Мусульманский фактор во внешней политике

В Константинополь был направлен специальный представитель царя князь А.С. Менпшков. Ему было поручено добиться привилегий для русской православной церкви в Палестине и права покровительства православным подданным Турции. Неудача миссии А.С. Меншикова была предрешена заранее. Султан не собирался уступать нажиму России, а вызывающее, неуважительное поведение ее посланца лишь усугубило конфликтную ситуацию. Остается в заключение отметить, как усердно фальсифицирует новейшая английская историография историю посольства Меншикова. По мнению Тарле Евгения Викторовича, события, связанные с роковым разговором 9 января 1853 г. Говорят об инициативе царя в дипломатических действиях, которые были направлены к разделу турецкой территории, не может быть оспариваема. Но, конечно, вовсе не эта аксиома, против которой никто и не спорит, является грубой, недопустимой исторической фальсификацией вопиющим насилием над очевидными фактами, извращением исторической правды.

Безобразной ложью является утверждение, будто провал миссии Меншикова был обусловлен только неуступчивостью Меншикова, которая сделала бесплодными все усилия искреннего «миролюбца» и неутомимого «миротворца» лорда Стрэтфорда-Рэдклифа, стремившегося якобы урезонить турок и побудить их к уступкам русским требованиям. Кричащая правда, которую даже целые вороха фальсификации не могут заглушить и подавить, заключается в том, что именно английский посол изо всех сил и очень оперативно боролся против мирного исхода переговоров Меншикова с турками, именно он последовательно и успешно срывал все попытки и визиря и Меншикова прийти к какому бы то ни было приемлемому соглашению, и этим он вполне последовательно и естественно увенчал здание всей своей личной долгой карьеры, всегда без исключения еще с конца 20-х годов XIX в. строившейся на разжигании вражды к России в английском правительстве и обществе, а также в турецких правящих кругах Тарле Е.В. Указ. Соч. - С. 195..

В российской историографии подчеркивается желание Николая оказать помощь угнетаемым православным жителям Турецкой империи. Христианское население Турецкой империи, составлявшее 5,6 миллионов человек, и абсолютно преобладавшее в её европейских владениях, желало освобождения и регулярно бунтовало против турецкого владычества. Восстание черногорцев в 1852-53 гг., подавляемое с большой жестокостью османскими войсками, стало одной из причин для оказания российского давления на Турцию. Притеснения турецкими властями религиозных и гражданских прав мирного населения Балканского полуострова и имевшие место убийства и насилия вызывали в то время возмущение не только в России, но и во многих других странах Европы. Россия стремилась обезопасить южные границы, обеспечить своё влияние на Балканах и установить контроль над черноморскими проливами Босфор и Дарданеллы, что было важно и с военной, и с экономической точек зрения. Николай I, осознавая себя великим православным монархом, стремился продолжать дело освобождения православных народов, находящихся под властью Османской Турции. Однако, несмотря на наличие планов решительных военных действий, предусматривающих десанты в черноморские проливы и турецкие порты, был принят план, который предусматривал лишь занятие русскими войсками Дунайских княжеств. Согласно этому плану русские войска не должны были переправляться через Дунай и должны были избегать столкновений с турецкой армией. Считалось, что такая «мирно-военная» демонстрация силы принудит турок к принятию российских требований.

Понимая, что война с Турцией становится неизбежной, Россия начала вести подготовку и на Кавказе. Там российское военное командование придавало большое значение использованию иррегулярных частей из горцев. При этом командование, с одной стороны, усиливало регулярные войска, которых на Кавказе было сравнительно немного; с другой, власти надеялись, привлекая значительную часть горцев в милиции, избежать возможного восстания на Кавказе. Царизм считал, что лучше использовать горцев под "русским знаменем и в русских интересах", чем ждать пока они снова поднимутся на борьбу.

Русское военное командование на примере предыдущих кампаний убедилось в хорошей боевой подготовке горцев, их умении обращаться с оружием, сражаться как в пешем, так и в конном строю, привычке к действиям в горной местности. Все эти качества горцев были выработаны веками войн и междоусобиц, а также самими условиями жизни и хозяйства. Надеясь на эти качества, русское командование широко использовало систему милиционных частей Арсеньев В. Восточная (Крымская) война 1853-1856 гг. // Мор. сборник.-1993.-N12.-С.79..

Таким образом, казалось бы частный, но для того времени важный, учитывая религиозные чувства людей, спор о Святых местах стал поводом к возникновению русско-турецкой, а впоследствии и общеевропейской войны Протопопов А.С. Указ. Соч. - С. 240..

Начиналась долгая и тяжкая война. За Турцией уже предчувствовалось появление других, гораздо более грозных врагов.

Русские корпуса, перешедшие через Прут, были и вооружены, и одеты, и снабжены провиантом, и обеспечены медицинской помощью ничуть не лучше, чем остальная русская армия.

24июня 1853 г. Паскевич получил в Варшаве нерадостное известие из Лондона. Вопреки мелькнувшей надежде -- Англия упорствует в своей враждебной позиции. Наполеон III ведет двойную игру, проявляет на словах умеренность, а тайно подстрекает Англию к враждебным действиям. 3 июля русские войска вступили в дунайские княжества. Тарле

В ответ турецкий султан в октябре 1853 г. объявил России войну. Его поддержали Англия и Франция. Австрия заняла позицию "вооруженного нейтралитета". Россия оказалась в полной политической изоляции.

История Крымской войны делится на два этапа. Первый - собственно русско-турецкая кампания - велась с переменным успехом с ноября 1853 по апрель 1854 г. На втором (апрель 1854 г. - февраль 1856 г.) -Россия вынуждена была вести борьбу против коалиции европейских государств.

