Нефтегазовые проекты о. Сахалин

Второй этап проекта "Сахалин-2", начало которому официально было дано в 2003 году, представляет собой крупный нефтегазовый проект, в ходе которого одновременно ведется добыча нефти и газа в рамках единой интегрированной инфраструктуры. В других странах мира аналогичные комплексные проекты реализовывались и раньше, однако период строительства у них был значительно дольше и ввод объектов в эксплуатацию осуществлялся последовательно. Например, при реализации проекта на северо-восточном шельфе Австралии сначала вводились нефтяные, затем газовые объекты, сначала газ использовался для поставок на внутренний рынок, затем -- для производства СПГ.

В ходе же второго этапа проекта "Сахалин-2" ввод в строй завода СПГ, состоящего из двух технологических линий, осуществляется в процессе одновременной реализации (строительства и ввода в действие) шести крупномасштабных подпроектов: двух новых добывающих платформ, верхние строения которых установлены на железобетонные основания гравитационного типа, объединенного берегового технологического комплекса, наземных и морских нефте- и газопроводов, терминала отгрузки нефти, уже упоминавшегося завода по производству сжиженного природного газа, а также целого комплекса проектов по модернизации инфраструктуры. Строительство всех этих объектов было в основном завершено в 2008 году. 12 декабря была произведена первая отгрузка нефти с нового терминала, а спустя 10 дней была введена в эксплуатацию новая платформа "Пильтун-Астохская-Б" (ПА-Б).

15 января 2009 года компания "Сахалин Энерджи" начала добычу газа с платформы "Лунская-А" (ЛУН-А), установленной на северо-восточном шельфе Сахалина, на Лунском месторождении, в 15 километрах от берега. Газ добывается из первых двух газовых скважин, строительство которых завершилось в декабре. Церемония запуска завода СПГ состоялась 18 февраля 2009 г. Около двух третей всего объема сахалинского СПГ будет поставляться девяти покупателям в Японии. Остальное количество предназначено для поставки в Южную Корею и Северную Америку [33].

А 29 марта 2009 года первая партия сжиженного газа, произведенного в рамках проекта "Сахалин-2", отправлена в Японию. Вышедшее 29 марта из порта Пригородное судно с 145 тыс. куб. метров СПГ взяло курс на Токийский залив к расположенному там терминалу Содегаура.

Эта партия предназначена для двух основных японских покупателей сахалинского газа - компаний "Токио Гэс" и "Токио Электрик".

В настоящее время сахалинский сжиженный газ производится на первой из двух технологических линий завода СПГ. Ввод в строй второй технологической линии запланирован на середину текущего года. В 2009 г. и начале 2010 г. будет осуществлен постепенный вывод обеих технологических линий завода СПГ на проектную мощность.

Практически вся продукция двух технологических линий завода СПГ в объеме 9,6 миллионов тонн в год уже законтрактована на основе долгосрочных договоров купли-продажи покупателями в Японии, Южной Корее и на других рынках. Сахалинский СПГ - первый российский газ, поставляемый в эти регионы [33].

Так, 4 марта 2009 года компания "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд." подписала с японской компанией "Осака Гэс" полномасштабный договор купли-продажи сжиженного природного газа (СПГ). Условиями договора предусматривается поставка около 0,2 млн. тонн СПГ в год в течение более 20 лет.

"Осака Гэс" - вторая по величине газовая компания Японии, оператор газотранспортной системы протяженностью свыше 56 тысяч километров, по которой газ поставляется почти 7 миллионам потребителей в японском регионе Кансай.

Следует отметить, что это последний договор о продаже СПГ, подписанный компанией "Сахалин Энерджи" в рамках маркетинга продукции двух технологических линий завода СПГ. Документ закрепляет уже существующие договоренности с "Осака Гэс" и "Чубу Электрик Пауэр Компани, Инкорпорейтед", содержащиеся в подписанных в 2007 г. "Основных условиях соглашения". Суммарные контрактные обязательства "Сахалин Энерджи" охватывают 98% от объема производства более чем на 20 лет вперед. Оставшиеся 2% будут использоваться для поддержания эксплуатационной гибкости [34].

Ранее в рамках маркетинга сжиженного природного газа были подписаны следующие договоры:

В феврале 2005 г. - договор о поставках СПГ в Южную Корею на сумму 6,5 млрд. долларов. Соглашение с госкомпанией Kogas ("Когэз") предусматривает экспорт газа в объеме от 1,5 млн. т до 2 млн. т в год в течение 20 лет.

Было достигнуто соглашение между консорциумом и четырьмя японскими компаниями (Tokio Gas, Tokio Electric, Toho Gas и Kyushu Electric) о поставках 3,4 млн. тонн в год на протяжении более чем 20-летнего периода.

В 2007 году была оформлена сделка с "Хиросима Гэз" (Hiroshima Gas) о поставке 210 тыс. тонн СПГ в Японию ежегодно в течение 20 лет.

14 октября 2004 г. заключено первое соглашение с "Шелл Истерн Трейдинг Лтд." на поставку 37 млн. тонн СПГ в течение 20 летнего периода. Это первое соглашение на поставку российского природного газа на западное побережье Северной Америки (терминал Мексика и США, Калифорния) [35].

Пуск первого в нашей стране завода по производству сжиженного природного газа (СПГ) имеет важное политическое и экономическое значение, - прокомментировал глава комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов открытие завода. "Политическое - потому что диверсифицирует экспорт нашего природного газа, закрепляя место России в Азиатско-тихоокеанском регионе, - сказал Маргелов. - А транспортировка танкерами освобождает этот экспорт от известных "недоразумений" в отношениях со странами-транзитерами. Экономическое - потому что существенно расширяет наши внешнеэкономические связи и обеспечивает выход на внешний рынок продукции месторождений Крайнего Севера" [36].

Направления сбыта СПГ представлены на рисунке 6.

Рисунок 6 - Направления сбыта сжиженного природного газа в рамках проекта "Сахалин-2"



Наличие производства СПГ на Сахалине позволит продолжить энергетический диалог с США на "материальном основании", поскольку продукция этого предприятия уже закуплена на 25 лет вперед, в том числе американскими компаниями [37].

За десятилетие, после открытия платформы "Моликпак", на производственно-транспортном комплексе "Витязь", добыто более 13 миллионов тонн высококачественной легкой нефти, которой присвоили собственную марку "витязь".

