Сущность и этапы международной экономической интеграции

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Мировое хозяйство складывалось постепенно, на протяжении столетий, проходя длительный и сложный путь. Свое влияние на этот процесс оказали в свое время, великие географические открытия, промышленная революция, колонизация, мировые войны, раскол мира на два противоборствующих лагеря и многие другие социально-исторические факторы. Многочисленные условия, в которых формировалась и развивалась мировая экономика, сделали ее такой, какой она является на сегодняшний день.

Закономерности развития мирового хозяйства в целом и в особенности на современном этапе обуславливают тот факт, что важнейшей чертой современности является рост взаимозависимости экономик различных стран, развитие интеграционных процессов на макро- и микроуровнях. Мы наблюдаем интенсивный переход всех цивилизованных стран от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему миру.

Растет число региональных торговых блоков. Сейчас практически каждая страна входит, по меньшей мере, в одну такую группировку. Причем деятельность этих блоков очень часто выходит далеко за рамки международной торговли и затрагивает такие области, как инвестиции, стандарты, инфраструктура, национальное законодательство и политика. Поэтому, вне всяких сомнений, тема, выбранная для написания данной курсовой работы, является актуальной и представляет большой интерес для автора работы.

Проблемы международной интеграции представляют собой чрезвычайно многообещающую область научных исследований, в которой каждый день появляются новые результаты и интерпретации, несмотря на то, что список литературы по этой теме уже довольно обширен.

Целью курсовой работы ставится изучение теоретических аспектов международной экономической интеграции, а также оценка современного состояния международных экономических связей и их перспектив.

Для достижения данной цели в ходе работы решались следующие задачи:

- определение понятия «интеграция» и связанных с ним явлений мировой экономики;

- изучение условий, целей и эффектов международной экономической интеграции;

- оценка опыта, современного состояния и перспектив экономической интеграции на основе наиболее значимых интеграционных группировок мира.

При их анализе помимо экономического анализа было уделено внимание историческим факторам, повлиявшим на формирование и развитие блока, выдвигаемые им цели. При оценке перспектив международных экономических отношений были изучены последние данные, отражающие состояние мировой экономики, а также изучены общие тенденции развития интеграционного блока.

Таким образом, курсовая работа содержит как широкое освещение теории международной экономической интеграции, так и практическое исследование этого определяющего для современной экономики явления.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНТЕГРАЦИИ

1.1 Сущность и этапы международной экономической интеграции (МЭИ)

Понятие интеграция (от лат. integratio - восстановление, восполнение; integer - целый) используется в разных областях науки и сферах жизни человека: в политике, биологии, математике и, конечно же, в экономике, - но всегда под ним понимается объединение в целое каких-либо частей, элементов. Что касается экономики, то здесь речь идет об объединении производственных потенциалов нескольких стран не только для решения отдельных временных задач экономического или социального характера, а для вывода этих стран на принципиально новые производственно_технические и социально_экономические рубежи, для поднятия их экономического сотрудничества на более высокий уровень развития.

Известно множество определений этого процесса. В данной работе будет использоваться следующее:

Международная экономическая интеграция - это объективный, осознанный и управляемый процесс сращивания национальных хозяйственных систем, обладающих потенциалом саморегулирования и саморазвития; в основе этого процесса лежит экономический интерес самостоятельного хозяйствующих субъектов и международное разделение труда.

Это определение можно считать самым полным и наилучшим образом передающим сущность явления интеграции, так как в нем отражены как основные принципы построения интеграции, так и факторы, объективно управляющие этим процессом.

Экономическая интеграция как «наивысшая ступень интернационализации хозяйственной жизни» [3, с. 6] требует постоянного взаимодействия стран и согласованного регулирования ее межгосударственными органами. Этот процесс приводит к сближению государств определенной интеграционной группировки и, следовательно, неизбежно приводит к развитию экономического регионализма. При этом отдельные группы стран создают между собой более благоприятные условия для торговли (а в некоторых случаях и для передвижения факторов производства), чем для третьих стран.

Среди ученых всего мира существуют различные мнения о пользе или вреде экономического регионализма. Вот что думает по этому поводу обозреватель «Файнэншл таймс», автор многих аналитических статей о состоянии мировой экономики Мартин Вулф: «Кто, кроме убежденного сторонника протекционизма, станет возражать против термина «соглашение о свободной торговле»? Термин «преференциальное соглашение» звучит уже не так мягко, а термин «дискриминационное соглашение» - что одно и то же - просто отвратительно» («Файнэншл таймс», 28 октября 1996 г.) [12, с. 18].

Однако, практика показывает, что экономический регионализм не считается негативным фактором для развития международной экономики, если только группа интегрирующихся стран не устанавливает менее благоприятные, чем до начала интеграции, условия торговли с третьими государствами (Генеральное соглашение по тарифам и торговле, часть III статья XXIV Территориальное применение - пограничная торговля - таможенные союзы и зоны свободной торговли). Иными словами, экономический регионализм, упрощая экономические отношения между странами одной группы, не должен приводить к их усложнению с остальным миром. Подтверждением тому служит довольно продолжительная история региональных интеграционных соглашений (РИС).

РИС существуют на протяжении столетий. Предложение о таможенном союзе между провинциями Франции было выдвинуто еще в 1666 г.; Австрия подписала соглашение о свободной торговле с пятью соседними государствами в XVIII и XIX вв., а колониальные империи строились на основе преференциальных торговых соглашений. Возникновение таможенных союзов предшествовало созданию государств или было его элементом. Примерами могут служить Германия, Италия, США.

