Организация исламской конференции

Конференция заявила о поддержке резолюций ООН, направленных на ликвидацию режима апартеида и обеспечение независимости Намибии, и призвала принять эффективные меры против режима Претории. Решения, принятые по этим и другим вопросам, свидетельствуют о приближении ОИК к позициям Движения неприсоединения по важным проблемам современности, это обстоятельство и было отмечено министром иностранных дел Кувейта шейхом Сабахом аль-Ахмедом аль-Джабером ас-Сабахом на пресс-конференции по итогам V встречи глав государств и правительств.

Произошли определенные изменения и в трактовке ОИК афганской проблемы, хотя в результате усилий генерального секретаря ОИК, Саудовской Аравии, Пакистана и ряда других консервативных режимов вместо делегации РА на конференции в качестве наблюдателей присутствовали афганские контрреволюционеры во главе со спикером «Исламского альянса афганских муджахидинов» Саяфом. Директору же информационного агентства Бахтар РА Мухаммеду Дауду Кавияни и его коллегам разрешили прибыть на конференцию только в последний день ее работы. Резолюция по афганскому вопросу призвала государства -- члены ОИК «укреплять сотрудничество с движением афганских муджахидинов», а генеральному секретарю ОИК, министрам иностранных дел Гвинеи, Ирана, Пакистана и Туниса в сотрудничестве с генеральным секретарем ООН было предложено продолжить поиски политического решения этой проблемы. Вместе с тем многие участники конференции позитивно оценили последние инициативы Советского Союза по политическому урегулированию ситуации вокруг Афганистана.

Однако на этой встрече не была дана принципиальная оценка контактам короля Марокко Хасана II с премьер-министром Израиля Пересом в июле 1986 г., по настоянию делегации Египта не упоминались кэмп-дэвидские соглашения, молчанием был обойден скандал о поставках американского оружия Ирану и возможном участии Саудовской Аравии в «иран-гейте». Кипрская проблема освещалась односторонне, лишь с позиций интересов турецкой общины. Была «позабыта» курдская проблема, не вспомнили и о Западной Сахаре. В ходе конференции более четко стало вырисовываться внутреннее блокирование среди членов ОИК: антиимпериалистическое направление -- Сирия, Алжир, Ливия, НДРЙ, ООП и др.; намечающаяся ось Иран -- Пакистан -- Турция; группировка Саудовской Аравии и ССАГПЗ, а также страны Черной Африки. И как утверждалось, ответственность за конфликты и разногласия в ОИК несут немусульманские страны, и прежде всего великие державы.

Можно констатировать, что религиозные аспекты в деятельности ОИК все в большей мере заменяются выработкой политической позиции по важнейшим проблемам современности, в том числе и по проблеме войны и мира. Сформулированная конференцией позиция по вопросу войны и мира отвечает интересам улучшения международного климата, способствует разрядке напряженности в отношениях между государствами. Станут ли решения V конференции в верхах основой внешнеполитического курса государств-членов -- это покажет время.

V конференция ОИК была первой, в адрес которой поступило приветствие Президиума Верховного Совета СССР. В нем отмечалось, что в борьбе за создание безъядерного, ненасильственного и безопасного мира «важен вклад всех государств и народов, независимо от их политических, экономических, социальных, религиозных и иных различий. Участники столь крупной и представительной международной организации, как ОИК, совместно и параллельно могут немало сделать для достижения этой цели...» Известия. 1987, 26 января.

2.3 Международные исламские организации и политика

Доктрина международных исламских отношений исходит из того, что современная система международных отношений и мировое сообщество являются инструментами внешней политики Западного мира с целью установления своего господства. Для международных исламских организаций вообще международное право есть временное явление на пути строительства всемирного исламского государства. Существующая система международных отношений, по их мнению, включает эффективные механизмы контроля кризисных для Западного мира ситуаций. Поэтому исламские ученые выработали концепцию Нового исламского мирового порядка (НИМП). Крайние фундаменталисты больше оперируют понятием Извечного миропорядка, хотя сущность явления одна и та же.

Позиции Запада и Востока:

Этапы осуществления НИМП: развитие главных государств уммы, исламская система международных взаимоотношений, развитие связей с дружественными государствами, утверждение исламской системы международных отношений в мире. Обеспечение безопасности развития отдельных руководящих государств уммы достигается за счет ракет и ядерного оружия (“исламский ракетный щит” и “исламский ядерный меч”). На первом этапе, когда появятся международные исламские отношения, Западный мир окажет наибольшее давление, аргументируя сепаратностью этих отношений. Моджахеддины должны приложить максимум усилий, чтобы защитить НИМП.

Целостная система взаимоотношений между исламскими государствами исключит внешнее воздействие. В рамках этой системы исламские государства будут соединенными усилиями противостоять давлению извне. Развитие связей с происламскими государствами - этот этап подразумевает самое широкое развитие взаимодействия с другими государствами с целью подчинить их влиянию ислама. Контуры новой системы международных отношений пока не вырисовываются в практическом плане, а в теоретическом слабо разработаны. Постулируется справедливость, братство, всеобщее благоденствие. НИМП подразумевает иную систему органов управления исламским сообществом государств как определенного этапа на пути становления всемирного исламского государства.

Новый исламский мировой порядок будет включать следующие элементы: органы управления сообществом исламских государств, механизмы взаимодействия и урегулирования конфликтов, в отдельном регионе существуют руководящие государства уммы, которые несут ответственность за данный регион перед сообществом, региональные исламские организации.

Наряду с разработками НИМП ведутся практические иссследования по развитию концепций внешней политики исламских государств, как существующих, так и будущего единого. Принципы внешней политики государства исламской формы правления: исламская солидарность, распространение ислама, противостояние гегемонии неисламских государств, благосостояние мусульман, порядок в умме.

Международные исламские договоры См. Жданов Н. В. Исламская концепция миропорядка. М., 1991. - с.29-31.: договоры о соседстве - условия взаимоотношений мусульман и немусульман, договоры о предоставлении статуса безопасности - нахождение немусульман на территории исламского государства, договоры о мире - договор о прекращении военных действий, протокол о намерениях, соглашение о выкупе и обмене военнопленными, договоры о нейтралитете.

