Международные отношения Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Великобритания стала первой влиятельной европейской страной, отношения с которой проделали путь от "почти дружбы" в начале первого президентского срока Путина до открытого противостояния в 2006--2007, особенно после отказа Великобритании выдать России нескольких лиц, объявленных в розыск российской Генеральной прокуратурой, что привело к первому в постсоветской истории открытому дипломатическому противостоянию с державой мирового масштаба.

В июне 2004 Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям МВД предъявила претензии к деятельности Британского совета. После личной встречи российского президента Владимира Путина и британского премьер-министра Тони Блэра, а также прекращения большинства программ Британского совета в России, претензии были сняты. Однако в начале 2006 года они были возобновлены -- прокуратура Санкт-Петербурга возобновила расследование ранее приостановленного уголовного дела о незаконном предпринимательстве местного отделения Британского совета (платные курсы английского языка).

В декабре 2006 деятельность Британского совета в России была приостановлена на несколько недель. Вскоре после этого российским высокопоставленным чиновникам было "рекомендовано" в спешном порядке воздержаться от участия в Лондонском экономическом форуме. В конце марта 2007 в Обзоре внешней политики МИД РФ Великобритания не только не была названа в ряду "ведущих государств Европы", но и была охарактеризована как "непростой партнёр", перспективы отношений с которым, по мнению МИД РФ, будут зависеть от позиций Великобритании по вопросу о "новых политэмигрантах". 2 июля 2008 спецслужбы Великобритании признали Россию третьей по опасности угрозой для страны после террористической организации Аль-Каида и Ирана.[1]

В январе 2006 вспыхнул шпионско-дипломатический скандал.

21 января телеканал "Россия" показал документальный фильм "Шпионы", подготовленный по материалам оперативной съёмки ФСБ, разоблачающий деятельность четырёх сотрудников британской разведки Secret Intelligence Service, работающих под дипломатическим прикрытием в посольстве Великобритании в Москве. На следующий день все информационные программы главных телеканалов России сделали сюжет о скандале вокруг фильма одной из своих главных новостей. Случившееся нарушило традиционную практику -- иностранных дипломатов никогда ещё не называли шпионами в эфире российских телеканалов. Обычно в случае раскрытия иностранных разведчиков им по дипломатическим каналам предлагается покинуть страну. При этом было абсолютно очевидно, что на высылку британских разведчиков из России Великобритания должна была бы ответить высылкой такого же числа российских разведчиков. Британия, традиционно, отвергла все обвинения в шпионаже, однако пойманные шпионы были отозваны в Великобританию через несколько месяцев.

Многие западные обозреватели заявляли, что шпионско-дипломатический скандал имел не только внешние, но и внутриполитические цели -- он был направлен на дискредитацию российских некоммерческих общественных организаций (НКО), многие из которых якобы финансировались спецслужбами западных стран.

Одним из обвинений в адрес британских дипломатов стало финансирование ими уставной деятельности неправительственных организаций в России. МИД Великобритании немедленно отверг "все подозрения в неправомерной деятельности, связанной с российскими неправительственными организациями" и заявил, что действительно помогает осуществлять проекты в области прав человека и поддержки гражданского общества в России через неправительственные организации, однако делает это открыто.

Впервые тему использования НКО в политических целях президент Владимир Путин высказал 26 мая 2004 года в послании Федеральному собранию, заявив, что многие из них, вместо помощи людям, заняты исключительно получением зарубежного финансирования и обслуживанием "сомнительных групповых и коммерческих интересов".

В конце 2005 года это отношение вылилось в принятие Госдумой закона о некоммерческих организациях, что немедленно вызвало волну критики на Западе (см. также Россия и Совет Европы).