После Второй мировой войны фундаментальным принципом торговли стало одинаковое отношение ко всем партнерам (недискриминация, или принцип «наибольшего благоприятствования», провозглашенный ГАТТ). Однако торговые блоки - зоны свободной торговли и таможенные союзы, - созданные в первое десятилетие после войны, внесли огромный вклад в политическое и экономическое восстановление Европы. Это таможенный союз 1947 г. между странами Бенилюкса, Европейское объединение угля и стали 1951 г. (ЕОУС) и созданное в 1957 г. (имеющее далеко идущие последствия) Европейское экономическое сообщество (ЕЭС).

Жизнеспособность и очевидный успех ЕЭС привели в 1960-х. гг. к резкой активации интеграции между развивающимися странами. Главной движущей силой этого всплеска активности была идея осуществления индустриализации - а, следовательно, и процветания - менее затратными способами за счет распространения политики государства на обширную экономическую зону. Многочисленные институты регулирования и ограничения обеспечивали скромный экономический результат. Степень выполнения соглашений была зачастую низкой, частично из-за разногласий по поводу того, где именно размещать те или иные отрасли. К концу 1970-х гг. неэффективность таких РИС стала очевидной. Ни одно из них не смогло внести существенный вклад в развитие мировой экономики, некоторые распались, а оставшиеся были поставлены на грань исчезновения в результате долгового кризиса.

В 1980-х годах произошел колоссальный сдвиг во взглядах на международную торговлю и конкуренцию. Во многом под влиянием Программы единого рынка, разработанной ЕС, возник ряд жизнеспособных и амбициозных интеграционных блоков.

Доминирующую роль в развитии региональной интеграции сыграла последовательная деятельность ЕС. Но не только Европа вовлечена в процесс интеграции. В Америке заключается соглашение о свободной торговле между Канадой и США (1988 г.), в 1991 г. был основан Южный общий рынок (МЕРКОСУР). Возрождаются Андский протокол и Центральноамериканский общий рынок (КАКМ). Наблюдается активность и на других континентах.

Динамика количества региональных группировок, зарегистрированных в ГАТТ--ВТО, представлена на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Динамика количества региональных группировок, зарегистрированных в ГАТТ--ВТО

Помимо количественного превосходства, группировки, сформированные в 90-е годы, имеют ряд качественных преимуществ над соглашениями 1960_80_х годов.

Новые группировки нацелены на реализацию далеко идущих целей - гармонизацию нетарифных ограничений, торговлю услугами, осуществление более глубоких форм интеграционного взаимодействия. Новые соглашения носят внешнеориентированный характер. Интеграционные группировки отходят от закрытого регионализма, т. е. оставляют себя открытыми для международных экономических отношений за рамками своего блока. Этим можно объяснить тот факт, что большинство стран-членов интеграционных объединений входит одновременно в несколько торговых блоков.

Интеграция стала неотъемлемой частью и одним из главных признаков современного мира. Поэтому теория международных экономических отношений привлекает повышенное внимание отечественных и зарубежных ученых.

В теории экономической интеграции выделяется ряд направлений, отличающихся, прежде всего, разными оценками интеграционного механизма. Среди них следует выделить наиболее значимые: неолиберализм, корпорационализм, структурализм, неокейнсианство, дирижизм.

Представители раннего неолиберализма (1950-60-е гг.) швейцарский экономист Вильгельм Репке и француз Морис Аллэ под полной интеграцией понимали создание единого рыночного пространства в масштабе нескольких стран, функционирование которого осуществляется на основе действия стихийных рыночных сил и свободной конкуренции независимо от экономической политики государств. Вмешательство же государства в сферу международных экономических отношений приводит, по их мнению, к таким негативным явлениям, как инфляция, разбалансированность международной торговли, расстройство платежей.

Однако развитие международной экономической интеграции, формирование региональных межгосударственных союзов при активном участии государств показали несостоятельность взглядов ранних неолибералов. Представитель позднего неолиберализма американский ученый Бела Баласса рассматривал проблему интеграции в несколько иной плоскости: ведет ли экономическая интеграция к более интенсивному участию государства в экономических делах. Большое внимание он уделял эволюции интеграции, происходящей на основе как экономических, так и политических процессов.

В середине 1960-х гг. возникло направление корпорационализма, представители которого американские экономисты Сидней Рольф и Юджин Ростоу выявили «новый стержень интеграции» [15, с. 763].

Они считали, что только функционирование ТНК способно обеспечить интегрирование международной экономики, ее рациональное и сбалансированное развитие.

Представители структурализма - шведский экономист Гуннар Мюрдаль и др. - критически отнеслись к идее полной либерализации движения товаров, капитала и рабочей силы в интегрируемом пространстве, считая, что свободное функционирование рыночного механизма может привести к определенным диспропорциям в развитии и размещении производства, углублению неравенства в доходах. По их мнению, полюсами развития интеграции являются крупные фирмы, промышленные компании, целые отрасли промышленности.

В 1970_х гг. широкое распространение получили идеи неокейнсианства, представители которого - американский экономист Ричард Купер и др. - считали, что центральная проблема международного экономического сотрудничества состоит в том, как уберечь многообразные выгоды широкого международного взаимодействия от ограничений и в то же время сохранить максимальную для каждой страны степень свободы.

Разновидностью неокейнсианского направления является дирижизм, теоретики которого также отрицают решающую роль в интеграционных процессах рыночного механизма и считают, что создание и функционирование международных экономических структур возможно на основе разработки интегрирующимися странами общей экономической политики, согласования социального законодательства, координации кредитной политики. Данное направление экономической мысли наиболее четко представлено в трудах голландского ученого Яна Тинбергена.

