Сущность и этапы международной экономической интеграции

Решения по вопросам правосудия и внутренних дел принимаются на основе межправительственного сотрудничества стран Союза по следующим направлениям:

- политика предоставления политического убежища;

- контроль над внешними границами Союза;

- иммиграционная политика;

- таможенное сотрудничество;

- сотрудничество в области гражданского и уголовного права;

- сотрудничество национальных полицейских служб, создание Европейского полицейского ведомства.

Стратегия реализации сотрудничества в области внутренних дел и правосудия была закреплена Амстердамским договором и конкретизирована решениями Венского (1998 г.), Тамперского (1999 г.) и Брюссельского (2001 г.) саммитов ЕС, взявшими обязательства по борьбе с наиболее опасными преступлениями - организованной преступностью, торговлей людьми и преступлениями против детей, незаконной торговли оружием и наркотиками, коррупцией и мошенничеством, а также международным терроризмом.

Важнейшим финансовым инструментом ЕС является общий бюджет (таблица 2.4). Изначально он формировался за счет взносов государств-членов, а с 1970 г. были созданы собственные финансовые ресурсы ЕС. Они складываются из:

1. таможенных пошлин на импорт; отчислений государств-членов в размере 0,75% от собираемого налога на добавленную стоимость (НДС);

2. отчислений государств-членов, устанавливаемых в соответствии с величиной их ВНП.

В целях соблюдения жесткой бюджетной дисциплины предельная величина общего бюджета ЕС на период с 2000 г. по 2006 г. установлена на уровне 1,27% от совокупного ВНП государств-членов.

Таблица 2.4. Расходы ЕС согласно общему бюджету ЕС, евро

экономическая интеграция мир

Как видно из таблицы 2.4, почти половина бюджетных средств идет на проведение общей сельскохозяйственной политики. Вместе с тем по сравнению с 1960_ми и 1970_ми годами доля аграрных расходов существенно сократилась, тогда как возросли расходы ЕС на региональную и социальную политику (таблица 2.5).

Таблица 2.5. Динамика расходов на социальные цели бюджета ЕС и национальных бюджетов, млрд. евро

Через общий бюджет частично финансируются и другие направления внутренней политики ЕС (например, научно-техническая, транспортная и пр.), а также внешняя политика. Из этого источника финансируется гуманитарная и продовольственная помощь нуждающимся странам мира и поддержание мира и безопасности во всем мире (ЕС как глобальный партнер, таб. 2.4).

Но не всегда и не всем странам общий бюджет и единая валюта приносили пользу. На рисунке 2.1 видно, что в ЕС наблюдается диспропорция в плане распределения финансовых ресурсов. Через бюджет деньги распределяются более бедным регионам, раньше на Юге, а теперь и на Востоке Европы.

Рис. 2.1. Разница между выплатами в бюджет ЕС и дотациями из него для некоторых стран, млрд. евро

Валютный союз также не всегда и не для всех являлся положительным фактором. Так, средний показатель роста экономик в зоне евро в 2001_2005 годах находился на уровне 1,4%, в Германии он был в 2 раза меньше. А такие страны, как Испания (3,1%) и Ирландия (5,1%), пережили бум [8, с. 81]. Однако экономический рост имел неоднозначные последствия. В странах с высоким показателем роста, таких как Испания и Греция, цены растут быстрее, доходы от инвестиций по действующему курсу стремятся к нулю (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Доход от инвестированного капитала (основная процентная ставка ЕЦБ (3,5%) минус инфляция)

В Германии же, наоборот, цены росли меньше. В течение нескольких лет она создала для себя определенное преимущество по издержкам производства, прежде всего благодаря тому, что после введения евро тарифы оплаты труда в Германии возросли лишь на 2,5%, тогда как в остальной зоне евро - на 18%. Тем самым повысилась конкурентоспособность и эффективность немецкого экспорта.

Говорить о всех положительных и отрицательных эффектах создания и развития Европейского союза можно очень много хотя бы потому, что ЕС является старейшим интеграционным объединением из всех существующих в мире. Евросоюз с его богатым многолетним и многосторонним опытом является своего рода образцом для многих вновь создаваемых группировок. И хотя в отдельности ни одна европейская страна не достигла по уровню экономического развития США, в рамках Союза Европа является сильным и конкурентоспособным регионом, влиятельным игроком на политической арене, а главное обеспечивает высокий уровень жизни для своих граждан и повышает благосостояние каждой страны Евросоюза.

2.2 Значение Европейского союза в мировой экономике

Серьезное влияние на экономическое развитие западноевропейских стран оказывают интеграционные процессы, происходящие на межгосударственном уровне.