Типы стран во взглядах фундаменталистов: дар-ас-ислам (земля ислама) - в исламской правовой доктрине мусульманская страна с исламской формой правления, дар-ас-куфр (земля неверия) - неисламские страны как предполагаемый объект исламизации, дар-ас-сульх (земля договора) - земля, где мусульмане пользуются религиозной свободой, но не имеют политической власти, поэтому в этих странах необходимо осуществить исламскую революцию, дар-ас-харб (земля войны) - немусульманская страна, находящаяся в состоянии войны с мусульманами или откуда исходит угроза исламскому миру.

Таким образом, доктрина «земель» разработана с целью практического оправдания объединения исламского мира военным путем и в дальнейшем экспорта исламской революции. Это отражается даже в названиях. А поскольку сийаф временное явление, то и заключаемые договоры могут не соблюдаться в условиях военного превосходства.

Концентрированно система взглядов фундаменталистов на международные отношения Яндарбиев З. Джихад и проблемы современного мира, Источник опубликования - Интернет. представляет собой законченную концепцию и бескомприссную по отношению к Христианскому миру. Постулируется, что весь мир разделен на христианский Запад и мусульманский Восток. Запад включает главное ядро - США, второе ядро - Западную Европу и третье - Израиль. В иудео-христианском мире правит сионистская финансово-информационная олигархия. США выступают как острие Западного мира, пользуясь военно-научным превосходством. Христиане рассматривают Восток как источник сырьевых ресурсов и используют любые средства для неоколониализма. В целом двуполюсный Западно-Восточный мир с руководителем Запада - США и отдельными руководителями уммы. Есть также христианские и страны западной ориентации и исламские и происламские государства. Исламизация есть неостановимый объективный процесс. Запад окажет отчаянное сопротивление исламизации, в том числе и среди христиан. Израиль есть шип Западного мира в самом сердце Исламского мира, который необходимо вырвать с корнем. Цель ислама - всемирное братство исламской нации.

Западный мир осуществляет новый, всемирный крестовый поход за ресурсами без всяких идеологических мотивов. Только целостное мировоззрение человека Ислама полностью противостоит западному рациональному либерализму как идеальному концу истории и способно правильно объяснить мир так, как это полагал Творец миров. Это война ведется для того, чтобы сделать Западным мир господствующим в мире. Западный мир постарается обеспечить себе полное военно-научное превосходство, чтобы превратить Восток путем управляемых кризисов и окружения военными базами в источник дешевых и постоянных сырьевых ресурсов.

Еще более радикальные концепции предлагает «Хизб-ут-тахрир» Программа “Хизб-ут-Тахрир”, Источник опубликования - Интернет.. Отношения исламского государства с другими державами должны базироваться на исламских законах и выглядеть следующим образом: все страны исламского мира должны рассматриваться вместе так, как если бы они были одной державой, все остальные страны мира на Востоке и на Западе считаются дар-ас-куфром и потенциально дар-ал-харб, дозволяется иметь с этими странами соглашения о добрососедстве, коммерции, торговле, сельском хозяйстве, так как они заключаются на ограниченный период времени и подписание этих соглашений не противоречит требованиям газавата, интересам мусульман и халифата.

К странам, с которыми мусульмане «Хизб-ут-тахрир», не заключают договоры, относятся США, Великобритания и Франция, а также страны, у которых есть притязания на мусульманские земли, такие, как Россия. Эти нации находятся в состоянии вечной потенциальной войны с халифатом.

Таким образом, по отношению к ним должны быть приняты предосторожности, с этими странами не должны устанавливаться дипломатические отношения. Действительно воинствующие нации - такие, как Израиль, - считаются странами, находящимися в состоянии постоянной войны с халифатом. И отношения с этими странами строятся так, как если бы между ними и нами шла война, независимо от текущей ситуации - находится один из нас в состоянии войны или же в состоянии прекращения огня. Соглашение о прекращении огня с этими странами может быть принято лишь на определенное время. Халифат не может не вести военные действия против других стран. В данном случае должны приниматься пакты о взаимной защите и взаимной безопасности, при этом оговариваются вопросы, связанные с военным обеспечением, снабжением военных баз, аэропортов и гаваней. Просить у неверных какой-либо помощи, в том числе и военной, запрещается. Также запрещено просить помощи и займы у этих стран.

По сообщениям информационных агенств, многие светские умеренные деятели призывают всех мусульман срочно принять ряд мер по противодействию исламистскому террористическому интернационалу. Эти меры можно свести к следующему: созвать экстренную встречу Организации Исламская конференция, чтобы осудить терроризм и отмежеваться от него, Организация Исламская конференция должна определить четкие принципы действий против терроризма и против лидеров стран, поддерживающих его, в состав Международного трибунала, в который входят ведущие юристы со всего мира, следует включить и представителей от исламских стран для привлечения к суду и наказания террористов, мусульманский мир должен сформировать Фронт вооруженного противостояния терроризму, в который войдут военные подразделения армий ряда исламских стран, силы этого Фронта должны использоваться, чтобы предоставить Международному трибуналу террористические и преступные организации, которые используют ислам как прикрытие терроризма.

Организация Исламская Конференция (ОИК) является самой крупной и наиболее влиятельной официальной правительственной мусульманской международной организацией. В настоящее время объединяет 55 стран с населением около 1,2 млрд. человек. ОИК была создана в 1969 году. Первоначально в ее состав входили 25 государств Азии и Африки и Организация Освобождения Палестины. На базе Исламского банка развития в 2002 году предполагается создать Международный исламский валютный рынок с первоначальным капиталом 150 млрд. долларов. Цели создания ОИК: сотрудничество между мусульманскими государствами, совместное участие в деятельности на международной арене, достижение стабильного развития стран-участниц.