Значительную роль в развитии теории международной экономической интеграции сыграли отечественные экономисты. Н. П. Шмелев связывает истоки мировых интеграционных процессов с потребностями современного международного разделения труда, развитием научно-технического прогресса, углублением международной специализации. Наиболее важными характеристиками интеграции он считает межгосударственное регулирование экономических процессов, выравнивание уровней экономического развития интегрирующихся стран, устранение административных и экономических барьеров. Ю. В. Шишков выделяет в интеграционном процессе «частные интеграции» [15, с. 764] производства, национальных товарных и кредитных рынков. Он считает, что интеграция основана на действии рыночных механизмов, которые регулируют прямые мировые хозяйственные связи на уровне ТНК. За этим закономерно следует взаимоприспособление национальных, правовых, фискальных и прочих систем.

Большое внимание как отечественные, так и зарубежные ученые уделяют вопросу классификации интеграционных объединений. Несмотря на различия в подходах, определениях и названиях тех или иных интеграционных процессов и группировок, можно выделить некоторые общие черты и закономерности. Исторически интеграция эволюционирует через несколько основных ступеней, каждая из которых свидетельствует о степени зрелости интеграции.

Различают пять таких ступеней, или последовательных этапов интеграции:

· зона свободной торговли (ЗСТ);

· торговый союз (ТС);

· общий рынок (ОР);

· экономический союз (ЭС);

· экономический и валютный союз (ЭВС).

Как особую ступень, предшествующую интеграции и являющуюся ее подготовительным этапом, следует выделить преференциальные торговые соглашения. Они заключаются между странами, делающими еще только первые шаги к взаимному сближению. В соответствии с этими соглашениями страны предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем третьим странам. Никаких государственных органов для управления преференциальными соглашениями не создается.

Первой логической и хронологической ступенью интеграции является зона свободной торговли. Это преференциальная зона, в рамках которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля товарами. То есть ЗСТ предусматривает уже не просто сокращение, а полную отмену таможенных тарифов. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все виды товаров, кроме продуктов сельского хозяйства. ЗСТ может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, но зачастую обходится без него. Все решения принимаются высшими должностными лицами - по политическим проблемам и руководителями министерств и ведомств - по экономическим проблемам. Что касается сфер сотрудничества в рамках ЗСТ, то на начальном этапе это, естественно, внешняя торговля.

Второй уровень интеграции связан с образованием таможенного союза (ТС), который предусматривает согласованную ликвидацию таможенных границ и пошлин между странами-участницами союза и введение единого таможенного тарифа по отношению к третьим странам. Обычно ТС требует создания более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Такая необходимость обусловлена несколькими факторами:

- переход к единым таможенным пошлинам требует существенного пересмотра подходов к развитию многих отраслей национальной экономики в каждой стране;

- становится необходимой координация развития отдельных отраслей на макроэкономическом уровне;

- возникает потребность в переговорах не только по согласованию таможенно_тарифной политики, но и по проблеме приспособления внутренних рынков к возникающим общим интересам.

Чаще всего эти органы принимают форму периодических совещаний министров (межгосударственного совета министров), которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.

Как показывает практика, вне сферы таможенного союза, его общей тарифной политики остаются такие крупные направления, как оборонная промышленность, отдельные отрасли энергетики и др.

Когда интеграционный процесс достигает четвертого этапа - общего рынка, - интегрирующиеся страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и капитала, рабочей силы, информации. В рамках общего рынка происходит разработка общей политики развития для некоторых отраслей и секторов экономики. При выборе базовой отрасли следует исходить и того, насколько она важна для последующего закрепления интеграции, каков будет социальный резонанс после принятия соответствующих мер, как это скажется на нуждах и потребностях конкретного потребителя (в ЕС, например, были выбраны сельское хозяйство и транспорт).

Международная координация экономической политики осуществляется на периодических совещаниях (обычно 1_2 раза в год) глав государств и правительств участвующих стран, значительно более частых встречах руководителей министерств финансов, центральных банков и других экономических ведомств. В своей работе они опираются на постоянно действующий секретариат.

Строительство общего рынка завершается созданием единого экономического и информационного пространства, что дает импульс для перехода к качественно новой ступени - экономическому союзу (ЭС).

Этот этап предусматривает наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства проведение общей экономической и социальной политики, а также унификацию законодательств в ключевых областях экономики. На этапе экономического союза возникает потребность в органах, наделенных уже не просто способностью координировать действия и наблюдать за развитием, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Правительства согласованно отказываются от части своих функций и тем самым уступают часть государственного суверенитета в пользу надгосударственных органов.

Следует отметить, что теоретических разработок, касающихся механизмов и инструментов образования ЭС, немного. Практически отсутствует опыт для сравнительного анализа, обобщения.

Формирование экономического и валютного союза (ЭВС) предусматривает проведение плюс ко всему еще и единой валютной политики, введение еденной валюты на территории стран-участниц ЭВС. В рамках этого союза необходимо создание нового института - центрального банка интеграции, который вместе с центральными банками стран-участниц союза образует единую банковскую и эмиссионную систему.

Принципиально возможно существование и шестого уровня интеграции - политического союза (ПС), который предусматривал бы передачу национальными правительствами большей части своих функций в отношениях с третьими странами надгосударственным органам. Это фактически означало бы создание международной конфедерации и потерю суверенности интегрирующимися государствами.

Точно определить, на каком уровне развития действительно находится то или иное интеграционное объединение, довольно сложно. Зачастую возникают сильные различия между провозглашенными целями и реальными достижениями. Нередко группировка, называющая себя экономическим союзом, может находиться лишь на этапе взаимной ликвидации тарифов.

Классификация основных действующих интеграционных объединений по объявленным конечным целям представлена в таблице 1 Приложения №1.