Ее качества успели по достоинству оценить потребители Японии, Южной Кореи, Китая, Тайваня, Филиппин, Таиланда, США, куда эту нефть экспортирует компания-оператор "Сахалин Энерджи".

3 июля 2004 была осуществлена первая поставка добытой в России нефти на западное побережье США [33].

Бонусы от проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" рассмотрены в таблице 3.

Таблица 3 - Бонусы по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" в миллионах долларов США

Показатель	"Сахалин-1"	"Сахалин-2"
Бонус подписания СРП	15	15
Бонус начала освоения	45	50
Взнос в фонд развития Сахалина	100	100

Целесообразно рассмотреть динамику инвестиций, поступающих в Российскую Федерацию от двух данных проектов. В таблице 4 представлено количество инвестиций в проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2" с 1996 по 2008 гг.



Таблица 4 -- Инвестиции в проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2", млн. долл. США в миллионах долларов США

Годы	"Сахалин-1"	"Сахалин-2"
1996	33,8	43,3
1997	160,3	254,0
1998	72,9	450,6
1999	52,0	261,3
2000	57,3	265,1
2001	180,2	434,7
2002	725,7	784,3
2003	1244,3	1721,8
2004	1165,0	2779,7
2005	1265,0	2128,0
2006	1368,0	2109,0
2007	1420,0	2542,6
2008	1534,7	2436,0

Динамика инвестиций в данные проекты представлена на рисунке 7.

Рисунок 7 - Динамика инвестиций в проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2" с 1996 по 2008 гг.

Итак, в стадиях реализации находятся проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2". Они осуществляются на основе Соглашений о Разделе Продукции. Их названия весьма условны, так как первое соглашение было подписано по проекту "Сахалин-2" и работы по нему соответственно начались раньше. В настоящее время практически все необходимые работы для начала полномасштабной добычи по проекту "Сахалин-2" выполнены, проводится активный маркетинг нефти и газа. Уже были осуществлены поставки нефти и газа. Оцениваемый объем инвестиций проекта "Сахалин-1" значительно превышает "Сахалин-2". По двум данным проектам уже началась выплата доли прибыльной продукции государству, и на конец 2008 года составила 3,6 млн. долларов США. Следует иметь в виду, что проекты еще не вступили в полную силу и в дальнейшем доля государства будет расти, причем с увеличением прибыльности проектов доля государства будет также увеличиваться. Присутствие иностранных инвесторов откроет для России новые рынки сбыта. Опыт реализации данных проектов обеспечит передачу новых технологий.

2.2.2 Проекты ранней стадии разработки

В разных стадиях реализации находятся проекты "Сахалин-3"-"Сахалин-9". Проект "Сахалин-3" предполагает разработку четырех блоков: Киринского, Восточно-Одоптинского, Айяшского и Венинского, расположенных на шельфе Охотского моря. В настоящее время проект фактически находится на начальной стадии своего развития: большая часть лицензий числится в нераспределенном фонде недр и только на Венинском блоке "Роснефть" готовится к поисково-разведочным работам [38].

В соответствие с таблицей 5 прогнозные извлекаемые ресурсы превышают 700 млн. тонн нефти и 1,3 млрд. куб. м. газа.

Таблица 5 - Прогнозные извлекаемые ресурсы проекта "Сахалин-3"

Блок	Нефть и конденсат, млн тонн	Газ, млрд. куб. м
Киринский	453	720
Восточно - Одоптинский	70	30
Айяшский	97	37
Венинский	88	578

Источник: "Роснефть"



В настоящее время проект "Сахалин-3" может быть разделен на две независимых части.

Первая - разработка Венинского блока, лицензия на который с 2003 года принадлежит компании "Роснефть". В настоящее время госкомпания готовит необходимые документы для начала геологоразведочных работ на блоке. Предполагается, что ее партнером станет ОГУП "Сахалинская нефтяная компания".

Вторая объединяет Киринский, Восточно-Одоптинский и Айяшский блоки. В 1993 году лицензии на них в ходе конкурса выиграли американские компании: по Киринскому блоку - тандем Mobil и Texaco, по Восточно-Одоптинскому и Айяшскому - Exxon. Однако выиграв лицензии, компании не получили их. Сделать это они рассчитывали после заключения СРП, над которым долго и безуспешно работали [39].

Распределение блоков по проекту "Сахалин-3" представлено на рисунке 8.

Рисунок 8 - Географическое распределение блоков по проекту "Сахалин-3"

В январе 2004 года вице-премьер РФ Виктор Христенко объявил об аннулировании итогов конкурса 1993 года, поскольку во вторую часть Налогового кодекса России были внесены изменения, касающиеся порядка заключения СРП. В итоге, лицензии на все три блока оказались в нераспределенном фонде недр [38].

Что касается блока Венинский, участники проекта и их доли представлены в соответствии с рисунком 9.

Рисунок 9 - Участники и их доли в проекте "Сахалин-3" по освоению Венинского блока

Перспективными структурами данного блока являются Южно-Аяшская и Западно-Аяшская.

Рассмотрим состояние работ по проекту.

В 2003 году ОАО "НК "Роснефть" получила лицензию на геологическое изучение Венинского блока проекта "Сахалин- 3" сроком на 5 лет. Проведена переинтерпретация существующих данных.

В 2004 году был заключен договор с ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" о ее вхождении в проект с долей 25,1%. Проведены экологические и рыбохозяйственные исследования, а также выполнена переинтерпретация имеющихся геолого-геофизических данных, определены первоочередные объекты нефтегазопоисковых работ.

В 2005 году между ОАО "НК "Роснефть" и Китайской Нефтехимической Корпорацией (SINOPEC) был подписан протокол о создании совместного предприятия для геологической разведки и изучения района ("Роснефть" -- 49,8%, "СНК" -- 25,1%, SINOPEC -- 25,1%), которое и станет оператором проекта.

"Роснефть" и SINOPEC подписали соглашение о промежуточном финансировании для проведения геологических исследований и поисково-разведочных работ на Венинском участке на период до формирования совместной корпоративной структуры проекта.

Проводилась работа по переоформлению лицензии на право пользования недрами Венинского блока на ООО "Венинефть".

Проведены обоснование выбора площадки под поисковое бурение на Южно-Айяшской структуре, инженерно-геологические изыскания на предполагаемой площадке бурения, морские сейсморазведочные работы 3Д.