Руководящие органы ОИК: встреча королей, глав государств и правительств (саммит), конференция министров иностранных дел, генеральный секретариат и вспомогательные органы (Статья 3 Устава ОИК) Александров И. А. Монархии Персидского залива: этап модернизации. М., 2000. - с.457.. Встреча королей, глав государств и правительств (саммит) определяет общую политику мусульманских государств. Подобные встречи проводятся раз в три года. Всего со времени создания Организации было проведено восемь саммитов. Конференция министров иностранных дел проводится ежегодно. При необходимости созываются внеочередные конференции. На встречах согласовывается внешняя политика мусульманских государств. Генеральный секретариат является исполнительным органом ОИК. Штаб-квартира находится в городе Джидда (Саудовская Аравия). Главой секретариата является Генеральный секретарь, который избирается конференцией Министров иностранных дел на четырехлетний срок. Полномочия Генерального секретаря могут быть продлены только один раз. Сейчас Генеральным секретарем ОИК является профессор Азеддин Лараки из Марокко (родился в 1929 году). У генерального секретаря четыре заместителя: по политическим вопросам, по науке и технологиям, по экономическим вопросам, по социальным, культурным и информационным вопросам. Помимо заместителей есть директор кабинета, который организует чисто техническую работу секретариата.

Еще одной организацией глобального измерения является «D-8» или «исламская восьмерка». Страны-члены: Бангладеш, Египет, Индонезия, Иран, Малайзия, Нигерия, Пакистан и Турция. Организация базируется на следующих принципах взаимодействия: мир вместо конфликтов, диалог вместо конфронтации, кооперация вместо эксплуатации, право вместо двойного стандарта, демократия вместо угнетения и равенство вместо дискриминации.

Органами управления «D-8» являются Саммит, Совет и Комиссия. Саммит - высший орган глав государств/правительств. Собирается через год. Совет состоит из министров иностранных дел государств-членов. На нем вырабатываются политичесакие решения Саммитов. Комиссия - исполнительный орган «восьмерки». Возглавляет ее исполнительный директор, офис которого находится в Стамбуле. В Комиссию входят представители государств-членов как координаторы соответствующих направлений работы Комиссии. Организация учреждена на Саммите 15 июня 1997 года в Стамбуле. Второй Саммит - Дакка, март 1999 года. Третий Саммит проходил в Каире 25 февраля 2001 года. Четвертый саммит был в Джакарте (Индонезия) в декабре 2001 года.

В рамках организации при Комиссии созданы 10 рабочих групп: сельское развитие (Бангладеш), торговля (Египет), человеческие ресурсы (Индонезия), телекоммуникации и информация (Иран), наука и технологии (Иран), финансы и банковское дело (Малайзия), энергия (Нигерия), сельское хозяйство (Пакистан), промышленность (Турция) и здравоохранение (Турция).

3. Отношение международных организаций к исламскому экстремизму

Во второй половине ХХ века вместе с увеличением мусульманского населения в европейских странах получили распространение различные исламские течения и организации, многие из которых начали проповедовать исламизм. В этой связи представляет интерес проследить историю проникновения ислама как религии и культуры в Европу, а также формирование и развитие исламистских структур в странах ЕС.

Ислам отнюдь не представляет собой исторически нечто, чуждое Европе. На протяжении различных исторических периодов ислам доминировал в Испании, Южной Италии, на Балканах, в Венгрии, в Южной России, в Украине, в Крыму, в Волго-Уральском регионе, сыграл внушительную роль в истории Литвы и Польши. В настоящее время в Европе существует несколько более или менее крупных мусульманских анклавов или общин. Наиболее крупный из них - это Балканы, где мусульмане живут компактными группами или преобладают: Албания, Босния и Герцеговина, Южная Сербия и Косово, Македония, Болгария и Греция. После второй мировой войны среди балканских мусульман, особенно в Югославии, активно шел процесс трансформации мусульманской идентичности в национальную Ibid., pp.28-31. See also: Nielsen J. Muslim in Western Europe. - Edinburgh: Edinburgh University Press, 1992..

В Западной Европе, наряду с ФРГ, наиболее крупная и активная мусульманская община представлена во Франции (3 млн), состоящая в основном из выходцев из Магриба. Здесь же наблюдается самое высокое число принявших ислам европейцев. В Великобритании сконцентрирована третья по численности мусульманская община ЕС (порядка 2 млн чел.), состоящая из индостанских переселенцев и частично африканцев. Исламизм среди британских мусульман резко возрос во время истории с книгой Салмана Рушди "Сатанинские стихи". Радикальное крыло исламистов представлено проиранской группировкой, созданной Калимом Сиддики, который основал в 1992 г. Мусульманский парламент в Лондоне. Помимо этих западноевропейских государств, небольшие мусульманские общины существуют в Дании и Швеции (в основном из Турции, Ирана и Боснии; в Швеции существует также небольшая община турецких казахов), в Норвегии (пакистанцы), в Финляндии (татары).

История присутствия мусульман на Британских островах насчитывает три столетия и самым тесным образом связана с деятельностью Ост-Индской кампании. С середины XIX века, особенно после открытия в 1869 г. Суэцкого канала, мусульмане, в основном судовладельцы и торговцы из арабских стран (Йемен и Сомали) и Британской Индии начинают компактно селиться на побережье - Лондоне, Ливерпуле, Бристоле и Кардиффе. Тогда же в Англии появляются первые мусульманские мистические и суфийские движения. Но усиленная мусульманская миграция в метрополию началась уже после второй мировой войны: сначала из Карибского бассейна, затем из Индии, Пакистана и Бангладеш. В 1960-е гг. исламская иммиграция в Британию достигла своего пика и потребовала от правительства принятия трех Актов об иммиграции, ограничивавших въезд в страну. В 1970-80-е гг. численность выходцев с мусульманского Востока в Великобритании росла уже в основном за счет высокой рождаемости. Если в 1981 г. численность мусульман оценивалась в 750 тыс., в 1991 г. - 1,5 млн, то в настоящее время она составляет около 2 млн чел. При этом численность рожденных на Британских островах составляет не менее 50%. В таких городах, как Бирмингем, они составляют до 10% населения.