Основное событие первого этана - Синопское сражение (ноябрь 1853 г.). Адмирал П.С. Нахимов разгромил турецкий флот в Синопской бухте и подавил береговые батареи. 12 января 1854 г. английский и французский послы явились к канцлеру Нессельроде и сообщили официально, что оба флота вошли в Черное море. Николай решил не прерывать немедленно дипломатических сношений с обеими морскими державами. Он пожелал сначала потребовать объяснений. Основной целью объединенного англо-французского командования был захват Крыма и Севастополя - военно-морской базы России. 2 сентября 1854 г. союзники начали высадку экспедиционного корпуса в районе Евпатории. Сражение на р. Альма в сентябре 1854 г. русские войска проиграли. По приказу командующего, А.С. Меншикова, они прошли через Севастополь и отошли к Бахчисараю. Одновременно гарнизон Севастополя, подкрепленный матросами черноморского флота, вел активную подготовку к обороне. Ее возглавили В.А. Корнилов и П.С. Нахимов.

В октябре 1854 г. началась оборона Севастополя. Гарнизон крепости проявил невиданный героизм. В Севастополе прославились адмиралы В.А. Корнилов, П.С. Нахимов, В.И. Истомин, военный инженер Э.И. Тотлебен, генерал-лейтенант артиллерии С.А. Хрулев, многие матросы и солдаты: И. Шевченко, Ф. Самолатов, П. Кошка и др.

Уход русской армии из Молдавии и Валахии ликвидировал развязавшую войну русскую агрессию против Турции, но так как руководители враждебной коалиции были не столько заинтересованы в целостности турецкой территории, сколько в организации успешного нападения на русскую территорию, то весной 1854 г. война не только не окончилась, но ее пожар стал разгораться все более и более. Начинаются агрессивные военные действия обеих морских держав против России как на Черном море, так и на Балтийском. На Черном море этот новый характер военных действий выразился в высадке в Варне, а на Балтийском море -- появлением эскадры Чарлза Непира Тарле Е.В. Указ. Соч. - С. 202..

Основная часть русской армии предпринимала отвлекающие операции: сражение под Инкерманом (ноябрь 1854 г.), наступление на Евпаторию (февраль 1855 г.), сражение на Черной речке (август 1855 г.). Эти военные действия не помогли севастопольцам. К маю 1855 года численность войск, выделенных для защиты территории от Феодосии до Керчи, не превышала 8850 человек, что было явно недостаточно. Эти войска организационно состояли из керченского и феодосийского отрядов и резерва, находившегося у Аргина, и подчинялись командующему войсками в Восточном Крыму. Основные силы керченского отряда размещались в Еникале, Керчи, на Павловской позиции и в Камыш-Буруне, всего 2682 человека Носкова Э. А. Бои на Керченском полуострове во время Крымской войны 1853-1856 гг. //Военно-исторический журнал. - 2011. - N 4. - С. 47..

Только 27 августа 1855 г. гарнизон, оборонявший Севастополь, оставил город и перешел на северную сторону Севастопольской бухты, взорвав при отходе укрепления. Падение Севастополя оставило глубокий след и горечь в сердцах русских людей.

Летом 1855 г. в Балтийское и Белое моря вошли корабли англо-французского флота. Они обстреляли Свеаборг, но напасть на Кронштадт все же не решились. Не удалось осуществить высадку десанта.

Осенью 1855 г. провалилась операция союзников на Кавказе, где турецкая армия Омер-паши не смогла продвинуться к Кутаиси и преодолеть сопротивление русской армии.

В феврале 1855 г. умер Николай I Тридцатилетняя николаевская эпоха была связана с подавлением Россией революционных движений в западноевропейских странах. В годы правления Николая I однобокая, неперспективная, непродуманная политика привела к дипломатическим поражениям, Крымской войне, падению Севастополя и позорному миру.

2. Мусульманский вопрос во второй половине 19 - начале 20 века

2.1 Внешняя политика Александра II и Александра III

В феврале 1855 г. на русский престол пришел Александр II, который оценивал происходящие события более реалистично, чем его отец. Он хотел поскорее покончить с войной, о чем свидетельствуют многочисленные факты. Например, как следует из циркулярной почты от 10 марта 1855 г., подготовленной канцлером Нессельроде, многие предложения Александра II были посвящены выходу из войны.

Но весной 1855 г. война продолжалась, и все заметнее становилось различие подходов к ней Англии и Франции. Хотя союзникам и удалось выиграть Крымскую войну, Англия не сумела создать твердо действующую антирусскую коалицию, с тем чтобы одновременно наносить удары на севере и на юге.

Осенью 1855 г. начали налаживаться контакты между Александром II и Наполеоном III. Этому способствовали затяжной характер войны, отказ Швеции и других союзников участвовать в антирусской коалиции. В правящих кругах этих воюющих стран стали задумываться об окончании разорительного конфликта. Французское правительство начало искать возможности для окончания войны и начала мирных переговоров. Через русских дипломатов в Петербург стала приходить информация об этой позиции французов. Соглашаясь на начало переговоров, русские дипломаты отмечали, что численность русского военного флота на Черном море будет ограничена.

О начавшихся переговорах между Россией и Францией в Европе стало известно через русского канцлера Нессельроде, который по невыясненным причинам сообщил о них австрийцам. Австрийский канцлер Буоль немедленно поставил об этом в известность не только воюющие страны, но и Пруссию.

Были срочно выработаны условия мира. В декабре 1855 г. от имени воюющих держав Австрия предъявила их России. Они состояли из пяти разделов:

1. Дунайские княжества. Отмена русского покровительства и какого-либо вмешательства во внутренние дела княжеств, которые «сохранят свои преимущества и льготы под верховной властью Порты». Россия «взамен крепостей и земель, занятых Союзными войсками, соглашается на проведение новой границы с Бессарабией».

2. Дунай. Свобода судоходства по Дунаю будет обеспечена европейскими комиссиями.

3. Черное море. Оно будет объявлено нейтральным, открыто для торгового мореплавания всех стран и закрыто для военных судов. На берегах моря не будет построено военно-морских укреплений, а существующие будут уничтожены.

4. Христиане - подданные Порты. Права и льготы христиан - подданных Порты будут обеспечены без нарушения независимости и достоинства турецкого правительства. Россия будет приглашена к участию в распоряжениях, которые будут приниматься Австрией, Францией, Великобританией и Портой для обеспечения религиозных и политических прав христиан.