Таблица 1 показывает, что в современной международной экономике существует достаточно много примеров интеграционных группировок, находящихся на каждой из стадий развития интеграционного процесса.

Как показывает исторический опыт, наиболее просто оказывается реализовать на практике начальные этапы экономической интеграции до уровня таможенного союза, поэтому большинство группировок находится на уровне либо преференциальных соглашений, либо создают зону свободной торговли.

1.2 Условия и предпосылки экономической интеграции

Для более глубокого осмысления такого сложного процесса как экономическая интеграция нужно знать, какие процессы и явления способствуют развитию интеграции. Объективно возникает вопрос относительно условий и предпосылок, которых необходимо достичь или которыми необходимо изначально обладать для создания интеграционного блока.

Среди них сложно какой-то фактор определить в качестве главнейшего, а какой-то в качестве менее значимого, поэтому просто приведем основные условия и предпосылки интеграции в виде перечня без дополнительной классификации и иерархии.

Близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. За редкими исключениями межгосударственная интеграция развивается либо между промышленно развитыми странами, либо между развивающимися странами. Попытки объединений интеграционного типа между странами, находящимися на разных уровнях развития, хотя и имеют место, находятся на раннем этапе становления, не позволяющем пока сделать однозначные выводы о их эффективности. Из-за изначальной несовместимости хозяйственных механизмов они, как правило, начинаются с различного рода соглашений о специальном партнерстве, торговых преференциях и т.п. Срок действия этих соглашений растягивается до тех пор, пока в менее развитой стране не будут созданы рыночные механизмы, сопоставимые по степени зрелости с механизмами более развитых стран. Более сильные в экономическом отношении партнеры будут вынуждены часть средств направлять не на развитие интеграционных процессов, а на «подтягивание» слабой экономики развивающейся страны. Можно привести в пример положение в Евросоюзе, где даже создан специальный фонд регионального развития. Тем не менее, Греция все-таки не смогла на первом этапе выполнить Маастрихтские критерии и не попала в зону «евро». Определенные трудности испытывает и НАФТА, на пространстве которой «вес» Мексики явно не равен «весу» США.

Географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы. Большинство интеграционных объединений мира начиналось с нескольких соседних стран - с так называемого «интеграционного ядра» [2, с. 362], - затем уже к ним подключались другие соседние государства.

Действительно, для выполнения основных целей интеграции, а в частности для снижения издержек производства и конечной цены товара, необходимо снижать все составляющие цены, в том числе и транспортные расходы. Но, анализируя интеграционные процессы в Южной Америке, можно сделать вывод, что, несмотря на географическую близость, интеграция между нынешними странами-членами МЕРКОСУР не развивалась до определенного периода, потому что между ними практически не существовало приличной транспортной инфраструктуры. Не было элементарных дорог, и присутствовали большие трудности для их создания и развития: горы, тропические леса.

В современном мире можно наблюдать интеграционные связи между странами, расположенными даже на разных континентах. Например, ЗСТ Чили-Республика Корея, ЗСТ Канада-Израиль и др.

Исходя из этих фактов, будет справедливым рассмотрение данного условия - географической близости - как наличие или отсутствие развитых транспортных коммуникаций.

Политическая воля руководства интегрирующихся стран. Это условие вряд ли можно ставить под сомнение, ведь толчком для создания всех крупных на сегодняшний день интеграционных группировок - ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР - стала инициатива политических руководителей заинтересованных стран. Роль политических руководителей и политического руководства в целом состоит в том, чтобы изначально выяснить и поставить перед своей страной цели, которые могут быть достигнуты с помощью интеграции; четко спрогнозировать все политико-экономические последствия для страны, подсчитать затраты, которые страна понесет на начальном этапе, когда они окупятся и когда страна начнет получать действительно крупные плоды интеграции.

Создание уже на первых порах структур, которым страны постепенно должны передавать, делегировать отдельные полномочия, инструменты для их осуществления.

Создание инициирующего центра из одного_двух государств, которые должны сплачивать стран-партнеров для дальнейшего развития интеграции и повышения уровня развития экономик стран-участниц интеграции.

Демонстрационный эффект заключается в том, что в странах, создавших интеграционные объединения, обычно происходит ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и другие положительные экономические сдвиги, что оказывает определенное стимулирующее воздействие на другие страны, которые следят за происходящими изменениями. Демонстрационный эффект проявился, например, в желании многих восточноевропейских стран как можно скорее стать членами Европейского Союза.

«Эффект домино». После того, как большинство стран того или иного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, неизбежно испытывают трудности, связанные с переориентацией стран, входящих в группировку, друг на друга. Это нередко приводит к сокращению торговли стан, оказавшихся за пределами интеграции. Некоторые из них, даже не имея существенного первичного интереса в интеграции, высказывают заинтересованность в подключении к интеграционному блоку просто из-за опасения остаться за его пределами. Этим, в частности, объясняется быстрое заключение многими латиноамериканскими странами соглашений о торговле с Мексикой после ее вхождения в НАФТА

1.3 Цели, задачи и эффекты МЭИ

Большинство интеграционных объединений, возникающих в современной международной экономике, открыто формулирует цели своего создания. Они находят отражение в соглашениях, декларациях, резолюциях, провозглашаемых интегрирующимися государствами. Например, в соглашении Г-3 (1994 г.) одной из целей было объявлено «обеспечить предсказуемые коммерческие условия для производительной деятельности инвестиций» [12, с. 27]; в Декларации АСЕАН 1967 г. - «создать прочную основу для деятельности по развитию регионального сотрудничества в Юго-Восточной Азии в духе равенства и партнерства и, таким образом, содействовать миру, прогрессу и процветанию региона» [12, с. 28].