Дело Березовского

2 марта 2006 представитель Генпрокуратуры РФ заявил о возбуждении нового уголовного дела в отношении политэмигранта Бориса Березовского, проживающего в Великобритании. Дело возбуждено по ст. 278 Уголовного кодекса ("действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции <…> а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя"), по которой Березовскому угрожает наказание сроком от 12 до 20 лет лишения свободы. Позднее суд заочно дал санкцию на арест обвиняемого, и его объявили в международный розыск. 1 марта прокуратура отправила в МВД Великобритании повторный запрос об экстрадиции Березовского.

26 февраля 2006 министр иностранных дел Великобритании Джек Стро предупредил Березовского, что его статус беженца может быть пересмотрен в любое время, "если он будет использовать Соединённое Королевство в качестве базы для насильственных беспорядков или терроризма в других странах".

Пока у Березовского сохраняется статус беженца, он не может быть выдан, но этого статуса в исключительных случаях его может лишить британское МВД. В случае аннулирования статуса политического беженца Борису Березовскому грозит депортация из Великобритании.

Дело Закаева

26 июля 2006 стало известно, что Генеральная прокуратура РФ возбудила новое уголовное дело против скрывающегося в Лондоне представителя ЧРИ Ахмеда Закаева, обвиняемого в разжигании национальной розни и поощрении терроризма. Для организации экстрадиции Закаева и других политэмигрантов (в том числе бывших сотрудников компании ЮКОС) в Лондон направлена межведомственная группа представителей Генпрокуратуры, Минюста и МИД РФ во главе с заместителем генерального прокурора Александром Звягинцевым. Британские власти, однако, вновь заявили, что вопросы экстрадиции решаются исключительно судом.

Ахмед Закаев в течение июня-июля 2006 года дал несколько интервью различным СМИ, в которых употребил такие высказывания, как "изгнать русских из Чечни", "выбросить русских" и "бесчеловечные методы русских агрессоров". Эти высказывания содержали признаки возбуждения ненависти и вражды в отношении лиц русской национальности, формируют негативный этнический стереотип отрицательного образа русских и подпадают под действие 2-й части 282-й статьи УК РФ.

Поощрение Закаевым террористической деятельности состоит в том, что в своих публичных высказываниях Закаев "представляет Шамиля Басаева героем и выдающимся полководцем, сожалея при этом о его гибели", что подпадает под действие не только российского УК, но и под статьи 1 и 3 закона Великобритании "О терроризме".

В ноябре 2003 года суд в Лондоне отказал России в экстрадиции Закаева по обвинению в терроризме, а позднее ему было предоставлено политическое убежище в Великобритании.

Шпионский скандал

9 августа 2006 Московский окружной военный суд осудил на 13 лет в колонии строгого режима по обвинению в государственной измене бывшего полковника ГРУ Сергея Скрипаля, который, по данным следствия, в течение девяти лет работал на британскую разведслужбу MI6, выдав десятки сотрудников ГРУ, работавших в странах Европы.

Британский посол и "Наши"

Британское посольство потребовало от российских властей "обеспечить безопасность посла"[источник не указан 509 дней] Великобритании Тони Брентона и прекратить его преследование активистами прокремлёвского молодёжного движения "Наши", организованное после участия дипломата в конференции "Другая Россия" в июле 2006 года. "Наши" тогда потребовали от Брентона, чтобы он "извинился" или покинул страну. Брентон извиняться не стал, и активисты "Наших" начали одиночные пикеты у здания посольства, которые впоследствии переросли в преследование. В октябре 2006 в Нижнем Новгороде посла забросали листовками, обвинив в поддержке "сторонников идей Муссолини и Гитлера", в декабре эта акция повторилась в Ульяновске.

Посол Брентон в интервью газете Financial Times высказал предположение, что "Наши" получают данные о его планах и передвижениях от российских спецслужб, поскольку "поведение „Наших" далеко выходит за рамки мирного протеста" и создаёт угрозу его безопасности и безопасности других лиц.

17 января 2007 министр иностранных дел РФ Сергей Лавров встретился с лидером движения Василием Якеменко и попросил того прекратить акцию протеста. Якеменко, однако, заявил, что акции будут продолжены.

