Российско-грузинские отношения начинают складываться с момента выстраивания двусторонних отношений и тенденций к присоединению Грузии к Российской Империи. В результате Кавказской войны к Российской империи были присоединены государства Кавказа с многочисленными местными жителями различных народностей. Присоединение к России послужило началом нового этапа культурного и экономического развития Кавказа.

После распада СССР в 1991 году население Грузии начинает активные выступления за обретение независимости и в результате всеобщего голосования на пост президента был выбран З. К. Гамсахурдиа, политические взгляды которого характеризовались крайним национализмом.

Период его президентства оказался непродолжительным и после вооруженного восстания З.К. Гамсахурдиа был свергнут представителями оппозиции, согласно инициативе, которой в 1992 году главой государства становится бывший министр иностранных дел СССР Э.А. Шеварнадзе.

Одиннадцатилетний период его управления характеризовался не только бедностью страны и нестабильностью экономики, но также и разгулом коррупции, которая имела рекордные показатели. Внешняя политика государства была ориентирована на сотрудничество с Западом, особенно с США. Однако, сотрудничество с бывшесоюзными государствами не прекратилось и Грузия достаточно длительный период времени находилась в составе СНГ.

Становление внешнеполитических связей Грузии происходило по большей мере исходя из интересов внутриполитических, которые были направлены на реорганизацию политики и экономики. Распад СССР привел к тому, что на месте бывшей сверхдержавы возникают новые регионы, в частности Кавказ, Центральная Азия, Каспийский регион, которые стали объектом столкновения интересов ведущих мировых держав, среди которых Россия, США, страны ЕС.

Данные факторы сыграли одну из приоритетных ролей в том, что Грузия обращает внимание в качестве стратегического партнера прежде всего на РФ. Однако, наряду с этим происходит выстраивание и развитие дипломатических отношений со странами, имеющими непосредственные границы Грузией.

В период начала выстраивания внешнеполитических концепций происходит и определение политико-правой базы внешней политики Грузии, формируются и утверждаются основополагающие внешнеполитические документы, которые определили курс страны в регионе и на международной арене. Среди них: «Концепция национальной безопасности Грузии», «Концепция внешней политики» и др.

Правительство Грузии в своих основополагающих ориентирах исходит из того, что сотрудничество в интеграционных структурах должно базироваться на взаимовыгодной и равноправной основе без навязывания и давления со стороны более сильных партнеров, во благо национальным интересам стран-участниц, а так же политической и экономической стабильности на пространстве СНГ Ослунд А. Постсоветское пространство: некролог //Россия после кризиса / С. Гуриев, Э. Качинс, А. Ослунд. М.: Гаудеамус, 2011. С. 17..

В 2003 году внутриполитические и внешнеполитические тенденции меняются в связи с тем, что президент был свергнут с поста членами оппозиции, которые объявили результаты очередных выборов недействительными и сфальсифицированными. Начинается переход к построению новой системы внутренней и внешней политики.

С момента обретения Грузией независимости во взаимоотношениях с Россией, как одним из ближайших соседей, наблюдается то потепление, то охлаждение, а порой и открытое противостояние. Причиной тому является тот факт, что достаточно длительный период времени Грузия не могла определиться с внешнеполитическим курсом. С одной стороны происходила нацеленность на развитие отношений со странами Запада, однако, на странах СНГ, в том числе и России, были завязаны экономические мотивы и серьезно сказывался длительный период зависимости от единой экономики СССР. Окончательная ориентированность страны на Запад приводит к изменению и системы отношений с РФ.

Приоритеты продвижения интересов Грузии и России на международной арене во многом становились одним из факторов ухудшения двусторонних отношений. Для Грузии, как это уже было сказано, приоритеты выстраивались на развитии отношений с Западом, в том числе вступлении в ЕС и НАТО. На этом фоне актуальность сохранения членства в СНГ практически сходила на нет.

Приоритетные направления внешнеполитической деятельности Грузии определяются внешнеполитическими ресурсами. Под ресурсами внешней политики принято понимать внутренний потенциал страны, который будет содействовать активному выражению и защите ее внешнеполитических интересов.