5. Особые условия. Воюющие державы предоставляют себе право предъявить особые условия, кроме четырех упомянутых выше.

На Парижский конгресс, который начал свою работу 25 февраля 1856 г., были направлены граф Орлов и посол России в Лондоне барон Бруннов. Орлову удалось установить близкие отношения с Наполеоном III. При личных встречах он согласовал ряд вопросов и выяснил мнение французского императора по отдельным статьям готовящегося мирного договора. Дискуссии на конгрессе показали расхождения английской и французской делегаций по ряду вопросов. Наполеон не хотел продолжения войны. Он считал, что Франция своего достигла и теперь необходимо сближение с Россией. Председательствовавший на конгрессе министр иностранных дел Франции сын Наполеона I Валевский благосклонно относился к России и не поддерживал Австрию.

30 марта 1856 г. Парижский мирный договор был подписан. Его основное содержание сводилось к следующему. Россия возвращает Турции город Карс, а Франция, Великобритания и Сардиния возвращают России города и порты Севастополь, Балаклаву, Камыш, Евпаторию, Керчь, Еникале, Кинбурн, а также все территории, занимаемые союзными войсками. Россия, Австрия, Франция, Великобритания, Пруссия, Сардиния берут на себя обязательство уважать независимость и целостность Оттоманской империи. Султан должен издать фирман о равноправном положении христианского народонаселения Турции. Страны, подписавшие Парижский договор, подтвердили Конвенцию от 13 июля 1841 г. о закрытии Босфора и Дарданелл для военных судов. Черное море объявлялось нейтральным и открытым для торгового мореплавания всех стран. Плавание военных судов как прибрежных, так и всех других стран навсегда запрещалось.

Россия дала согласие на проведение новой границы в Бессарабии, и часть Бессарабии, уступленная Россией, присоединялась к княжеству Молдавскому под властью Порты. Княжество Валахское и Молдавское должно было находиться под властью Порты. Сербское княжество сохраняло свое независимое и национальное управление и полную свободу вероисповедания, законодательства, торговли и судоходства, но признавало верховную власть султана. Что касается Азии, то все владения России и Турции сохранялись в том составе, в каком они были до войны.

Таким образом, Россия лишалась своего флота на Черном море, уступала часть Бессарабии, возвращала Турции Карс, теряла право протектората над Валахией, Молдавией и Сербией Протопопов А. С. Указ. Соч. - С. 246..

Поражение в Крымской войне оказало значительное влияние на расстановку международных сил и на внутреннее положение России. Война, с одной стороны, обнажила ее слабость, но с другой - продемонстрировала героизм и непоколебимый дух русского народа. Поражение подвело печальный итог николаевскому правлению, всколыхнуло всю российскую общественность и заставило правительство вплотную заняться реформированием государства.

В истории России Крымская война сыграла исключительную роль и была прологом к переменам и сдвигам крупнейшего значения.

После Крымской войны сеть зарубежных представительств МИД претерпела ряд изменений. Для Горчакова, придававшего определяющее значение европейскому направлению внешней политики России, назначение послов играло важную роль. Наиболее ответственным министр считал пост посла в Париже. Это обусловливалось проводившейся после войны политикой русско-французского сближения. Горчаков видел выход России из международной изоляции на пути союза с Францией, в противоположность царю, который больше рассчитывал на старого союзника - Пруссию. Посланник в Константинополе Н.П. Игнатьев получил в 1867 г. ранг посла. По своим взглядам и методам работы Игнатьев отличался от других послов. Горячий патриот и сторонник так называемой национальной внешней политики, направленной на активные действия на международной арене, он легко сходился с людьми, умел войти в доверие к партнеру и сыграть на его слабостях. Использование разногласий и противоречий между противниками России являлось одним из эффективных приемов Игнатьева. Главной его целью было восстановление престижа России на Балканах и среди христиан Хевролина В.М. 120-летие окончания русско-турецкой войны 1877-1878 гг.и освобождение Болгарии. -  Новая и новейшая история.-1998.-N5.-С.242..

На Кавказе при Александре II закончилась полувековая борьба с горцами. В 1857 г . наместник Кавказа кн. А. И. Барятинский начал систематическое наступление на Чечню и Дагестан с трех сторон, и в 1859 г . вождь кавказских горцев-мусульман, Шамиль, после продолжительного героического сопротивления русским завоевателям, был вынужден сдаться князю Барятинскому, в ауле Гуниб. Этим было закончено покорение восточного Кавказа. В 1864 году русские войска закончили покорение западного Кавказа. Жителям особенно враждебных «немирных» аулов было предложено выселиться с гор на равнину или переселиться в Турцию; около 200 тыс. горцев-мусульман предпочли переселиться в Турцию, большинство покорилось русской власти.

Весь Кавказ был разделен на административные округа русского типа и подчинен управлению русской администрации. Два казачьих войска на северном Кавказе -- Терское и Кубанское -- вместо боевой, несли теперь только сторожевую службу, и казаки (кроме «очередных» полков) могли, наконец, спокойно заняться мирным земледельческим трудом.

В 60-х и 70-х годах русские владения были широко раздвинуты в Средней Азии. До русского завоевания здесь было три мусульманских ханства -- Кокандское (на правом берегу р. Сыр-Дарьи), Бухарское (между pp. Сыр-Дарьей и Аму-Дарьей) и Хивинское (на левом берегу р. Аму-Дарьи). Русские владения в южной Сибири и в Степной области (между Каспийским и Аральским морями) соприкасались с этими примитивными государствами и нередко испытывали набеги и грабежи беспокойных соседей, которые иногда также захватывали русские торговые караваны и обращали в рабство захваченных русских пленников.

Пограничные недоразумения и столкновения повели к тому, что в 1860 г . Кокандское ханство объявило «священную войну» против России. В 1864 и 1865 гг. командовавшие двумя русскими {314} отрядами Веревкин и Черняев взяли важнейшие города Кокандского ханства Туркестан и Ташкент; завоеванные области было решено присоединить к России.