При наличии положительных результатов бурения данный проект станет одним из наиболее выгодных по срокам реализации, поскольку готовая транспортная инфраструктура находится в считанных километрах от месторождения.

В феврале 2006 г. Министерство природных ресурсов РФ сообщило, что Федеральное агентство по недропользованию закончило переоформление лицензии на право пользования недрами Венинского блока на ООО "Венинефть".

В августе 2007 г. компания "Роснефть" и китайская государственная компания Sinopec объявили о начале активных работ по бурению нефтегазоносного шельфа в рамках проекта "Сахалин-3" в 2008 г.

"Роснефть" и Sinopec планировали завершить сейсмическую разведку на Венинском блоке в 2007 г. Всего же инвестиции в проект на 1 января 2007 г. составили $69,8 млн. [38].

Главным участником проектов "Сахалин-4" и "Сахалин-5", включающим в себя два обширных участка, является российская компания "Роснефть", остальная доля принадлежит компании BP (British Petroleum). "Сахалин-6" является самым крупным блоком на сахалинском шельфе, его оценочные запасы составляют около 1 млрд. т нефти. Инвестиции в этот проект могут составить, по меньшей мере, 15 млрд. долл. Обладателем лицензии на геологоразведочные работы этого крупнейшего блока является сахалинская компания ЗАО "Петросах" [40]. Проект Сахалин-7 включает в себя участки недр, перспективные на углеводороды, расположены на южном и юго-восточном шельфе Сахалина, в заливах Анивский и Терпения. По оценкам специалистов месторождения содержат до 563 млн. т в нефтяном эквиваленте. Основные глубины - до 100 м. Какие либо решения об участниках проекта пока не приняты.

По проектам "Сахалин-8" и "Сахалин-9" никаких работ и переговоров пока не ведется.

В "Сахалин-8" включен обширный участок шельфа, расположенный у юго-западных берегов Сахалина. Прогнозные извлекаемые ресурсы составляют соответственно 642 млн. т и 289 млн. т в нефтяном эквиваленте. Преобладающие глубины моря от 30 до 100 м.

В "Сахалин-9" входит обширный участок шельфа, расположенный у юго-западных берегов Сахалина. Прогнозные извлекаемые ресурсы составляют соответственно 642 млн. т и 289 млн. т в нефтяном эквиваленте. Преобладающие глубины моря от 30 до 100 м, при отдельных глубоководных участках (до 500 м) проекта Сахалин-9 [41,42].

Краткая характеристика проектов, для которых приняты решения об основных участниках и ведутся работы, представлены в таблице 6.

Таблица 6 - Характеристика проектов "Сахалин-4" -- "Сахалин-6"

Характеристика	проекты
	"Сахалин-4"	"Сахалин-5"	"Сахалин-6"
Территории месторождений	Западно-Шмидтовский участок о. Сахалин	Кайгано-Васюканский участок	Восточно-Шмидтовский участок	Самый крупный блок на сахалинском шельфе-несколько участков
Лицензионный участок	Включен в Территорию Взаимных Интересов Альянса с BP	5 структур -- Керосинная, Восточно-Окружная, Окружная морская, Центрально-Пограничная, Богатинская -- и 2 месторождения -- Низкое и Северо-Богатинское
	Структуры Медведь, Кролик, Северо-Эспенбергская, Таежная, Южно-Таежная, Тойская	Структуры Пела Лейч, Удачная, Васюканская, Савицкая, Тени, Лони	Структуры Куэгдинская, Узорная, Таликская, Гленская, Елизаветинкая, Северо-Шмидтовская, Кручинная, Ковтуновича, Лиса
Программа работ по лицензионному соглашению	проведение сейсморазведки (2D и 3D) и бурение 3 поисковых скважин	проведение сейсморазведки (2D и 3D) и бурение 3 поисковых скважин.	проведение сейсморазведки (2D и 3D) и бурение 3 поисковых скважин.	проведение сейсморазведки (2D и 3D) и бурение 3 поисковых скважин
Дата получения лицензии на геолого-разведочные работы/компания-обладатель	2003 г/ОАО "НК "Роснефть"; 2005 г.- передана ЗАО "Запад-Шмидт-Нефтегаз"	2002 г/ ОАО "НК "Роснефть"; 2004 г. - переоформлена на ЗАО "Элвари Нефтегаз"	2003г. /"НК "Роснефть"	2001 г/ЗАО "Петросах" ("Альфа-Эко")
Срок лицензии	5 лет	5 лет	5 лет	5 лет
Операционная компания/дата регистрации	ЗАО "Запад-Шмидт-Нефтегаз"/ 24.09.2004	ЗАО "Элвари Нефтегаз"/2003 г	ЗАО "Восток-Шмидт-Нефтегаз"/ 24.11.2004	ЗАО "Петросах"
Участники проекта и их доли	-- ОАО НК "Роснефть" - 51%; -- BP (British Petroleum) - 49%	-- ОАО НК "Роснефть" - 51%; -- BP (British Petroleum) - 49%	-- ОАО НК "Роснефть" - 51%; -- BP (British Petroleum) - 49%	-- Urals Energy - 97%; Сахалинская нефтяная компания - 3%

Рассмотрим состояние работ по трем данным проектам в таблице 7.



Таблица 7 - Состояние работ по проектам "Сахалин-4" -- "Сахалин-6"