Современное состояние

За 2008 г. и первую половину 2009 г. не произошло никаких существенных событий, дополнительно ухудшающих отношения между Россией и Великобританией. Более того, есть определенные признаки улучшения[7]. По словам Анн Прингл, Чрезвычайного и Полномочного Посла Великобритании в России, "Наши разногласия хорошо известны и они никуда не делись. Но это не мешает разумному диалогу по вопросам, представляющим большой интерес для сотрудничества, таким как экономика, торговля и инвестиции, ядерное нераспространение, разоружение, международная безопасность, изменение климата и энергетическая эффективность"[8].

Россия и Германия

Среди стран Евросоюза Германия считается одной из стран, с которыми у России традиционно складываются наиболее дружественные и плодотворные отношения. Как во времена Гельмута Коля, так и во времена Герхарда Шрёдера немецкие лидеры всегда старались установить хорошие личные отношения с президентами России. Нередко Германию называют адвокатом России в Евросоюзе, особенно на фоне его пополнения недружственно настроенными к России странами Центральной и Восточной Европы. Особое политическое сближение между обоими государствами наблюдалось в период правления Герхарда Шрёдера и Владимира Путина, завязавших крепкую личную дружбу. В 2001 году Владимир Путин произнёс речь в германском бундестаге на немецком языке[3], в которой изложил своё видение сотрудничества между Россией и Европой в будущем. В том же году был основан Петербургский диалог, российско-немецкий дискуссионный форум, проводящий ежегодные встречи представителей общественности двух стран. В 2003 Россия, Германия и Франция были едины в несогласии с развязыванием США войны в Ираке и некоторые обозреватели даже начали писать об "оси Париж--Берлин--Москва". В 2005 году Путин и Шрёдер договорились о строительстве Североевропейского газопровода по дну Балтийского моря. Это решение вызвало бурные протесты в странах Восточной Европы и даже обвинения в новом Пакте Молотова-Риббентропа.

Пришедшая в тому же году к власти Ангела Меркель относится к России более скептически. Она дала понять, что возвратит главную внешнеполитическую ориентацию Германии на Соединённые Штаты, а к России необходимо относится более дистанцировано, хоть и прагматично. Тем не менее, несмотря на её желание больше принимать во внимание интересы восточноевропейских стран, она не стала денонсировать достигнутые в эпоху Шрёдера соглашения с Россией. В качестве одной из немногих западных стран, Германия в лице своего министра иностранных дел Франка-Вальтера Штайнмайера критикует планы США по базированию ПРО в Восточной Европе и призывает их к консультациям с Россией.

Экономическое сотрудничество

Германия является самым важным торговым партнёром России, на неё приходится 13,6 процентов всей российской внешней торговли. Россия для Германии, исходя из абсолютных финансовых показателей, является 10-м по важности торговым партнёром и торговля с ней составляет около 3 % от общей цифры. Однако импорт российских энергоносителей носит для Германии стратегический характер. Уже сегодня Германия импортирует более 30 % природного газа и 20 процентов нефти из России и по оценкам экспертов эта доля в будущем ещё больше увеличится. Россия импортирует из Германии множество продуктов машиностроения.

Сотрудничество в культурной сфере

В культурном плане между обоими государствами существует тесное сотрудничество. 2003 год был годом России в Германии, а 2004 -- годом Германии в России. Россия была основной страной на Франкфуртской книжной ярмарке. Одним из периодически возникающих вопросов, связанных с культурной сферой, является вопрос о возвращении Германии трофейного искусства, вывезенного советскими солдатами после окончания Второй мировой войны.

Гуманитарное направление взаимодействия России и Германии регулируется Межправительственным Соглашением между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германия о культурном сотрудничестве от 16 декабря 1992 года, Межправительственным Соглашением об изучении русского языка в Федеративной Республике Германия и немецкого языка в Российской Федерации от 9 октября 2003 года и Межправительственным Соглашением в области молодёжного сотрудничества от 21 декабря 2004 года, а также рядом межведомственных документов.