Интегрирующиеся страны главной целью имеют повышение эффективности национальных экономик. Среди других целей, способствующих, в конечном счете, достижению главной, выделяют следующие.

Расширение экономического пространства, в пределах которого действуют хозяйствующие субъекты. Между предприятиями интегрирующихся стран усиливается конкурентная борьба, которая побуждает их к активным поискам более совершенных технических средств и новых технологий, повышающим эффективность производства.

Создание более стабильной и предсказуемой обстановки для взаимной торговли. С этой целью тесно связана следующая.

Рост зарубежных инвестиционных вложений. Расширение емкости рынков увеличивает инвестиционную привлекательность стран группировки за счет объединения рынков, повышения производительности и роста доходов в каждом государстве. Чем шире охват интеграции и глубже либерализация в сферах производства услуг, тем динамичнее движение капитала.

Интеграционные блоки не только расширяют и улучшают взаимную торговлю их участников, но и укрепляет их согласованную позицию в рамках международных переговоров. Выступления от лица блока более весомы и дают лучшие результаты в области международной торговой политики, чем выступления представителей отдельных стран.

Формирование благоприятной внешнеполитической среды для участников интеграционных объединений также является одной из задач, а также эффектов интеграции. Поэтому одной из важнейших задач всех существующих ныне интеграционных блоков является усиление сотрудничества их не только в экономической, но и в политической, военной, культурной и других неэкономических сферах.

Содействие структурной перестройке экономики. Более развитые страны, подключая к процессам интеграции своих соседей, конечно, заинтересованы в ускорении рыночных реформ и создании там полноценных емких рынков. Кроме того, часто страны, создающие рыночную экономики или осуществляющие глубокие экономические реформы, рассматривают интеграцию как средство приобретения рыночного опыта, новых технологий и знаний у более развитых партнеров.

Поддержка молодых отраслей национальной промышленности. Интеграция нередко рассматривается, как способ поддержать местных производителей, для которых возникает более широкий региональный рынок. Такие протекционистские настроения получили распространение в странах Латинской Америки и в странах Африки к югу от Сахары.

Использование преимуществ «экономики масштаба» [2, с. 363]. Эта цель возникает уже после достижения большинства перечисленных целей, то есть после получение этих самых преимуществ: расширение размеров сбыта, ликвидация таможенных тарифов, внедрение новых технологий, сокращение трансакционных издержек и др.

Итак, многочисленные интеграционные объединения, существующие в современном мире, ставят перед собой в принципе схожие задачи, выполнение которых в принципе и является основой деятельности любого интеграционного объединения.

Становление теории экономических союзов и, в частности, таможенных союзов обычно связывают с именем канадского ученого Джекоба Вайнера. В соответствии с теорией таможенного союза Вайнера в результате его создания возникают два типа эффектов:

- статические эффекты - экономические последствия, проявляющиеся немедленно после создания таможенного союза как его непосредственный результат;

- динамические эффекты - экономические последствия, проявляющиеся на более поздних стадиях функционирования таможенного союза.

Среди статических эффектов наибольшее значение имеют эффекты создания и отклонения торговли.

Эффект создания торговли основывается на том, что в результате создания таможенного союза может возникнуть такая ситуация, когда товары, которые традиционно закупались на внутреннем рынке, окажутся дороже, чем такие же товары, произведенные за рубежом. Если до создания ТС местные производители находились под защитой импортных пошлин, что делало невыгодным закупать товар за рубежом, то после их отмены в рамках таможенного союза зарубежный товар оказывается дешевле местного, и потребители стали покупать из-за рубежа. В результате возникает большой импортный поток, и ресурсы используются более эффективно.

Графическая интерпретация эффекта создания торговли представлена на рис. 1.2.

где Q - количество товара, ед.;

P - цена, денежные единицы;

L - устранение тарифа;

K, M - создание торговли.

Рис. 1.2. Эффект создания торговли в результате интеграции

До образования таможенного союза. Допустим, что торговля осуществляется одним товаром и потенциально может развиваться между тремя странами - страной I и страной II, которые в будущем образуют таможенный союз, а также страной III, которая в этот союз не войдет и олицетворяет весь окружающий мир. Цена, по которой данный товар продается в стране I, составляет P_I. В стране II, у которой существует импортный тариф t, цена на тот же товар составляет P_II=P_I+t. В стране III цена этого товара P_III. Под защитой таможенного тарифа t страна II производит и потребляет товар в точке E, при этом линия S_d представляет собой прямую внутреннего предложения, а линия D_d - прямую внутреннего спроса. Внутреннее потребление в стране II - Q₀Q₄ единиц покрывается за счет внутреннего производства в размере Q₀Q₂ единиц и импорта Q₂Q₄ единиц из страны I. Страна II не может импортировать товар из страны III, поскольку при добавлении тарифа t цена импорта из страны III становится выше цены импорта из страны I, то есть P_III+t>P_I+t. Существование тарифа обеспечивает стране II эффект доходов, в результате обложения импорта пошлиной. Как известно, он исчисляется размером импорта страны под защитой тарифа, умноженным на размер таможенной пошлины, и графически представляется сегментом c. На рисунке 1.2 показано, что внутренняя цена товара в стране II составляет 9 ден. ед., внутреннее потребление - 60 единиц, покрываемое за счет внутреннего производства в размере 40 единиц и импорта в размере 20 единиц (60-40). Эффект доходов составляет

(Q₄ ?Q₂)t=c

(60?40)1=20 (ден. ед.).

