Американский аспект во внешней политике арабских государств на примере Египта, Сирии и Иордании

В то же время серьезную ставку на Каир делают в Вашингтоне в деле скорейшего преодоления последствий вторжения в Ирак.

Итак, в США пристально следят за внутриполитическими процессами в Египте. Вашингтон устраивает режим президента Хосни Мубарака. На международной арене за почти три десятилетия президентства Хосни Мубарак успел зарекомендовать себя как внушающая доверие политическая фигура. Именно Мубарак, став президентом в 1981 г., дистанцировался от Израиля, но не отошел от политики сотрудничества с США в различных областях.

Внутри страны власти делают ставку на масштабные национальные проекты, которые при успешной реализации могут решить внутренние задачи и существенно повысить престиж Египта на международной арене. Речь идет о планах стать одним из крупнейших поставщиков природного газа в мире, центром продвижения новейших информационных технологий. Все это, безусловно, малореализуемо без солидной финансовой поддержки Запада, прежде всего США. Поэтому, стремясь укрепить свое региональное лидерство на Арабском Востоке, Египет в обозримом будущем обречен на тесное сотрудничество с Соединенными Штатами.

Египет является несущей конструкцией всей ближневосточной политики Вашингтона. Через Каир власти США стараются найти общий язык с теми арабскими режимами, с которыми у Вашингтона до сих пор не сложились отношения. Однако нынешняя арабская политика США вызывает у официального Каира опасения.

В целом же существующие разногласия в американо-египетских отношениях не носят острого характера и не могут помешать общему поступательному ходу их развития. Есть все основания полагать, что Египет на обозримую перспективу сохранит свое значение опоры США на Ближнем Востоке.

Вашингтон также намерен и в дальнейшем расширять сотрудничество с Египтом, помогать ему сохранять влияние на региональные процессы путем оказания содействия в развитии вооруженных сил АРЕ, проведении долгосрочных либерально ориентированных экономических реформ, а также поощрения терпимого отношения к нерадикальной оппозиции и инакомыслию.

Со своей стороны Египет, учитывая стратегическую значимость для него американской помощи, продолжит курс на приоритетное развитие военно-политического сотрудничества с Соединенными Штатами.

Глава 3. Взаимоотношения между Иорданией и США

Иордания - один из краеугольных камней стабильности на Ближнем Востоке. Ее роль как стратегической зоны представляет собой базисную аксиому всех израильских стратегических планов. Более половины населения Иордании состоит из палестинцев, поколения которых на протяжении долгих лет жили ущемленными в правах и лишенными сильных позиций в королевстве (даже водительские права жителям Иордании с палестинскими корнями выдаются не более чем на 3 года, в отличие от иорданцев, у которых они на срок не менее 10 лет Абилов К.А. Позиция Иордании по вопросу правового статуса палестинцев. //Востоковедный сборник (сборник статей). - 2007 - № 8. - С. 35.). Посему, возможность выхода ущемленных масс населения на уличные демонстрации всегда была чревата тем, что эти волнения могли перерасти в военные столкновения, угрожающие стабильности Ближневосточного региона в целом, а отсюда и продвижению интересов США.

Конечно, американо-иорданские отношения следует рассматривать еще с 60-х годов ХХ в., когда они только начинали зарождаться, ведь, став королем, Хусейн не был обеспечен ни поддержкой США, ни поддержкой населения. Однако исторические рамки данной работы иные, и поэтому рассмотрение отношений Иордании и США начнется с 90-х годов.

Следует отметить, что к 90-м годам иорданский король сумел расположить к себе американскую администрацию, в первую очередь благодаря политике, направленной на скорейшее урегулирование арабо-израильского конфликта.

Еще в 1990-1991 гг. произошел кувейтский кризис. Иордания, как непосредственный сосед, была втянута в его разрешение. Интернационализация конфликта и подключение к нему США и их союзников по НАТО заставили Амман выработать определенную политику. Король выступил против масштабной военной операции антииракской коалиции, считая ее контрпродуктивной в том, что касается ликвидации ирако-кувейтского конфликта и его последствий. Щенников В. Последствия действий США против Ирака для России, прилегающих к Ираку регионов и всего мира. http://www.iimes.ru/rus/stat/2002/26-09-02.htm. В пылу охватившей мир лихорадки по «наказанию зла» Иорданию записали в ряды поддерживающих Ирак со всеми вытекающими из этого последствиями.

Под предлогом обеспечения выполнения санкций, введенных Советом Безопасности ООН против Ирака, американский флот фактически ввел блокаду Акабы. Нефтяные монархии Персидского залива, которые в своей политике в основном ориентировались на США, выслали около 350 тыс. граждан Иордании, многие из которых проработали в этих странах в течение нескольких десятилетий и внесли существенный вклад в их развитие. Кувейт и Саудовская Аравия отозвали из Аммана послов. Гражданам США и ряда европейских государств было рекомендовано воздержаться от визитов в Иорданию «по соображениям безопасности» Там же..

Война в Персидском заливе помимо протеста вызвала в Иордании чувство большого недоумения и горечи по поводу того, что в отношении Ирака воля мирового сообщества, материализованная в соответствующих решениях СБ ООН, выполняется моментально и с избыточным рвением, в то время как на арабо-израильском направлении игнорируется целый ряд серьезнейших резолюций Совета Безопасности. Поэтому в Аммане приветствовали продекларированное Вашингтоном в начале 1991 г. намерение приступить к разблокированию ближневосточного конфликта, как только будет восстановлено статус-кво в Персидском заливе. Участие в международных усилиях по установлению мира между арабами и Израилем воспринималось иорданцами и как путь к прекращению изоляции королевства за проиракскую позицию, которую приписали Иордании за политику невоенного решения конфликта.