Внешнеполитические ресурсы могут быть как материальными (территориальные, экономические, военные), так и нематериальными (морально - психологические, идеологические, информационные), а также включать в себя те элементы государственного устройства, политического режима, территориальной организации власти, которые оказывают непосредственное влияние на формирование и осуществление внешней политики страны.

Особое место во внешнеполитических ресурсах занимают институциональные ресурсы, то есть способы организации и функционирования внешнеполитического сообщества, способы его взаимодействия с подобными же сообществами на международной арене.

Фактически внешнеполитическое планирование происходит по полной «классической» и оправдавшей себя схеме, которая предусматривает выявление и анализ цепочки взаимосвязанных категорий Дроздов Ю.И., Илларионов С.И. На рубежу веков: о современных геополитических потрясениях/Ю.И. Дроздов, С.И. Илларионов - М.: Артстиль - Полиграфия, 2009. С. 98. :

- внешнеполитические потребности

- внешнеполитические ресурсы (для реализации этих потребностей) - пределы реализации ресурсов

- внешнеполитические интересы (формулируемые на базе потребностей с учетом наличествующих ресурсов)

- внешнеполитические цели (оперативный уровень конкретизации интересов)

- внешнеполитические задачи (тактический уровень конкретизации интересов).

В Грузии планирование происходит по урезанной схеме:

- внешнеполитические интересы

- внешнеполитические цели и задачи.

Выделенные категории планирования достаточно часто сливаются в единую, неделимую.

Специфика политического планирования Грузии подразумевает при постановке целей и задач ориентацию на волюнтаристский характер. В результате часть выделенных целей и задач весьма труднореализуемы вследствие своей неадекватности.

Среди основополагающих внешнеполитических ресурсов Грузии в первую очередь необходимо отметить ресурсы территориально-географические. Если до распада СССР Грузия являлась составной частью мощного, стратегически обеспеченного государства, то с обретением независимости встал вопрос и о необходимости самостоятельного проявления инициативы в данном направлении.

Грузия обладает достаточно ограниченной территорией, особенно в сравнении с Россией и государствами СГН. В сравнении со многими европейскими государствами на фоне существующей тенденции устремления в ЕС Грузия также проигрывает. Также в результате распада СССР Грузия потеряла возможности бесконтрольного перемещения ресурсов, необходимых для развития экономики и торговли. На современном этапе Грузия не имеет морских портов и даже в крупных судоходных реках она весьма ограничена.

Однако, слабые соседи на Кавказе обеспечивают для Грузии широкие возможности для внешнеполитических маневров. Особенно удобно рассматривается данная позиция в связи с тем, что Россия продолжает сохранять тесные внешнеэкономические связи с бывшими союзными республиками.

В качестве основной угрозы геополитическим ресурсам грузинской внешней политики возможно определить внутренние тенденции развития страны. Неравномерное размещение народно- хозяйственного комплекса и населения ослабляет потенциал территориальных ресурсов, прежде всего в долгосрочном плане.

Когда говорят о выгодах географического положения Грузии, всегда подчеркивают возможность использовать это пространство как некий мост, транзитную территорию. Однако более тщательное рассмотрение проблемы вносит в данный тезис изрядную долю скептицизма.

Транзит через территорию Грузии не имеет стратегического значения для мировой экономики. За десятилетия изолированного советского существования транзитные пути сформировались вне пределов Кавказа и фактический интерес, даже с учетом того, что его проявляют такие развитые страны, как США, весьма нестабилен и сомнителен. Не способствовали развитию Грузии в данном направлении и длительные годы экономической нестабильности. Более того, распад СССР оборвал транспортные потоки на наиболее перспективных направлениях. Транспортные коридоры, ведущие на Запад, на выходе оказались под контролем России, Украины, Белоруссии. Более успешными в развитии оказались транзитные пути на южном направлении, однако и там помимо Грузии также находятся Азербайджан и Туркмения. В результате Грузия оказалась географически очень сильно ориентирована на Россию, где оставались приоритетные рынки сбыта и сырья. Специфической проблемой являются транспортные инфраструктуры. Однако, все же приоритетным направлением для Грузии является Запад.