Название проекта	Дата осуществления работ	Выполненные работы
"Сахалин- 4"	2004 г.	Приобретено право пользования данными 2D сейсморазведки: 1998 г. -- 849 пог. км 2004 г. -- 1620 пог. км
	2005 г.	Работа по созданию компании специального назначения ООО "Запад-Шмидт Инвест" (Москва), которая станет участником проекта от имени НК Роснефть.
		Проведена переинтерпретация данных 2D сейсморазведки, а также проведена 3D сейсморазведка в объеме около 3000 кв. км
"Сахалин-5" Кайганско-Васюканский участок	1998 г.	Подписано соглашение об альянсе в целях производства поисково-разведочных работ добычи углеводородов проекта между ОАО "НК "Роснефть", ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" и компанией BP. Институт "СахалинНИПИморнефть" выполнил "Краткие ТЭР по проекту "Сахалин-5".
	2002 г.	НК Роснефть получила лицензию на геологическое изучение недр Кайганско-Васюканского участка. Выполнена 3D сейсморазведка в объеме около 2,5 тыс. кв. км.
		Достигнута договоренность о создании совместной компании-оператора для проведения ГРР и последующей добычи углеводородов.
	2003 г.	НК Роснефть консолидировала свою долю участия в проекте.
		Проведены инженерно-геологические изыскания и на основе интерпретации материалов сейсмики и результатов инженерно-геологических изысканий определена точка бурения поисковой скважины на структуре Пела Лейч.
	30 июня 2004 года	Подписано Акционерное и Операционное Соглашение по проекту между ООО "РН-Кайганнефтегаз" (дочерняя компания НК Роснефть"), ВР Holdings International BV (дочерняя компания ВР) и ЗАО "Элвари Нефтегаз".
	2004 г.	Плавучей буровой платформой "Легенда" пробурена первая поисковая скважина на структуре "Пела Лейч". Обнаружены значительные объемы нефти и газа в ряде высокопродуктивных песчаных коллекторов.
"Сахалин-5" Кайгано-Васюканский участок	2004 г.	"Легенда" пробурила поисковую скважину глубиной 2705 метров на структуре "Удачная". Получен приток нефти в объеме 300 кубометров в сутки.
	октябрь 2005 г.	В октябре 2005 г. проведено дополнительное испытание скважины на "Пела Лейч", получен приток нефти в объеме 380 кубометров в сутки.
"Сахалин-5" Восточно-Шмидтовский учасок	2004 г.	Ведется работа по созданию компании специального назначения ООО "Восток-Шмидт Инвест" (Москва), которая станет участником проекта от имени НК Роснефть.
		Приобретено право пользования данными 2D сейсморазведки: 1998 г. -- 777 пог. км 2004 г. -- 2685 пог. км.
	2005 г.	Проведена переинтерпретация данных 2D сейсморазведки, а также проведена 3D сейсморазведка в объеме около 3000 кв. км.
"Сахалин-6"	2000г.	НК "Роснефть" подала заявку на конкурс на получение лицензии, Минприроды по согласованию с сахалинской администрацией вручили лицензию компании "Петросах".
	сентябрь 2002 г.	Проведены морские сейсморазведочные работы по проекту "Сахалин-6". В работах приняли участие научно-исследовательское судно "Рамфор" норвежской компании "PGS" и исследовательское судно "Мираж" компании "Ромона". Сейсморазведочные работы проведены на участке площадью 480 кв км, что составляет половину от общей лицензионной площади месторождения - 1100 кв км.
	февраль 2002 г.	"Роснефть" и "Альфа-Эко" подписали соглашение о совместном освоении проекта "Сахалин-6", однако в 2003 году "Роснефть" вышла из проекта, объяснив свое решение неэффективностью промышленной разработки его запасов.
	2003г.	Пробная эксплуатация блока "Сахалин-6".
	2004 г.	97% "Петросах" купила британская Urals Energy за 45 млн долл. Еще 3% контролирует Сахалинская нефтяная компания, принадлежащая администрации Сахалинской области.
	2006 г.	"Петросах" завершил бурение первой поисковой скважины, в результате тестирования были обнаружены две нефтеносные структуры.

Таким образом, по объему потенциальных извлекаемых запасов самым перспективным из данных проектов является "Сахалин-6". Для его реализации требуется наибольшее количество инвестиций. Однако, "Сахалин-3" станет одним из наиболее выгодных по срокам реализации, поскольку готовая транспортная инфраструктура находится в считанных километрах от месторождения. Экономическая эффективность данных проектов обоснована поступлениями в бюджет налогов на прибыль, прямых иностранных инвестиций.

Во всех этих проектах большая доля участия принадлежит российским компаниям, в том числе НК "Роснефть", где контрольный пакет акций принадлежит государству. Следовательно, ожидается более высокая степень государственного контроля за реализацией проектов, чем в более ранних проектах "Сахалин-1" и "Сахалин-2".

2.3 Социально-экономические и экологические аспекты международной деятельности по реализации проектов

Реализация нефтегазовых проектов является серьезным фактором социально-экономического развития Сахалинской области. На близлежащие регионы - Хабаровский и Приморский края - проекты оказывают опосредованное влияние, которое проявляется, прежде всего, в привлечении к участию в проекте предприятий этих краев, в строительстве объектов проектов (например, строительство железобетонных оснований морских платформ в порту Находки по проекту "Сахалин-2") [43].

Компании-операторы осуществляют целый ряд мер, направленных на достижение максимально положительных результатов и эффективную минимизацию негативных воздействий. Например, политика социальных инвестиций "Сахалин Энерджи" сосредоточена на нескольких приоритетных направлениях. Это -- содействие устойчивому развитию региона, безопасность жизнедеятельности, проекты в сфере охраны окружающей среды, поддержка здравоохранения и детского спорта, а также поддержка общественных инициатив [33].

В 2008 году общий объем социальных инвестиций, выделенных компанией на поддержку общественно значимых программ, составил 5,2 млн. долл. США. Среди разнообразных проектов в области здравоохранения, реализованных в 2008 году, можно отметить финансирование строительства таких объектов, как новая городская поликлиника в г. Корсакове, открывшаяся в конце 2008 года; областная детская стоматологическая поликлиника; оснащение современным оборудованием 34 сельских фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий в семи районах вдоль транссахалинской трубопроводной системы; новое стоматологическое оборудование для Центральной районной больницы г. Невельска, пострадавшего от землетрясения в 2007 году [33].

Компания "Эксон" выделила более 2 млн. долл. на цели благотворительности, 120 млн. долл. на модернизацию объектов общехозяйственной инфраструктуры и 6 млн. долл. на модернизацию медицинских учреждений [30].

Основные социально-экономические показатели Сахалинской области в 1995 году и 2008 году, приведенные в таблице 8, свидетельствуют о значительных положительных изменениях, произошедших в ее развитии [43].

Таблица 8 - Социально-экономические показатели Сахалинской области в 1995 и 2008 гг.