Иордания приняла активнейшее участие в Мадридской мирной конференции и стартовавшем на ней ближневосточном мирном процессе под сопредседательством США и СССР (с декабря 1991 г. - России). В качестве шага навстречу США король Хусейн помог решить вопрос о представительстве палестинцев, приняв избранных независимых от ООП деятелей в состав совместной делегации. Навайсех М. Процесс мирного урегулирования иордано-израильского конфликта. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 1998. - № 5. - С. 181. Подобная конструктивная позиция Аммана в ближневосточном урегулировании позволила ему сравнительно быстро вернуть отношения с Западом и большинством арабских стран на довоенный уровень, а кое в чем и продвинуться дальше. В мае 1993 г. король назначил премьер-министром главу иорданской делегации на мирных переговорах с Израилем Абдель Саляма аль-Маджали, обозначив таким образом стратегическую заинтересованность Иордании в достижении мирных договоренностей с израильтянами.

В 1993 г. на иордано-израильских переговорах был достигнут значительный прогресс. Удалось согласовать развязки по подавляющему большинству спорных вопросов. В этой связи король Хусейн ожидал от США изменения подхода к проверке судов, направлявшихся в Акабу. Когда этого не произошло, монарх объявил об отказе продолжать участие в мирном процессе, если не будет решен вопрос с портом в Акабе. Стремясь не подорвать темп продвижения вперед в ближневосточном урегулировании, администрация Б.Клинтона согласилась на замену морских перехватов судов наземными инспекциями. Там же. - С. 182.

1 октября 1993 г. в Вашингтоне в присутствии президента США Б.Клинтона состоялась первая иордано-израильская встреча на уровне вторых лиц - наследного принца Иордании Хасана и министра иностранных дел Израиля Ш.Переса. На ней было объявлено о создании Трехстороннего американо-иордано-израильского экономического комитета для осуществления совместных проектов развития. Хамзин К.З. Пять лет мира: иордано-израильские отношения в 1994-1999 гг. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2000. - № 9. - С. 257.

25 июля 1994 г. во время вашингтонской встречи короля Хусейна и премьер-министра Израиля И.Рабина обе стороны закрепили выработанные на заседаниях трехстороннего комитета намерения в иордано-израильской Совместной декларации, получившей затем название Вашингтонская декларация. Удовлетворенные политикой Аммана США списали в 1994 г. часть иорданского долга в размере 833 млн. долл. Акжигитов А.Д. Иордано-израильский договор о мире: результаты реализации. //Востоковедный сборник (сборник статей). - 2001. - № 2. - С. 16.

26 октября 1994 г. Израиль и Иордания после длительных и сложных переговоров подписали соглашение, официально положившее конец 46-летнему противостоянию между двумя странами. «Израильтяне и иорданцы с благословения Бога соединились, чтобы никогда не было смерти, нищеты, страха, подозрительности, которые приносил чуть ли не каждый день в прошлом», - прокомментировал это событие король Хусейн Там же. - С. 17..

Итак, Иордания и Израиль подписали мирный договор, в соответствии с которым первой были возвращены контролировавшиеся израильтянами ее законные территории (около 380 кв. км) и окончательно демаркирована западная граница.

Увенчавшийся успехом нелегкий переговорный процесс принес Амману ощутимые выгоды. Например, конкретным результатом договора стало аннулирование Вашингтоном семисотмиллионного иорданского долга и интенсификация финансово-экономической и военной помощи Амману. Хамзин К.З. Пять лет мира: иордано-израильские отношения в 1994-1999 гг. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2000. - № 9. - С. 261.

Мир с Израилем имел, безусловно, важное политическое значение. Иорданский монарх снискал огромную популярность на Западе и в США. Король Хусейн, по мнению руководителей западных стран, «был единственным хорошим парнем среди арабов», «серьезным политиком мирового уровня» Данилов Л.И. Кто есть кто в Иорданском Хашимитском Королевстве. - М.: ИБВ, 2006. - С. 52..

Таким образом, теперь у королевства не было конкретных военных противников, а также отсутствовали политические цели в регионе, для достижения которых потребовалось бы применение военной силы. Иордания стремилась к сохранению мира в регионе, считая это приоритетной задачей, и выступала за решение возникающих конфликтов мирными средствами.

Глобальными интересами государства считались: укрепление политических, экономических и культурных связей со всеми странами (акцент в этом вопросе стравился на развитие и углубление связей с США), участие в международных и региональных организациях, коллективное решение проблем под эгидой ООН. В то же время учитывалась возможность перманентной военной угрозы по всей протяженности государственной границы, т.к. действия некоторых сопредельных стран, таких как Сирия и Ирак, признавались слабопредсказуемыми.

Уже отмечался тот факт, что, благодаря миру с Израилем, Иордания обеспечила себе поддержку со стороны многих стран Запада. Однако не только Запад стал благосклонен к королевству. Стараясь помочь своему партнеру по мирному процессу, премьер-министр Израиля И.Рабин поднял в Вашингтоне тему иорданских экономических интересов. По просьбе короля Хусейна глава израильского правительства в ходе визита в США в октябре 1995 г. просил американцев положительно решить вопрос о поставках Амману 72 истребителей F-16 и безвозмездной передаче иорданским вооруженным силам военно-транспортного оборудования и средств связи на общую сумму около 100 млн. долларов. Юрченко В.П. Военно-техническое сотрудничество США с арабскими странами (конец XX - начало XXI вв.) //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2003. - С. 251.

Во второй половине 90-х годов продолжала прослеживаться четкая ориентация Иордании в военно-политическом и военно-техническом отношениях в первую очередь на США и в меньшей степени на страны Западной Европы (Германия и Франция). Именно эти страны рассматривались иорданским руководством в качестве главных гарантов своего безопасного и устойчивого развития.

В 1996 г. Иордании был предоставлен статус основного ненатовского союзника США, а в 1997 г. США активизировали финансовую поддержку королевству. Из 225 млн. долл., полученных от США в 1998 г., 75 млн. долл. были предназначены для военных программ. Амман заручился обязательством США о выделении в течение трех лет дополнительно 200 млн. долл. на программы, связанные с региональной безопасностью. В 1998 г. США завершили поставку 16 самолетов F-16 для иорданских ВВС Юрченко В.П. Военно-техническое сотрудничество США с арабскими странами (конец XX - начало XXI вв.) //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2003. - С. 253..

