэтносы: китайский, исламский, индуистский, заявившие о своем намерении участвовать в решении глобальных проблем современности. Как уже говорилось выше, у них собственные представления о человеческих ценностях жизни, и они вовсе не собираются от них отказываться. Культурологи не случайно пишут о начинающемся конфликте цивилизаций. В этом плане Запад имеет колоссальную слабость перед Востоком и Югом: в западноевропейской и американской культурах традиционно высока ценность человеческой жизни. Запад панически боится людских потерь, и его страны стараются избегать их всеми возможными средствами. Гибель одного единственного солдата при проведении «миротворческой» операции вызывает бурю общественного негодования, а за судьбой нескольких рядовых, попавших в плен на территории Югославии, с напряженным вниманием следила вся Америка.

Опасность ситуации в том, что для западного мира слишком велик соблазн увидеть в происходящем свидетельство недостаточной твердости и решительности отстаивании своих ценностей. Тот же С. Хантингтон в красноречивой статье «Запад уникален, но не универсален», говоря о «разрыве принципов с практикой Запада», указывает, что «лицемерие и двойные стандарты служат платой за универсалистские претензии... Вера в то, что незападные народы должны принять западные ценности, институты и культуру, если говорить всерьез, аморальна по своим последствиям».

Осознание глобальной опасности, возможно, приведет к созданию мирового правительства, парламента и трибунала. Это политическая сторона проблемы. Есть и моральная. Цивилизация должна отказаться от излишеств потребления, особенно на Западе, -- энергии, продуктов, природных ресурсов. Нужно восстановить культ семьи, труда и гармонию отношений человека и природы.

5. Народ

Проблема народа как субъекта международных отношений находится постоянно в центре внимания исследователей. Речь не идет о понятии «государства-нации» (nation-state). Французский политолог Ф. Моро Де-фарж отмечает: «Сегодня эта политико-культурная конструкция распространяется по всей планете и представляет народ, осуществивший свое право на самоопределение». Но, на наш взгляд, имеет место смешение не только двух понятий, о которых мы уже говорили выше. Ведь отношения называются именно международными потому, что они очень четко указывают на субъект - «народ», а не государство. В науке понятие «народ» дается в трех определениях:

1) все население страны;

2) исторически изменяющаяся общность людей, способная оказывать влияние на развитие страны в данный период;

3) различные формы общностей (племя, народность, нация). В нашем случае интерес представляет второе определение, поскольку народ создает все материальные и духовные блага, обеспечивающие решающие условия существования общества. В истории и современной практике можно привести немало примеров, когда интересы народа и интересы государства не только не совпадали, но и были прямо противоположны. Об этом будет сказано в соответствующей теме учебного пособия. Но возникает закономерный вопрос, который задает белорусский политолог И. Бугрова: «Любая ли социальная или национальная общность автоматически становится субъектом политики? Достаточно ли самого факта существования народа? Думается, нет». Народ может выступать в одних условиях как группа людей, одевающая по праздникам национальные костюмы и демонстрирующая свою дружбу с другими народами. При этом никакой роли во внешней политике она не играет.

Тем не менее, роль и значение народа в международных отношениях нуждаются в более глубоком осмыслении. Во-первых, если верна цифра о том, что только 15-20 % людей из народа интересуется вопросами мировой политики, то даже это ни о чем не говорит. Важен не интерес, проявленный субъектом, а его роль и значение в развитии общества и страны, притом не только в чрезвычайных условиях. Можно привести пример из начального периода Великой Отечественной войны, когда все субъекты политики, кроме народа, оказались несостоятельны. Но возьмите другую ситуацию - роль и значение японского или немецкого народа, в восстановлении и развитии своих стран. Разве не народ обеспечил успех этих государств на международной арене? А почему десятилетиями не могут заявить о себе такие субъекты, как африканские страны? Главный ответ - пока там нет народообразующих факторов. Отчасти это же касается и белорусского народа, его роли и места в выработке внешнеполитического курса Беларуси. Здесь не нужно крайностей, которые присутствуют при обсуждении непростой темы. Как нам представляется, не надо героизировать наш народ и наделять его одними только положительными качествами. Но также нельзя опошлять и оскорблять людей. Сегодня посередине не истина - посередине проблема, которую необходимо изучить. Непростым феноменом для международных отношений стали такие субъекты, как многонациональные народы. Ведь в современном мире насчитывается не более 10 % моноэтнических стран - Япония, Франция, ФРГ, Италия и др. Распад СССР, Югославии, Чехословакии дал основательный толчок росту национальных и сепаратистских тенденций, и это только начало неоднозначного процесса в международных отношениях.

6. Транснациональные корпорации

Особый интерес представляет деятельность таких субъектов, как ТНК, совокупный валовый внутренний продукт которых больше ВВП «восьмерки» и Бразилии вместе взятых. Они активно внедряются в политику целых государств, используя свой потенциал. Как отмечает известный американский политолог И. Горовиц, «интернационализм пришел не в форме социализма, а в форме корпораций. Многонациональная корпорация указала на международное братство буржуазии и бюрократии, на трансцендентную классовую лояльность, выходящую за пределы всех стран. Совокупное влияние ТНК "Датч" в Голландии больше, чем влияние голландского правительства».