Мусульмане в Великобритании достаточно хорошо организованы и группируются вокруг мечетей (около 600) и различных общественных и гуманитарных организаций типа Исламского культурного центра, Мусульманской помощи, Исламской поддержки и т.д. В 1962 г. была основана Исламская миссия Соединенного королевства (под сильным влиянием фундаменталистской партии Джамаат-и Ислами), в 1976 г. в Лондоне был созван Исламский Совет Европы. При этом арабские и неарабские исламские организации конкурируют между собой. С конца 1980-х гг. мусульмане делают попытку играть политическую роль в стране и создают Исламскую партию Британии, но вследствие мажоритарной выборной системы им не удается получить ни одного места в парламенте. Резкой политизации мусульманского населения Великобритании способствовало т.н. дело Салмана Рушди и запрет его книги "Сатанинские стихи" исламистами в 1988 г. В этой связи лидер исламских радикалов в Британии, директор Мусульманского института К.Сиддики опубликовал "Мусульманский манифест" и потребовал дать британским мусульманам статус "автономного сообщества". В 1990-е гг. волнения и политизация английских мусульман вызывались внешнеполитическими событиями, касавшимися исламского мира: Косово и Босния, Индия и Пакистан, Ирак и т.д. В целом британские власти стараются вести в отношении мусульманского населения осторожную и сбалансированную политику, основой которой является стремление отгородиться от специфически мусульманских проблем. Это приводило к тому, что такие экстремисты, как Абу Хамза из Египта, получали британское гражданство и в течение многих лет спокойно жили в Англии, занимаясь террористической деятельностью Islam outside the Arab World.., pp. 357-378. См. также: Ланда Р. Мусульмане в Великобритании // Азия и Африка сегодня (Москва). 2001. № 9. С. 51-54..

Франция является наиболее тесно связанной с миром ислама западноевропейской страной. Франко-исламский контакт начался в 732 г., когда Карл Мартел остановил продвижение арабов под Пуатье. Однако разгром арабского войска не смог предотвратить расселение мавров вдоль средиземноморского побережья в течение VIII-IX вв. С XI по XIII вв. Франция стояла во главе противостояния Европы с исламским миром в ходе крестовых походов, а с XV по XVIII столетие вела с переменным успехом борьбу за контроль над Средиземноморьем, закончившуюся ее торгово-экономическим утверждением в Османской империи. Египетский поход Бонапарта 1798 г. положил начало культурным контактам и научному изучению исламского Востока. С 1830-х по 1960-е годы продолжалось существование французской колониальной империи в арабском мире. После наполеоновских войн солдаты императора мусульманского происхождения стали селиться в долине Роны. Но первые поселенцы из Алжира появились во Франции около 1870 г. Накануне первой мировой войны во Франции проживали около 30 тыс. североафриканцев. Война привела к массовому использованию африканских мусульман на фронте и в тылу (свыше 300 тыс. чел.). После второй мировой войны реконструкция и промышленный рост способствовали иммиграции: между 1954 и 1968 гг. во Францию прибыло свыше 1 млн арабов. Исламизации Франции способствовало ее либеральное законодательство: по закону до 1993 г. дети иммигрантов, рожденные во Франции, могли автоматически претендовать на гражданство. В 1993 г. этот закон был ужесточен.

В настоящее время численность мусульман в этой стране оценивается от 3,5 до 5 млн чел. До 1981 г. создание исламских ассоциаций и сообществ во Франции было невозможно, как это ни парадоксально, вследствие закона 1939 г., направленного против нацистского и фашистского влияния. В 1983 г. был создан Союз исламских организаций Франции, в 1985 г. возникла Национальная Федерация мусульман Франции. Всплеск исламского фундаментализма среди французских мусульман был тесно связан с событиями в Алжире в конце 1980-х гг. (военный переворот и запрет ФИС). В 1994-96 г. во Франции произошел ряд терактов, организованных исламскими экстремистами, которые в свою очередь вызвали рост враждебности со стороны французского общественного мнения к исламу. Стремясь снизить накал страстей, ректор Сталинградской мечети в Париже Ларби Кешат обратился в феврале 1997 г. к верующим и французам с призывом к взаимопониманию, но это привело только к бомбовой атаке против его мечети. В настоящее время официальный Париж чрезвычайно внимательно относится к угрозе исламского терроризма Islam outside the Arab World.., pp.337-356. Voir aussi: L'Islam en France. Ed. de B. Etienne. - Paris : Editions du CNRS, 1990. .
Численность мусульман в Германии колеблется по разным оценкам от 2,7 до 3,2 млн чел. (по другим оценкам - от 3 до 3,5 млн чел.). Часть мусульман является гражданами ФРГ, а различные исламские организации охватывают всего лишь 15% людей, исповедующих ислам. Толчком к иммиграции мусульман в Германию стала резко возросшая в конце 1950-х гг. потребность немецкой экономики в рабочей силе. Массовый приток турок и представителей других мусульманских народов начался в начале 1960-х гг., когда Западная Германия подписала соответствующие соглашения с Турцией (1961), Марокко (1963), Тунисом (1965) и Югославией (1968). С середины 1970-х гг. среди иммигрантов-мусульман начинают преобладать беженцы и лица, преследовавшиеся по политическим мотивам: из Ливана (с 1975), Ирана (с 1979), Афганистана (с 1979), Боснии-Герцеговины (с 1992) и Косово (1999). В настоящее время иммигранты-мусульмане в ФРГ представляют 29 государств. Крупнейшей общиной является турецкая (2,2-2,4 млн чел.), за ней с большим разрывом следуют эмигранты из Боснии-Герцеговины (190 тыс. чел.), Ирана (115 тыс. чел.), Марокко (82 тыс.), Афганистана (68 тыс. чел.) и Ливана (55 тыс. чел.). В этой группе представлены также выходцы из стран СНГ - Азербайджана (1 400 чел.), Киргизстана (1 700 чел.) и Узбекистана (1 250 чел.). В стране существует также группа мусульман из числа немцев, адаптировавших ислам, численность которой невелика (около 50 тыс. чел.). Численность мусульман иностранного происхождения, получивших германское гражданство, оценивается примерно в полмиллиона человек. Около 80% мусульман, живущих в ФРГ, являются суннитами (по другим оценкам, с учетом алевитов - 90%), 9% - шиитами Islam outside the Arab World.., pp. 315-336. Sieh auch: Pfahl-Traughber A. Islamismus in der Bundesrepublik Deutschland. Ursachen, Organisationen, Gefahrenpotential // Das Parlament (Berlin). Beilage zur Wochenzeitung. B 51/2001. S. 43-53..