Следует отметить, что еще до американской военной операции в Ираке в 2003 г. в августе 1995 г. в Иорданию бежали зятья Саддама Хусейна - Хусейн Кямель и Саддам Кямель. Свой шаг они мотивировали желанием вести «серьезную и неустанную работу по смене существующего в Ираке режима». Вероятнее всего, их конечной целью было попасть на Запад, однако дальше Иордании им выехать не удалось: такую одиозную фигуру, как Х. Кямель, не согласилась принять ни одна страна. Его пребывание и публичные выступления в Иордании привели к существенному ухудшению иорданско-иракских отношений. В ответ на давление Багдада, король Хусейн впервые выступил с осуждением «диктаторского режима С.Хусейна», а в иорданских СМИ началась антииракская кампания. Осенью 1995 г. иорданский король Хусейн озвучил план федерализации Ирака на базе трех зон компактного проживания курдского, суннитского и шиитского населения и предложил созвать в Аммане объединительную конференцию иракской оппозиции Данилов Л.И.: Трайбализм в социально-политическом развитии Иордании. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2005. - № 27. - С. 331.. В феврале 1996 г. Иорданию посетили различные делегации, и было открыто представительство центристского оппозиционного иракского движения «Национальное согласие». В июне состоялись иордано-американские военные маневры, в ходе которых авиация США совершала облеты юга Ирака с территории Иордании.

В феврале 1998 г., оставаясь верным своей политике невоенного разрешения конфликтов, Амман выступил против военного решения кризиса между Багдадом и Спецкомиссией ООН из-за инспекций президентских дворцов. Саруханян С.Н. Ядерная программа и политическое развитие Иордании. http://www.iimes.ru/rus/stat/2008/13-05-08a.htm. Для Иордании разблокирование возникшей ситуации дипломатическими средствами позволяло избежать ненужной радикализации улицы и не допустить всплеска антиамериканских настроений в ситуации, когда США стали главным политическим и экономическим партнером Аммана. Кроме того, силовая акция против Багдада привела бы к колоссальным потерям иорданских экспортеров в Ирак, и целые предприятия оказались бы на грани банкротства с неизбежными ростом безработицы и финансово-экономическими неурядицами.

Стараясь не ухудшить налаженных отношений как с Вашингтоном, так и с Багдадом, король Хусейн выступил с инициативой оказания посреднических услуг по завязыванию прямого диалога Ирака с США. С.Хусейн позитивно отнесся к данной идее, однако в администрации Б.Клинтона монарху дали понять, что Америка не заинтересована в таком варианте. А уже в 1997 г. Иордания присутствовала в качестве наблюдателя на военно-морских учениях сил США, Израиля и Турции «Рилаент мермейд».

В середине 1998 г. сильно ухудшилось здоровье короля Хусейна, который был вынужден выехать на лечение в США. Ранее, в 1992 г., у него уже была диагностирована злокачественная опухоль, однако оперативное вмешательство специалистов клиники Майо в штате Миннесота, США помогло вернуть монарха в строй почти на 7 лет, в течение которых организм короля постоянно испытывал серьезные нагрузки вследствие большой занятости решением различных внутренних вопросов и разблокированием ближневосточного конфликта. Аганин А.Р., Соловьева З.А. Современная Иордания. - С. 132.

В клинике король прошел курс интенсивной терапии, в том числе с помощью химических средств. Осенью 1998 г. он почувствовал себя лучше и принял участие в согласовании промежуточного соглашения между Израилем и палестинцами, которое проходило в Уай Плантейшн, штат Мэриленд, и было подписано в его присутствии 22 октября в Вашингтоне. Вернувшись в клинику, монарх пробыл там еще несколько месяцев и в январе прилетел в Амман.

7 февраля 1999 г. король Иордании Хусейн бен Талал умер от рака лимфатической системы. Данилов Л.И. Кто есть кто в Иорданском Хашимитском Королевстве. - С. 162. Хашимитский монарх прожил 64 года, 46 из которых он провел на троне. Почти за полвека его царствования Иордания превратилась из слаборазвитой подмандатной территории в одну из наиболее процветающих и развитых стран региона, несмотря на отсутствие в данной стране залежей углеводородного сырья, островок стабильности и благосостояния. Опираясь на свой авторитет, король стремился, взяв за основу традиционные ценности, проводить сбалансированную политику с учетом весьма сложных реалий окружающей обстановки: проблема легитимации режима в условиях конфронтации в регионе, непростая экономическая ситуация в стране, палестинский фактор.

Важную роль играли и инициативы хашимитской дипломатии на ближневосточной арене. Построение нового Ближнего Востока, региона добрососедства и сотрудничества, было одной из целей Иордании эпохи Хусейна. Укрепление авторитета королевской власти, взвешенная и результативная внутренняя политика, благоприятная международная обстановка позволили в начале 90-х годов активизировать израильское направление иорданской дипломатии.

Похороны короля Хусейна стали событием поистине планетарного масштаба: на них прибыло 42 главы государства и 4 президента США (Б.Клинтон, Дж.Буш, Дж.Картер, Дж.Форд). Несмотря на недомогание, в Амман прилетел российский президент Б.Н.Ельцин, который, однако, в самой церемонии погребения участия не принимал и улетел после краткой встречи с королем Абдаллой II и принцем Хасаном. Самая большая иностранная делегация была из Израиля. Палестинская сторона была представлена Я.Арафатом. американская телекомпания «Си-Эн-Эн» вела прямую трансляцию всего мероприятия, как обычно бывает с событиями национального масштаба в США. Баазова Л.Х.: Новый король Иордании Абдалла и иордано-израильские отношения. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2001. - № 2. - С. 79.

Однако, смена высшего политического руководства в Аммане существенно не повлияла на характер направления внешней политики страны. Незадолго до кончины Хусейн произвел своего рода династический переворот, назначив кронпринцем старшего сына Абдаллу вместо своего брата Хасана, который в течение 34 лет считался его преемником и самым близким соратником. Данилов Л.И. Кто есть кто в Иорданском Хашимитском Королевстве. - С. 181. Причиной такой рокировки, скорее всего, стало желание Хусейна сохранить свою династическую линию на троне, а, следовательно, и стабильность в стране. Кроме того, Хасан многими аналитиками считается слишком европеизированным, чтобы править в мусульманской стране. К тому же еще при жизни Хусейна он попытался провести в правительство своих людей и сделать перестановки в руководстве вооруженных сил. С другой стороны, умирающий король надеялся, что авторитет Абдаллы как профессионального военного поможет ему сохранить мир в регионе и спокойствие в стране.