Военно-стратегический потенциал Грузии оценивается неоднозначно. С одной стороны Грузия нацелена на взаимодействие и мирное сотрудничество с ближайшими соседями, с другой активно ориентируется на позицию США, которая склонная к агрессивным мерам в достижении поставленных во внешней политике целей.

Однако, при всем этом, защита интересов является приоритетным направление Грузии, что было закреплено в новой «Стратегии безопасности» от 20011 года. Среди определенных для республики угроз доктрина определяет внешние угрозы и внутренние. Именно данные направления являются приоритетными к разрешению в общей военной концепции Грузии.

Согласно Концепции внешняя политика Грузии, будет ориентирована на установление добрососедских отношений с соседними странами, интеграцию в европейские и евроатлантические структуры, а также активное сотрудничество с международными организациями и странами партнерами. При этом отмечается, что для Грузии особое значение имеют мир и взаимное сотрудничество на Северном Кавказе.

Главным приоритетом политики национальной безопасности Грузии, согласно новой Концепции, является европейская и евроатлантическая интеграция. Исходя из этого постулата, в тексте документа отмечено, что главным приоритетом для Грузии является вступление в НАТО и ЕС. «Вступление Грузии в НАТО представляет собой для Грузии важную внешнеполитическую задачу. Грузия рассматривает НАТО, как основу архитектуры евроатлантической безопасности и главный механизм обеспечения стабильности и безопасности евроатлантического пространства», - отмечается в Концепции Концепции национальной безопасности Грузии [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.newsgeorgia.ru/politics/20111224/214497331.html (дата обращения: 24.10.2014).

Для России процесс сближения Грузии с НАТО и ориентированность на проамериканские позиции является основополагающей проблемой и фактором противоречивости отношений. На протяжении последних лет Россия вела активную внешнюю политику, которая не всегда сочеталась с приоритетами развитых стран и особенно стран «Большой Восьмерки», однако была выгодной для развития РФ на мировой арене и повышения мировой значимости страны. Геополитические стратегии, при этом, являлись основой формирования концепций внешнеполитического развития.

Современные геополитические условия для РФ сформировались исходя из процессов, связанных с распадом Советского Союза, положившим конец жесткому разделению мира на два противоположных лагеря.

Логика отношений внутри нового мирового порядка существенно отличается от принципов организации международных систем прошлого. Соединенные Штаты, достигнув основных своих геополитических (политическая «плюрализация» постсоветского пространства) и военно-политических (радикальное сокращение арсеналов ядерных и обычных вооружений) целей в отношении России на время стали утрачивать к ней интерес, однако с повышением стабильности РФ данный интерес вернулся и на современном этапе наблюдается явный процесс соперничества между РФ и США.

На современном этапе РФ остается важной страной (в силу ее ядерных возможностей, географического положения, ресурсного потенциала и в Совете Безопасности и т. д.), но она не может претендовать на центральное место в сфере американских интересов, все более смещающихся в сторону проблем глобального управления и обеспечения процветания, непрерывного экономического роста. Россия, по словам сотрудника Фонда Карнеги Т. Грэхема, должна бороться за внимание США наряду с другими ведущими странами и регионами - Европой, Китаем, Японией, Индией. Подобная позиция на протяжении ряда лет наблюдалась на уровне взаимоотношений в формате G8. На современном этапе наблюдается процесс смещения интересов и позиций, особенно в свете того, что РФ становится «донором» в системе международных гуманитарных процессов и выстраивает экономические связи, которые являются значимыми не только для стран ЕС и Азии, но также и для самих членов G8, которая не ограничивается исключительно интересами США.

