Торгово-экономическое взаимодействие между КНР и США: современное состояние и перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

тема: Торгово-экономическое взаимодействие между КНР и США: современное состояние и перспективы

Содержание

Введение

Глава 1. Историческое развитие китайско-американских отношений

1.1 Теоретико-методологические аспекты формирования двусторонних отношений

1.2 Исторические условия развития китайско-американских торгово-экономических отношений

Глава 2. Состояние и динамика развития двусторонних торговых отношений

2.1 Условия развития экономических связей в период 1980-х годов

2.2 Динамика, структура и проблемы несбалансированности китайско-американских торговых отношений

2.3 Причины, условия и последствия вступления КНР в ВТО

Глава 3. Перспективы развития китайско-американских отношений

3.1 Внешнеэкономическая и внешнеполитическая стратегия Китая и США

3.2 Современные тенденции социально-экономического развития

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Современное экономическое развитие происходит в условиях глобализации, когда внешнеэкономические обмены и движение капиталов становятся неотъемлемой частью мирового воспроизводственного процесса. Мировая экономика становится все более интегрированной. Уровень конкурентоспособности экономик отдельных стран определяется степенью участия в современных экономических процессах. В то же время тенденция к усилению взаимозависимости действует противоречиво, со множеством прямых и обратных связей: с одной стороны уменьшаются различия между отдельными субъектами мирового хозяйства, придавая ему определенную целостность, с другой -- накапливаются проблемы и противоречия.

Сохраняются расхождения между развитыми и развивающимися странами. Сложными оказались последствия ускоренной интеграции в мировое рыночное хозяйство для стран с переходной экономикой, находящихся в процессе изменения экономических и общественных систем, обладающих недостаточно модернизированными хозяйственными структурами и не имеющих достаточного опыта осуществления внешнеэкономической политики в изменившихся условиях.

Экономическое развитие Китая, сохраняющего официальную ориентацию на социалистический характер развития, в период реформ и внешней открытости происходило под влиянием двух факторов: внешнего и внутреннего. С одной стороны задачи обеспечения социально-политической стабильности в многонаселенной стране требовали осторожного и взвешенного подхода к реформенным преобразованиям, повышенного внимания к социальным издержкам, что предопределяло постепенный, градуалистический характер преобразований. С другой стороны, задачи модернизации и повышения конкурентоспособности национальной экономики требовали активизации участия страны в процессе развития мирохозяйственных связей. Этими обстоятельствами объяснялась потребность вступления страны в ВТО и участия в международном разделении труда в качестве полноправного участника международных экономических отношений.

Характерной особенностью проводимой КНР внешнеэкономической политики является сохранение до последнего времени высокого уровня протекционизма и решения задачи не столько интеграции в мировое рыночное хозяйство, сколько эффективного использования внешних факторов, включая иностранные капиталовложения, в деле хозяйственного развития страны в качестве инструмента относительно быстрой индустриализации экономики.

Актуальность темы определяется, прежде всего, той ролью, которые КНР и США играют в мировой экономике и системе современных международных отношений в целом, особенно в азиатско-тихоокеанском регионе. Анализ различных аспектов китайско-американских отношений является тем более необходимым, что отношения между Китаем и США в последнее десятилетие переживали сложную эволюцию, обусловленную как содержанием социально-экономического развития китайского общества, так и глубокими изменениями на международной арене.

Большую важность и актуальность в настоящее время приобретает задача выявления на основе новейших тенденций системы реализации целей китайской и американской сторон в развитии экономических взаимоотношений. В этой связи анализ сущности форм и противоречий экономических связей КНР с США имеет существенное политическое и научно-практическое значение как с точки зрения возможностей их воздействия на экономический потенциал КНР и участия страны в международном разделении труда, так и в плане перспектив будущего социально-экономического устройства Китая.

Под углом зрения перспектив, значения и возможных последствий как для китайской, так и для американской стороны рассмотрены вопросы, связанные со вступлением КНР в ВТО и выполнением Китаем взятых на себя обязательств.

Целью дипломной работы является в системе китайско-американских отношений комплексно проанализировать современное состояние и определить перспективы развития двусторонних экономических связей, проанализировать наиболее существенные проблемы двусторонних отношений.

В рамках этой общей цели в работе рассматриваются следующие задачи:

· проанализировать специфику китайского варианта мирохозяйственной позиции; в этой связи показать содержание особенностей формирования экономической стратегии КНР, сочетающей принцип опоры на собственные силы с политикой внешней открытости;

· выявить значение и место экономических связей в общей совокупности проблематики двусторонних отношений; выяснить и рассмотреть наиболее существенные проблемы развития экономических связей КНР и США;

· определить характер и степень влияния политических факторов на условия, динамику и масштабы экономических обменов;

· проанализировать торговые связи КНР с США, определить изменения в товарной структуре двусторонней торговли, выявить и исследовать основные проблемы КНР в торговых отношениях с США, определить влияние этих проблем на масштабы и перспективы двусторонних торговых обменов;

· проанализировать важнейшие положения двусторонних договоренностей относительно условий вступления КНР во Всемирную Торговую Организацию; в этой связи определить значение и возможные последствия данного события как для экономики Китая, так и для перспектив развития китайско-американских экономических отношений;

Объектом исследования является торгово-экономическое взаимодействие между КНР и США.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе были рассмотрены исторические развития китайско-американских отношений. Изучены теоретико-методологические аспекты формирования двусторонних отношений и исторические условия развития китайско-американских торгово-экономических отношений.