Говоря о Абдалле бен Аль-Хусейн следует отметить, что он обучался в Дерфилдской академии в США, после окончания которой в 1980 г. поступил в Королевскую военную академию в Сандхерсте, Великобритания. После выпуска из академии в 1981 г. прошел в Оксфорде годичные курсы международных отношений и политических наук. В 1984-1987 гг. проходил воинскую службу в Иордании. В 1987-1988 гг. учился в Школе внешнеполитической службы при Джорджтаунском университете в Вашингтоне. С января 1993 г. командовал элитными силами специального назначения. В 1998 г. принял личное участие в штурме захваченного террористами здания в Аммане. Данилов Л.И. Кто есть кто в Иорданском Хашимитском Королевстве. - С. 196.

С самого первого дня своего правления король Абдалла добивается от США более активной роли в ближневосточном урегулировании и большей вовлеченности в региональные дела в целом. Со своей стороны Иордания проводит курс на всестороннее укрепление связей с США. Одним из подтверждений чего служит тот факт, что в первый год своего правления король Абдалла неоднократно критиковал Ирак за нарушение прав человека, нежелание сотрудничать с международным сообществом.

В апреле 2000 г. Иордания стала членом ВТО. Соловьева З.А. Деятельность Всемирного Банка в Иордании. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2009. - №. 40. - С. 249. Следующим шагом на экономической повестке дня, которую король видел как прекращение зависимости Иордании от Ближнего Востока и движение в сторону Запада, стала разработка соглашения с США о свободной торговле.

В сентябре 2001 г. иордано-американское соглашение о свободной торговле приобрело в США вид закона. Абдалла II одним из первых зарубежных лидеров посетил США после трагических событий 11 сентября 2001 г. Прибыв 28 сентября в Вашингтон, иорданский монарх объявил о «полной и безоговорочной поддержке США в борьбе с международным терроризмом». Joint Statement between G. Bush and Abdallah II. http:// www. jordanembassyus.org/wh_09282001.htm.

Укрепление безопасности и борьба с терроризмом не только повысили стабильность в регионе, но и позволили надеяться на перераспределение финансовых ресурсов для более успешного решения блока экономических проблем.

Однако, Амман негативно отреагировал на угрозы США применить силу против Ирака, хотя при этом потребовал от Багдада согласиться с требованиями новой резолюции СБ ООН (1441 от 8 ноября 2001 г.) и возобновить максимально полное и конструктивное сотрудничество с международным сообществом в деле прояснения вопроса с запрещенными иракскими вооружениями. Щенников В. Последствия действий США против Ирака для России, прилегающих к Ираку регионов и всего мира. http://www.iimes.ru/rus/stat/2002/26-09-02.htm. 9-10 марта 2002 г. в Аммане побывал спецпосланник С.Хусейна вице-президент Ирака Иззат Ибрагим в сопровождении министра иностранных дел Наджи Сабри. На последующих переговорах с вице-президентом США Д.Чейни в Аммане и на арабском саммите в Бейруте Иордания поддержала невоенный путь решения иракской проблемы, выработку развязки, которая удовлетворила бы все стороны и избавила бы регион от нового разрушительного вооруженного конфликта.

Стремление Иордании играть одну из ключевых ролей в БВУ и постоянно «сверять часы» с ведущими игроками на иракском поле стало причиной постоянных контактов короля с главами государств, входящих в постоянную пятерку СБ ООН, с Японией, ФРГ и влиятельными региональными сторонами.

При этом в самой Иордании блокировалось практически любое публичное проявление солидарности с иракцами и палестинцами и, соответственно, осуждение действий США в Персидском заливе или Израиля на оккупированных территориях. Еще в конце августа 1999 г. были закрыты представительства ХАМАС в Иордании, в ноябре 2001 г. четыре его руководителя - Халед Мишааль, Ибрагим Гоша, Иззат ар-Рашк и Сами Хатар - были высланы за пределы страны. Щенников В.Ф. Внутриполитическое положение Иордании и ее внешняя политика. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2009. - № 39. - С. 361.

К сожалению для Иордании, утром 28 октября 2002 г. на пороге своего дома в Аммане был убит аккредитованный в Иордании сотрудник Американского агентства международного сотрудничества Лоуренс Фоули, имевший статус дипломатического представителя и входивший в штат посольства США. Первые подозрения пали на исламских радикалов. В тот же день решением правительства была прекращена деятельность Иорданской ассоциации гражданских прав. 29 октября полиция попыталась задержать на трассе Амман-Акаба одного из известных оппозиционеров-исламистов Мухаммеда Ахмеда Шаляби, также известного как Абу Сайяф. Инцидент, в котором М.Шаляби был ранен, вызвал возмущение его родственников в Маане.

В результате Маан в течение восьми ноябрьских дней 2002 года был охвачен антиправительственными выступлениями, носившими в отдельных случаях характер вооруженного сопротивления. В столкновениях между жителями города и силами правопорядка шесть человек погибло, более сотни было ранено. В городе был введен комендантский час, размещены дополнительные силы полиции.

Хотя Иордания выступила против планов США по проведению военной операции в Ираке, вместе с тем Амман был вынужден уступить нажиму США и разрешить разместить на иорданской территории американский ограниченный военный контингент - около 500 человек, - в том числе батарею зенитных ракет «Пэтриот». Щенников В. Последствия действий США против Ирака для России, прилегающих к Ираку регионов и всего мира. http://www.iimes.ru/rus/stat/2002/26-09-02.htm.

21 марта 2003 г. по Иордании прокатилась волна протестов в связи с началом военной операции США и их союзников в Ираке. В большей части страны это были демонстрации, начавшиеся после пятничной проповеди. В Маане, который ранее уже подрывал стабильность в стране, они приняли характер стычек с полицией и нападений на ряд госучреждений.

Однако, с окончанием иракской кампании армии США, протестные настроения спали, и иорданцы стали в большей степени интересоваться своим участием в предстоящей реконструкции Ирака.