ТНК - это крупные объединения промышленных, торговых, транспортных или банковских фирм, деятельность которых выходит далеко за границы стран базирования и обеспечивает им благоприятные позиции в производстве, сбыте, закупке товаров и оказании услуг. Такие корпорации возникли еще в 60-80-е гг. XIX в. и эволюционировали вместе с развитием международных отношений. Первые ТНК были «колониально-сырьевыми». Эта функция контроля развитых стран над периферийными сохранилась до сих пор. В межвоенный период возникли организации трестового типа, связанные с производством военно-технической продукции, появились первые лоббирующие группы. Во второй половине XX в. крупные корпорации стали планировать свою деятельность в масштабах мирового хозяйства, нацеливаться на глобальную экспансию. Они поста: вили себя во главе мировой научно-технической революции. В эти годы в их деятельности органично соединились элементы национального и зарубежного производства: реализации товаров, управления и организации работы персонала, научно-исследовательских работ, маркетинга. Основные элементы воспроизводственного процесса переводились на общие стандарты и принципы. Активно закладывались предпосылки для появления международного производства с единым рыночным и информационным пространством, рынком капитала и рабочей силы, научно- технических услуг.

Отличительными чертами ТНК можно назвать: планетарное видение рынков и осуществление конкуренции в мировом масштабе; координирование действий своих филиалов на основе новых информационных технологий, гибкое функционирование каждого отдельного производственного узла, адаптивность структуры корпорации, единообразная организация бухгалтерского учета и аудита; объединение своих филиалов, заводов и совместных предприятий в единую международную сеть управления, которая в свою очередь интегрирована с другими сетями; осуществление экономического и политического влияния на государства, в которых действуют их филиалы. Таким образом, видно, что ТНК достигли своего расцвета и их влияние продолжает расти. Побудительные мотивы создания и деятельности ТНК в различных сочетаниях и пропорциях в целом таковы: стремление к технологическому лидерству как залогу конкурентного преимущества; оптимизация размера корпорации и экономия масштаба организации, уже неосуществимая в узких рамках национальных рынков; доступ к иностранным сырьевым ресурсам; борьба за новые рынки сбыта, преодоление импортных барьеров; снижение себестоимости и увеличение конкурентоспособности своей продукции за счет распределения производства и рационализации отдельных операций; внедрение единой системы управления предприятиями корпорации, организация внутреннего рынка, создание рекламно-информационной сети; установление прочного контроля за иностранными государствами, в том числе и с помощью союза с политическими элитами, через который оказывается влияние на внешнюю политику страны; рационализация налогообеспечения за счет использования национальных систем стран, в которых работает корпорация. Все это ведет к одной общей цели получению сверхприбылей.

По экономическому потенциалу филиалы современных ТНК сравнимы со средними государствами. Это позволяет им оказывать существенное воздействие на политическую сферу. Под воздействием транснационального капитала рост внешней торговли значительно опережает увеличение производства. Углубление международного разделения труда теснее связывает национальные хозяйства отдельных стран. Происходит усиление их взаимозависимости и взаимодействия. В целом рост внешнеторговой сферы идет быстрее роста экономически национальных хозяйств.


Подобные документы

  • Понятие и факторы глобализации. Регулирование проблем и последствий процессов глобализации. Причины глобализации товарных рынков. Функции и структура мировых финансовых рынков в условиях глобализации. Роль и значение транснациональных корпораций в мире.

    дипломная работа [196,4 K], добавлен 05.07.2011

  • Понятие, типология и история возникновения международных организаций, их значение в современном мире, характеристике этапов их развития. Юридическая природа международных организаций. Порядок создания и прекращения деятельности международных отношений.

    курсовая работа [54,3 K], добавлен 05.12.2008

  • Характеристика крупных действующих мировых международных группировок, история их создания, цели и задачи, состав и структура, обязанности, исполнительные органы, круг вопросов деятельности, основные функции. Россия в составе мировых организаций.

    реферат [54,8 K], добавлен 23.08.2010

  • Анализ процесса глобализации в международных отношениях, его становление и закономерности развития. Роль транснациональных компаний на международной арене. Тенденции и перспективы развития транснациональных компаний, пример их влияния на государство.

    курсовая работа [68,7 K], добавлен 05.01.2015

  • Рассмотрение основных характеристик транснациональных корпораций и изучение их общей структуры. Выявление тенденций данных компаний в современном мире. Анализ воздействия крупнейших транснациональных корпораций на международные экономические отношения.

    курсовая работа [190,0 K], добавлен 24.09.2014

  • Аспекты изучения современных международных отношений: понятие, теории, субъекты международных отношений. Современные тенденции развития. Сущность перехода к многополярному мировому порядку. Глобализация, демократизация международных отношений.

    реферат [39,6 K], добавлен 18.11.2007

  • Международные финансовые отношения: сущность, виды, функции. Международные валютные операции. ОЦЕНКА ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ. Участие России в международных финансовых организациях, вступление во Всемирную торговую организацию.

    курсовая работа [52,2 K], добавлен 21.12.2008

  • Этапы развития мирового хозяйства, их характерные черты. Государства как субъекты мирового хозяйства. Классификация государств по уровню их экономического развития. Деятельность международных экономических организаций и транснациональных корпораций.

    курсовая работа [30,4 K], добавлен 13.08.2009

  • Изучение процесса развития транснациональных корпораций и мировых финансовых центров. Исследование глобализации как новой тенденции развития мирового хозяйства. Анализ роли государства в формировании механизмов устойчивого динамического развития в Корее.

    курсовая работа [108,1 K], добавлен 22.04.2011

  • Региональные международные финансовые организации. Оценка объемов и структуры заимствований Кыргызской Республики у международных финансовых организаций. Основные принципы и перспективные направления сотрудничества государства с финансовыми организациями.

    дипломная работа [5,1 M], добавлен 25.06.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.