После образования таможенного союза. Страны I и II решают образовать таможенный союз, в соответствии с условиями которого страна II ликвидирует тариф t на импорт товара из страны I. Страна III в таможенный союз не входит. После устранения таможенного тарифа цена, по которой страна II может импортировать товар из страны I, сокращается на размер тарифа до уровня P_I. По этой цене внутреннее потребление товара в стране II составит Q₀Q₅ единиц, покрываемое за счет внутреннего производства в размере Q₀Q₁ единиц и импорта Q₁Q₅ единиц из страны I. Эффект дохода c исчезает, поскольку импортная пошлина больше не взимается. Чистый статический выигрыш страны II от создания таможенного союза ограничивается суммой эффекта защиты и эффекта потребления b+d, которые и являются эффектами прироста.

Эффект защиты b показывает рост доходов страны, возникающий в результате того, что импортируются более эффективные в производстве иностранные товары, которые замещают на внутреннем рынке менее эффективные в производстве местные товары. Рост доходов основан на том, что в результате отмены импортной пошлины Q₁Q₂ единиц товара стали получаться потребителями из-за рубежа по цене за единицу всего P_I. Эффект потребления d показывает, как увеличивается потребление товара в результате падения его цены на внутреннем рынке страны II. Рост потребления основан на том, что в результате отмены импортной пошлины Q₄Q₅ единиц товара стали получаться потребителями из-за рубежа.

На рисунке 1.2 показано, что после устранения таможенного тарифа цена импорта товара из страны I сокращается на размер тарифа t уровня 8 ден. ед. По этой цене внутреннее потребление товара в стране II составит 80 единиц. Чистый статический выигрыш страны II от создания таможенного союза ограничивается суммой эффекта защиты и эффекта потребления:

Ѕt(Q₂?Q₁)+ Ѕt(Q₅?Q₄) = b+d

Ѕ1(40?20)+ Ѕ1(80?60)=10+10=20 (ден. ед.).

Таким образом, в результате образования таможенного союза и отмены пошлин на импорт в страну II: увеличился импорт страны II на Q₁Q₂+ Q₄Q_5, то есть возник эффект создания торговли; в числовом выражении импорт возрос на 40 единиц (40?20)+(80?60) по сравнению с доинтеграционным периодом; потребители в стране II частично переключились с местного источника поставки товара па импортный; потребители в стране II увеличили масштабы потребления товара; произошло повышение общего уровня благосостояния страны, что свидетельствует о том, что создание таможенного союза является шагом по пути к свободной торговле, по крайней мере, между двумя странами. В результате возникновения таможенного союза, обеспечивающего эффект создания торговли, масштабы торговли, осуществляющейся на свободной от таможенных ограничений основе, возрастают, а благосостояние всех стран ? как участвующих, так и не участвующих в интеграции ? повышается.

Но в результате взаимного устранения таможенных пошлин может возникнуть как эффект создания торговли, так и эффект отклонения торговли, по сути противоположный эффекту создания торговли, поскольку источник поставки товаров из стран, участвующих в интеграции, далеко не всегда является самым эффективным источником. Зачастую страны, не участвующие в интеграции, но отгороженные от нее общим таможенным барьером интегрирующихся стран, могли бы обеспечить поставки того же товара по значительно более низким цепам.

Графическая иллюстрация эффекта отклонения торговли схожа с иллюстрацией эффекта создания торговли и представлена на рисунке 1.3.

где Q - количество товара, ед.;

P - цена, денежные единицы;

L - устранение тарифа;

m - отклонение торговли.

Рис. 1.3. Эффект отклонения торговли в результате интеграции

До образования таможенного союза. Допустим, что торговля осуществляется одним товаром и потенциально может развиваться между тремя странами: страной I, страной II и страной III. Однако таможенный союз будет образован не между страной I и страной II, как было в предыдущем примере, а между странами II и III. Все прочие начальные условия те же, что в первом примере. Существование тарифа обеспечивает стране II эффект дохода (сумма сегментов c и c').

После образования таможенного союза. Страны II и III решают образовать таможенный союз, в соответствии с условиями которого страна II ликвидирует тариф t на импорт товара из страны III. Страна I в таможенный союз не входит. После устранения таможенного тарифа цена импорта из страны III сокращается не на размер тарифа t, как могло бы быть при интеграции со страной I, а только до уровня цены P_III, существующей в стране III. При импорте товара по этой цене его внутреннее потребление в стране II составит Q₀Q₅ единиц (внутреннее производства в Q₀Q₁ единиц и импорт Q₁Q₅ единиц из страны III).

Из-за создания таможенного союза импорт страны II в размере Q₂Q₄ переориентировался (отклонился) с относительно более дешевого источника в стране I, которая осталась за пределами интеграции, на относительно более дорогой источник в стране III. Для страны II эффект дохода c+c' исчезает, поскольку импортная пошлина больше не взимается. Из него c' перераспределяется потребителям страны II через более низкие цены на товар, возникшие в результате образования таможенного союза, а сегмент c оказывается прямой потерей для страны II, представляя собой эффект отклонения торговли. Причиной потери является переориентация импорта страны II на относительно мене эффективный источник, что приводит к меньшему снижению цены импортируемого товара, чем могло бы произойти в результате устранения ею таможенной пошлины полностью.

Правда, параллельно возникает и позитивный эффект создания торговли, поскольку размеры импорта все-таки увеличились - на Q₁Q₂+ Q₄Q₅. Чистый статический выигрыш страны II ограничивается суммой эффекта защиты и эффекта потребления b'+d'.

То, приводит ли эффект отклонения торговли к снижению благосостояния интегрирующихся стран, целиком зависит от соотношения абсолютных размеров эффекта отклонения и эффекта создания торговли. Если c>b'+d', имеет место падение благосостояния. Если c<b'+d', благосостояние растет.