Русское продвижение в Средней Азии вызвало недовольство и тревогу в Англии и протесты со стороны английского правительства, которое в этом продвижении усматривало угрозу безопасности своих владений в Индии. Министр иностранных дел Горчаков пытался успокоить английское правительство, уверяя его (осенью 1864 г .), что русское движение в пределы Кокандского ханства вызвано лишь необходимостью обуздать набеги кокандцев и обеспечить безопасность русских границ; при этом он указывал, что и другие страны -- Англия в Ост-Индии, Соединенные Штаты в Америке, Франция в Африке -- в аналогичных условиях «неизбежно увлекались на путь движения вперед, в котором менее честолюбия, чем крайней необходимости» (Татищев, II, 107-8). Опасаясь политических осложнений с Англией, Горчаков высказывался против русских завоеваний в Средней Азии; военный министр Милютин, напротив, был сторонником их, а по поводу английских протестов он писал в своей записке в министерство иностранных дел: «не надобно просить извинения перед английскими министрами за всякое наше движение вперед. Они не церемонятся перед нами, завоевывая целые царства, занимая чужие города и острова, и мы не спрашиваем у них, зачем они делают это».

В 1867 году было решено из завоеванных среднеазиатских владений образовать особое Туркестанское генерал-губернаторство, и генерал-губернатором был назначен генерал К. П. Кауфман, энергичный военный администратор, который с успехом проводил дело дальнейшего покорения и замирения края. В 1867-68 гг. была война с Бухарой, при чем Кауфман нанес поражение бухарцам и взял один из важнейших городов Средней Азии -- Самарканд; по мирному договору 1868 г . эмир Бухарский уступил России значительную часть своих владений (с г. Самаркандом) и признал свою вассальную зависимость от российского императора.

В 1873 г., после чрезвычайно трудных переходов через безводные пески, русские войска, под командой ген. Кауфмана, взяли Хиву и принудили хана Хивинского уступить России часть своих владений и признать русский протекторат. -- Вскоре после хивинского {315} похода возникли смуты и междоусобия в Кокандском ханстве и волнения в его оккупированной русскими части. Тогда, в 1876 г . вся территория Кокандского ханства была присоединена к России (под именем Ферганской области) Боханов, А. Н. Император Александр III. - 4-е изд. - М. : Русское слово, 2006. - С. 399..

Наиболее значимым внешнеполитическим событием эпохи правления Александра II стала русско-турецкая война 1877 -- 1878 гг.

Главные факторы, предопределившие русско-турецкую войну 1877 -- 1878 гг. это рост могущества России в результате проводимых буржуазных реформ Александром II а так же желание вернуть позиции, утраченные в результате Крымской войны. Большую роль сыграло изменение международной обстановки в мире в связи с появлением единого немецкого государства -- Германии и ситуация на Балканах - нарастание национально-освободительной борьбы балканских народов против турецкого ига.

Накануне войны значительная часть балканских народов около 500 лет находилась под турецким игом, которое заключалось в экономической эксплуатации данных народов, препятствовании образованию их государственности и нормальному самостоятельному развитию, подавлении культуры, навязывании чуждой культуры и религии. В середине 1870-х гг. на Балканах наблюдались повсеместное недовольство турецким игом и высокий национальный подъем, который Россия как ведущее славянское государство, претендующее на покровительство всем славянам, идеологически поддерживала. Другим фактором, предопределившим войну, стало изменение ситуации в Европе в связи с появлением нового сильного государства в центре Европы -- Германии. Германия, объединенная О. фон Бисмарком в 1871 г. и нанесшая поражение Франции в ходе войны 1870 -- 1871 гг., всячески старалась подорвать англо-франко-турецкую систему европейского господства. Это соответствовало интересам России. Воспользовавшись поражением от Пруссии Франции -- основного союзника Англии и противника России в Крымской войне, Россия в 1871 г. добилась отмены ряда условий унизительного Парижского договора 1856 г. В результате этой дипломатической победы нейтральный статус Черного моря был отменен и Россия вернула себе право восстановить черноморский флот.

Поводом к новой русско-турецкой войне послужило антитурецкое восстание в Боснии и Сербии в 1875 -- 1876 гг. Выполняя продекларированные союзнические обязательства перед "братскими народами", Россия в апреле 1877г. объявила войну Турции. Турция, лишенная помощи основных союзников -- Англии и Франции, не смогла оказать сопротивления России Виноградов В. Н. Русско-турецкая война 1877-1878 годов: власть и общество // Славяноведение. - 2008. - №5. - С. 7. .

Мир был подписан в Сан-Стефано 19 февраля (3 марта) 1878 г. Уполномоченный от России граф Н.П. Игнатьев даже поступился кое-чем из русских требований, чтобы кончить дело именно 19 февраля и порадовать царя такой телеграммой: «В день освобождения крестьян Вы освободили христиан из-под ига мусульманского».

Сан-Стефанский мирный договор изменил всю политическую картину Балкан в пользу интересов России. Вот его основные условия:

Сербия, Румыния и Черногория, ранее вассальные по отношению к Турции, получали независимость. Болгария, ранее бесправная провинция, обретала статус княжества, хотя и вассального по форме к Турции («платящего дань»), но фактически самостоятельного, со своим правительством и войском.

Турция обязалась выплатить России контрибуцию в 1410 млн. рублей, а в счет из этой суммы уступила на Кавказе Kapc, Ардаган, Баязет и Батум да еще Южную Бессарабию, отторгнутую у России после Крымской войны.

Официальная Россия шумно праздновала победу. Царь щедро сыпал наградами, но с выбором, попадая главным образом в своих родственников.

Между тем Англия и Австро-Венгрия, успокоенные относительно Константинополя, начали кампанию за пересмотр Сан-Стефанского договора. Обе державы ополчились особенно против создания Болгарского княжества, которое они верно расценили как форпост России на Балканах. Таким образом, Россия, только что с трудом осилив Турцию, слывшую «больным человеком», оказалась перед лицом коалиции из Англии и Австро-Венгрии, т.е. коалиции «из двух здоровяков». Для новой войны сразу с двумя противниками, из которых каждый был сильнее Турции, у России не было ни сил, ни условий, так как внутри страны назревала серьезная революционная угроза. Царизм обратился было за дипломатической поддержкой к Германии, но Бисмарк заявил, что он готов играть лишь роль «честного маклера», и предложил созвать международную конференцию по восточному вопросу в Берлине.