Показатель	1995 г.	2008 г.	Изменение (раз)
Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. руб. - 1995, руб. - 2008**	10 327,4	228 874,1	22,2
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), тыс. руб. - 1995, руб. - 2008*	1 756,1	16 211,5	9,2
Уровень безработицы, %	11,5	4,6	2,5
Стоимость основных фондов, млрд. руб. - 1995, млн. руб. - 2008	38 271	287 633	7,5
Добыча нефти, тыс. т	1 723	6 162	3,6
Оборот розничной торговли, млрд. руб. - 1995, млн. руб. - 2008*	6 129,9	42 580	6,9
Объем коммунальных услуг населению, млрд. руб. - 1995, млн. руб. - 2006*	689	6 130	8,9
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. - 1995, млн. руб. - 2008	1 524	131 021	86,0
* в ценах, сопоставимых с ценами 2008 года
** приведены данные за 1995 и 2008 годы

За время реализации проектов валовой региональный продукт (ВРП) Сахалинской области вырос более чем в 20 раз (по ориентировочным данным за 2007 г. - в 36 раз), Приморского и Хабаровского краев - более чем в 10 раз, а ВРП на душу населения вырос соответственно более чем в 22 раза и 11 раз.

Доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ в регионах реализации проектов за период с 2000 по 2008 гг. выросли примерно в 6 раз. Для справки - в 2007 г. доходы консолидированного бюджета Сахалинской области по сравнению с 2006 г. выросли примерно в 2 раза и составили около 50 млрд. руб.

Доля налоговых поступлений в доходах консолидированного бюджета составляет примерно 60%. В Сахалинской области и Хабаровском крае рост налоговых поступлений в 1,2-1,3 раза опережал рост прочих (безвозмездных) поступлений в бюджеты.

Средняя заработная плата в 2007 г. выросла по сравнению с 2006 г. на 22-23% и составила 22500 руб., а по сравнению с 1995 г. заработная плата выросла почти в 26 раз.

Рост основных показателей денежных доходов населения в реальном выражении в 2006 году по сравнению с 1995 годом близок к общероссийским - 170-190%.

Численность населения, занятого в экономике, в регионах реализации проектов за период 2000 - 2008 гг. выросла на 4-8%. В Сахалинской области численность населения, занятого в экономике, выросла на 7,9%, несмотря на отрицательный прирост населения. В 2006 году Сахалинская область заняла 8-е место по уровню занятости. При этом потребность в работниках за этот период выросла в Сахалинской области в 2,8 раза, Приморском крае - в 1,2 раза, в Хабаровском крае - на 14%. Удовлетворению спроса на трудовые ресурсы препятствует ряд факторов, среди которых можно назвать и неравномерность распределения безработных по поселениям и городам, и недостаток высококвалифицированных специалистов среди местного населения, а также структурные изменения в экономике, повлиявшие на структуру занятости [43].

За период 2000 - 2008 гг. значительно снизился уровень безработицы: в Сахалинской области на 65,2%, в Хабаровском крае на 49,2% и в Приморском крае на 35%, в то время как в целом по России уровень безработицы снизился на 32%. Уровень безработицы в Сахалинской области в 2006 г. был ниже среднего значения по России - 4,6%, а по Хабаровскому краю уровень безработицы достиг 6,0%. А уже в конце 2007 г. в Сахалинской области уровень регистрируемой безработицы остановился на отметке 1,2%, что гораздо ниже, чем в Дальневосточном округе (3%) и среднего по России уровня (2%).

За период 2000-2008 гг. также значительно снизилась доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума. Если эта доля в 2006 г. по сравнению с 2000 г. снизилась по РФ в 1,9 раза, то по Сахалинской области и Приморскому краю - в 2,4 раза (по Хабаровскому краю - в 1,95 раза). Однако доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в 2006 г. в регионах реализации проектов все же превышала средний показатель по России: по Сахалинской области в 1,06 раза, Хабаровскому краю - в 1,2 раза и по Приморскому краю - 1,6 раза.

Сахалинская область в отличие от Приморского и Хабаровского краев характеризуется значительными объемами инвестиций, в том числе и иностранных инвестиций, что определяет более высокую динамику ее социально-экономического развития.

При проведении анализа воздействий проектов на социально-экономическое положение Сахалинской области следует учитывать некоторые отрицательные факторы развития Сахалина:

- уровень развития объектов социальной инфраструктуры в большинстве муниципальных образований Сахалинской области не соответствует общероссийским стандартам;

- низкое качество производственной инфраструктуры (прежде всего, транспортной);

- дефицит квалифицированных кадров;

- диспропорции территориального развития, вызванные локализацией хозяйственных и социальных комплексов, различием темпов роста экономики в муниципальных образованиях, а также высокой степенью социального расслоения населения.

В связи с этим возрастает значимость деятельности компаний по развитию социальной и производственной инфраструктуры, науки и образования, по подготовке квалифицированных кадров. На рис. 10 представлены социально-экономические эффекты реализации "Сахалин-2".

Рисунок 10 - Социально-экономические эффекты реализации проекта "Сахалин-2"



Присутствие иностранных инвесторов оказывает благоприятное влияние на регион реализации проектов, расширяя его возможности в решении наиболее важных социальных и экономических проблем. Однако реализация проектов таких масштабов не может не оказывать определенное негативное воздействие на регион, его население и окружающую среду.

Прежде всего, в зоне строительства объектов, предусмотренных проектами, частично оказались земли традиционного выпаса оленей, а также территории, где коренное население занималось рыбной ловлей и сбором дикоросов. Кроме того, под воздействие проектов попали некоторое количество дачных участков, зона отдыха в п. Пригородное, и другие [43].

Ключевыми направлениями воздействия проектов на социальную сферу являются:

- население, в том числе малочисленные коренные народы;

- объекты транспортной и социальной инфраструктуры;

- объекты исторического и культурного наследия.

В интересах снижения или, по возможности, исключения негативного влияния Проекта на местное население, а также предоставления жителям определенных выгод от Проекта компания "Сахалин Энерджи" постоянно контролирует и управляет своим воздействием на социальную сферу.

Реализация проектов расширила для местного населения возможности трудоустройства, улучшив положение в сфере занятости.

Например, общее количество работников, занятых в реализации проекта "Сахалин-2" во 2 кв. 2007 г., составило 24309 человек. При этом общее количество граждан России, занятых в реализации проекта, составило 17360 человек, в т.ч. с материка - 5360 и с Сахалина - 12000 человек. Общая доля занятых в проекте граждан России - 71%.

Ввиду того, что количество и уровень подготовки рабочей силы на Сахалине недостаточны для удовлетворения потребности проектов в квалифицированных кадрах, неизбежным оказался приток рабочих и специалистов из других регионов России.

Воздействие проектов на здоровье местного сообщества в основном связано с притоком людей, включая рабочих строительных специальностей и других работников на этапе строительства.