Интеграция охватывает макроэкономическую сферу и средства структурной перестройки. Государственное вмешательство носит лишь косвенный характер, его основной инструмент - общий бюджет ЕС. Основной инструмент воздействия - доминирование общих условий функционирования различных секторов хозяйства в сообществе (аграрная, валютная, внешнеэкономическая, социальная). Проводится разработка программ по созданию единых рынков капитала, товаров и услуг. Институциональная структура ЕС сложилась в 60-х гг.

Растущая интернационализация хозяйственных связей и все большая взаимозависимость экономических субъектов обусловливают необходимость проведения единой политики в основных сферах экономики, что приводит к созданию единого механизма регулирования хозяйственной жизни. Национальные государства постепенно отказываются от части своих прав и функций и передают их органам ЕС.

Наряду с качественным повышением уровня жизни своих граждан, что уже само по себе является достижением интеграции, ЕС достаточно успешно и последовательно решает и другие финансовые, экономические и социальные задачи.

1. Формирование хозяйственного механизма проявляется в создании единых условий функционирования различных секторов национальных хозяйств, что обеспечивалось созданием единого внутреннего (ЕВР) рынка. С 1993 г. отменены Таможенный кодекс во внутренних обменах товарами и барьеры на перемещение капиталов и создан единый рынок финансовых услуг, в основу которого положены принципы взаимного признания национальных законодательств и унификация основных нормативов банковского надзора.

Создание ЕВР означало формирование однородного пространства с равными условиями конкуренции, что должно усилить стремление западноевропейских компаний к снижению издержек производства за счет экономии на масштабах производства.

Реализация единого внутреннего рынка сталкивается с серьезными препятствиями со стороны государств-членов. Устранение этих препятствий требует ликвидации дискриминации при выдаче государственных заказов, гармонизации налогового обложения в электроэнергетике, многих видов услуг.

Проводится политика по гармонизации национальных законодательств о компаниях. При этом за странами сохраняется свобода в выборе форм и методов деятельности компаний. Основой для унифицированного права компаний является Устав Европейской компании (1992 г.). Регулирование конкуренции, выработка единого антимонопольного законодательства -- важные направления гармонизации условий конкуренции, и предпринимательской деятельности.

2. Еще раньше, на этапе создания общего рынка, было налажено совместное частичное регулирование и финансирование ряда отраслевых рынков и сфер хозяйства -- сельского хозяйства, рыболовства, научных исследований, регионального развития, социального обеспечения и др. Каждый отраслевой механизм имеет свои особенности.

Сельскохозяйственная политика занимает особое место в экономической интеграции в Западной Европе. В основе механизма аграрной интеграции лежат несколько базовых элементов: ответственность органов ЕС (Совета ЕС, или Совета Министров, Европейской Комиссии) за проведение совместной политики, единые цены на основные сельскохозяйственные продукты, свобода внутризональной торговли, а также взаимные преференции членов ЕС, единое финансирование отрасли, общие правила внешней торговли и таможенный барьер против третьих стран.

Серьезной попыткой приостановить отставание западноевропейских стран в области науки и техники являлась программа «Эврика», осуществляемая на уровне компаний с 1985 г. Эта программа выходит за пределы ЕС, объединяя компании 19 западно-европейских стран, и является шагом к созданию «технологической Европы».

3. Функционирование Европейского Союза с его достаточно разветвленным аппаратом, проведение общих интеграционных мероприятий основываются на собственной финансовой базе, основу которой составляют бюджет, автономные фонды, в том числе Европейский фонд развития, Европейский социальный фонд, Европейский региональный фонд, а также Европейский инвестиционный банк.

Бюджет формируется за счет компенсационных сборов при импорте сельскохозяйственной продукции (6,0%), таможенных пошлин при ввозе других товаров (23,5%), отчислений в размере 1% с налога на добавленную стоимость и других взносов.

4. С конца 90-х годов предпринимаются шаги по созданию экономического союза, составной частью которого является валютный союз. Экономический союз представляет собой объединение государств, имеющих единый рынок, единую денежную единицу и органы, отвечающие за формирование и проведение экономической политики.

При формировании интеграционного комплекса в Западной Европе постоянно возникал вопрос о валютной стабилизации для нормального функционирования группировки. Резкие изменения в валютной сфере в мире выступают дестабилизирующим фактором в развитии стран ЕС. В 1978г. была достигнута договоренность о ведении Европейской валютной системы (ЕВС). Она включает установление пределов колебаний курсов валют стран ЕС друг к другу, расширение масштабов взаимной интервенции на валютных рынках со стороны центральных банков, введение европейской валютной единицы (ЭКЮ) как расчетного средства.