13 июня 1878 г. открылся исторический Берлинский конгресс. Все его дела вершила «большая пятерка»: Германия, Россия, Англия, Франция и Австро-Венгрия Делегаты еще шести стран были статистами. Член русской делегации генерал Д.Г Анучин записывал в дневнике: «Турки сидят чурбанами».

Председательствовал на конгрессе Бисмарк. Делегацию Англии возглавлял премьер-министр Б. Дизраэли, многолетний лидер консервативной партии, которая и поныне чтит Дизраэли как одного из своих создателей. Францию представлял министр иностранных дел В. Ваддингтон Австро-Венгрию -- министр иностранных дел Д. Андраши, когда-то герой венгерской революции 1849 г., осужденный за это австрийским судом на смертную казнь, а теперь лидер самых реакционных и агрессивных сил Австро-Венгрии Главой русской делегации формально считался 80-летний князь Горчаков, но он был уже дряхл и болен. Фактически руководил делегацией русский посол в Лондоне, бывший шеф жандармов, экс-диктатор П.А. Шувалов, который оказался дипломатом куда худшим, чем жандармом. Злые языки уверяли, что ему случалось путать Босфор с Дарданеллами.

Конгресс работал ровно месяц. Его заключительный акт был подписан 13 июля 1878 г. В ходе конгресса выяснилось, что Германия, обеспокоенная чрезмерным усилением России, не желает ее поддерживать. Франция, еще не оправившаяся от разгрома 1871 г., тяготела к России, но так боялась Германии, что не смела активно поддержать русские требования. Пользуясь этим, Англия и Австро-Венгрия навязали конгрессу решения, изменившие Сан-Стефанский договор в ущерб России и славянским народам Балкан, причем Дизраэли действовал не по-джентльменски: был случай, когда он даже заказал себе экстренный поезд, угрожая покинуть конгресс и таким образом сорвать его работу.

Территория Болгарского княжества была ограничена лишь северной половиной, а южная Болгария стала автономной провинцией Османской империи под названием «Восточная Румелия». Независимость Сербии, Черногории и Румынии была подтверждена, но территория Черногории тоже урезана по сравнению с договором в Сан-Стефано. Сербии же прирезали часть Болгарии, чтобы рассорить их. Россия возвращала Турции Баязет, а в качестве контрибуции взыскивала не 1410 млн., а лишь 300 млн. рублей. Наконец, Австро-Венгрия выговорила себе «право» на оккупацию Боснии и Герцеговины. Только Англия как будто ничего в Берлине не получила. Но, во-первых, все изменения Сан-Стефанского договора, выгодные лишь для Турции и стоявшей за ее спиной Англии, навязала России и балканским народам именно Англия , а во-вторых, английское правительство за неделю до открытия Берлинского конгресса принудило Турцию уступить ему Кипр (в обмен за обязательство защищать турецкие интересы), что конгресс молчаливо и санкционировал.

Позиции России на Балканах, завоеванные в сражениях 1877-1878 гг. ценой жизни более 100 тыс. русских воинов, были подорваны в словопрениях Берлинского конгресса таким образом, что русско-турецкая война оказалась для России хотя и выигранной, но неудачной. Царизм так и не сумел выйти к проливам, и влияние России на Балканах не стало сильнее, поскольку Берлинский конгресс Болгарию разделил, Черногорию обкорнал, Боснию и Герцеговину передал Австро-Венгрии, да еще Сербию с Болгарией перессорил. Уступки российской дипломатии в Берлине засвидетельствовали военно-политическую ущербность царизма и, как ни парадоксально это выглядело после выигранной войны, ослабление его авторитета на международной арене.

Выступление Австро-Венгрии против Сан-Стефанского договора и недоброжелательное по отношению к России маклерство Бисмарка ухудшили традиционно дружественные русско-австрийские и русско-германские отношения. Именно на Берлинском конгрессе обозначилась перспектива новой расстановки сил, которая, в конце концов, приведет к первой мировой войне: Германия и Австро-Венгрия против России и Франции.

Что касается балканских народов, то они выиграли от русско-турецкой войны 1877-1878 гг. много, хотя и меньше того, что получили бы по Сан-Стефанскому договору: это независимость Сербии, Черногории, Румынии и начало самостоятельной государственности Болгарии. Освобождение (пусть неполное) «братьев-славян» стимулировало подъем освободительного движения в самой России, ибо теперь почти никто из россиян не хотел мириться с тем, что они, как выразился известный либерал И.И. Петрункевич, «вчерашних рабов сделали гражданами, а сами вернулись домой по-прежнему рабами».

Война 1877-1878 гг. между Россией и Турцией -- явление большого международного значения, поскольку, она, во-первых, велась из-за восточного вопроса, тогда чуть ли не самого взрывоопасного из вопросов мировой политики, и, во-вторых, завершилась европейским конгрессом, который перекроил политическую карту в регионе, тогда едва ли не самом «горячем», в «пороховом погребе» Европы, как говорили о нем дипломаты. Поэтому естествен интерес к войне историков разных стран.