Во второй главе было рассмотрено современное состояние и динамика развития двусторонних торговых отношений: условия развития экономических связей в период 1980-х годов и динамика, структура и проблемы несбалансированности китайско-американских торговых отношений, а также причины, условия и последствия вступления КНР в ВТО.

В третьей главе рассмотрены перспективы развития китайско-американских отношений.

В работе использованы также документы и справочные материалы международных организаций, включая издания Всемирной Торговой Организации, Международного Валютного Фонда и Международного Банка Реконструкции и развития. Большой массив полезной информации содержится в китайской, американской и другой зарубежной периодике, в статистических данных и также в Интернет-ресурсах.

китайский американский политика торговый

Глава 1. Историческое развитие китайско-американских отношений

1.1 Теоретико-методологические аспекты формирования двусторонних отношений

Важнейшими процессами, воздействующими на мировое хозяйство и радикально изменяющими его, стали процессы интернационализации и глобализации мирового производства и капитала, основных видов жизнедеятельности человека и общества. Фундаментальной закономерностью мирового развития становится устойчивое нарастание взаимосвязанности, целостности мировой экономики как саморазвивающейся системы.

Вместе с тем отдельные части этой системы по-разному в объемном и структурном выражении включены в мирохозяйственные отношения. Международное значение той или иной страны, отдельного ее региона обусловлено их экономическим потенциалом, местом в мировой системе товаропроизводства, технологий, финансов, общей экономической динамикой.

Процессы интернационализации начинались со складывания торговых отношений, которые развивались от единичных сделок до крупномасштабного торгово-экономического сотрудничества, когда движение товаров осуществляется в рамках производственной кооперации между крупными международными корпорациями при одновременном возрастании мобильности факторов производства и ускорении процессов формирования международного разделения труда.

Международные экономические отношения осуществляются в основном посредством участия их субъектов в международном разделении труда. На реализацию МЭО влияют также политические, социально-экономические, правовые и иные факторы.

Важнейшей базовой категорией, выражающей сущность, содержание международных экономических отношений, является международное разделение труда. Все страны мира так или иначе включены в МРТ, его углубление диктуется развитием производительных сил, которые испытывают воздействие НТР. Участие в МРТ дает странам дополнительный экономический эффект, позволяя полнее и наименьшими издержками удовлетворять свои потребности.

Показателями участия в МРТ служат: доля экспортируемой продукции в общем объеме производства; объем внешней торговли в отношении к национальному продукту; удельный вес страны, подсистемы в международной торговле, в том числе в торговле отдельными товарами; внешнеторговый оборот на душу населения.

Прогресс мирового хозяйства во второй половине ХХ в. неразрывно связан с динамичным развитием международных экономических отношений. К концу столетия они приобрели новое качество, проявляющееся:

· в образовании международных форм производства, глобальных систем торговли и финансов;

· в деятельности транснациональных компаний и банков, сосредоточивших значительную или большую часть образовавшихся в мировой экономике товаров, капиталов, технологий;

· в разработке и введении международных правил и норм регулирования мирохозяйственных связей и политической взаимозависимости.

Коренная причина возникновения и развития международных экономических отношений - это различия в наделенности стран факторами производства, что с одной стороны, ведет к международному разделению труда, а с другой - к перемещению этих факторов между странами.

Вследствие разной наделенности факторами производства хозяйствующие субъекты специализируются на производстве ограниченного набора продукции. При этом они достигают высокой производительности труда в ее изготовлении, но одновременно вынуждены обмениваться этой продукцией для удовлетворения своих потребностей. Вначале разделение труда зарождается в рамках страны, затем охватывает соседние страны и, наконец весь мир.

Затем усиливается специализация, основывающаяся на различиях в наделенности стран остальными факторами производства - капиталом, трудом, предпринимательскими способностями, знаниями. Именно это сегодня во многом определяет, на производстве каких товаров и услуг для мирового рынка специализируется страна. Так, Россия и сто лет тому назад, и сейчас поставляет на мировой рынок продукцию, производство которой обеспечивается, прежде всего, обилием природных ресурсов (на их базе тогда производились и экспортировались зерно, лен, лесоматериалы, сейчас - энергоносители). Однако в настоящее время в российском экспорте значительное место занимают товары, производство которых связано с обилием не только природных, но и других ресурсов (например, металлы и удобрения), или же вообще не зависят от наличия природных ресурсов в стране (вооружение).

Интернационализация хозяйственной жизни является важнейшей тенденцией развития мировой экономики и представляет собой процесс устойчивых экономических связей по всем составляющим сотрудничества - вывозу товаров, капиталов, технологий и рабочей силы. Проявлением этой тенденции стала глобализация мировой экономики, когда внешнеэкономический обмен и движение капиталов становятся неотъемлемой частью воспроизводственного процесса всех без исключения стран, что требует выработки национально ориентированных внешнеэкономических стратегий, направленных на сохранение и усиление конкурентоспособности национальных экономик в рамках новых реальностей.

Хотя дискуссии по проблемам глобализации продолжаются несколько десятилетий, единого, общепринятого определения термина «глобализация» до сих пор не существует, понятие остается достаточно расплывчатым. Причины этого объясняются рядом обстоятельств.

Во-первых, выделяется новизна проблематики.

Во-вторых, сложность самого явления глобализации. Глобальные процессы, происходящие в мировой экономике, определяются не только экономическими факторами, но также политическими, социальными, техническими, культурными, демографическими и др., которые непосредственно влияют на характер экономического развития. Поэтому, по мнению некоторых российских специалистов, с которым трудно не согласиться, многие западные эксперты ошибаются в своих оценках, выводах и рекомендациях относительно приоритетов развития тех стран, которые существовали в принципиально других условиях. Экономические теории, разработанные на Западе, пишет в своей работе А.И. Салицкий, применяются к Китаю без рассмотрения фундаментальной разницы в институциональной среде и культуре. «Когда азиатские страны стали осваивать идеи капитализма и рыночной экономики, они не представляли, что эти идеи противоречат их тысячелетней философии и культуре».