Функционирование европейской валютной системы не ослабило зависимость европейских валют от американского доллара. В значительной мере изменения взаимных курсов валют ЕС происходили под влиянием стоимости доллара и связаны с движением денежных потоков на рынке евродолларов. Поэтому сделан очередной шаг по формированию единого внутреннего рынка EC.

Маастрихстский договор обязывает страны-члены укреплять бюджетную дисциплину. Одним из критериев перехода к экономическому союзу является то, что бюджетный дефицит в каждой стране не должен превышать 3% ВВП, а государственный долг -- 60% ВВП.

Интеграционные процессы на уровне ЕС свидетельствуют об усилении центростремительных тенденций. Однако, несмотря на значительные усилия в этом направлении, регион в значительной мере остается конгломератом национальных хозяйств с собственными национальными интересами. Евросоюз в полной мере еще не стал самостоятельным экономическим и политическим центром. До сих пор рабочая сила здесь характеризуется низкой мобильностью -- в 2 раза ниже, чем в США.

В настоящее время Европа играет одну из ключевых ролей в мировой экономике. Так, ЕвроСоюз имеет несколько большее население и немногим меньший объем ВВП, чем США. Экспорт товаров Еврозоной (без учета торговли внутри ЭВС) значительно превышает соответствующий показатель Соединенных Штатов. Однако наличие границ между отдельными странами, национальных валют, не считая различий в налоговом и трудовом законодательстве, до сих пор лишало европейские фирмы тех конкурентных преимуществ, которыми обладают компании, действующие на крупных интегрированных внутренних рынках США или Японии.

Социальное расслоение между богатым севером и бедным югом ЕС за последние пять лет пугающе обострилось, свидетельствуют данные Еврокомиссии. Если на юге ЕС, в частности в Испании и Греции, царят бедность и безработица, то в северной части региона, в частности в Германии, наблюдается экономический подъем.

По данным Eurostat, в ноябре 2012 года уровень безработицы в среднем по странам еврозоны поднялся до 11,8% - максимального показателя почти за 20 лет. В ноябре в странах еврозоны без работы оставались почти 19 млн человек, за год ряды безработных пополнили еще 2 млн европейцев. Однако если еще пять лет назад в северной и южной частях ЕС безработица была примерно на одном и том же уровне, то сегодня разрыв составляет 7,5 процентного пункта.

Доля европейцев, не имеющих работы долгое время, с 2009 года по 2012 год возросла до 4,6% с 3%.

Особенно критическая ситуация сложилась в таких странах, как Словакия, Испания, Греция, Ирландия, Эстония, Латвия и Литва, - в этих государствах без работы находится каждый седьмой трудоспособный житель.

Особенно нелегко, согласно данным ЕК, приходится молодым людям, безработным женщинам и матерям-одиночкам. Так, в ноябре без работы оставались почти 58% греков моложе 25 лет. В Испании эта цифра была всего на 1% меньше. В других странах еврозоны возможности зарабатывать не было у каждого четвертого работника этой возрастной группы, сообщает агентство DAPD. Наиболее низкий уровень безработицы был зафиксирован в Австрии - 4,5%. Ненамного отстали Люксембург (5,1%) и Германия (5,4%).

Разрыв в зарплатах между мужчинами и женщинами (в 2010 году - 16,4% в среднем по ЕС) сохраняется, увеличиваясь с возрастом работников. Представленный в отчете анализ минимальной заработной платы показывает, что в странах, где минимальная зарплата выше, уровень занятости низкоквалифицированных работников больше. Повышением минимальной зарплаты можно добиться и меньшей разницы в зарплатах мужчин и женщин.

По сравнению с 2009 годом в 2011 году реально остающиеся в семьях нетто-средства сократились в двух третях стран ЕС, следует из опубликованного вчера отчета о трудозанятости и социальном развитии Европы. Самое большое снижение отмечено в Греции (17%), Испании (8%), на Кипре (7%), а также в Эстонии и Ирландии (по 5%). Данная тенденция противоположна той, которая наблюдается в северных странах, Германии, Польше и Франции, где система социального обеспечения и гибкий рынок труда позволили в кризисное время даже увеличить доходы семей.

«2012 год стал очень тяжелым для Европы: увеличилась безработица, ухудшилась социальная ситуация», - заявил Андор. По его мнению, в наступившем году социально-экономическая ситуация в Европе также существенно не улучшится.

Вместе с тем он призвал правительства европейских стран не терять мужества и следовать далее по пути экономических реформ. По мнению Андора, Брюсселю необходимо увеличить инвестиции в сфере образования и социальной интеграции.