Во-первых, это привело к увеличению нагрузки на существующую систему здравоохранения, которая испытывает серьезные проблемы ввиду недостатка квалифицированных медицинских кадров, отсутствия необходимого медицинского оборудования, лекарств и препаратов.

Во-вторых, приток населения из других регионов увеличивает риск распространения инфекционных заболеваний, включая гепатит, а также заболеваний, передающиеся половым путем (ЗПП), ВИЧ-инфицированности и туберкулеза среди работников и групп населения, концентрирующихся в районе строительных поселков [43].

Таким образом, реализация нефтегазовых проектов имеет как положительное, так и отрицательное влияние на социальное развитие региона. Например, реконструкция главной автомагистрали острова на участке Ноглики-Оха не предусматривает асфальтирования. А миллиарды кубометров природного газа пойдут на экспорт в нескольких сотнях метров от так и не газифицированных поселков. С 2001 по 2003 год на острове произошло увеличение цен на жилье. Жизнь местного населения сталкивается все с новыми препятствиями, такими как загрязнение мест рыбных промыслов, оленьих пастбищах, через которые построены нефтепроводы [44].

Несмотря на официальные данные, свидетельствующие об экономической эффективности нефтегазовых проектов о. Сахалин, существует ряд экологических проблем, которые связаны с реализацией данных проектов. К таким проблемам относится: угроза причинения вреда биоресурсам континентального шельфа [45].

Территория возле острова Сахалин является зоной мирового океана обогащенной биоресурсами за счет апвеллинга. Апвеллинг (англ. upwelling) -- подъём холодных глубинных вод в верхние слои океана или моря и замещение ими тёплых водных масс. Таким образом, благодаря этому явлению такая зона мирового океана обогащена планктоном, что в свою очередь обеспечивает разнообразие биоресурсов. Реализация проектов "Сахалин", по мнению общественных экологических организаций, может нанести непоправимый ущерб биоресурсам Сахалина. С морскими нефтепромыслами связано много опасностей для серых китов и их кормовых организмов: возможные разливы нефти, шум от сейсмической разведки, вертолетов и платформ, частое движение судов.

Нефтепроводы представляют опасность для лососевых рыб, обитающих здесь, потому что пересекают сотни нерестовых рек [45].

На Сахалине наблюдения за состоянием окружающей среды проводит единственная служба - Сахалинское территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Контроль над состоянием окружающей природной среды осуществляют Государственный комитет окружающей среды по Сахалинской области и Сахалинский комитет природных ресурсов. Поверхностные воды водотоков Сахалинской области загрязняются сточными водами нефтегазодобывающей, целлюлозно-бумажной, угольной, пищевой промышленности и др. Характерными показателями загрязнения водных объектов являются нефтепродукты, фенолы, соединения меди, взвешенные и органические вещества.

Основными причинами загрязнения водоемов является отсутствие необходимых очистных сооружений, неудовлетворительная работа имеющихся, а так же открытая система нефтесбора, потери нефти при ее транспортировке.

По материалам организации "Экологическая вахта Сахалина" в числе основных экологических проблем можно назвать следующие:

- нанесение неустранимого ущерба запасам водных биоресурсов, сосредоточенных на шельфе Сахалина непосредственно в зоне предстоящих работ по прокладке подводного трубопровода;

- нанесение временного ущерба тем видам биоресурсов, чьи миграционные пути на нерест, в районы нагула, кормовой базы и т.п. будут нарушены либо повреждены на весь срок строительства трубопровода;

- нанесение прямого ущерба традиционному прибрежному промыслу и промышленному рыболовству на тех участках шельфа, где их придется прекратить на время проведения работ по прокладке трубопровода;

- нанесение прямого ущерба промышленному рыболовству, вызванному дополнительными организационными мерами со стороны сахалинских рыбаков, а также непредусмотренными материальными затратами, которые будут связаны с необходимостью дополнительного обеспечения безопасности технологии промысла и безопасности мореплавания как в ходе строительства трубопровода, так и при последующей его эксплуатации консорциумом проекта "Сахалин-1";

- нанесение ущерба бесперебойной работе целого ряда рыборазводных заводов, расположенных на восточном и юго-восточном побережьях Сахалина, ввиду нарушения миграционных путей лососевых, а также уничтожением в зоне трубопровода кормовой базы для молоди, ежегодно выращиваемой и выпускаемой на нагул данными рыборазводными заводами;

- возможный потенциальный ущерб окружающей среде и всем вышеназванным субъектам рыбохозяйственного комплекса области, к которому могут привести аварийные поломки уже построенного трубопровода и последующие работы по их устранению [46].

Проблема сокращения рыбных запасов и ухудшения качества морепродукции всегда появляется там, где нефтеотходы сбрасываются в море. Это давно поняли в развитых странах запада, которые сейчас работают на шельфе Сахалина. Их общественность и государственные органы давно добились высоких охранных норм и нормативов. Но стандарты, используемые в этих странах, американские и англо-голландские нефтяники и не считают нужными применять их в России.

Отечественные нефтяники, когда решают вопросы охраны природы с экологами, очень любят сравнивать Сахалин с Аляской. По площади Аляска больше Сахалина почти в 20 раз, однако, численность населения практически одинаковая - около 600 тысяч человек. Прокладка 1 км сахалинского трубопровода стоит в 17 раз меньше, чем трансаляскинского. За счет чего экономят на Сахалине? За счет экологической безопасности! Во-первых, наши законы от иностранных компаний соблюдения норм не требуют. Во-вторых, стоимость потерянных при разливе нефтепродуктов, работ по очистке и штрафов за это - сущая мелочь по сравнению с прибылями за транспортируемую и реализованную нефть. Тем более что есть опыт хозяйствования на Сахалине российской нефтяной компании - "Роснефть - Сахалинморнефтегаз", которой все экологические преступления практически сходят с рук.

Доходы, получаемые штатом Аляска, состоят на 70% из поступлений от нефтяной промышленности. В бюджете Сахалинской области "нефтяные" деньги составляют всего лишь 26%, но это вклад "Сахалинморнефтегаза". С проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" Россия и область вряд ли что-то получат, так "грамотно" составлены СРП, по которым работают иностранные нефтяники (кроме 6% роялти).