Большинство исламских организаций объединены в Исламский Совет ФРГ - ИС (1986 г.) и Центральный Совет мусульман Германии - ЦСМ (1988 г.). Исламский Совет одной из своих целей провозглашает признание немецким правом своего статуса в качестве корпорации публичного права, т.е. получение статуса государственной религии, которое позволит ему функционировать наряду с традиционными христианскими церквями, преподавать теологию и собирать налоги. ИС признает в качестве основы своего учения Коран и Сунну. В состав ИС входят 32 организации, представляющие исламские федерации земельного уровня, юношеские и женские исламские организации, турецкие исламские и культурные центры, Информационный центр Восточного Туркестана, а также исламские объединения боснийцев, марокканцев и сомалийцев. В Совете доминирует крупнейшая турецкая политизированная организация Исламское Сообщество Милли Гюрюш. Центральный Совет Мусульман рассматривает себя как светское объединение, представляющее интересы мусульман в немецком обществе. В то же время ЦСМ в своем уставе обязывает своих членов уважать Коран и Сунну наряду с германской конституцией и немецким правом. В состав ЦСМ входят 19 организаций, основная часть которых представляет собой турецкие и мусульманские культурные центры, студенческие и рабочие организации.

Ряд организаций (Турецко-исламский союз, или Дийянет Ишлери Тюрк-Ислам Бирлиги) характеризуются субординацией по отношению к турецким законам и религиозному управлению из Турции. Среди политизированных исламских организаций наиболее крупной является Исламское Сообщество Милли Гюрюш (1976 г.). ИСМГ представляет собой в настоящее время сложно структурированную организацию, располагающую крупной собственностью и большим экономическим потенциалом, ставящую, помимо религиозных, культурных и социальных, также и политические цели. Федеральное ведомство по охране конституции ФРГ относит ИСМГ к организациям, представляющим определенную угрозу безопасности страны. Федерация турецко-демократических объединений в Европе одной из своих целей ставит объединение вокруг Турции всех тюркских народов.

Особняком от турецких исламских организаций стоят арабские объединения, старейшей из которых является Исламское Сообщество в Германии (1960 г.). В послевоенное время в эти объединения входили организации т.н. мусульманских беженцев, под которыми понимались бывшие военнослужащие вермахта и СС из числа выходцев из СССР и Восточной Европы, а также политические эмигранты и студенты из арабских стран. В начале 1960-х гг. по мере распространения идей арабского социализма между двумя группами усилились столкновения на политической почве, что привело к расколу и выходу мусульманских беженцев из Исламского Сообщества. С Исламским Сообществом идейным образом связано Движение братьев-мусульман Spuler-Stegemann U. Muslime in Deutschland: Nebeneinander oder Miteinander. - Freiburg: Herder, 1998..

3.1 Исламский терроризм

23 февраля 1998 г. Усамой бен Ладеном было формально заявлено о создании новой организации - "Интернациональный исламский фронт по борьбе с евреями и крестоносцами" (ИИФ). Это была самая крупная в истории исламско-террористическая структура, в которую вошли 5 исламистских организаций:

Ш "Аль-Каида" У.бен Ладена, управлявшаяся из Афганистана;

Ш египетская "Аль-Джихад аль-Ислами" (Исламский джихад) во главе с Аль-Завахири, по профессии - детским врачом (на счету этой организации устранение президента АРЕ А.Садата);

Ш египетская "Аль-Джамаат аль-Исламийя" (Исламское сообщество, ее основатель шейх Рахман организовал первую атаку на нью-йоркский ВТЦ в 1993 г.);

Ш "Харкат уль-Муджахеддин" (фронт освобождения Кашмира);"Джихад Ислами" в Бангладеш.

В качестве партнеров и клиентов ИИФ, который оказывал им финансовую и техническую поддержку, выступали следующие террористические группы:Исламская Армия Адена в Йемене, в состав которой вошли бывшие муджахеддины, сражавшиеся на стороне афганских исламистов;"Абу Сайяф" - сепаратистское мусульманское движение на юге Филиппин; сепаратистские группы исламистов в Индонезии и Малайзии; "Груп исламик армэ" - Исламская Вооруженная Группа в Алжире, состоявшая из афганских ветеранов.

Исламисты выдвигают следующие политические требования:

Ш свержение коррумпированных и декадентских режимов в мусульманских странах, в первую очередь в Саудовской Аравии;

Ш устранение американского военного присутствия в странах ислама, прежде всего в Саудовской Аравии;

Ш сдерживание и противодействие проникновению западных ценностей и западного образа жизни в мусульманское общество и экономику мусульманских стран;

Ш установление мусульманского контроля над использованием энергетических ресурсов на исламском географическом пространстве;

Ш борьба с Израилем и его господством в Палестине;

Ш создание политических режимов в странах ислама на основе законов шариата Hirschmann K. Terrorismus in neuen Dimesionen. Hintergrunde und Schlussfolgerungen // Das Parlament. Beilage zur Wochenzeitung. B 51/2001. S. 12-13; Steinbach U. Islamischer Terrorismus. Ein selbstkritischer "Dialog der Kulturen ist jetzt gefragt // Internationale Politik (Berlin). 2002. Nr 3. S. 1-11.

Фактически мировое сообщество столкнулось с развернутой программой насильственного переустройства значительной части современного мира, главным инструментом которого его идеологи видят терроризм. В этой связи представляет интерес место исламского терроризма в современной классификации террора.

Современная политология выделяет пять типов терроризма:

1. Первый тип - идеологический терроризм. Это классическая форма терроризма для ХХ века. Он подразумевает стремление к революционному изменению политических и социальных структур и всегда базируется на идеологии, противостоящей официальной. Самый яркий пример - революционный марксизм.