Напряженные отношения РФ и США в системе взаимоотношений G8 до самого момента исключений и нее России складывались во многом противоречий относительно участия РФ в целом ряде международных соглашений и на уроне международных организаций. К числу серьезных раздражающих факторов в двусторонних отношениях можно отнести политику Вашингтона в государствах СНГ, в том числе и политику в отношении Грузии, попытки воспрепятствовать и без того слабым интеграционным тенденциям и поддержать состояние «геополитического плюрализма» на территории бывшего СССР вопреки провозглашению Россией «ближнего зарубежья» сферой собственных жизненных интересов; отстранение РФ в принятии принципиальных для Москвы решений в сфере европейской безопасности; расширение НАТО на Восток; резкую критику Вашингтоном некоторых аспектов российской внутренней политики, особенно в связи с ситуацией на Кавказе, и т д. В свою очередь, бессистемность и непродуманность внутренней политики РФ также не способствовали нормализации двусторонних отношений.

В результате возник повод заговорить о вероятности возникновения «новой холодной войны» в отношениях России с США и Грузия в данном процессе оказывается не на стороне России. США в принципе не склонны к выстраиванию с кем-либо (и тем более с Российской Федерацией в ее нынешнем состоянии) действительно равноправных, партнерских отношений даже в формате G8 или G20. Партнерство американским политическим истеблишментом понимается, прежде всего, как взаимодействие ведущего и ведомого. Причем в роли ведущего, очевидно, позиционируют себя Соединенные Штаты. Еще в 2003 г. обозначилась тенденция к все большему проникновению США в страны СНГ и ужесточению курса на ограничение так называемых «неоимперских амбиций» России (в реальности - на ограничение влияния Российской Федерации в странах СНГ), что стало одной из причин углубления разногласий между Вашингтоном и Москвой. В этот же период времени начинается и активный процесс охлаждения отношений РФ с Грузией.

В целом, основные геополитические силы и геополитические интересы современности сосредоточены на интересах так называемого «Золотого миллиарда», представляющего наиболее развитую часть всей человеческой Цивилизации, призванную доминировать над остальными народами и цивилизациями.

В условиях глубокой трансформации системы международных отношений поиск собственного места в меняющемся мире является проблемой для многих государств. Российская Федерация обладает значительным инерционным потенциалом безопасности (ядерное оружие, конкурентоспособные военные технологии и т.д.), существенным политическим весом (место постоянного члена и право вето Совете безопасности ООН, особая роль на постсоветском пространстве и т.д.), а ее геополитическое положение предоставляет дополнительные возможности для поисков партнеров в мире, что не ограничивает ее форматом международных организаций и ЕС, тем самым определяя противоречия на уровне взаимоотношений с ведущими политическими игроками.

При этом, благоприятным фактором для России является и то обстоятельство, что нестабильный Юг и не столь монолитный, как ранее Запад также сталкиваются с необходимостью решения принципиально новых задач в области выработки внешнеполитической стратегии -- вследствие геополитических сдвигов и появления новых глобальных и транснациональных вызовов и угроз.

В начале нового тысячелетия Российская Федерация с трудом, но смогла укрепить свое положение в группе наиболее влиятельных стран мира. Причем во многом за счет курса на прагматичное и избирательное сближение с Западом, проводившееся президентом В. Путиным. В новой Концепции внешней политики Российской Федерации, принятой в 2000 г.. было констатировано, что Россия заинтересована в формировании стабильной системы международных отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества. Эта система призвана обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической, военной, экономической, гуманитарной и иных областях. При этом главным и единственным легитимным центром регулирования международных отношений в XXI веке должна оставаться Организация Объединенных Наций Иванов П. М. Россия и НАТО: что дальше?./И.С. Иванов //МЭМО-2009-№ 6. С. 70..

В ряду региональных приоритетов на первой позиции были обозначены интересы России в странах СНГ. В Концепции внешней политики Российской Федерации 2000 г. был зафиксирован феномен «разноскоростной и разноуровневой интеграции в рамках СНГ», было отмечено, что Россия, исходя из этого, будет определять параметры и характер своего взаимодействия с государствами-участниками СНГ не только в рамках Содружества, но и в формате более узких объединений, в первую очередь Таможенного союза и Договора о коллективной безопасности.