Во второй половине июня в отеле «Мовенпик» на Мертвом море, Иордания, прошла встреча Всемирного экономического форума, значительная часть дискуссий на которой была посвящена перспективам экономического восстановления Ирака. Там же. Почти одновременно с этим мероприятием в Иордании состоялся иордано-американский форум на тему иностранного участия в проектах развития на территории Ирака. Благоприятным фоном для обсуждения схем подключения иорданского бизнеса к иракскому «пирогу» стало заседание четверки международных посредников в том же отеле «Мовенпик».

На данный момент в политической сфере американо-иорданских отношений каких-либо изменений не наблюдалось. Иордания продолжает проявлять свою заинтересованность в стабилизации ситуации в Ираке, т.к. во-первых, страна с неспокойной политической, экономической и социальной ситуацией недалеко от границ королевства не может не тревожить правящие слои общества; во-вторых Ирак долгое время являлся экономическим партнером Иордании, в частности, поставщиком нефти, поэтому скорейшее возвращение данной страны в ряды государств с привлекательным экономическим климатом является одной из целей Иорданского Хашимитского королевства.

Рассматривая экономическую сферу иорданской внешней политики, следует отметить, что внешняя торговля традиционно имеет очень большое значение для экономики Иордании. Не обладая собственными запасами углеводородного сырья, страна целиком удовлетворяет внутренние потребности в топливе за счет его импорта. Соловьева З.А. Проблемы интеграции в мировую экономику ненефтяных арабских государств (на примере Иордании и Марокко). //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2004. - № 23. - С. 35. Кроме того, ввозится значительная часть необходимого продовольствия, машин и оборудования, а в последнее время - сырья и полуфабрикатов для развивающихся ориентированных на экспорт отраслей промышленности. Основной товар, который Иордания поставляла на международные рынки - фосфориты и калийные соли - не теряет своего значения и в настоящее время, однако все больший вес приобретают продукты переработки минерального сырья (удобрения и другие химикаты), сельскохозяйственная продукция, а также текстильные и фармацевтические товары, производимые активно растущей национальной промышленностью. Говоря о сельском хозяйстве необходимо отметить, что Иордания является страной с ограниченными водными ресурсами, однако одной из сельскохозяйственных культур, которые производятся на экспорт, являются огурцы (правда, только в соседние страны).

Основными внешнеторговыми партнерами Иордании долгое время выступали арабские страны, куда в 2000 г. было вывезено 39,9% экспортных товаров и удельный вес которых в иорданском импорте составил 23,7%. Доля других стран Азии в экспорте Иордании в 2000 г. составила 34,7%, а в импорте - 22,1%. Говоря же о доле стран Европейского Союза в экспорте Иордании, то она была невелика, всего 3,3% в 2000 г., однако они обеспечивали 33% импорта страны. Аганин А.Р., Соловьева З.А. Современная Иордания. - С. 312.

Доля арабских стран в иорданском экспорте за последние неполные 10 лет (2001-2009 гг.) заметно сократилась, при этом одновременно возрос удельный вес неарабских государств. Отдельно следует отметить увеличение экспорта иорданских товаров в США, его стоимость увеличилась в 8 раз за 1997-2000 г., а к 2009 г. - еще в 2,7 раза. Таким образом, удельный вес США в 2009 г. составил уже более 15% стоимости экспорта Иордании. В США было вывезено товаров на сумму 164,4 млн. иорданских динаров. Щенников В.Ф. Внутриполитическое положение Иордании и ее внешняя политика. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2009. - № 39. - С. 163.

Основной категорией товаров, которые Иордания ввозит из промышленно развитых стран (в первую очередь США), является продукция машиностроения, электротехническое, телекоммуникационное и другое оборудование. Из Америки, кроме того, поступает растительное сырье.

С 1996 г. в рамках соглашения о свободной торговле между Иорданией и США в стране организуется новый вид свободных экономических зон - так называемые специальные промышленные зоны. Статус специальной промышленной зоны может получить любой район на территории Иордании, выбранный правительством страны, относительно которого будет получено согласие администрации США.

Особенностью таких зон является то, что 35% конечной стоимости продукции предприятий, размещенных в этих зонах, должно складываться следующим образом: не менее 11,7% должно быть произведено иорданскими компаниями, еще 8% - израильскими фирмами, остальные 15,3% - производителями, базирующимися в иорданской СПЗ, либо в Израиле, США, секторе Газа или на Западном берегу р.Иордан. Остающиеся 65% конечной стоимости продукции могут быть произведены в любой стране мира. Товары, выпущенные предприятиями специальной промышленной зоны в соответствии с этими правилами, имеют право беспошлинного доступа на рынок США. Все ввозимое в зону сырье, полуфабрикаты, детали и оборудование, используемые при производстве товаров, не облагаются пошлинами. Это оказывается весьма выгодным для многих иностранных компаний, размещающих в этих зонах свои предприятия и экспортирующих их продукцию в США. Аганин А.Р., Соловьева З.А. Современная Иордания. - С. 349.

Особые отношения связывают Иорданию с США с 2000 г., когда между двумя странами был подписан договор о свободной торговле. Данилов Л.И. Кто есть кто в Иорданском Хашимитском Королевстве. - С. 183. Иордания - единственное пока государство в арабском мире, имеющее подобное соглашение с Соединенными Штатами. Планировалось, что отмена таможенных пошлин и тарифов будет осуществляться поэтапно в течение 10 лет: в ближайшие два года должны были быть отменены пошлины на товары, подлежащие в настоящее время обложению менее 5%, через 4 года - на товары, облагаемые в размере 5-10%, через 5 лет планировалось ликвидировать пошлины для категорий с 10-20%-ным таможенным обложением и через 10 лет - на все остальные товары. Кроме того, иордано-американское соглашение включает изменения законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности, либерализацию электронной торговли, сотрудничество в охране окружающей среды и др.

К сожалению не все пункты данного соглашения были воплощены в жизнь, в частности, в связи с войной в Ираке. Однако США и Иордания не намерены останавливаться на достигнутом, поэтому в 2009 г. была начата разработка нового соглашения, в котором будут учтены все ошибки или недочеты договора о свободной торговле от 2000 г.