В третьих, проблемы выявления закономерностей явления глобализации связаны с тем обстоятельством, что глобализация вызывает неоднозначные последствия в мировой экономике, ее воздействие на отдельные страны зависит как от уровня развития, так и от условий обмена на мировом рынке. Чрезвычайно сложными были последствия процесса глобализации для стран с переходной экономикой, находящихся в состоянии изменения экономических и общественных систем, сохраняющих недостаточно модернизированные хозяйственные структуры и несовершенную по сравнению с передовыми индустриальными странами институциональную рыночную среду, не имеющих достаточного опыта осуществления экономической политики в изменившихся условиях, и как отмечает У. Бек, несмотря на наличие содержательного аспекта глобализации, в каждом случае бросаются в глаза политические последствия, вызванные к жизни действием механизмов экономического риска глобализации.

В этой связи возникает вопрос о необходимости выработки адекватной защитной системы при проведении национальной внешнеэкономической политики. Причем такая система, отстаивающая сферы национальных интересов, должна избегать нагнетания конфликта между глобальными и национальными тенденциями развития. Наоборот, при выработке национальных интересов и приоритетов должен преобладать, возможно более полный учет глобальных тенденций и процессов. Однако при этом, как пишут Н.Н. Ливенцев и Я.Д. Лисоволик, важно обеспечить не подчиненное приспособление страны к процессу глобализации, а максимально равноправное ее участие в данном процессе с возможностью участия в определении направлений глобализации. Таким образом, со стратегической точки зрения защита национальных интересов должна носить активный, а не пассивный характер Ливенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. - М., 2002. С. 39..

Интерес в этом отношении представляет позиция КНР, где сложился чрезвычайно осторожный и взвешенный подход к проблемам глобализации. Китайская концепция глобализации основывается на принципе разделения политической и экономической составляющей данного явления. Политическая глобализация рассматривается как неприемлемый в настоящее время для страны процесс, связанный с изменением политической системы, вмешательством США во внутренние дела Китая, развитием сепаратистских тенденций и в конечном итоге ведущий к дестабилизации социально-политической ситуации в стране. Такая позиция сформировалась на рубеже 80-90гг. обуславливалась как внутренними проблемами, связанными с проведением реформ, так и осложнением характера отношений с США и другими западными странами Котляров Н.Н. Экономические отношения КНР с США. - С. 19..

По мнению китайского руководства, существование той или иной политической системы должно соответствовать национальной специфике и отвечать ряду критериев, среди которых важнейшее значение имеет способность политической системы обеспечивать стабильность политической ситуации в стране, ее способность создавать условия для развития производительных сил, способность сплачивать народ и создавать предпосылки для улучшения жизни населения.

Автор китайских реформ Дэн Сяопин отмечал, что существующая в западных странах система трех властей в действительности означает наличие трех правительств, что для Китая означает создание дополнительных проблем, подрыв стабильности и социального порядка в стране Дэн Сяопин. Вэнь сюан (Избранные произведения). Пекин, 1993. - С. 194. .

С другой стороны, опыт послевоенного развития КНР (период правления Мао Цзэдуна) убедил китайское руководство и научные круги, что невозможно только политическими средствами укреплять стабильность в стране и обществе, поскольку в этом случае создается лишь иллюзия стабильности, противоречия не сглаживаются, разрушительные факторы не уничтожаются, а лишь загоняются вглубь, и только на время. Поэтому сохранить и укрепить социально-политическую стабильность в многонаселенном Китае, представляющем собой развивающуюся страну, можно только путем совершенствования экономики, ускорения хода реформ и обеспечения внешней открытости Котляров Н.Н. Экономические отношения КНР с США.- С. 19..

В этих условиях экономическая глобализация рассматривается в Китае как неизбежный и объективный процесс, теория и практика этого явления изучается Китае под углом выявления положительных и отрицательных его последствий для страны, возможностей наиболее эффективного использования для экономического развития. Одновременно ведется поиск инструментов активного воздействия со стороны Китая на развитие этих процессов.

Понятие экономической глобализации в Китае определяют как этап интернационализации производства, который характеризуется следующими отличительными чертами:

· во-первых, превращением транснациональных корпораций в доминирующую силу в мировой экономике;

· во-вторых, широкой либерализацией движения товаров, слуг, капиталов, в условиях которой финансовые потоки становятся наиболее динамичным фактором глобализации;

· в-третьих, быстрым развитием научно-технической революции и распространением ее результатов, когда важнейшее значение приобретают современные технологии, которые становятся ключевым элементом экономической глобализации;

· в-четвертых, процессом становления интегрированного всемирного рынка, важнейшей тенденцией которого становится регионализация мировой экономики и создание региональных экономических режимов.

Стремясь выработать правильную мирохозяйственную политику в условиях экономической глобализации и занять достойное место в системе мирохозяйственных связей, Китай зачастую ассоциирует себя как с развивающимися странами, так и со странами переходного типа и социалистической страной, как с «Югом», так и с «Востоком». Одновременно вводится компонент, связанный с аппеляцией к традиционным ценностям, восточным философиям. Такой подход позволяет Китаю повысить уровень взаимопонимания с азиатскими государствами и облегчает практическое маневрирование на международной арене. Умение проводить активную политику при сохранении способности страны противостоять внешним воздействиям является для Китая фундаментальным условием возможности использовать с выгодой для себя последствия экономической глобализации.