Россия и Китай

Символический пуск нефтепровода стал кульминацией визита российского президента в Китай. Масштабный совместный проект завершен. Отвод от трубопровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" проходит через пограничный поселок Сковородино и заканчивается в городе Дацин. Принимать нефть китайские партнеры будут на российской территории.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: "Это большой проект, который на самом деле еще в более тесном плане объединит наши страны и позволит решать самые разные экономические и социальные задачи".

Ху Цзиньтао, председатель КНР: "Успешное завершение строительства нефтепровода "Россия - Китай" можно по праву назвать примером нашего сотрудничества по принципу взаимной выгоды и обоюдного выигрыша".

Китай сейчас оспаривает звание экономики №1 в мире, а по энергопотреблению - уже на первом месте. Проект нефтепровода здесь назвали одним из крупнейших в истории человечества. Но и это не предел. Китайская нефтегазовая корпорация уже подумывает о возможном увеличении поставок.

Николай Токарев, председатель правления, президент ОАО "Транснефть": "Коммерческие поставки в рамках соглашения планируются с 1 января 2011 года. В течение года "Транснефть" поставит по новому нефтепроводу на китайский берег 15 миллионов тонн нефти, и этот контракт заключен на 20 лет".

Сотрудничество с Россией в области энергетики будет только развиваться. Главы государств окончательно договорились о поставках газа. Кроме того, в 2011 году Росатом начнет строительство новых энергоблоков Тяньваньской АЭС - два уже построены и работают.

Впрочем, это далеко не полный список совместных проектов. Во время визита было подписано больше 10 документов о взаимодействии в самых разных сферах. От высоких технологий до научных разработок.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: "Мы действительно обсудили в максимально доверительном ключе основные направления нашего взаимодействия и наметили рубежи на будущее время. Итоги переговоров отражены в том наборе документов, который был подписан, включая нашу совместную декларацию. И я уверен, что все эти документы придадут новый импульс нашему стратегическому партнерству и взаимодействию".

Ху Цзиньтао, председатель КНР: "Российско-китайское партнерство играет важную роль в ускорении процесса модернизации в наших странах. Мы готовы продвигаться вперед, чтобы шагнуть на новый уровень наших отношений".

О модернизации и инновациях говорили в последний день визита. Дмитрий Медведев посетил всемирную выставку "Экспо-2010" в Шанхае. Китайский павильон российскому президенту показывал заместитель председателя КНР Си Дзиньпин, которого здесь считают будущим главой государства.

Вот уж действительно высокие технологии - древняя китайская живопись оживала на глазах, превращаясь в анимацию, а река времени, так похожая на настоящую, вдруг открывала картины будущей жизни. Футуристическим многие назвали и российский павильон.

Виктор Христенко, министр промышленности и торговли: "Архитектура павильона состоит из 12 башен, которые символизируют круг жизни. 12 часов, 12 месяцев, а внутри куб - пространство жизни".

Внутри куба - экспозиции компаний, представляющих приоритеты в технологическом развитии России. Стенд Росатома с интерактивной картой станций, одну из которых, построенную на берегу Желтого моря, в Китае считают самой безопасной в стране.

Сергей Кириенко, генеральный директор корпорации "Росатом": "Здесь показана реальная безопасность. На карту можно ткнуть пальцем, и виден реальный уровень радиации".

На стенде Роснано можно было, конечно, виртуально оказаться внутри нанотрубки с наночипамми на стенках - именно они должны стать прорывом в российской электронике. А совместно с китайскими партнерами строится аккумуляторный завод в Новосибирске. Его продукция тоже обещает стать прорывом.

Анатолий Чубайс, генеральный директор "Роснано": "Завод будет производить электроаккумуляторы для электроавтобусов".

Самым посещаемым стал стенд олимпийского Сочи. Виртуальный спуск по горному склону и вид в формате 3D - почти как настоящая трасса.