Следует отметить, что в своем экономическом развитии Иордания всегда опиралась на внешнюю финансовую помощь. Основными кредиторами являлись промышленно развитые государства Запада (США, страны Европы, Япония) и арабские страны, которые были из числа проамериканской ориентации. Соотношение притока финансовых ресурсов из различных источников изменялось в зависимости от политической ситуации и международной конъюнктуры.

С 60-е годов основной поток финансовых средств поступал в Иорданию из США, Великобритании и Германии. А уже в начале 70-х годов Иордания была крупнейшим получателем американских кредитов в арабском мире. Финансовая помощь от арабских государств также поступала начиная с 1967 г., однако ее доля в общем объеме предоставляемых финансовых ресурсов не превышала одной четверти. Соловьева З.А. Проблемы интеграции в мировую экономику ненефтяных арабских государств (на примере Иордании и Марокко). //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2004. - № 23. - С. 33.

В течение ряда лет получаемые Иорданией внешние кредиты в значительной степени расходовались на финансирование дефицита торгового баланса и военные нужды. С 1991 г. страна стала также испытывать дефицит платежного баланса. Одновременно наблюдалось сокращение притока иностранной помощи. Это вызвало необходимость для Иордании прибегнуть к займам на рынке еврокредитов, главной особенностью которых являются жесткие условия получения: высокие проценты и сравнительно короткий срок (7-8 лет). Впервые Иордания получила около 566 млн. долл. еврокредитов в 1984-87 гг.

Поскольку проблема внешней задолженности продолжала оставаться весьма острой, в 1995 г. было достигнуто новое соглашение с МВФ о продлении программы структурной перестройки экономики вплоть до 2000 г., а также о получении нового кредита в размере 44 млн. долл. Соловьева З.А. Деятельность Всемирного Банка в Иордании. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2009. - №. 40. - С. 250. Это позволило Иордании провести переговоры со своими кредиторами и договориться об очередной отсрочке выплат по долгам.

В 2000-е годы Иордания продолжала сотрудничество с МВФ, признанное экспертами Фонда достаточно успешным, и получала от него кредиты на поэтапное проведение реформ. Такое удачное сотрудничество Иордании с Фондом объясняется постоянной поддержкой США, которые являются неофициальным гарантом того, что Иордания не нарушит условий кредитования.

Итак, делая вывод об том, какие же отношения связывают Иорданию и Соединенные Штаты Америки можно ответить, что сотрудничают они по многим вопросам. Так, США видят в Иордании надежного союзника в вопросе ближневосточного урегулирования, а Иордания рассматривает США как крепкого партнера, на которого можно положиться как в военно-политических вопросах, так и в экономических.

Конечно, такие отношения этих двух стран объясняются политикой, проводимой Иорданией на сближение с Америкой, начатой еще королем Хусейном бен Талалем. Находясь в таком неспокойном регионе, как Ближний Восток, Иордания понимала, что необходимо решить как вести себя в дальнейшем в арабо-израильском конфликте. Несмотря на то, что Иордания является арабской страной, выбор пал на то, чтобы как можно быстрее урегулировать вопрос иордано-израильских отношений с наибольшими выгодами для себя, ведь подписав мир с Израилем, Иордания автоматически заручается поддержкой США.

Рассматривая же американо-иорданские отношения со стороны США, заинтересованность Штатов в углублении сотрудничества объясняется тем, что Америка пытается укрепиться в геополитически важном регионе Ближнего Востока. Данный регион в основном представлен арабскими странами, а Америка является гарантом интересов Израиля в данном регионе. Поэтому завоевание поддержки каждой арабской страны является одной из основных целей США в данном регионе. Этим и объяснятся активное развитие иордано-американских отношений.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы.

До настоящего времени основные параметры американской политики определялись установками государственного департамента США, суть которых сводилась к конструктивному сближению на основе соответствующих дипломатических шагов, оказания политики влияния и американской экономической помощи с целью добиться изменения политики этих стран. Подобная тактика хорошо показала себя в отношении Египта и привела АРЕ к заключению мира с Израилем. Позднее такая политика привела и к заключению мира между Израилем и Иорданией, однако все еще не может найти ответа со стороны Сирии.

После иракской войны отношение американской администрации к Сирии изменилась. Сирия занимает все более важное место в ближневосточной политике США и даже может сыграть ключевую роль в решении двух главных задач американской политики на Ближнем Востоке - проблеме Ирака и мирном урегулировании арабо-израильского конфликта. С этой точки зрения США рассматривают Сирию как реальную участницу политического процесса в регионе, а не просто инструмент для оказания выгодного США влияния на Ближнем Востоке.

До недавнего времени основные проблемы в сирийско-американских отношениях в той или иной мере были связаны с сирийско-израильским конфликтом и проблемой влияния Сирии на внутриполитическую ситуацию в Ливане. Являясь стратегическим партнером Израиля, США отстаивают интересы этой страны в ее многолетнем конфликте с Сирией. Оккупация Ирака привнесла новые негативные моменты в сирийско-американские отношения, доведя их до крайнего обострения. В постсаддамовский период основной причиной обострения этих отношений стали диаметрально противоположные подходы Дамаска и Вашингтона к разрешению иракской проблемы. Дамаск был и остаётся противником оккупации Ирака, рассматривая её как катастрофу для этой страны и для всего арабского мира.

Сегодня без преувеличения можно сказать, что Сирия по-прежнему является одной из ключевых фигур в затянувшемся арабо-израильском противостоянии, урегулировании ситуации в Ираке и в других важных событиях, непредсказуемо изменяющих облик региона. Справедливо отметить, что без Сирии можно начать войну в этом регионе, но добиться мира нельзя. Данная, хотя и парадоксальная, оценка является своеобразным признанием особой роли Сирии в регионе, ее возможностей влиять на ход событий на Ближнем Востоке, проводить самостоятельный курс на международной арене, активно участвовать в делах мирового сообщества. Статус региональной державы, имеющей эффективные рычаги воздействия на общий ход мирного ближневосточного процесса, на ситуацию в регионе в целом и, особенно, в Ливане, на палестинскую проблему как опытного посредника, поддерживающего доверительные отношения с лидерами ряда государств мира и имеющего особые отношения с Тегераном, вынуждает США считаться с позицией Сирии в ближневосточных делах, учитывать мнение Дамаска по основным региональным проблемам.