1.2 Исторические условия развития китайско-американских торгово-экономических отношений

Экономические связи межу двумя странами начали развиваться с конца XVIIIв., когда первые американские торговые суда появились у китайских берегов. В период 1821-1841гг. в кантонский порт ежегодно заходило 30-40 американских судов и средний ежегодный объем товарооборота составлял около 10 млн. долл. Иностранцам запрещалось ввозить оружие, привозить с собой семьи, выезжать в глубь страны и даже покидать территорию порта.

Возрастающий дефицит стал покрываться ввозом опиума. Негативные последствия от ввоза в страну опиума оказались настолько значительными, что китайские власти были вынуждены ввести запрет на продажи этого товара в Китае. Однако эти меры не привели с сокращению торговли опиумом, его ввоз стал осуществляться контрабандным путем без уплаты штрафных пошлин. В результате продажи опиума постоянно увеличивались. К 1817 г. ввоз американскими торговцами опиума в Китай составил по данным Ост-Индийской компании, 42% общего его ввоза в страну и половину всего экспорта США в Китай.

По размерам товарооборота с США Китай занял второе место после Англии, что предопределяло повышенное внимание американского правительства к этой стране. В связи с существовавшими в Китае в тот период времени ограничениями вводов предпринимательской деятельности для иностранцев экономическая активность американцев ограничивалась внешнеторговыми операциями и проводилась исключительно в порту Кантон. К 1838 г. в Кантоне действовало свыше десяти американских торговых фирм, занимавшихся в основном торговлей опиумом.

Отрицательные последствия от курения опиума и неэквивалентный характер обмена с англичанами и американцами вызывали острое недовольство со стороны китайского правительства. В 1839г. для прекращения торговли опиумом в Кантон был направлен специальный эмиссар императорского двора Линь Цзэсюя, который попытался мирным путем убедить англичан и американцев прекратить ввоз в Китай опиума. Линь письменно обратился к английской королеве Виктории, выражая недоумение политикой английского правительства, которое запрещало курение опиума в своей стране и активно поддерживало поставки наркотика в Китай. Не встретив понимания, Линь распорядился уничтожить все складские запасы опиума, принадлежавшие английским и американским торговцам, что явилось причиной начала первой англо-китайской опиумной войны Котляров Н.Н. Экономические отношения КНР с США. М., 2003. - С. 53..

Хотя США формально придерживались нейтральной позиции в этой войне, тем не менее Соединенными Штатами к берегам Китая была направлена эскадра под командованием адмирала Кэрни для оказания в случае необходимости помощи Англии.

Результатом поражения Китая в этой войне явилось подписание Нанкинского договора (август 1842 г.) по условиям которого Англии уступался остров Гонконг. Китай обязывался уплатить Англии 21 млн. долларов, включая стоимость конфискованного опиума и контрибуцию за военные расходы англичан. По условиям договора для английской торговли, помимо Кантона, открывался ряд других портовых городов Китая и пошлины по большинству товарных позиций, возимых английскими торговцами, не должны были превышать 5%.

Важнейшим требованием США в тот период времени был принцип «равных возможностей», согласно которому на Америку должны были распространяться все привилегии, имевшиеся у других государств в отношениях с Китаем. В 1844г. правительством США в сопровождении военной эскадры в Китай был направлен чрезвычайный посол К. Кушинг, который принудил Цинское правительство подписать договор, согласно которому на американскую сторону распространялись все права, предоставленные англичанам. Китайское правительство было вынуждено также предоставить США дополнительные уступки, включавшие в себя беспошлинный провоз товаров по территории страны и предоставление режима экстерриториальности, т.е. неподсудности китайским судам и установление особой юрисдикции, предусматривающей применение на китайской территории собственных законов и судопроизводства. Договор содержал важное положение, предусматривающее возможность пересмотра достигнутых договоренностей каждые двенадцать лет, что впоследствии было использовано в качестве предлога для начала проведения второй опиумной войны. Данный договор, подписанный между Китаем и США в июне 1844 г. в Ванся, относится к числу неравноправных договоров, которые был вынужден подписать Китай под воздействием силы, и наряду с Нанкинским, подписанным с Англией, положил начало превращению Китая в полуколониальную страну.

Первая опиумная война и открытие Китая для европейской колониальной экспансии означали вступление огромной многотысячелетней империи в новый этап ее существования, в период колониализма. К этому времени маньчжурская династия Цинн уже пережила период своего расцвета и явно клонилась к упадку. Собственно, поражение цинского Китая в опиумной войне и было наглядным проявлением этого упадка, а навязанная стране система неравноправных договоров, предоставлявшая иностранному капиталу торговые, таможенные и иные экономические, политические, правовые льготы и привилегии, стала неким символом нового этапа в ее истории. Многое терпеть зависело от того, как традиционная структура столь мощной и обширной империи с ее тысячелетними исключительными по силе и значимости традициями будет реагировать на перемены в жизни страны. Реакция эта не могла быть слабой - слишком большие силы пришли в движение. Вопрос был лишь в том, какую форму примет ответ древней империи на вызов эпохи и символизировавшей ее чужеземной системы колониального капитала.