Вместе с тем, взаимодействие России со странами Запада и попытки интеграции страны в западное сообщество сталкиваются с целым рядом препятствий и оказываются и отнюдь не простыми и неоднозначными по последствиям. Например, получение возможности вести переговоры с НАТО в рамках нового формата отношений (так называемой двадцатки, Совет - Россия - НАТО), но при этом никак не влиять на ее стратегию, не может в целом удовлетворить даже прозападную часть российской элиты. Расширение Европейского Союза концентрацию ЕС на своих членов и усилении новых членов. При этом, многие члены ЕС из Восточной Европы не слишком позитивно настроены в отношении Российской Федерации и Грузия, как претендент на членство в ЕС, также поддерживала данную тенденцию. Явно не проявляют готовности к развитию подлинно равноправных партнерских отношений и Соединенные Штаты, предпочитающие единолично формировать повестку дня международных отношений.

Таким образом, развитие событий наглядно демонстрирует, что Запад не слишком заинтересован в равноправном сотрудничестве и полномасштабной интеграции России в свои структуры и ориентирован на лишение РФ выгодных союзников, которыми, в первую очередь, являются бывшесоюзные страны, являющиеся ближайшими соседями России. Пребывание же в положении полупериферии развитых стран, резервуара различных видов ресурсов (сырья, финансов, дешевой и достаточно квалифицированной рабочей силы и т. д.) чревато угрозой постепенной деградации страны. Это обстоятельство порождает своеобразную националистическую реакцию, как в рамках российской политической элиты, так и на уровне массового сознания, что в свою очередь настораживает Запад и способствует еще большему отчуждению от России.

В сложившихся обстоятельствах России требуется гибкий политический курс, направленный на установление дружественных отношений с максимально возможным количеством партнеров и создание реальных перспектив привлечения их потенциала для решения стоящих перед страной задач. В сфере внешней политики прагматизм, активное использование многосторонних механизмов, позволяющих участвовать и выработке новых правил игры на международной арене, избирательное сотрудничество с США и странами Запада (решительная поддержка Вашингтона по ряду принципиальных вопросов мировой политики при не менее решительном дистанцировании по другим) становятся привлекательной и в некотором смысле чуть ли не единственной реальной альтернативой бесплодным попыткам добиться подтверждения статуса «великой державы».

Необходимо иметь виду, что определение места и роли России в меняющемся мире не является вопросом, решаемым одномоментно. Оно не может быть закреплено в неких нормативных документах и даже международных соглашениях. Определение новой роли Российской Федерации - это длительный процесс, который потребует мобилизации имеющихся интеллектуальных ресурсов, тщательного соотнесения на протяжении многих лет имеющихся у страны возможностей с направлением и последовательностью действий Москвы на международной арене.

Таким образом, место и роль России в современной геополитической ситуации основана на гибком политическом курсе, ориентированном на установление как можно большего количества дружественных отношений и одним из приоритетных партнеров также является и Грузия, которая, не смотря на все свои устремления, все еще не является членом ЕС.

В данном аспекте необходимо отметить, что ЕС не проявляет особой заинтересованности в отношении Грузии. Однако ряд государство Союза поддерживают Грузию в ее устремлениях к развитию демократии, особенно в направлении сотрудничества по решению проблемы Абхазии и Южной Осетии. Так же еще в 2003 году был назначен специальный представитель ЕС по Южному Кавказу, в задачи которого входил контроль над демократическими реформами и помощь в урегулировании конфликтов. Год спустя, Грузия вместе с двумя своими соседями по Южному Кавказу Арменией и Азербайджаном была включена в европейскую Политику Добрососедства, предусматривающую усиление политических и экономических связей с ЕС и увеличение помощи.

В целом, за последнее десятилетие происходит постепенное наращивание присутствия ЕС в Грузии. Однако, процесс оказания помощи происходит дистанционно и ЕС продолжает признавать Кавказ сферой интересов России. События августа 2008 года фактически не повлияли на эту установку, особенно в свете того, что в период военных действий Россия ссылалась на необходимость защиты своих граждан, проживавших в Южной Осетии. В соответствии со Статьей 61 (2) Российской конституции «Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами» Москалькова Т.С. Южная Осетия: ощущение тревожности и ответственности передалось всему обществу / Т. С. Москалькова, А.М. Хинштейн, Р.Г. Маркарьян // Человек и закон. -- 2008. -- № 9. С. 9.. Однако, по завершении конфликта также было признано, что военные действие вне Южной Осетии проводились с существенным нарушением международного права.