Существующие расчеты показывают, что в большинстве случаев эффект отклонения торговли присутствует, но перекрывается эффектом создания торговли. Исходя из этого, можно заключить, что в результате интеграция в целом ведет к росту благосостояния интегрирующейся страны, а, кроме того, поднимает мировые хозяйственные связи на более высокий уровень.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ГРУППИРОВКИ МИРА. ПЕРСПЕКТИВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ

2.1 Интеграционные процессы в Европе

Наиболее развитой интеграционной группировкой в современном мире является Европейский союз, который, расширив свое членство с шести до двадцати семи, прошел все основные этапы интеграционного процесса.

Европейский союз (ЕС) образовался из трех интеграционных сообществ: Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, 1951 г.); Европейского сообщества по атомной энергии (Евратома, 1958 г.) и Европейского экономического сообщества (ЕЭС, 1957 - 1958 гг.). Большим импульсом для европейской интеграции было подписание Римских договоров 25 марта 1957 г., в которых речь шла о создании единой Европы путем развития общих институтов, слияния национальных экономик, создания общего рынка. Общая политика велась преимущественно в сельском хозяйстве. Вступившие в силу Римские договоры объединили ЕОУС, ЕЭС и Евратом.

При анализе политики Европейского союза можно выделить три основополагающих направления (три опоры):

-первая опора - Экономический и валютный союз (ЭВС);

-вторая опора - Общая внешняя политика и политика безопасности.

-третья опора - сотрудничество государств-членов в области внутренних дел и правосудия.

Экономический и валютный союз. До создания Экономического и валютного союза (ЭВС) взаимовлияние на экономическую политику стран_членов осуществлялось в основном с помощью инструментов торговой и структурной политики (общеевропейские транспортные проекты, экология, содействие науке и исследованиям и т.д.) или микроэкономического регулирования (регулирование отдельных аспектов деятельности предприятий, например, в области охраны труда). В 1990_х по решению Маастрихтского договора впервые был задействован весь комплекс средств, включая инструментарий макроэкономического регулирования.

По своей структуре ЭВС - двухуровневая система банков - центральных банков стран-членов, во главе которой стоит Европейский Центральный банк (ЕЦБ). Первое заседание ЕЦБ состоялось во Франкфурте в июне 1998 г. Уставной капитал (4 млрд. евро) был распределен между 15 странами, входящими на тот момент в ЕС.

Таблица 2.1. Доля основных банков Европы в уставном капитале ЕЦБ на 1998 г., в %

Банк	Доля
Бундесбанк (ФРГ)	24,4
Банк де Франс (Франция)	16,9
Банко ди Италиа (Италия)	15
Банк оф Инглэнд (Великобритания)	14,7

Формирование ЭВС происходило в три этапа и завершилось введением единой европейской валюты, которая постепенно заменила национальные денежные знаки.

Маастрихтским договором 1992 г. были установлены жесткие критерии конвергенции, необходимые для введения единой валюты - евро, регулирующие предельные уровни:

– инфляции, темпы которой не должны превышать более чем на 1,5% средний показатель в странах_членах с наименьшим ростом цен;

– процентных ставок по долгосрочным кредитам, величины которых не должны превышать более чем на 2 процентных пункта соответствующий средний показатель для трех стран с наименьшим ростом цен;

– дефицит госбюджета не должен быть более 3% ВВП;

– государственный долг не должен быть более 60% ВВП;

– в течение двух лет валюта не должна девальвироваться и ее обменный курс не должен выходить за пределы колебаний, установленные Европейской валютной системой.

Пакт стабильности и роста 1997, заключенный по настоянию правительства ФРГ, обеспечил гарантии исполнения маастрихтских критериев, введя обязательство для стран_членов в случае превышения государственного дефицита предельных 3% исправлять положение в течение года или предусматривал финансовые наказания в виде штрафа до 0,5% ВВП.

Однако не многие страны на тот момент полностью достигли «проходных» критериев. Если рассматривать все условия, то полностью соответствовал им только Люксембург.

Таблица 2.2. Состояние основных финансово-экономических критериев стран-членов ЭВС (на начало 1996 г.)

Страна	Темп инфляции	Уровень ставок, %	Дефицит госбюджета, % к ВВП	Госдолг, % к ВВП	Соблюдение пределов курсовых колебаний
ФРГ	1,5	6,8	3,9	60,1	+
Бельгия	2,0	7,5	3,4	79,5	+
Голландия	2,3	6,9	3,5	78,5	+
Люксембург	1,8	7,2	0,0	6,7	+
Австрия	2,2	7,2	5,1	69,3	+
Франция	1,8	7,6	4,2	55,0	+
Ирландия	2,3	8,3	2,6	80,0	+
Дания	2,4	8,3	1,0	81,6	+
Финляндия	2,0	8,8	3,0	62,5	-
Швеция	2,8	10,3	4,5	79,5	-
Великобритания	2,8	8,2	3,8	49,7	-
Испания	3,6	11,3	4,7	65,5	+
Италия	4,4	12,3	6,8	121,4	-
Португалия	3,5	11,8	4,5	72,6	+
Греция	7,4	20,0	7,9	113,3	-

Большого внимания заслуживает политика членов Европейского союза в области сельского хозяйства. Совместная деятельность в этой сфере предопределила пять главных задач этой деятельности - это обеспечение:

1. резкого роста объемов сельскохозяйственного производства;

2. высокого уровня жизни сельскохозяйственных производителей;

3. стабильности рынков сельхозпродукции;

4. гарантированных поставок сельскохозяйственной продукции;

5. приемлемых для потребителей цен на сельхозпродукцию.