В русской дореволюционной историографии война изображалась так: Россия бескорыстно стремится освободить «братьев-славян» от турецкого ига, а корыстные державы Запада препятствуют ей в этом, желая прибрать себе территориальное наследство Турции. Такую концепцию развивали С.С. Татищев, С.М. Горяинов и особенно авторы официального девятитомного «Описания русско-турецкой войны 1877-1878 гг. на Балканском полуострове»

Зарубежная историография большей частью рисует войну как столкновение двух варварств -- турецкого и российского, а державы Запада -- как цивилизованных миротворцев, которые всегда помогали балканским народам бороться против турок интеллигентными средствами; а когда разгорелась война, они остановили избиение Турции Россией и спасли Балканы от российского владычества. Так трактуют эту тему Б. Самнер и Р. Сетон-Уотсон (Англия), Д. Харрис и Г. Рапп, Г. Фрейтаг-Лорингхофе.н

Советские историки долгое время не уделяли войне 1877-1878 гг. надлежащего внимания. В 20-е годы о ней писал М.Н. Покровский. Он резко и остроумно обличал реакционную политику царизма, но недооценил объективно-прогрессивные последствия войны. Советские историки обстоятельно исследовали причины войны, но в освещении хода военных действий, а также их результатов противоречили сами себе, равнозаостряя агрессивные цели царизма и освободительную миссию царской армии. Аналогичными достоинствами и недостатками отличаются труды болгарских ученых (X. Христова, Г. Георгиева, В. Топалова) по разным вопросам темы. Обобщающего исследования войны 1877-1878 гг., столь же капитального, как монография Е.В. Тарле о Крымской войне, все еще нет.

В конце октября 1894 г ., выступая в императорском Обществе истории и древностей российских при Московском университете в Москве, известный историк В.О. Ключевский говорил об историческом значении скончавшегося царя: «Наука отведет Императору Александру III подобающее место не только в истории России и всей Европы, но и в русской историографии, скажет, что Он одержал победу в области, где всего труднее достаются эти победы, победил предрассудок народов и этим содействовал их сближению...» Маститый профессор имел в виду те позиции и те результаты, которых добилась Россия при Александре III («Царе-Миротворце») на мировой арене.

После окончания русско-турецкой войны 1877--1878 гг. Россия не принимала участия в вооруженных столкновениях и усилия ее дипломатии и политического руководства сводились к поддержанию мира и стабильности как в Европе, так и в других районах. Будучи мировой державой, Россия имела политические, стратегические и экономические интересы в различных точках земного шара. Первостепенное же значение для нее имели Европа, Ближний, Средний и Дальний Восток. В этих регионах ситуация постоянно менялась и была далеко не всегда благоприятной для Петербурга.

В начале 1885 г. отряд афганцев, вооруженный англичанами под руководством английского инструктора, занял территории, расположенные по соседству с крепостью Кушка, угрожая форпосту русских войск. Возмущенный царь отправил командующему грозный циркуляр, предписывая немедленно выгнать пришельцев и «проучить их как следует». Воля монарха была исполнена: афганцы бежали, а инструктор попал в плен. Посол Великобритании в Петербурге от имени правительства «Ее Величества» потребовал извинений. Александр III не только не собирался извиняться, но даже демонстративно наградил начальника пограничного отряда Георгиевским крестом. В Лондоне негодовали. Была произведена частичная мобилизация армии, а флот приведен в боевую готовность. Петербург получил новую, еще более грозную ноту, и русские дипломаты нервничали. Сам же царь сохранял хладнокровие и на замечание министра иностранных дел Николая Гирса, что Россия на пороге войны, меланхолически изрек: «Хотя бы и так». Тема была исчерпана. Англии пришлось уступить и проглотить «горькую русскую пилюлю» Виноградов В. Н. Двуглавый российский орел на Балканах, 1683 - 1914. - Москва : Индрик, 2010. - С. 361. .

Острое столкновение интересов России и Австро-Венгрии на Балканах (претензии на турецкое территориальное наследство, борьба за влияние в Болгарии и т.д.) вполне определенно вырисовывали возможность военного столкновения между тремя державами и Россией. В Петербурге прекрасно понимали опасность подобной ситуации. Чтобы разорвать политико-дипломатическую изоляцию, в 1887 г . Россия пошла на заключение тайного соглашения с Германией, которое обычно в литературе называют «Договором перестраховки». Канцлер О. Бисмарк таким путем старался обезопасить Германию с Востока в случае возникновения военного конфликта с Францией. Некоторые политические выгоды получала и Россия. Стороны обязывались соблюдать нейтралитет в случае войны одной из сторон с третьей державой, кроме «случаев нападения Германии на Францию или России на Австро-Венгрию». Иными словами, Германия как бы подтверждала свои союзнические обязательства перед Австро-Венгрией, а Россия оставляла за собой право поддержать Францию. Договор был заключен на три года, но продлен не был. В 1890 г . ситуация существенно изменилась. Главой Германской империи был уже Вильгельм II, человек резкий, неуживчивый, амбициозный и труднопредсказуемый. Сторонник мирных отношений с Россией, престарелый князь О. Бисмарк был отправлен в отставку, а между Россией и Германией бушевала жестокая таможенная война Боханов А. Император Александр III и императрица Мария Федоровна : переписка, 1884 - 1894 годы. - С. 280..

Подводя итог работы МИДа на протяжении второй половины 19 века ометим, что в 1856-1878 гг. в Министерстве иностранных дел, как органе государственного аппарата, обслуживавшем внешнеполитическую деятельность государства, произошли позитивные изменения, и это в немалой степени было связано с именем Горчакова. В механизме принятия внешнеполитических решений усилилось коллегиальное начало, позволившее лучше координировать действия различных ведомств во внешнеполитических делах. Усилилась и роль этих ведомств - Военного, Морского министерств, Министерства финансов и др. - в проведении внешнеполитического курса. Расширение политических и дипломатических связей России обеспечивалось разветвленной консульской сетью, созданием новых посольств и миссий. Определенные успехи были сделаны в кадровой политике, повышении профессионализма личного состава МИД и его заграничных учреждений. Усилилась научная и информационная деятельность МИД, его внимание к разработке международно-правовых вопросов. Архивы МИД стали более доступны для ученых и шире использовались в научных целях. Однако МИД, по сравнению с другими министерствами, оставался закрытым для общества учреждением, а дипломатическая среда по-прежнему сохраняла кастовый характер Хевролина В.М. Министерство иностранных дел России в 1856- 1878 гг. // Новая и новейшая история. - 2002. - №4. - С.60. .