От добычи нефти из специального фонда каждый житель Аляски ежегодно получает дивиденды. Сначала 300 долларов, теперь - около двух тысяч. Нужно ли говорить о том, сколько от разработки нефти получают сахалинцы? Те небольшие "бонусы" по проектам, которые идут в областной бюджеты, являются возмещаемыми затратами и вычтутся из российской доли прибыли. Разработка Сахалинских проектов может служить не только отличным способом привлечения иностранного капитала, но и "разбазариванием" национальных ресурсов страны. Ведь никто, кроме России не позволяет разрабатывать собственные ресурсы практически даром, позволяют загрязнять окружающую среду, "убивая" биологические ресурсы.

Российскую сторону в нефтяных шельфовых проектах представляют "Роснефть", "Газпром" и государственные контролирующие органы, которые, и должны были бы защищать государственные интересы [46, c. 203].

С 1999 года WWF (Всемирный Фонд Дикой Природы) в коалиции с другими неправительственными организациями борется за сохранение уникальных экосистем острова Сахалин, которые оказались под угрозой из-за активного развития нефтегазового комплекса.

WWF старается убеждать компании принимать решения, которые представляют наименьший риск для природы Сахалина. Так, в марте 2005 года фонд добился переноса морского трубопровода проекта Сахалин-2 на 20 км южнее, за пределы района, где кормятся серые киты. В 2008 году началась общественная кампания за перенесение трубопровода проекта "Сахалин-1", чтобы он не проходил через залив Пильтун, важнейший "поставщик" корма для серых китов.

WWF уже несколько лет лоббирует создание специальной охраняемой территории для серых китов, подготовлено обоснование для создания "китового заказника", которое в настоящее время рассматривается в Министерстве природных ресурсов.

2 апреля 2009 года Всемирный фонд защиты дикой природы (WWF Россия) начал международную кампанию по сбору подписей за приостановку всех нефтегазовых проектов на шельфе Сахалина, чтобы спасти последних 130 представителей охотско-корейской популяции серых китов [47].

По мнению экологов, активная реализация проектов добычи нефти и газа на шельфе, рыболовные сети, столкновения с кораблями и периодический китобойный промысел японских рыболовов привели к тому, что западные серые киты оказались на грани исчезновения. WWF призвал своих сторонников по всему миру подписать петицию за приостановку всех проектов на шельфе острова, которые еще не начали реализовываться и находятся в стадии разработки.

Как говорится в петиции, компании, которые работают на Сахалине должны отложить любые разведывательные и строительные работы в регионе до тех пор, пока не будут сформулированы рекомендации ученых по развитию нефтегазового комплекса на данном участке шельфа без ущерба для природы.

WWF также требует, чтобы нефтяные компании исключили из своих проектов любую деятельность в границах создающегося для защиты китов федерального заказника "Сахалинский морской". Создание заказника уже поддержало Министерство природных ресурсов и экологии.

Среди самых активных участников международных кампаний WWF по сбору подписей -- 70 тыс. человек; общая численность сторонников WWF составляет 5 млн. человек.

"WWF надеется, что переход кампании в защиту китов на международный уровень заставит нефтяников поменять свою экологическую политику, ведь они заботятся о своем международном имидже", -- говорит Алексей Книжников, руководитель проекта WWF России по экологической политике нефтегазового сектора.

Начало общественной кампании в защиту серых китов становится еще более актуальной в связи с решением Таганского районного суда, который 31 марта отклонил иск против положительного заключения государственной экологической (ГЭЭ) экспертизы по проекту "Сахалин-1". Решение суда продемонстрировало, что государственные органы, включая судебную власть, не предпринимают реальных практических действий по охране серых китов.

Отметим, серый кит считается одним из древнейших млекопитающих -- возраст вида насчитывает около 30 млн. лет.

В августе 2007 года британское отделение "Всемирный фонд дикой природы" (WWF) и общественная организация "The Corner House" подали иск против департамента по экспортным гарантиям Соединённого Королевства (ECGD). Организации требуют не предоставлять кредит для "Sakhalin Energy" в размере 1 млрд. долларов США под реализацию второго этапа проекта в отсутствии необходимой информации по экологической стороне проекта. Ранее ЕБРР отказался от финансирования этого проекта. ЕБРР рассматривал свою потенциальную роль в проекте "Сахалин-2" как роль финансового партнера, способствующего соблюдению высочайших норм защиты окружающей среды на этапах разработки проекта и строительных работ, в том числе при проведении бурения на шельфе и прокладке подводных трубопроводов к острову Сахалин, строительстве наземных нефте- и газопроводов, возведении завода по производству сжиженного природного газа и нефтегазовых экспортных терминалов.

Участвуя в разработке проекта, ЕБРР способствовал принятию обязательств по проведению консультаций, обеспечению прозрачности и учету интересов коренного населения. На этапе строительства ЕБРР провел с компанией Sakhalin Energy работу по улучшению качества проекта по ряду направлений. Sakhalin Energy изменила прохождение трасс трубопроводов с тем, чтобы не нанести вреда редкой охотско-корейской популяции серых китов, пастбища которых находятся в этом районе. Для того, чтобы следить за ходом операций и предоставлять по ним консультации, была создана группа в составе признанных специалистов по китам. В стратегию строительства сухопутной ветки трубопровода были внесены значительные улучшения, особенно в части экологически уязвимых переходов примерно через 1 тыс. рек. Sakhalin Energy утвердила нормативный план, предусматривающий учет интересов коренного населения, а также обеспечение прозрачности и проведение консультаций с общественностью.

В 2006 г почти треть инвестиций ЕБРР пришлась на Россию - больше, чем на любую другую из 29-ти стран, где ведет операции банк [47].

50 экологических организаций из четырех стран мира предъявили объединенные требования к шельфовым нефтегазовым проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" в 2003 году. Общественность считает их несовершенными. Список требований был разослан всем операторам сахалинских проектов.

В документе с экологическими требованиями 8 пунктов. На его создание ушло несколько лет трудов пятидесяти российских и международных организаций - от Cахалинской экологической вахты до Всемирного фонда дикой природы и GreenPeace. Экологи требуют применять на Сахалине только лучшие мировые технологии нефтяной промышленности, соблюдать экологические стандарты и российское природоохранное законодательство.