Важнейшим элементом общей сельскохозяйственной политики является эффективный механизм ценообразования, разработанный по каждому виду сельхозпродукции и для каждого региона. Устанавливаемые пороговые цены защищают рынок от импорта; минимальные цены закупки (цены интервенции) гарантируют минимальный доход фермерам.

Продуманная агрополитика позволила странам ЕС в течение 10_15 лет пройти путь от импортера сельхозпродукции до положения, близкого к самообеспечению, и второго мирового экспортера этой продукции.

Однако эта политика имела и отрицательные результаты. В первую очередь это несоответствие объемов производства объемам потребления сельхозпродукции. За 1973_1988 гг. объемы производства ежегодно возрастали в среднем на 2%, а потребление - только на 0,5%. Со временем стал наблюдаться перекос в плане распределения финансовых ресурсов из бюджета Сообществ - доля расходов на сельское хозяйство росла с каждым годом. При этом некоторые страны не получали выгоды от такой политики, например, Великобритания (общая сельскохозяйственная политика обходится стране в 0,3_0,5% ВВП).

Во-вторых, в течение 1970_х-1980_х гг. минимальные гарантированные цены закупки из года в год возрастали. Это привело к тому, что в конце 1970_х гг. цены на продовольствие в ЕЭС стали значительно выше мирового уровня. Возникла ситуация, при которой потребитель вынужден был платить за продовольственный товар в 2_3 раза больше, чем за аналогичные товары, которые можно было бы импортировать.

В-третьих, Сообщества стали объектом довольно сильного давления со стороны других мировых производителей продовольствия. В результате переговоров Уругвайского раунда (1995 г.) были приняты решения, направленные на гармонизацию и снижение импортных тарифов.

В связи с этим в ЕС были предприняты меры по устранению тормозящих негативных эффектов. Эти меры свелись к значительному снижению цен на продукцию, произведенную фермерами сверх выделенной квоты; снижению используемых сельскохозяйственных площадей и прогрессивному снижению пороговых (импортных) цен.

Изменения импортных тарифов ЕС на зерновые представлены в таблице 2.3.

Таблица 2.3. Динамика импортных тарифов ЕС на зерновые (EUR/тонна)

Наименование товара	Предыдущая ставка	Устанавливаемая ставка пошлины	Дата изменения пошлины
Пшеница дурум	0	0	16.07.00
Пшеница высокого качества	0	0	15.07.03
Пшеница среднего качества (вне квоты)	0	95,00	01.01.03
Пшеница низкого качества (вне квоты)	0	95,00	01.01.03
Ячмень (вне квоты)	22,70	93,00	01.01.03
Рожь	4,19	0	16.10.06
Сорго	4,19	0	16.10.06
Кукуруза	5,51	12,61	03.04.07

Таким образом, Европейские сообщества (а позднее и ЕС), обеспечив себя (и даже с избытком) продовольствием, создав благоприятные условия для работы сельхозпроизводителям и высокопроизводительную отрасль, накопив мощный потенциал, не стали искусственно сдерживать импорт, хотя многие элементы общей сельскохозяйственной политики до сих пор держатся под строгим контролем. Главное же состоит в том, что потребитель получил более широкие возможности для выбора.

Гораздо более скромными предстают результаты, достигнутые ЕС в развитии отраслевой политике в энергетике, промышленности, на транспорте. Как признают эксперты, несмотря на имеющиеся договоренности, согласованной политики в области энергетики у стран Союза нет. Большой объем потребления энергоносителей, недостаток собственных ресурсов, зависимость от иностранных поставщиков заставили страны возвести энергетику в ранг политики национальной безопасности, что, конечно, не способствует развитию общей политики в этой сфере.

Внутри ЭВС экономический и валютный элементы интеграции органически связаны и не могут существовать отдельно. Так, общая экономическая политика нужна, чтобы сформировать на территории всех стран_членов единое экономическое пространство, а валютный союз, обслуживая это пространство, не может функционировать при существенно различающихся национальных темпах инфляции, процентных ставках, уровнях государственной задолженности и т.п.

Общая внешняя политика и политика безопасности. Первые внешнеполитические цели Сообщества были закреплены Римским договором 1957 г. Они носили декларативный характер и сводились к двум положениям: заявлению о солидарности с бывшими колониальными странами и желание обеспечения их процветания в соответствии с принципами Устава ООН; призыву к другим европейским народам к участию в европейской интеграции.

В 1970-х тема развития сотрудничества в военно-политической области вновь приобрела актуальность. На Люксембургской сессии министров иностранных дел государств-членов (27 октября 1970 г.) была учреждена система Европейского политического сотрудничества (ЕПС). Она представляла собой межгосударственный механизм взаимного обмена информацией и политических консультаций на уровне министров иностранных дел.

Принятый в 1987 г. Единый европейский акт включил раздел Положения о европейском сотрудничестве в области внешней политики, который обязал председательствующее в Совете ЕС государство и Комиссию учитывать при выработке внешней политики Европейских Сообществ решения, выработанные в рамках ЕПС. Механизм ЕПС на этом этапе был усилен. Его полноправным участником стала Комиссия ЕС, а количество ежегодных встреч министров иностранных дел было увеличено с двух до четырех.

Сотрудничество в области внутренних дел и правосудия. Начало сотрудничеству в области внутренних дел и правосудия было положено в 1975 г. созданием межправительственной группы ТРЕВИ («международный терроризм, радикализм, экстремизм, насилие» - TREVI group) в составе министров внутренних дел государств-членов ЕЭС. Функции этой организации включали в себя борьбу с терроризмом, пограничный контроль, регулирование иммиграционных потоков, пресечение нелегальной транспортировки и торговли наркотиками.