2.2 Мусульманский фактор во внешней политике Николая II

Александр III умер в 1894 году в возрасте 49 лет. На престол вступил его двадцатишестилетний сын Николай II. Молодому царю сразу же пришлось столкнуться со многими вопросами внутренней, а также и внешней политики, требующими решения.

Пожалуй, никакое другое царское ведомство, за исключением военного, не имело столь широких связей с МИД, как министерство финансов. Непосредственно в ведении Витте оказались внешнеэкономические вопросы: торговля с другими государствами, займы, иностранные концессии. Эти вопросы тесно переплетались с международными проблемами, и поэтому министр финансов не мог не быть непременным участником совещаний по важнейшим внешнеполитическим вопросам. От него главным образом зависели также все ассигнирования.

Витте не был подготовлен предшествующей деятельностью к участию во внешней политике страны, и ему, естественно, понадобилось время для овладения новой областью. Сначала он проявлял осторожность и возвращал присылаемые из МИД для ознакомления документы, не высказывая каких-либо соображений. Впервые Витте дал интервью по внешнеполитическим вопросам осенью 1894 года, причем в письме министру иностранных дел маститому Н.С. Гирсу он фактически просил извинения за «вторжение» в чужую епархию, возлагая вину на навязчивых газетчиков.

Скромной выглядела его роль и на особых совещаниях. Но так продолжалось недолго. Витте обладал способностью быстро входить в курс государственных вопросов, а к дипломатической деятельности испытывал влечение Витте С. Ю. Воспоминания. Царствование Николая II. - М.: Издательство социально-экономической литературы, 1960. - С. 569. .

Основой всех воззрений Витте на внешнюю политику является глубокое убеждение, что Россия не может и не должна воевать. Замечательно, что, как и все центральные идеи этого человека, эта мысль тоже является у него скорее интуицией, чем логической выкладкой. С точки зрения Витте России требовалось только одно -- не ввязываться ни в какую войну. Нет ни единой потребности русского государства, которую нельзя было бы вполне удовлетворить, не прибегая к войне.

Первая заявка на активное участие в рассмотрении внешнеполитических вопросов связана с проектированием и постройкой транссибирского железнодорожного пути. Она касалась дальневосточного региона, значение которого в международных отношениях конца XIX - начала XX века значительно возросло. Идея постройки такой дороги появилась еще в 70 - 80-е годы, а в 1891 году были приняты попытки начать ее осуществление. Александр III придавал сооружению Сибирской дороги большое значение, но некоторое время не мог найти человека, способного возглавить дело, так чтобы оно продвигалось. Всего через два месяца после вступления в должность управляющего Министерством путей сообщения Витте внес в Комитет министров первые предложения. Вступив в должность министра финансов, он начал пристальное внимание уделять строительству железной дороги, так как ее строительство означало большую политическую и экономическую выгоду для государства. Теперь министр находился в центре решения всех внешнеполитических вопросов, и с годами становился маститым дипломатом, хоть и не занимал никогда ни одной дипломатической должности Струве П.Б. Граф С.Ю. Витте. Опыт характеристики.- Москва, 1999. - С. 303..

В 1896 году обострились отношения с Турцией, а остров Крит был готов отделиться от Османской империи. В это время Англия уже готова идти на переговоры о разделе Турции. Нелидов прибыл в Петербург и участвовал в совещании по турецкой проблеме. Нелидов планировал вхождение русского флота в Босфор. В то же время учитывалась необходимость проведения переговоров с европейскими державами о разделе сфер влияния. Но имея ввиду негативную реакцию Англии необходимо было отложить решение восточного вопроса. В 1890 г. Россия заключила договор с Персией. Шах обязался не давать иностранным державам концессии на строительство железных дорог. А в Иране Россия увеличивает свое влияние путем создания Учетно-ссудного банка, который получает концессии на строительство дорог и чеканку монет.

В 1906 году английская дипломатия предложила России заключить соглашение о разделе сфер влияния на Востоке. В августе состоялось подписание трех конвенций об Иране, Афганистане и Тибете. Иран делился на две сферы вляния и нейтральную полосу. Афганистан признавался за Английей, аТибет был объявлен нейтральной территорией. В 1907 году на Гаагской конеференции были приняты конвенции об ограничении вооружений. В 1908 году Австро-Венгрия объявила о аннексии Боснии и Герцеговины, забывая о уже достигнутой договоренности с Россией. Угрозами, Германия добылась от России подписания аннексии. В целях ослабить Османскую империю Россия в 1911 году взяла курс на образование Всебалканского союза под покровительством России. Столыпин Петр Аркадьевич, премьер-министр, как правило не вмешивался в иностранную политику. Но в 1909 году в период Боснийского кризиса видел своим долгом вмешаться, поскольку данный кризис нес угрозу войны для Российской империи, к которой она была совершенно не готова. В конечном итоге, кризис завершился моральным поражением России. После чего Столыпин настоял на увольнении министра иностранных дел Извольского Могилевский К.. Белый хлеб на столе : итоги деятельности Столыпина и празднование его юбилея // Родина. - 2012. - № 4. - С. 42. .

В 1912 был создан прочный союз Болгарии, Сербии и Греции против Турции. Летом 1912 в результате восстаний в Македонии, которые были жестоко подавлены турками вспыхнула война Всебалканского союза с Турцией. В ситуацию вмешались европейские державы и в мае 1913 по Лондонскому договору Турция потеряла почти все свои европейские владения.

На конференции в Бухаресте 1913 года Болгария уступила Сербии и Греции почти всю Македонию, Румынии - Южную Добруджу,Греции - Солоники, Турции - Адрианопольскую Подводя тоги, следует заметить, что в результате войн почти вся территория Балкан вышла из-под власти Османской империи. В январе 1913 года к власти Турции опять пришли пронемецкие силы, что вызвало резкое недовольство России, но её протесты были проигнорированы.

Период с 1907 по 1917 г. стал временем пристального внимания самодержавного правительства к своим мусульманским подданным. Как констатировала пресса, «за последнее время Мусульманским миром стали интересоваться... В печати, в речах слышится опасение по поводу возрождения Турции и Персии. Чудятся грядущие столкновения, кровавые реванши за былые поражения и захваты. Власть начинает тревожиться и пытается, по-своему, изучить мусульманский вопрос».