2. Политический терроризм - это достаточно широкая категория, состоящая в свою очередь из трех видов: а) этно-политический терроризм - действия этнических или политических групп в целях достижения независимости; это различные национально-освободительные движения (например, палестинское, курдское и т.д.); б) националистический терроризм - движения в пользу "закона и порядка", борьба за "чистоту" нации, ужесточение законов государства и т.д.); в) терроризм с участием государства: собственно государственный терроризм (нацистский режим), терроризм, поддерживаемый государством (эскадроны смерти в Латинской Америке) и терроризм, терпимый государством (Пакистан, Палестинская автономия).

3. Третьей группой являются различные виды религиозного терроризма, которые в свою очередь делятся на собственно религиозный (например, Аль-Каида) и терроризм "мировоззренческий" (в первую очередь, это различные секты).

4. Четвертый тип можно охарактеризовать как терроризм индивидуальный, или мессианский (действия отдельных индивидуумов, одержимых выполнением некой социальной миссии; как правило, эти люди - забота психиатров как, например, знаменитый американский "бомбист").

5. пятую группу исследователи начали выделять сравнительно недавно. Она охватывает движения, содержащие протестный потенциал, поэтому его можно было бы назвать "протестным" (защитники животных, борцы против загрязнения окружающей среды и АЭС, противники глобализации и генной техники).

Терроризм можно классифицировать также по выбору применяемых средств, поставленных целей и сфер для нанесения терактов. Таким образом, выделяют:

I. "Обычный", или конвенциональный терроризм, при котором используются "обычные" виды вооружений (стрелковое оружие, бомбовые устройства, тактические ракеты, противотанковое оружие, мортиры, а с недавних пор - управляемые смертниками самолеты), в качестве объектов выбираются гражданское население, военные базы, здания, транспортная инфрастуктура и т.д.);

II. Терроризм с применением ОМУ (оружия массового уничтожения, т.е. ядерного, бактериологического и химического), самый известный случай - химическая атака секты Аум Сенрике в токийском метро.

III. И, наконец, новая форма терроризма - т.н. кибер-терроризм, то есть манипуляции или саботаж функционирования электронных и компьютерных систем, разрушение коммуникационной инфрастуктуры, хакерство, распространение компьютерных вирусов и проч.

В настоящее время бьют тревогу специалисты в области изучения терроризма, их объект исследования переживает серьезные качественные изменения, поэтому уместно употреблять термины "традиционный" и "новый" терроризм. Новый терроризм, в отличие от прежнего, менее заорганизован, т.е. более гибок в плане организации, обладает линейной структурой, в то время как старый терроризм имел иерархическую структуру. Новый терроризм обладает к тому же заметно более высоким техническим уровнем исполнения операций. Традиционный терроризм строился на взаимодействии малых и средних групп, причем рекрутский потенциал был ограничен. Новый терроризм базируется на индивидуалах и крайне малых группах, но располагающих широким потенциалом для пополнения своих рядов благодаря интернационализации общественной жизни и существованию повсюду крупных иммигрантских общин. Традиционный терроризм ограничивался, как правило, отдельными регионами или странами, в то время как новый нацелен на международный уровень. Цели для терактов при прежнем терроризме легко можно было угадать и тем самым обеспечить их безопасность. Новый терроризм отличается изощренностью в выборе объектов нападения. Он характеризуется также ставкой на увеличение численности жертв, в то время как у традиционных террористов существовал своего рода кодекс чести, не допускавший больших жертв среди гражданского населения, гибель женщин и детей и т.д.

Традиционный терроризм ставил задачей достижение какой-то конкретной политической цели, эффект от терактов должен был иметь ограниченный и ясный характер, а признание ответственности за совершение теракта было делом само собой разумеющимся, иначе оно делалось бессмысленным. Новые террористы все чаще предпочитают оставаться в тени, как это было со взрывами в Москве и самолетными атаками в США 11 сентября. Замечено также возникновение симбиоза между новым терроризмом и СМИ: террористы использую последних для пропаганды своих идей, а масс-медиа эксплуатируют террористическую тему для повышения своих тиражей и расширения аудитории. Традиционный терроризм характеризовался замкнутой системой, в лучшем случае он поддерживал отношения с официальной политической партией, чью программу разделял (ИРА и Шин Фейн в Ирландии), а его финансовая база была ограничена. Новый терроризм имеет широкие контакты с иммигрантскими общинами, легальным бизнесом, организованной преступностью и зачастую сам выступает в качестве крупного наркодилера (Аль-Каида). Все это делает финансовые возможности новых террористов поистине неограниченными (по некоторым данным, афганские исламисты и Талибан "заработали" на производстве и продаже героина с 1994 по 2001 гг. от 400 до 800 млрд. долл.). Таким образом, в лице "нового" терроризма - жестокого, безжалостного, деиделогизированного, изощренного, хорошо вооруженного и финансируемого - человечество сталкивается с новой и очень серьезной угрозой Hirschmann K. Terrorismus in neuen Dimesionen. Hintergrunde und Schlussfolgerungen // Das Parlament. Beilage zur Wochenzeitung. B 51/2001. S. 7-10; Maull H.W. Internationaler Terrorismus // Internationale Politik. 2001. Nr 12. S. 1-10..

3.2 Международное сообщество, отношение к терроризму

Несмотря на очевидно решающую роль, которую сыграли США в ликвидации террористического режима талибов в Афганистане военным путем, влияние Европейского Союза на политические процессы, развивавшиеся вокруг афганской проблемы на протяжении последнего года, нельзя не недооценивать. ЕС первым на Западе выразил поддержку Северному альянсу; европейские политики постоянно поднимали вопрос о необходимости борьбы с угрозами терроризма и наркоторговли, исходившими из Афганистана и дестабилизировавшими регион Центральной Азии; ЕС делал попытки сформировать нечто вроде единого политического блока под эгидой ОБСЕ и с участием стран СНГ, прежде всего России и центральноазиатских государств. Наконец, именно Европейскому Союзу предстоит внести решающий финансовый вклад в восстановление Афганистана.