Рассматривая взаимоотношения между АРЕ и США, в первую очередь заметим, что на формирование политики Арабской республики Египет в межарабских отношениях, определение его роли и места в системе международных отношений в регионе Арабского Востока влияет целый ряд геополитических, экономических, социально-культурных и религиозных факторов.

Следует отметить, что Египет является несущей конструкцией всей ближневосточной политики Вашингтона. Через Каир власти США стараются найти общий язык с теми арабскими режимами, с которыми у Вашингтона до сих пор не сложились отношения. Однако нынешняя арабская политика США вызывает у официального Каира опасения.

В целом же существующие разногласия в американо-египетских отношениях не носят острого характера и не могут помешать общему поступательному ходу их развития. Есть все основания полагать, что Египет на обозримую перспективу сохранит свое значение опоры США на Ближнем Востоке.

Вашингтон также намерен и в дальнейшем расширять сотрудничество с Египтом, помогать ему сохранять влияние на региональные процессы путем оказания содействия в развитии вооруженных сил АРЕ, проведении долгосрочных либерально ориентированных экономических реформ, а также поощрения терпимого отношения к нерадикальной оппозиции и инакомыслию.

Со своей стороны Египет, учитывая стратегическую значимость для него американской помощи, продолжит курс на приоритетное развитие военно-политического сотрудничества с Соединенными Штатами.

Рассматривая же отношения, которые связывают Иорданию и Соединенные Штаты Америки можно отметить, что сотрудничают они по многим вопросам. Так, США видят в Иордании надежного союзника в вопросе ближневосточного урегулирования, а Иордания рассматривает США как крепкого партнера, на которого можно положиться как в военно-политических вопросах, так и в экономических.

Конечно, такие отношения этих двух стран объясняются политикой, проводимой Иорданией на сближение с Америкой, начатой еще королем Хусейном бен Талалем. Находясь в таком неспокойном регионе, как Ближний Восток, Иордания понимала, что необходимо решить как вести себя в дальнейшем в арабо-израильском конфликте. Несмотря на то, что Иордания является арабской страной, выбор пал на то, чтобы как можно быстрее урегулировать вопрос иордано-израильских отношений с наибольшими выгодами для себя, ведь подписав мир с Израилем, Иордания автоматически заручается поддержкой США.

Рассматривая же американо-иорданские отношения со стороны США, заинтересованность Штатов в углублении сотрудничества объясняется тем, что Америка пытается укрепиться в геополитически важном регионе Ближнего Востока. Данный регион в основном представлен арабскими странами, а Америка является гарантом интересов Израиля в данном регионе. Поэтому завоевание поддержки каждой арабской страны является одной из основных целей США в данном регионе. Этим и объясняется активное развитие иордано-американских отношений.

Список изученной литературы

1. Абдель К.О. Роль внешней торговли в экономическом развитии Иордании. //Арабский мир в конце ХХ века. Материалы I-ой конференции арабистов ИВ РАН (сборник статей). - 1996. - С. 155-171.

2. Абдулмаджидов Р.С. О египетско-израильских отношениях в 1981-2002 гг. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2003. - № 17. - С. 195-208.

3. Абдулмажидов Р.С. Развитие египетско-израильских отношений на рубеже XX и XXI веков. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2003. - № 17. - С. 92-103.

4. Абилов К.А. Позиция Иордании по вопросу правового статуса палестинцев. //Востоковедный сборник (сборник статей). - 2007 - № 8. - С. 34-40.

5. Абрамова И.О. Экономические реформы и перспективные направления деятельности российских коммерческих структур в Египте. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2002. - № 13. - С. 210-219.

6. Аганин А.Р., Соловьева З.А. Современная Иордания. - М.: ИИИиБВ, 2003. - 426 с.

7. Акжигитов А.Д. Иордано-израильский договор о мире: результаты реализации. //Востоковедный сборник (сборник статей). - 2001. - № 2. - С. 12-23.

8. Аксюхин А.И., Али-Заде Э.А., Ахмедов В.М. и др. Сирийская Арабская Республика. - М.: ИИИиБВ и ИВ РАН, 1997. - 224 с.

9. Александров А.И.: Политика Сирии: долговременная стабильность или затянувшаяся неопределенность. //Ближний Восток и современность (сборник статей) - 1999. - № 6. - С. 3-11.

10. Аль-Аляви Самий бен Самий. Аль-Ватанийа ва ат-Тахадусийа фи ль-Магриби от-Арабий //Бейрут: Центр изучения арабского единства, 1999. - 186 с.

11. Аль-Харири М. Налоговые системы Сирии и Египта (некоторые аспекты организации и функционирования). - М.: ИИИиБВ и ИВ РАН, 2000. - 132 с.

12. Аль-Хау М.О. Проблема выбора модели экономического развития и перспективы внешнеэкономических связей Сирии. //Востоковедный сборник (сборник статей). - 2002. - № 4. - С. 299-131.

13. Аль-Хау М.О. Проблемы финансово-кредитного сотрудничества Сирии. //Востоковедный сборник (сборник статей). - 2002. - № 3. - С. 159-168.

14. Аль-Хау М.О. Сирия в системе межарабского экономического сотрудничества. //Востоковедный сборник (сборник статей). - 2002. - № 3. - С. 148-158.

15. Арутюнян А.З. К вопросу о взаимоотношениях между Турцией и Сирией в конце XX - начале XXI вв. //Современная Турция: проблемы и решения (сборник статей). - 2006. - С. 152-164.

16. Архипов А.В. Сирия: факторы политико-экономических изменений. //Ближний Восток и современность (сборник статей) - 2002. - № 16. - С. 8-17.

17. Ахмедов В.М. Сирийская составляющая мирного процесса на Ближнем Востоке. http://www.iimes.ru/rus/stat/2002/27-06-02.htm.

18. Ахмедов В.М. Армия и политика в современной Сирии. //Армия и власть на Ближнем Востоке: от авторитаризма к демократии (сборник статей). - 2002. - С. 153-187.