С одной стороны, обращение властей к мусульманской проблеме было обусловлено общественно-политической ситуацией в стране. Особенностью нового политического режима, установившегося 3 июня 1907 г., стало усиление националистических настроений в русском обществе. Многие неправославные народы, с одной стороны, попали под подозрение властей, с другой - стали объектом нападок русских националистов, которые опасались «инородческого засилья». Но все же главной причиной усиления внимания правительства к своим подданным-мусульманам стало развитие общественно-политической деятельности мусульманских народов, распространение в их среде панисламистских и пантюркистских настроений.

Российские мусульмане к началу ХХ в. не представляли собой единого целого: у них не было единой территории, не было развитых экономических связей, не было единого языка. Психический склад этих народов, их культуры были различны, да и сам объединяющий фактор - ислам - по-разному отражался на обычаях и традициях российских мусульман. Приходилось считаться и с социальной дифференциацией мусульманского мира - по вполне понятным причинам интересы разных социальных групп не во всем совпадали. Кроме того, объективное развитие жизни вело к дальнейшей дифференциации между различными тюркоязычными народами. Ныне эти факты признаны многими отечественными и западными исламоведами.

В 1908 г. епископ Андрей, руководитель казанского «Братства св. Гурия», в записке «О мерах к охранению Казанского края от постепенного завоевания его татарами», направленной председателю Совета Министров П.А. Столыпину, предупреждал о «панисламской опасности в самом центре России» в лице «6 миллионов лояльных врагов - татар». По его наблюдениям, панисламизм, являлся главным принципом и идеей, вокруг которой сосредоточивалось все движение российских мусульман.

Судя по архивным документам, начало исследованию мусульманского вопроса в правительственных кругах и было в определенной степени положено этим письмом епископа, а регион Среднего Поволжья стал своего рода плацдармом, служащим для разработки и апробирования правительственных мер по борьбе с мусульманским движением. Видимо, содержание записки показалось главе правительства достойным серьезного изучения: на кратком ее изложении появились задания чиновникам канцелярии о благодарственном письме епископу и необходимости заключения от Министерства народного просвещения. Уже 30-31 января 1908 г. копии записки с препроводительным письмом за подписью П.А. Столыпина были отправлены на отзыв и заключение в различные ведомства - Министерства народного просвещения, иностранных дел, синода, губернаторам, а Департаменту духовных дел иностранных исповеданий МВД было поручено собрать самые подробные сведения о татарах.

В циркуляре МВД от 1910 г. Начальникам Районных Охранных и Губернских Жандармских Управлений предписывалось установить, не наблюдается ли в губерниях антиправительственной деятельности мусульман и насколько популярны среди них идеи исламизма. Отчеты, присланные в МВД, сообщали, что в Среднем Поволжье «панисламистская пропаганда появилась сравнительно недавно и особого развития пока не имеет, так как парализуется, по мере возможности, влиянием партии старо-мусульманской». В то же время в январе 1909 г. начальник казанского губернского жандармского управления сообщал в Департамент полиции, что «идея панисламизма, занесенная в Россию из Турции, теперь имеет своих сторонников среди русских мусульман, причем развивается все больше и больше». В представлении местных властей основные цели и идеи панисламистского движения выглядели как «объединение всех мусульман и создание единого мусульманского государства». В дальнейшем, по мнению чиновников, панисламисты надеялись на союз с Туркестаном и Кавказом, вплоть до образования всетюркской республики.

Результатом осмысления всех этих записок стала разработка программы мусульманской политики. Правительственные круги, ориентированные на важнейшую из задач того периода - на сохранение стабильности и целостности империи, расценили панисламистские и пантюркистские идеи как опасные и потенциально осуществимые, поскольку «почти вся многомиллионная масса русского мусульманства» охватывала «многочисленные народности, принадлежащие, за немногими исключениями, к одному тюркскому племени».

К тому же, число российских мусульманских подданных в начале ХХ в. было столь значительным, что одно лишь их сближение, без участия мусульман сопредельных государств, имело бы серьезные последствия для дальнейшей судьбы империи.

В итоге в МВД констатировали, что «всякое активное проявление магометанства заслуживает самого серьезного внимания, самой решительной борьбы со стороны правительства». «В настоящем деле, - заявлял П.А. Столыпин, - все правительственные силы должны быть мобилизованы, так как важность государственных задач очевидна»7.

Внимание правительственных кругов к мусульманам в этот период во многом подогревалось консервативной прессой, обвинявшей власти в невнимательном отношении и даже откровенном попустительстве к своим мусульманским подданным. «За то время, что у нас полностью и во всей неприкосновенности процветала «политика игнорирования» отношения русского мусульманства к Русскому государству, вырос целый мусульманский вопрос», - подчеркивало «Новое время». «Располагая аттестатом на высшую лояльность, которую не считалось даже нужным время от времени проверять», приволжские татары встали на путь национализма и сепаратизма, усиленным темпом идет отатаривание киргизов и калмыков, среди которых стали появляться настоящие фанатики ислама - писала газета, напоминая и о том, что «на всем громадном протяжении наши южные границы ... непосредственно соприкасаются с непрерывной цепью пробуждающихся мусульманских стран...».

В итоге министерство Внутренних Дел признало необходимым обсудить мусульманский вопрос на Особом Совещании, созванном из осведомленных с местными условиями лиц, представителей православной церкви, а также чиновников Министерства просвещения. Такое совещание было созвано в начале 1910 г., а объектом его был избран Средневолжский край, как наиболее подверженный мусульманской пропаганде.

Истоки панисламистского движения чиновники видели в революционных событиях 1905-1907 гг., когда провозглашение сначала вероисповедной свободы, затем преобразование государственного строя, а также «слабость государственной власти, неустойчивость и расшатанность политических понятий и общественного мнения и совершенный упадок государственного патриотизма» открыли «широкий простор для религиозной и политической агитации в духе ислама и тюркизма».