Особенно остро начали понимать угрозу со стороны исламистов в ФРГ. В начале апреля 2001 г. в Германии резко возросло внимание политических кругов к угрозе террористических актов со стороны исламских боевиков. 4 апреля спецслужбы ФРГ и Италии в ходе одновременной акции арестовали группы исламских террористов, связанных с Бин Ладеном. Франкфуртская ячейка созданной им террористической организации Аль-Каида состояла из пяти человек и планировала ряд терактов. По сведениям немецких спецслужб, все террористические группы в Германии, Италии и Великобритании были связаны между собой и управлялись из единого центра.

Руководство ФРГ во главе с канцлером Г.Шредерем было чрезвычайно озабочено фактами террористической активности исламистов в стране и потребовало тесной координации и сотрудничества всех заинтересованных ведомств - МВД, Федеральной криминальной службы, разведки БНД и Ведомства по охране конституции - между собой и с соответствующими службами других западных государств. У немецких спецслужб вызывал тревогу тот факт, что исламисты свободно ведут свою пропаганду и рекрутируют боевиков среди мусульманского населения в странах ЕС. Крупным успехом германской полиции является арест в сентябре 1998 г. казначея Аль-Каиды М.М.Салима и передача его американским властям. Немецкие спецслужбы представили также информацию о деятельности террористов итальянским и британским коллегам. Таким образом, Правительство ФРГ первым в Европе пришло к пониманию того, что страны ЕС в настоящее время сталкиваются с серьезной угрозой со стороны международного исламского терроризма. Эта проблема обсуждалась на встрече Большой Восьмерки в Генуе в июле 2001 г. с целью выработки комплекса совместных мер против этой угрозы Muller Th. Der Kampf gegen den Terror Eine Herausforderung fur Europa // Internationale Politik. 2001. Nr 12. S. 47-53..

Другим фактором была взаимосвязь между ситуацией в Афганистане и широкой сетью международного терроризма, контролируемого и координируемого У.Бин Ладеном. Немецкие спецслужбы обратили внимание на прямую связь между Аль-Каидой, режимом талибов, Исламским движением Узбекистана, сепаратистскими уйгурскими организациями в Синьцзяне и исламистами в Индонезии и на Филиппинах. В лагерях талибов проходили подготовку боевики из 20 стран, в том числе алжирцы, суданцы, пакистанцы, филиппинцы, боснийцы, курды, чеченцы, кашмирцы и бенгальцы. Не исключалось также, что У.Бен Ладен и его организация, которые, как утверждалось, в начале 1990-х гг. стремились завладеть ядерным оружием в бывшем СССР, не оставляют попыток закупить обогащенный уран и компоненты для химического и биологического оружия. Этими факторами во многом объяснялось резко возросшее внимание ЕС к ситуации в Афганистане. Германия, в частности, дала согласие на финансирование неформальных встреч по Афганистану специалистов из числа афганской эмиграции, Пакистана, Ирана, России и США. Данная группа должна была встречаться каждые три месяца в Берлине и искать пути для преодоления застоя в процессе мирного урегулирования по формуле "шесть плюс два". Но из-за позиции талибов этот переговорный процесс был сорван.

В течение последних лет ряд немецких аналитиков и представители германских спецслужб выражали открытую обеспокоенность развитием ситуации в Афганистане и ростом угрозы Европе со стороны международного терроризма и наркобизнеса, связанных с Афганистаном. Первые проявления обеспокоенности в ФРГ относятся к 1996 г., когда Б.Шмидбауер, координатор деятельности спецслужб в правительстве Г.Коля, впервые затронул вопрос об исламских экстремистах на территории Германии. С 1997 г. Ведомство по охране конституции ФРГ начинает самым внимательным образом следить за деятельностью турецких исламских и националистических и арабских фундаменталистских организаций. В июне 2000 г. немецкая разведка БНД в своем докладе отмечала, что международные террористические группы создали свои филиалы в ФРГ. В мае 2001 г. Э.Урлау, координатор деятельности спецслужб в правительстве Г.Шредера, заявил, что терроризм в XXI веке будет носить религиозный характер.

С 2000 г. в Германии употребляется термин "новый терроризм" в отношении исламских радикалов. Кроме того, в отношении исламских фундаменталистов немецкие спецслужбы используют термин "неорганизованные муджахеддины". Главной особенностью этих радикальных течений является то, что они действуют небольшими группами и объединяются вокруг лидеров, таких как, например, У. бен Ладен. Подпольная штаб-квартира исламистов находилась во Франкфурте-на-Майне, а также имелось одно конспиративное отделение в Берлине. К концу 2000 г. исламисты планировали взрыв в Страсбурге (вероятнее всего, против Европейского Парламента). В декабре 2000 г. немецкие спецслужбы обезвредили склад с взрывчаткой и арестовали группу террористов. В целом западные спецслужбы пытались осуществлять скоординированную работу по выявлению и обезвреживанию исламских террористов. Так, совместными усилиями ЦРУ США, Моссад Израиля, германской, британской, французской и итальянской спецслужб были обезврежены террористические группы в Албании (1998, 1999 гг.), Великобритании (1998 г.), Германии (1998, 2000, 2001 гг.), Франции (1999 г.), Турции (1999 г.), Италии (2001 г.) и Испании (2001 г.).

Немецкие эксперты сравнительно давно пришли к выводу, что Европа занимает не последнее место в планах исламистов. В 1996 г. в Лондоне планировалось проведение учредительной конференции, на которой должен был быть создан "Исламский Интернационал" - международная подпольная организация, которая координировала бы и руководила деятельностью многочисленных и разнообразных групп исламистов по всему миру. Подобная попытка была повторена в сентябре 1998 г. Но оба раза британская разведка Ми-5 предотвращала объединение находящихся в подполье сторонников У.бен Ладена с другими официально действующими исламскими организациями, такими, как Верховный Совет Исламской Революции в Ираке, Алжирская Исламская Священная Партия, а также запрещенными группировками типа Хамас. Британская разведка располагала информацией о том, что Англия стала центром исламистов по ведению т.н. кибер-джихада, т.е. информационного террора.