Идея тайпин (великое равенство) восходит к рубежу нашей эры и в свое время вдохновила участников восстания «Желтых повязок» в Хань. Однако теперь она стала интерпретироваться несколько иначе. Идеолог движения тайпинов Хун Сю-цюань (1814-1864 гг.), неудавшийся претендент в конфуцианские сюцаи (он трижды терпел поражение на экзаменах на первую степень), в начале 40-х гг. в Гуанжчоу (Кантоне), куда он ездил сдавать экзамены, сблизился с христианскими миссионерами и проникся их идеями. Из христианства Хун взял, во-первых, идею о высшем едином Боге, чьим пророком он вскоре стал себя воспринимать, а во-вторых, столь близкую китайской традиции идею о социальном равенстве и справедливости, которую он идентицировал с принципом «тайпин» В китайской лексике знак «пин», как и многие другие иероглифы, полисемантичен. Это символ мира, равенства, справедливости, благоденствия. Но прежде сего он символизирует именно социальное равенство. .

Ослабление Китая ко второй половине XIXв. дало возможность западноевропейским странам и США военными и дипломатическими средствами добиваться новых уступок, а также начинать отторжение зависимых от Китая стран и территорий. По условиям Тяньцзинкого договора, заключенного Китаем с Англией и Францией после поражения о второй опиумной войне (1858 г.), иностранцам предоставлялось право легальной торговли опиумом, свободного передвижения по всей территории Китая с торговыми целями, предусматривалась полная отмена пошлин на большое количество товарных позиций.

Китайско-американский договор 1844г., обеспечивший защиту экономических интересов США, создал правовую базу для развития двусторонних торгово-экономических отношений. К 1861г. двусторонняя торговля увеличивается в три раза по сравнению с показателями 1844г. и составляет 24 млн. долл. (при аналогичном росте американского экспорта в Китай). США становятся третьим по значению (после Англии и Индии) торговым партнером Китая. В китайском экспорте ведущая роль принадлежит шелку и чайному листу. В импорте начинают преобладать хлопчатобумажные ткани при сохранении крупных размеров ввоза опиума, который после второй опиумной войны был включен в категорию легальных товаров.

В последующие три десятилетия происходит сокращение двусторонней торговли, которая только к середине 90-х гг. XIXв. Достигает уровня 60-х гг. Гражданская война в США, последовавшие за ней массовая и практически бесплатная раздача земель государством, промышленное освоение западных районов страны предопределили временное снижение интересов США к экономическому проникновению в Китай.

Переломным моментом в двусторонних отношениях становится последнее десятилетие XIXв., когда США, практически догнав по уровню экономического развития Англию и все другие страны мира, повели борьбу за укрепление своих экономических и политических позиций в странах Дальнего Зарубежья, прежде всего в Китае.

Однако к этому времени Китай оказался уже поделенным на сферы влияния ведущих капиталистических стран. Американское проникновение в тот период времени оказалось в определенной степени запоздалым, причем США в военном отношении был слабее других ведущих капиталистических стран. В этой ситуации США, в лице государственного секретаря Д. Хэя, провозглашают новую доктрину, вошедшую в историю под названием «политики открытых дверей» и действовавшую вплоть до начала Второй мировой войны, суть которой заключалась в фактическом признании Соединенными Штатами раздела Китая на сферы влияния между Англией, Германией, Францией, Японией и Россией при условии обеспечения равных возможностей для Америки действовать в каждой из этих сфер интересов Котляров Н.Н. Экономические отношения КНР с США. - М., 2003. - С. 57..

Как пишет американский исследователь Т. Маккормик, несмотря на заявления официальных лиц США о том, что провозглашаемая доктрина предотвратила полный территориальный раздел Китая, Соединенные Штаты не сочли необходимым проинформировать китайское правительство о предпринимаемых акциях, и даже после запроса со стороны китайского правительства в ответе Госдепартамента содержались скорее не объяснения, а требования к Китаю не предпринимать никаких действий, способных нанести ущерб американским коммерческим интересам. Такой подход впоследствии привел к резкому усилению китайского национализма Thomas J. MacCormick. China Market. America^, s Quest for Informal Empire 1893-1901. Chicago, 1990. p. 145. .

С провозглашением «политики открытых дверей» активизируется не только торговая, но и инвестиционная деятельность американских компаний в Китае. К 1903 г. капиталовложения США в Китае составляют 19,7 млн. долларов, более чем в двенадцать раз уступая аналогичному показателю Англии. В 1901 г. в Шанхае открывается первое отделение американского банка, которым стала «Международная банковская корпорация». Двусторонний товарооборот в 1903г. достиг 43 млн. долл. В эти годы США занимали третье по значению место среди ведущих торговых партнеров Китая после Англии и Японии.

К началу ХХ в. существенно возрастает экспорт китайской рабочей силы в США. Первые китайские рабочие появились там после открытия месторождений золота в Калифорнии в 1848г. К середине 50-х гг. XIX в. общая численность китайцев в Америке достигла 25 тыс. человек, а пятьдесят лет спустя - около 100 тыс. человек. Среди рабочих, прокладывающих Центральную Тихоокеанскую железную дорогу на западном побережье США, 90% составляли китайцы, которые сыграли при ее строительстве такую же важную роль, как ирландцы при строительстве железных дорог восточного побережья. Китайская организация, известная под названием «Шесть компаний, контролировала бизнес, связанный с экспортом в США рабочей силы Котляров Н.Н. Экономические отношения КНР с США. - М., 2003. С. 60..

Несмотря на провозглашение основных демократических свобод, отмену многих средневековых порядков и обычаев, разделение властей на законодательную, судебную и исполнительную, страна не была готова к значительным демократическим переменам. Демократическое правление оказывается невозможным в условиях традиционного патриархального общества с присущим ему неприятием принципов юридического равенства, свободы производства и предпринимательства. Выдающийся китайский мыслитель Кан Ювей отмечал, что демократия непригодна для Китая, где никогда не существовало демократической республики, где ученые никогда не выдвигали республиканских идей, где народ не имеет демократических традиций, не понимал и не понимает, что такое демократия.