Эффективность государственной системы социальных гарантий при борьбе с бедностью зависит и от ее размера, и от ее организации - в странах с одинаковым размером системы соцгарантий успехи в борьбе с бедностью весьма разнятся. На занятость могут существенно повлиять налоговые льготы в определенных сферах (например, в связанных с уходом за детьми), что является важным фактором для упрощения трудоустройства, особенно женщин.

«На юге Европы выше безработица, ниже уровень ВВП. Если посмотреть на экономические показатели, то за последние пять лет юг показывает гораздо худшие результаты, чем север. Это главная причина резкого социального расслоения регионов».

Южные и восточные страны Европы (страны бывшего Советского Союза) изначально входили в ЕС, будучи экономически более слабыми, и в рамках европейской конкуренции потеряли то немногое, что имели, считает эксперт.

Так, во многих странах Южной Европы изначально не было системы социального обеспечения, которая существует на севере континента. Ее создание началось поздно, и на фоне медленного роста производительности труда, проблем с собираемостью налогов эффективного перераспределения доходов не происходило. Долговой кризис и бюджетные дефициты южных стран еще больше усилили ситуацию с безработицей и ростом бедности. Играют роль и культурные различия: на юге Европы, в частности в Португалии, бедность воспринимается как врожденная данность.

«Евросоюз оказался ловушкой для стран Восточной и Южной Европы. Она выражается в невозможности развития в рамках ЕС и еврозоны. Вместо единого большого рынка и политики развития потребления всюду проводится курс затягивания поясов во имя финансовой стабильности. Экономика Евросоюза оказывается разделенной на восточную и южную периферию и «развитый» Запад, паразитирующий на других странах. Они лишены возможности справиться с кризисом как по отдельности, так и в рамках «единой Европы».

Расслоение европейцев наблюдается и согласно другим данным Евростата, опубликованным в декабре. Согласно им, почти четверть граждан Евросоюза по итогам 2011 года оказались на грани бедности или социальной незащищенности. Это 119,6 млн человек, или 24,2% от всего населения 27 стран Евросоюза. Беднейшей страной ЕС стала Болгария, где по европейским нормам за чертой бедности и вплотную у этого предела оказались 49% населения, второе место разделили Румыния и Латвия - по 40%, третье место у Литвы - 33%, на четвертом - Греция и Венгрия - по 31%.

Самыми благополучными оказались Чехия (15% населения на краю бедности), Швеция и Нидерланды (по 16%), Австрия и Люксембург (по 17%). В ведущих странах ЕС: Германии и Франции - ситуация остается стабильной на протяжении последних трех лет - коэффициент риска бедности незначительно колеблется на уровне 19,5%.

Помимо европейского экономического и финансового кризиса, значительную роль в повышении уровня бедности играют «новые европейцы» - выходцы из Африки и стран Ближнего Востока, которые до последних лет в массовом порядке получали европейское гражданство, оставаясь минимально интегрированными в европейское общество и экономическую систему стран ЕС.

Экономимческое соомбщество страмн Центрамльной Амфрики (ЭКОЦАС) (фр. Communautй йconomique des Йtats de l'Afrique centrale, англ. Economic Community of Central African States) -- торгово-экономический союз стран Центральной Африки.

Экономическое сообщество стран Центральной Африки было образовано в 1994 году на базе Таможенного и экономического союза Центральной Африки. Основная цель создания Сообщества -- содействие региональной интеграции путем гармонизации экономической и валютной политики. Страны -- члены союза: Ангола, Бурунди, Камерун, Центральноафриканская Республика, Республика Конго, Демократическая Республика Конго, Габон, Экваториальная Гвинея, Сан-Томе и Принсипи, Чад. Часть стран союза используют общую валюту -- франк КФА BEAC.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, современный мир уже немыслим без тесного экономического сотрудничества между государствами. Именно экономическая интеграция обеспечивает эффективность национальных экономик многих стран, позволяет привлекать большие потоки инвестиций, создает твердую почву для политического сотрудничества государств и поддерживает покой и стабильность во всем мире.

Региональные интеграционные соглашения за свою длительную историю вполне подтвердили свою состоятельность и сейчас задают тон развитию не только экономики, но и политике.

Эти факты явно свидетельствуют о том, что интеграция как явление экономической действительности требует большого к себе внимания со стороны ученых, политиков и экономистов.

За последние годы в мировом интеграционном процессе наметился ряд тенденций, которые в ближайшее время будут управлять как самой интеграцией, так и политикой интеграционных блоков. Трудно точно предсказать сюжет развития этого процесса, но можно выделить несколько основополагающих явлений, осуществление которых в ближайшем будущем не подлежит сомнению.