19. Ахмедов В.М. Башар Асад: первые итоги и перспективы на властном поприще//Ближний Восток и современность (сборник статей) - 2003. - № 20. - С. 53-62.

20. Ахмедов В.М. Модернизация экономики и социально-политические сдвиги в Сирии. //Ближний Восток и современность (сборник статей) - 2002. - № 14. - С. 16-37.

21. Ахмедов В.М. О роли правящих элит арабских государств в вопросах устойчивости и качества регионального политического порядка (на примере Сирии). //Политическая элита Ближнего Востока (сборник статей).- 2000. - С. 18-25.

22. Ахмедов В.М. Партия и власть в Сирии: эволюция отношений и перспективы взаимодействия в переходный период развития. //Ближний Восток и современность (сборник статей) - 2003. - № 18. - С. 326-355.

23. Ахмедов В.М. Роль внешнеэкономических связей в процессе модернизации экономики САР. //Ближний Восток и современность (сборник статей) - 2008. - № 38. - С. 142-163.

24. Ахмедов В.М. Российско-сирийские отношения: итоги и проблемы. //Россия на Ближнем Востоке: цели, задачи, возможности (сборник статей). - 2001. - С. 28-49.

25. Ахмедов В.М. Сирийско-иракские отношения: эволюция и перспективы. //Ближний Восток и современность (сборник статей) -2002. - № 16 - С. 36-52.

26. Ахмедов В.М. Сирия в ближневосточной политике России. //Ближний Восток и современность (сборник статей) -2006. - № 28. - С. 192-204.

27. Ахмедов В.М. Сирия в международных отношениях на Ближнем Востоке. Некоторые проблемы региональной безопасности. //Ближний Восток: проблемы региональной безопасности (сборник статей). - 2008. - С. 182-199.

28. Ахмедов В.М. Сирия и арабо-израильское урегулирование после иракской войны. - М.: ИИИиБВ, 2003. - 65 с.

29. Ахмедов В.М. Сирия на рубеже столетий. Власть и политика - М,: ИИИиБВ, 2003. - 172 с.

30. Ахмедов В.М. Сирия при Башаре Асаде и перспективы отношений с Россией. //Ближний Восток и современность (сборник статей) -2006. - № 28. - С. 205-202.

31. Ахмедов В.М. Сирия: активизация экономических связей и интересы России. //Ближний Восток и современность (сборник статей) - 2001. - № 10. - С. 25-30.

32. Ахмедов В.М.: Сирийско-турецкое противостояние и курдский вопрос. //Ближний Восток и современность (сборник статей) - 2009. - № 39.- С. 13-21.

33. Баазова Л.Х.: Новый король Иордании Абдалла и иордано-израильские отношения. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2001. - № 2. - С. 77-82.

34. Бондаренко С.В. Влияние глобализации на развитие нефтегазовой отрасли арабских стран (на примере Египта и Алжира). //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2002. - № 16.- С. 291-296.

35. Бондаренко С.В., Ткаченко А.А. Нефть и газ Египта и Алжира на рубеже XX-XXI вв. - М.: ИИИиБВ, 2003. - 104 с.

36. Борисов А.Б. Политическая эволюция Египта: прошлое, настоящее, будущее. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2003. - № 19. - С. 45-54.

37. Борисов А.Б. Политическая элита Египта: пути эволюции. //Политическая элита Ближнего Востока (сборник статей). - 2000. - С 26-33.

38. Брутенц К.Н. Слово о Хафезе Асаде. //Ближний Восток и современность (сборник статей) - 2006. - № 28. - С. 184-186.

39. Видясова М.Ф., Умеров М.Ш. Египет в последней трети XX века - М.: ИИИиБВ, 2002. - 248 с.

40. Восток/запад. Региональные надсистемы и региональные проблемы международных отношений. - М.: РОССПЭН, 2002 - 528 с.

41. Гашев Б.Н. Транспортные проблемы Египта. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2007. - № 30. - С. 5-22.

42. Гашев Б.Н. Египет: свободные экономические зоны как фактор ускорения развития. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2004. - № 23. - С. 146-154.

43. Гашев Б.Н. Нефть и газ в экономике Египта. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2007. - № 30. - С. 23-35.

44. Гашев Б.Н. О развитии водных ресурсов Египта и вариантах их использования. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2004. - № 21. - С. 597-608.

45. Гашев Б.Н. Туризм как фактор роста египетской экономики. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2008. - № 36. - С. 32-41.

46. Гашев Б.Н. Водоснабжение в Египте. //Страны Ближнего Востока (актуальные проблемы современности и истории (сборник статей). - 2005. - С. 44-52.

47. Гашев Б.Н. Египет на Амманской экономической конференции. //Арабский мир в конце ХХ века. Материалы I-ой конференции арабистов ИВ РАН (сборник статей). - 1996 г. - С. 210-223.

48. Гусаров В.И. Социально-политические последствия для арабского мира терактов 11 сентября 2001 г. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2002. - № 15. - С. 28-45.

49. Гучетль Г.И. Демократизация в арабском мире: опыт Туниса и Сирии. - М.: ИИИиБВ и ИВ РАН, 1999. - 138 с.

50. Данилов Л.И. Кто есть кто в Иорданском Хашимитском Королевстве. - М.: ИБВ, 2006. - 302 с.

51. Данилов Л.И. Демократия по-иордански: реальная потребность развития или политический маневр. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 1998. - № 5. - С. 70-79.

52. Данилов Л.И. Трайбализм в социально-политическом развитии Иордании. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2005. - № 27. - С. 327-341.

53. Долгов Б.В. Демократия и исламизм в Египте. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2007. - № 31. - С. 15-29.

54. Долгов Б.В. Исламистское движение в XXI в. //Ближний Восток и современность (сборник статей). - 2007. - № 32. - С. 73-95.

55. Дубровина А.Б. Внутриполитический процесс в Египте: итоги президентских и парламентских выборов. //Востоковедный сборник (сборник статей). - 2007. - № 8. - С. 202-214.

56. Загорнова Е.В. Курдский вопрос в Сирии. //Востоковедный сборник (сборник статей). - 2004. - № 6. - С. 182-190.