Политические изменения в Китае не приводят к существенной корректировке внешнеэкономических связей страны. В 1913г. внешнеторговый оборот Китая возрастает на 21,7% по сравнению с показателем 1910г. и составляет 710,6 млн. долл. (экспорт - 294,4 млн. долл., импорт - 416,2 млн. долл.). Позиции ведущих торговых партнеров Китая сохраняют Англия, Япония и США.

Постепенно растут американские капиталовложения в Китае. Сохранение за иностранными государствами всех привилегий, заложенных в международных договорах XIXв. (низкий уровень таможенных пошлин, режим наибольшего благоприятствования, право учреждения сеттльментов и концессий, бессрочная аренда земли), предопределило высокий удельный вес прямых инвестиций в общем объеме капиталовложений (67,3%). Постепенно, хотя и незначительно, растет удельный вес США в общем объеме иностранных инвестиций.

Таблица №1. Иностранные капиталовложения в Китае (1902-1945гг.) (млн. долл.)

Первая мировая война привела к значительным изменениям в объеме и географической структуре внешней торговли Китая. В 1914-1918 гг. товарооборот Китая увеличился более чем на 85%, составив 1,31 млрд. долл. На первое место в качестве важнейшего внешнеторгового партнера страны вышла Япония, размер товарооборота с которой в 1918г. составил 38,6% всей внешней торговли Китая. Полностью была свернута торговля с Германией. Товарооборот с США за 1914-1918 гг. вырос более чем в три раза, достигнув 13,1% внешнеторгового оборота Китая. Прирост китайского товарооборота объяснялся, главным образом, увеличением вывоза продуктов питания минерального и сельскохозяйственного сырья странам-союзникам Котляров Н.Н. Экономические отношения КНР с США. - С. 66..

Экономические связи Китая с США в 20-х гг. ХХ в. развиваются на фоне втягивания Китая в мировое хозяйство и международное разделение труда, когда страна оставалась полуколонией и экономической периферией. Усиление конкуренции американских компаний с европейскими и японскими производителями на китайском рынке в условиях сохранения всех экономических привилегий приводит к банкротству большого числа китайских предприятий.

Первая четверть ХХ в., несмотря на сотрясавшие Китай революционные войны, была временем достаточно быстрого экономического развития страны, немалых изменений в образе жизни людей, особенно в городах, перемен в сфере образования, культуры и т.п. В экономике страны по-прежнему лидирующее положение занимал английский капитал, но по уровню инвестиций к нему быстро приближался японский. Доля национальной буржуазии была невелика и концентрировалась преимущественно в сфере торгового капитала, в мелких предприятиях. Зато все большее значение приобретала доля казенных предприятий. Унаследовав владение ими, гоминдановское правительство центром своей социально-экономической политики сделало дальнейшее укрепление государственного сектора экономики. Оно взяло под свой контроль систему финансов страны - банки, страховые общества, налоговые и таможенные сборы, - а также создало сильный механизм государственного контроля над экономикой, государственного планирования экономического развития.

Видные чиновники и ответственные лица правительства поощряли и частные вложения в экономику, сами вносили вклады в нее, но в смешанных государственно-частных предприятиях явно задавало тон государство, что вполне соответствовало китайской традиции. При этом существенно, что подобная экономическая политика сильного правительства, к тому же склонного ограничит прежние привилегии иностранного капитала, вела к быстрому возрастанию в экономике Китая доли национального (государственного и смешанного государственно-частного) капитала и к уменьшению влияния капитала колониального Васильев Л.С. История Востока. Т.2. - М., 2001. - С. 216..

После того как западные страны, включая США, не высказали заинтересованности в совместной реализации предложений, сделанных Сунь Ятсеном, он обратился к Советской России, которая после Первой мировой войны в одностороннем порядке отказалась от своих привилегий в Китае. Создается единый фронт между гоминьданом и КПК, имевший целью восстановить национальный контроль над Китаем.

После образования в сентябре 1927г. в Нанкине правительства гоминьдана во главе с Чан Кайши Соединенные штаты подписывают договор, где признается полная таможенная автономия Китая. Условием подписания договора является согласие нанкинского правительства на участие американских советников в работе правительства.

Частные прямые инвестиции США в китайскую экономику в послевоенный период увеличивались медленно. Хотя общий объем американских капиталовложений к 1946г. увеличился почти в три раза по сравнению с 1936г. и по этому показателю США вышли на второе место после Англии, около 70% прироста капиталовложений приходилось на государственные займы и программы помощи. Размер частных прямых инвестиций США к 1946г. составил 308 млн. долл. В последующие годы американские компании воздерживались от крупных вложений в экономику континентального Китая. Такая ситуация объяснялась началом гражданской войны в Китае в 1946 г. Котляров Н.Н. Экономические отношения КНР с США. - М., 2003. - С. 77.

После падения гоминьдана и провозглашения в октябре 1949г. Китайской Народной Республики двусторонние отношения осложняются. Обсуждение проблемы юридического признания КНР происходит на фоне провозглашенной администрацией Г. Трумэна концепции «сдерживания коммунизма» на Дальнем Востоке. В соответствии с этой концепцией в отношении КНР вводятся экономические санкции. В 1950г. администрация США объявляет о введении полного запрета на экспорт американских товаров в Китай. По настоянию США, при созданном в 1948г. Координационном Комитете по торговле с социалистическими странами (КОКОМ) образуется специальное управление по контролю за экспортом в КНР. В качестве ответных мер китайская сторона замораживает все денежные счета США в Китае и проводит национализацию американской собственности.