Буровые отходы по-прежнему сбрасываются в Охотское море. Чистую технологию нулевого сброса - на Сахалинском шельфе пока осваивает только компания "Эксон" по проекту "Сахалин-1". Особые опасения у экологов вызывают магистральные нефте-газопроводы с севера на юг острова. Они будут подземными и пройдут даже под нерестовыми реками. По мнению экспертов это удешевляет их стоимость и не афиширует утечки углеводородов. На острове очень велик риск - при Нефтегорском землетрясении было зафиксировано более двухсот разрывов труб.

В сахалинских условиях пока небезопасна и транспортировка нефти танкерами. Эксперты экологических организаций не хотят повторения европейского опыта в Охотском и Японском морях. Экологи настаивают, чтобы операторы сахалинских проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" несли полную ответственность за разливы углеводородов. Полный список требований сегодня разослан во все крупные нефтегазовые компании, работающие на острове.

Сейчас по вопросам экологической безопасносности приводятся разные мнения.

Так, в 2008 году министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев заявил, что экологическая обстановка на нефтегазовом проекте "Сахалин-2" из вопиющей стала образцовой. Еще в 2006 году с точки зрения природоохранного законодательства здесь было нарушено все, что можно. Но сейчас, по его мнению, проведена работа над ошибками, которую министр оценил на твердую пятерку [47].

9 октября 2007 года был опубликован экологический отчёт организации AEA Technology. В нём говорится, что "по большинству проектных объектов отмечается высокий уровень соблюдения законодательных и нормативных требований", но "есть небольшое количество направлений, по которым показатели работ по проекту на настоящий момент не соответствуют требованиям плана действий в сфере охраны здоровья, окружающей среды и социальной защиты".

Выделено 4 проблемных участка:

- строительство переходов через реки (отмечается небольшое использование методов "сухого" перехода);

- борьба с эрозией (реализация временных и постоянных противоэрозийных мероприятий не соответствует требованиям плана в части, касающейся стабилизации поверхности грунта для снижения риска эрозии);

- пересечение заболоченных территорий (нарушение гидрологического режима);

- строительство в районе Чайво (ведение работ в чувствительный период гнездования птиц).

Принимаются также меры природоохранными органами РФ, Два первых участка являлись частью списка претензий, которые в 2006 году Минприроды предъявляло к проекту, угрожая штрафами и отзывом лицензий.

Отзывы заключения:

1. Российские власти через суд добиваются запрета на продолжение работ по прокладке трубопровода в рамках проекта Сахалин-2, осуществляемого консорциумом Sakhalin Energy во главе с британской Shell.

2. 20 сентября 2006 -- министр природных ресурсов РФ Трутнев отменил приказ 2003 года об утверждении положительной экологической экспертизы проекта "Сахалин-2".

3. Великобритания выразила обеспокоенность по поводу решения российских властей отозвать положительное экологическое заключение, выданное международному консорциуму во главе с Shell на разработку нефтегазового проекта "Сахалин-2" [45].

Исходя из вышеизложенной информации, можно сделать вывод, что экологические последствия реализации проекта снижают его экономическую эффективность. На восстановление окружающей среды в будущем могут потребоваться такие средства, которые сведут к нулю всю экономическую выгоду. Экологические затраты, которые пока не оценивали, могут существенно превысить полученную прибыль. Учитывая тот факт, что в Западной и Восточной Сибири прогнозные запасы нефти достаточно велики, возникает сомнение по поводу самой необходимости реализации данного проекта. Соотношение воздействия работ по проектам "Сахалин1-9" на природу Сахалина, с его социальной и экономической пользой для области, не только удивляет, но и настораживает [45].



3. Роль нефтегазовых ресурсов Сахалинской области в развитии Дальнего Востока

3.1 Влияние международного сотрудничества в нефтегазовых проектах о. Сахалин на экономическое положение Дальнего Востока и страны в целом

Сегодня Сахалинская область является зоной ускоренного роста и качественного преобразования экономики. Энергия и скорость её развития создают благоприятные условия для привлечения инвестиций, формирования новой инновационной экономики, реализации крупных проектов, многие из которых влияют на состояние экономики соседних территорий.

Сахалинская область является зоной максимального экономического роста по темпам развития среди территорий не только Дальнего Востока, но и всей России. В 2006 г. индекс промышленного производства составил 131,1%, а в 2007 г. он увеличился в 2,1 раза. Во многом данный рост обусловлен реализацией нефтегазовых проектов [48].

Прямое влияние проектов характеризуется, прежде всего, прямыми поступлениями в федеральный, региональные и местные бюджеты и внебюджетные фонды. Это налоговые и иные поступления средств в виде платы компаний за пользование природными ресурсами (роялти), бонусы, в будущем - прибыльная часть продукции, единый социальный налог, подоходный налог работников и др., взносы в фонд развития Сахалина, а также налоговые поступления от российских предприятий (поставщиков и подрядчиков), вовлеченных в реализацию проекта.

Кроме того, прямое влияние проектов выражается также в сокращении расходов региональных бюджетов (экономия бюджетных средств) за счет участия компаний (и ее подрядчиков) в инвестировании средств в развитие инфраструктуры и социальной сферы Сахалина, в связи с увеличением занятости населения за счет создания новых рабочих мест, а также, в том числе и на реализацию социальных программ помощи местному населению.

Косвенное влияние проекта - это практически все результаты экономической деятельности, косвенно порожденные затратами, связанными с реализацией проектов [43].

На 14 - 30% в год на одного занятого увеличивались в 2005 - 2007гг. выработка валового регионального продукта, налоговая и инвестиционная отдача экономики, реальные доходы населения, финансовый сальдированный результат, платёжеспособность предприятий и организаций. В 2007 г. наблюдалось некоторое снижение инвестиций в основной капитал области - 125,9 млрд. руб. (84% к уровню 2006 г.), однако они увеличились более чем в четыре раза к уровню 2001 г. и составили треть всех инвестиций в округе. По привлечению иностранных инвестиций (5 млрд. дол. в 2007 г.) область занимает первое место как по абсолютным, так и по удельным (на 1 рубль валового регионального продукта) показателям [48].

В последние годы правительство России всё чаще обращается к проблемам развития Дальнего Востока, ставится задача превращения его в действительный форпост России в Азиатско-Тихоокеанском регионе с развитой экономикой, современной транспортной инфраструктурой, наличием постоянного населения. Принятая в 2006 г. "Стратегия развития Сахалинской области на период до 2020 г." в целом направлена на то, чтобы Дальний Восток стал привлекательным местом для жизни людей (таблица 9) [49].