1. Переход от «замкнутой» к более открытой модели международной интеграции всех группировок мира. Современные интеграционные блоки понимают, что, оградившись от остального мира, нельзя добиться каких_либо положительных сдвигов в экономике.

2. Признание того факта, что эффективная интеграция требует более радикальных мер, чем простое снижение тарифов и квот. Существует множество других барьеров, которые препятствуют свободному движению товаров, услуг, инвестиций и идей. Чтобы устранить эти ограничения, нужны широкомасштабные политические меры, которые постепенно ставятся на повестку дня у региональных группировок по всему миру.

3. Возникновение и развитие торговых блоков типа «Север-Юг», в которых страны с высокими доходами («Север») и развивающиеся страны («Юг») выступают равноправными партнерами. Этот тип интеграции является очень перспективным. Яркими примерами тому служат НАФТА и Европейские соглашения, связывающие ЕС с переходными экономиками стран Восточной Европы (сейчас в первую очередь с Болгарией), таможенный союз с Турцией, соглашения об экономическом партнерстве (СЭП) с развивающимися странами.

4. Возрастание роли государства и государственного регулирования в деятельности интеграционных блоков. Сейчас стало ясным, что без последовательного, конструктивного участия правительств интегрирующихся стран, без «политической воли» невозможно обеспечить поступательное развитие блока, укрепление его позиций на мировом рынке.

В завершение работы, хочется высказать пожелание, что дезинтеграционные тенденции на пространстве СНГ будут в скором времени преодолены. Все необходимые ресурсы и предпосылки для этого есть. Остается только реализовать накопленный мировой практикой опыт международной интеграции и запастись терпением.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Азрилян А.Н. Краткий экономический словарь / Под ред. А.Н. Азриляна. - 3-е изд. - М.: Институт новой экономики, 2009. - 1088 с.

2. Булатов А.С.Экономика: учебник / Под ред. д-ра экон. наук проф. А.С. Булатова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2009. - 831 с.: ил. - (Homo faber).

3. Киреев, А.П. Международная экономика. В 2-х ч. - Ч. I. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства: учебное пособие для вузов. - М.: Международные отношения, 2008. - 416 с.

4. Мазурова, Е.К. Глобализация и международные экономические организации / Е.К. Мазурова // Вестник Московского университета. Серия 6, Экономика. - 2009. - №1. - С. 64-81.

5. Рыбалкин В.Е.Международные экономические отношения: Учебник для вузов / В.Е. Рыбалкин, Ю.А. Щербанин, Л.В. Болдин и др. / Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 519 с.

6. Татаркина А.И. Проблемы интеграции России и Республики Беларусь в союзное государство (экономика и энергетика) / Под науч. ред. А.И. Татаркина, А.А. Куклина. - 2008

7. Райерман, К. Испытание стрессом / К. Райерман; Der Spiegel 2007 // Профиль. - 2007. - №7. - C. 81.

8. Сафаров, Э.А. Перспективы участия России в международных интеграционных процессах / Э.А. Сафаров // Внешнеэкономический бюллетень. - 2008. - № 11. - С. 40_46.

9. Семенов, К.А. Международная экономическая интеграция: Учеб. пособие. - М.: Логос, 2007. - 128 с.

10. Шифф, М и Уинтерс, Л.А. Региональная интеграция и развитие / Морис Шифф и Л. Алан Уинтерс; пер. с англ.; Всемирный банк. - М.: Издательство «Весь Мир», 2007. - 367 с.

11. Шишков, Ю.В. Отечественная теория региональной интеграции: опыт прошлого и взгляд в будущее / Ю.В. Шишков // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 4. - C. 54_63.

12. Шкель, Т. СНГ в трех вариантах / Тамара Шкель // Российская газета. - 2007. - N4321.

13. Щербанина Ю.А. Мировая экономика: Учебник для вузов/Под. ред. проф. Ю.А, Щербанина. М.:ЮНИТИ-ДАНА,2010

14. http://www.agroperspectiva.com/ru/info/EU_tarif

15. Великобритания подсчитывает убытки от Евроконституции // http://www.media_online.ru/index.php3?id=11095

16. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) // http://www.zaki.ru/pages.php?ref=int/doc1891.txt&id=1455

17. Евростат // http://epp.eurostat.ec.europa.eu

18. Межгосударственный статистический комитет СНГ // http://www.cisstat.com/rus

19. Федеральная таможенная служба // http://www.customs.ru/ru/

Размещено на Allbest.ru