События 2008 года не повлияла на устремленность Грузии в НАТО и более того, Грузия окончательно выходит из состава СНГ. Более того, М. Н. Саакашвили под предлогом опасений вторжения России на территорию Грузии просит усилить процесс интеграции Грузии в Альянс. В Грузии была создана комиссия НАТО и начинается процесс осуществления ежегодной национальной программы, в Тбилиси был открыт офис НАТО, который дает импульс нарастанию активности процесса.

Касательно процесса интеграции Грузии в ЕС для самой Грузии данный процесс определялся, как жизненно важный для успешности экономического и политического развития. Однако, активность обсуждения данного вопроса постепенно падает и причиной тому является фактическая неготовность Грузии вступить в ЕС. Для Грузии определяется важным отраслевое сотрудничество с Европой, особенно в направлении энергобезопасности, образования и транспорта. Однако, по факту существует ряд ограничений, которые Грузия не имеет возможности устранить также, как и существует ряд препятствий для вступления в НАТО.

В принципе, План действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ) предполагает, что государства-претенденты должны продемонстрировать:

- наличие функционирующей демократической политической системы и рыночной экономики; уважительное отношение к лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, в соответствии с нормами ОБСЕ;

- урегулирование всех неразрешенных споров с соседними государствами и приверженность мирному урегулированию споров вообще;

- способность и готовность вносить свой военный вклад в Североатлантический союз и достигать оперативной совместимости с силами других государств-членов НАТО;

- надлежащее функционирование военно-гражданских отношений в соответствии с демократическими нормами Данные официального сайта НАТО [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.nato.int/cps/en/natolive/index.htm (дата обращения: 24.10.2014).

Вопрос об урегулировании взаимоотношений с соседними государствами стал весьма актуальным для Грузии особенно в свете того, что конфликтные территории небыли признаны, как отдельные независимые государства со стороны мирового сообщества.

Таким образом, российско-грузинские отношения проявлялись в приоритете с позиции необходимости взаимодействия ради собственного благополучия с акцентированием внимания на желание и необходимость вступлений в международные организации. Заинтересованность Грузии в перспективном включении в состав ЕС, вступления в НАТО и сотрудничество на уровне данных организаций определило приоритеты установления мирных взаимоотношений между двумя странами, проходивших на уровне восстановления уже имевшегося опыта установления дипломатических связей.

На современном этапе Грузия все еще продолжает тенденции к вступлению в НАТО и по оценкам ряда аналитиков шансы у нее достаточно высокие. Как отмечает британский аналитик в отношении Грузии: «Она продемонстрировала свою верность демократии серией мирных смен власти. Ее войска служат в Афганистане бок о бок с партнерами НАТО, и она предприняла серьезные шаги по превращению своей армии из зависимой от призыва (и побежденной в войне с Россией) в профессиональные силы в западном стиле. Кроме того, Тбилиси сумел смягчить свои отношения с Россией и восстановить ограниченный торговый и культурный обмен, свернутый после конфликта 2008 года. Это значительно улучшило региональную ситуацию в смысле безопасности - а ведь еще пару лет назад там наблюдалась перманентная вражда с влиятельным северным соседом. Как подчеркивает случай с Украиной, Грузия и Россия вряд ли когда-нибудь станут действительно ладить - как минимум пока Россия продолжит оккупировать законные грузинские территории, но Тбилиси, кажется, настроен быть выше постоянных провокаций со стороны России» Сесир М. Вступление Грузии в НАТО - лучший ответ действиям России в Крыму [электронный ресурс] - режим доступа: http://russian.rt.com/inotv/2014-03-12/Vstuplenie-Gruzii-v-NATO-- (дата обращения: 24.10.2014).