Согласно разработкам немецких аналитиков, серьезно занимающихся теорией и практикой терроризма, исламский фундаментализм находится в одном ряду с такими категориями терроризма, как этнонационалистический и эсхатологический. На современном этапе исламизм вступает в фазу т.н. симбиотического терроризма, сливаясь с этнонационалистическими формами терроризма и транснациональной преступностью. Последний процесс напрямую связан с производством наркотиков в Афганистане.

По данным немецких спецслужб, в концу ХХ века сформировались 4 основных наркотрафика: 1) из северо-восточной части страны в Таджикистан; 2) из Центрального Афганистана в Туркменистан; 3) из провинции Герат в Иран; 4) из Южного Афганистана через Пакистан в Иран. Последующий путь афганских наркотиков состоит из двух основных потоков: первый проходит через Центральную Азию и Россию в Восточную и Центральную Европу; второй - через Иран и Турцию в Юго-Восточную Европу, Албанию и Италию. Основной коммерческой целью наркотрафиков были страны ЕС. Международная наркомафия, которая курировала каждая свой район плантаций, была представлена в основном тремя группами: американской, европейской (преимущественно итальянской) и китайской. В 2000 г. суммарный объем произведенных наркотиков оценивался в 4 тыс. тонн. В 2001 году в структуре наркотрафика произошло важное изменение: благодаря политическому нажиму США на Пакистан был пресечен наркотрафик из Восточного Афганистана в Пакистан. Отмывание средств, полученных от реализации наркотиков, происходило двумя путями: а) посредством различных арабских фондов, которые переводят деньги в Египет; б) путем трансферта через некоторые пакистанские банки.

Данные, которыми располагали немецкие эксперты, неопровержимо показывали, что производство наркотиков в Афганистане развивается по нарастающей. В 1994 г. производство наркотиков составляло 980 тонн, в 1995 г. - 1250 тонн, в 1998 г. - 1300 тонн. Затем в производстве наркотиков произошел резкий скачок - 4 000 тонн в 2000 г. Была отмечена новая тенденция в сфере взаимодействия политики и наркоторговли в Афганистане, которая состояла в том, что международные героиновые картели начали проявлять интерес к внутренней стабилизации Афганистана. В этой связи называлась т.н. "Бирманская модель" умиротворения Афганистана: контроль над политической жизнью страны со стороны генералитета при его участии в доходах от производства наркотиков. Серьезным препятствием на пути стабилизации Афганистана стала фигура У.Бен Ладена. По некоторым данным, которыми располагала немецкая разведка, существовал некий план, разработанный с участием саудовских спецслужб по переброске Бен Ладена в Йемен. Это позволяло отвлечь внимание США и мирового сообщества от Афганистана и в то же время давало возможность Бен Ладену или его преемникам, в случае нейтрализации последнего американцами, продолжить деятельность по поддержке и координированию деятельности международных исламистов.

Немецкие аналитики проявляли озабоченность в отношении дальнейших перспектив развития ситуации в Европе и увязывали вместе проблемы наркотиков, нелегальной иммиграции в ЕС и расширения организационной и финансовой базы исламского терроризма. Ежегодная нелегальная иммиграция в ЕС составляет от 200 тыс. до 300 тыс. чел. По данным БНД, примерно 50 тыс. чел. вовлечены в незаконную транспортировку наркотиков из Турции через Албанию и Италию в Западную Европу. Главным вопросом, который занимал западные спецслужбы, являлась проблема инвестирования наркодоходов, которые за последние годы составили в общем от 400 до 800 млрд долл. Западные эксперты не исключали, что наркомафия направляет эти средства не только в традиционные сферы вложения капиталов (недвижимость, легальный бизнес, игорный бизнес и т.д.), но и в такие области, как развитие новейших технологий, в том числе в военно-технической области.

Таким образом, начиная с марта 2000 г. ФРГ проявляет открытую озабоченность усилением угрозы со стороны исламского фундаментализма и наркоторговли стабильности и безопасности Германии и ЕС. В этот период германская БНД устанавливает прямые контакты с российской ФСБ для выяснения роли международных фундаменталистов в войне на Кавказе, их связей с Афганистаном и планов в отношении Европы. В апреле 2000 г. МВД Германии инициирует усиление сотрудничества между всеми государствами, лежащими вдоль наркотрафика из Афганистана через Центральную Азию и СНГ в Восточную и Центральную Европу. С декабря 2000 по апрель 2001 гг. немецкие спецслужбы проводят в сотрудничестве с итальянскими и британскими спецслужбами серию операций по обезвреживанию ячеек террористической организации исламистов Аль-Каида в Западной Европе. В апреле 2001 года страны ЕС оказывают демонстративную поддержку Северному Альянсу. Все это позволяло сделать вывод, что Берлин был решительно настроен в отношении борьбы с этой угрозой. Эту точку зрения фактически подтвердил Министр иностранных дел Й.Фишер в феврале 2001 г. в Москве и в мае в Астане.

Следует обратить внимание еще на один факт: буквально за несколько дней до терактов 11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне немецкая и другие европейские спецслужбы начали подавать сигналы американцам, что исламистами готовятся крупные террористические операции против американских объектов. Однако был сделан ложный вывод, что теракты будут проведены в Европе (против посольства США в Риме). Дальнейшие события достаточно хорошо известны: реакция политических кругов и общественности Германии и других европейских стран на террористические акты в Нью-Йорке и Вашингтоне была чрезвычайно болезненной и драматичной. Федеральный канцлер Г.Шредер выступил в Бундестаге перед руководителями фракций и заявил, что Германия выражает "неограниченную солидарность" с США. По его словам, теракты являются "нападением на весь цивилизованный мир". Немецкий народ, заявил далее Г.Шредер, выступает на стороне американского народа. В тот же день Г.Шредер направил письмо Президенту США Дж.Бушу, в котором заверил последнего, что ФРГ будет полностью выполнять свои союзнические обязательства перед Америкой и НАТО. Аналогичные шаги предприняли другие европейские лидеры, в первую очередь самый близкий союзник США - Великобритания.