Такое развитие событий приводит к прекращению двусторонних торгово-экономических связей, которые были полностью заморожены в последующие два десятилетия. Кроме этого, между двумя странами было прекращено все транспортное сообщение. В последующие годы, после осложнения китайско-советских отношений Мао Цзэдуном провозглашается курс на создание изолированной автаркической модели экономики, в основе которой лежала концепция трех «не принимать»: не принимать иностранной помощи, займов и капиталовложений. Строгое следование такой линии осуществлялось фактически вплоть до конца 70-х гг. ХХ в.

Глава 2. Состояние и динамика развития двусторонних торговых отношений

2.1 Условия развития экономических связей в период 1980-х годов

Фундаментом китайско-американского сближения, наметившегося в конце 60-х гг. и активно превосходившего в 70-х гг., были политические факторы, среди которых главное место занимали вопросы создания в условиях «холодной войны» единого антисоветского альянса. Экономические аспекты двусторонних отношений были подчинены политико-стратегическим соображениям и имели второстепенное значение.

С учетом реальных фактов, имеющихся документов и литературы можно выделить пять следующих этапов развития американо-китайских отношений.

Первый этап - 1949-1968 гг. характеризуется обстановкой «противостояния» и охватывает время с момента провозглашения Китайской Народной Республики в 1949 г. и до ухудшения советско-китайских отношений в 1968-1969 гг.

Второй этап охватывает 1968-1972 гг. и характеризуется «наведением мостов» между США и КНР. Первые контакты между США и КНР проходили в обстановке биполярного противостояния. Одной из главных тем переговоров во время первых встреч советника президента США по вопросам национальной безопасности Г. Киссинджера с премьером Госсовета КНР Чжоу Эньлаем стал тайваньский вопрос. Американская сторона настаивала на мирном решении данного вопроса, китайская сторона сообщила, что постарается разрешить его мирно.

Третий этап - «поиск путей нормализации» осуществлялся в течение 1972-1979 гг., с момента первого визита в КНР президента США Р. Никсона и до установления официальных дипломатических отношений между Соединенными Штатами и Китайской Народной Республикой. В феврале 1973 г. неожиданно для американцев китайская сторона дала согласие на взаимное учреждение в Пекине и Вашингтоне миссий связи, которые обладали бы дипломатическими привилегиями. В этом же году Соединенные Штаты предложили руководству КНР открыть доступ Китаю к западным товарам военного и двойного назначения, но не напрямую из США, а из Франции и Великобритании. После долгих переговоров и сложного процесса согласования был выработан текст Совместного американо-китайского коммюнике об установлении дипломатических отношений с 1 января 1979 г. Одновременно политика США в отношении Тайваня также получила законодательную базу. Конгрессом США был принят Закон об отношениях с Тайванем.

Четвертый этап охватывает 1980-1989 гг. - «стабилизация восьмидесятых годов». В 80-е гг. ХХ в. США активизировали связи с Тайванем, в том числе и в военной области. Пекин же начал проводить «независимую внешнюю политику» - некое дистанцирование от США и корректирование отношений с Москвой, так как стало ясно, что Вашингтон не намерен способствовать воссоединению Тайваня с материковой частью Китая в обмен на поддержание китайской стороной отношений стратегического партнерства с США. Одновременно КНР продолжала предпринимать попытки решить тайваньский вопрос. Именно в этот период руководство Китая впервые выдвинуло инициативу «одно государство - две системы».

Пятый этап - 1989-1992 гг. - это «кризис и его последствия». Переломным моментом в американо-китайских отношениях стал расстрел студенческой демонстрации на площади Тяньаньмэнь (Пекин) в 1989 г. Восприятие Китая американским общественным мнением резко изменилось в худшую сторону. В США впервые после предоставления КНР режима наибольшего благоприятствования (РНБ) был поднят вопрос о его увязке с вопросом нарушения прав человека в Китае. Американские санкции в отношении Китая, введенные в 1989 г., подтолкнули Пекин к активному сотрудничеству с Москвой, особенно по военно-технической линии. Поэтому, если в предыдущие годы администрация США мотивировала важность КНР для Америки необходимостью сдерживать общего врага, то с начала 1990-х гг. стала выдвигаться идея необходимости сотрудничества с КНР для предупреждения враждебных дестабилизирующих действий самого Китая (распространение оружия массового поражения, защита окружающей среды и т.д.).

Огромное влияние на дальнейшее развитие американо-китайских отношений оказал распад Советского Союза в 1991 г. Более тесным стало военно-техническое сотрудничество между Россией и КНР. В свою очередь, американская администрация дала согласие на продажу Тайваню самого современного оружия, что не могло не отразиться на американо-китайских военно-политических отношениях. Все это заложило основу для дальнейших отношений «соперничества» между США и КНР, что, в конечном счете, привело к появлению в американском общественном и научном и политическом лексиконе при оценках Китая такого понятия, как «китайская угроза».

Важнейшими элементами, определявшими цели и характер внешней политики КНР в 70-х гг., являлись два положения. Во-первых, ориентированность на конфронтацию, то есть на использование и обострение международных противоречий, стремление обеспечить осуществление своих интересов прежде всего за счет ослабления и подрыва позиций противников, в основе чего лежало положение о том, что противоречия, антагонизмы составляют основное содержание складывающейся в мире ситуации. В во-вторых применение концепции «политика - командная сила» базирующийся на представлениях о ведущем месте политики по сравнению с экономикой, в результате чего экономические проблемы вообще и внешнеэкономические связи в частности не представлялись вопросами первостепенной важности и при принятии важнейших внешнеполитических решений интересы экономического развития страны, как правило, рассматривались как второстепенные, обслуживающие внешнюю политику.