В результате разлад между Россией и мировым сообществом на современном этапе в связи с событиями в Украине фактически сыграл «на руку» Грузии в возможности демонстрации ее прозападных настроений и успехов в отношении интеграции в НАТО. При этом, также и Концепция безопасности во многих своих положениях определяет показателем успеха именно развитие данного направления. В Концепции приоритетными странами для сотрудничества определяются США, Украина и Турция.

«Для Грузии важна поддержка Соединенных Штатов в вопросах деоккупации оккупированных территорий», - отмечается в Концепции. При этом также делается акцент и на развитии экономических отношений с США, ориентированность на их финансовую поддержку как приоритетного партнера.

Помимо этого Грузия определяла Украину, как важного стратегического партнера, особенно в свете того, что украинское правительство неоднократно заявляло о рассмотрении возможности вступления в НАТО. «Грузия и Украина сотрудничают в сферах внешней политики и сфере национальной безопасности не только в двухстороннем формате, но и в таких многосторонних форматах как ООН, ОБСЕ, Совет Европы, ОЧЭС и ГУАМ», - говорится в Концепции. При этом отмечается, что для Грузии важно сотрудничество с Украиной в процессе евроатлантической интеграции Концепции национальной безопасности Грузии [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.newsgeorgia.ru/politics/20111224/214497331.html (дата обращения: 24.10.2014).

Турция также отмечается в качестве ведущего регионального партнера в сфере безопасности и развития торговли. Помимо этого, в качестве значимых стратегических и экономических партнеров также определяются страны Балтии, Центральной и Юго-Восточной Европы, а также страны Скандинавии в плане обмена опытом и получения поддержки в процессе интеграции в европейские и евроатлантические структуры.

Отношения с Азией для Грузии являются значимыми в плане развития экономической. Транспортной и энергетической сферы. И в целом, если отметить, то для Грузии определяются в качестве значимых стратегических партнеров все дружественные с США и ЕС страны.

Важными для Грузии международными организациями остаются ООН, ОБСЕ и Совет Европы. При этом, ориентированность на развитие добрососедских отношений с Россией также определяется одним из привлекательных факторов для стран - членов НАТО, заинтересованных в том, чтобы принять Грузию в свой состав.

В частности, М. Сесир отмечает: «В прошлом вклад Грузии в региональную безопасность омрачался ее едкими отношениями с Россией, но постепенное улучшение отношений в очередной раз обнаруживает потенциальную ценность Грузии как регионального стержня. Она уже стремительно интегрируется в фактически трехсторонний блок прозападных Турции и Азербайджана, поддерживая при этом хорошие отношения с соседней Арменией. Недавно Грузия резко улучшила связи с Израилем за счет былой дружбы с Ираном, однако страна остается честным игроком и доступным местом встречи для почти всех своих соседей» Сесир М. Вступление Грузии в НАТО - лучший ответ действиям России в Крыму [электронный ресурс] - режим доступа: http://russian.rt.com/inotv/2014-03-12/Vstuplenie-Gruzii-v-NATO-- (дата обращения: 24.10.2014).

Стремление Грузии к вступлению в НАТО также приводит ее е необходимости и подержания политики США в отношении украинского конфликта, однако, при всем этом в данном вопросе Грузия на современном этапе продолжает сохранять фактический нейтралитет.

В результате, возможно отметить, что Россия представляется более сильным игроком на мировой арене, чем Грузия. Однако, на современном этапе Россия является уязвимой в свете развернувшихся геополитических изменений и изменения позиции Запада с конструктивного и взаимовыгодного сотрудничества к противостоянию и внедрению системы санкций. Грузия же в своем устремлении в НАТО и ЕС напротив - поворачивается в сторону конструктивного нейтралитета взаимоотношений с Россией, что приводит к их значительному потеплению в сравнении с предыдущими годами. Однако, при этом, система геополитических интересов и развитие политических взаимосвязей на мировой арене со стороны Грузии во многом ориентирована на приоритеты и стратегии США.

1.2 Российско-грузинские отношения в конце XX начале XXI века в трудах современных исследователей и прессе