В этих условиях Соединенными Штатами политики «баланс сил» американская администрация со своей стороны стремилась использовать китайско-советские противоречия для усиления давления на советскую сторону. Вместе с тем деловые круги США, критически относившиеся к политике экономический изоляции КНР и стремившиеся осваивать китайский рынок, были заинтересованы в нормализации торгово-экономических отношений с Китаем.

С конца 70-х гг., когда рост мировых цен на сырье вынудили экономику страны переходить на новые технологии, а экономическое развитие страны стало в большей мере опираться на использование мировой экономической системы. Существенно повысилась роль денежной политики в регулировании экономики. Это привело к резкому росту учетных ставок, огромному притоку иностранного капитала и снижению уровня инфляции в первой половине 80-х годов.

В 80-е гг. основной и стратегической целью стало восстановление экономической и стратегической мощи США. Это охватило внутри - и внешнеэкономические сферы страны. Администрация отдала приоритет независимой политике над экономической координацией над союзниками. Региональные и двусторонние соглашения признавались более эффективной формой обеспечения американских интересов. Реализация имперских целей началась через сферу денежно-кредитной и финансовой политики, что вызвало мощное долговременное воздействие мирохозяйственные процессы Ломакин В.К. Мировая экономика. - М., 2000. - С. 435. .

Поворотным моментом в развитии китайско-американских экономических отношений, включая экономические связи, стал рубеж конца 70-х - начала 80-х гг. Начало новому этапу положили изменения в экономической политике КНР. Принципиальное значение имел отказ КНР от концепции «опоры на собственные силы», следствием чего явился переход к «открытой» внешнеэкономической политике, диверсификация форм экономических связей с зарубежными странами, нормализация торговых отношений, привлечение в экономику страны иностранного капитала в предпринимательской и ссудной формах, развитие инвестиционного законодательства, стимулирующего деятельность иностранных фирм на территории КНР.

Развитие КНР с конца 70-х гг. связано с курсом на проведение экономической реформы и открытой внешнеэкономической политики. III пленум ЦК КПК одиннадцатого созыва, состоявшийся в декабре 1978 г., принял решение о переносе центра тяжести в работе партии и правительства на решение экономических проблем и провозгласил задачу модернизации экономики страны.

Эта задача нашла отражение в программе «четырех модернизаций»: промышленности, сельского хозяйства, образования и вооруженных сил. Главную роль в изменении экономической политики сыграл Дэн Сяопин, видный руководитель КПК. Дважды репрессированный в период политического кризиса 1958-1976 гг. в Китае, он был реабилитирован на XI съезде КПК в 1977 г. После возвращения к политической деятельности он и предложил партии начать политику «четырех модернизаций», стал инициатором, «архитектором» экономических реформ.

Понимая, что концепция реформа разрабатывалась в условиях, когда национальная экономическая наука в этой области практически не имела никаких достижений, Дэн Сяопин в своем выступлении на XII съезде КПК в 1982 г. сказал: «Нужно серьезно изучать и заимствовать опыт других стран».

В КНР начали организовываться экономические исследовательские центры, была создана специальная исследовательская группа по вопросам реформы экономической системы, впоследствии преобразованная в Государственный комитет по реформе. В середине 80-х гг. при Госкомитете был создан Институт по реформе экономической системы, который объединил экономистов-реформаторов и стал по существу «мыслительным» штабом при правительстве. Это время произошли изменения и в системе экономического образования Ли Цзи Шен, Казаринова О.В. Экономические реформы в Китае. - М., 2002. - С. 8. .

Этот пленум рассматривается в Китае как «великий переломный момент», с которого началось становление страны на правильный, отвечающий условиям Китая путь экономического развития. Хотя сроки выполнения программы модернизации, конкретные пути осуществления экономической реформы неоднократно пересматривались, основные цели остаются неизменными и заключаются в том, чтобы превратить Китай в богатое, демократическое социалистическое государство с душевым доходом населения на уровне среднеразвитых стран мира.

Достижение поставленных целей связывается с построением «социалистической рыночной экономики», сочетающей использование двух хозяйственных систем: планово-распределительной и рыночной, постепенное внедрение рынка и сокращение централизованного распределения, уменьшение доли госсектора при увеличении доли других форм собственности, сосуществование регулируемых государственных и свободных рыночных цен.

Преобразование хозяйственного механизма рассматривается в Китае в качестве чрезвычайно сложной, масштабной задачи, требующей системного подхода и длительного периода времени, что, в частности, отмечалось в докладе Цзян Цзэмина на XV съезде КПК в сентябре 1997 г. По мнению китайского руководства, система социалистической рыночной экономики в полном объеме может быть создана в течение 20-30 лет путем преодоления множества трудностей и проблем Ломакин В.К. Мировая экономика. - М., 2000. - С. 435. .

Первоначально, в конце 70-х гг. реформы осуществлялись под лозунгом «плановая экономика - главное, рыночное регулирование - вспомогательное», когда основное внимание уделялось совершенствованию планового управления народным хозяйством с допущением договорных цен, развитием индивидуального сектора, появлением жестко контролируемых совместных предприятий, предоставлением госпредприятиям права сбывать сверхплановую продукцию, введением семейного подряда.

В период 1984-1990 гг. официальной моделью преобразований было провозглашено создание системы социалистического товарного хозяйства. В программных документах КПК было заявлено о недопустимости противопоставлений планового хозяйства товарному и необходимости развития товарного хозяйства как наиболее эффективного инструмента развития экономики.