Сотрудничество между двумя странами в Шанхае назвали взаимной модернизацией. Совместных проектов в самых разных областях уже немало, а будет еще больше.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: "Председатель КНР сказал, что это интересно, что китайские специалисты и китайские институты готовы принимать участие в создании "Сколково", готовы рассматривать самые разные аспекты своего участия в нашем новом инновационном центре. Я полностью удовлетворен итогами визита в Китайскую народную Республику. Надеюсь, что этот визит будет символизировать новую страницу в истории наших отношений".

Участники выставки говорили - Китай поражает масштабами проектов: целые города вырастают практически на глазах. И если объединить усилия, добавив традиционный российский размах, добиться можно действительно многого.

Россия и Япония

В связи с развитием мирового финансового кризиса (2008--2009 годов) появилась веская причина вывести российско-японские отношения в XXI веке на новый уровень. Сегодня необходимы взаимные шаги навстречу друг другу, в чём заинтересованы как Россия так и Япония, экономика которой достаточно сильно пострадала от кризиса (ВВП Японии в 4-м квартале 2008 года рухнул на 11,7 %[1]). Уже с конца XX века в Японии началась затяжная экономическая депрессия, выразившаяся в слабом росте ВВП, заставив правительство страны начать проведение реформы в шести областях: политике, экономике, системе денежного обращения, социального обеспечения, финансов и образования. И мировой финансовый кризис (2008--2009 годов) только усугубил экономические и политические проблемы внутри Японии. Сегодня Японская экономика направлена на удовлетворение товарного спроса в США и развитых странах Запада. И для выхода из затянувшейся экономической депрессии Японии, как глоток свежего воздуха, нужно найти новые рынки сбыта и выйти на экономическое освоение новых территорий.

При современном развитии экономической и политической ситуации обеим странам крайне выгодно, найдя компромиссное решение, проявив взаимные уступки друг-другу, начать как можно скорейшее налаживание экономических взаимоотношений между странами. Политический диалог между двумя странами, должен развиваться на основе постоянного укрепления экономических связей, и без этого невозможно рассчитывать на решение политически сложных проблем. Но для решения современных разногласий между Россией и Японией, конечно же огромное значение имеет расширение гуманитарных и культурных связей: между политиками, предпринимателями, учеными, журналистами, культурными деятелями, представителями регионов. Культурные обмены могут легче всего повысить взаимный интерес стран друг к другу.

Современная Россия имеет огромную территорию 17 млн.км? (1-ое место в мире по территории), но при этом население Россия составляет только 142 млн.чел. (9-е место в мире по населению). Плотность населения в России крайне низкая -- только 8,3 чел./км? (178-е место в мире по плотности населения), как следствие этого -- Сибирь и Дальний Восток России всё еще являются малоосвоенными территориями. Но именно недра Сибири и Дальнего востока содержат огромные природные ресурсы. Для сравнения, например Япония имеет маленькую территорию в 377 тыс.км? (61-е место в мире по территории), и при этом население Японии составляет 127,5 млн.чел. (10-е место в мире по населению, сразу же за Россией). Плотность населения Японии составляет 337,4 чел./км? (18-е место в мире по плотности населения).

Некоторые американские аналитики уже высказали мнение, что Россия в среднесрочной перспективе не сможет удержать за собой территории Сибири и Дальнего востока: и ей для этого может потребоваться помощь США. Кроме того, высказывается мнение, что, хотя с юридической точки зрения Сибирь и Дальний Восток -- российские владения, но с точки зрения "интересов всего человечества" они должны рассматриваться как "планетарные ресурсные кладовые" и иметь статус, схожий с современным статусом Антарктиды[2][3]. Сибирь манит к себе не только США, но также и перенаселенный Китай[4][5].

И в связи с такими геополитическими угрозами для России крайне важным становится обретение крепкого политического и экономического партнера для совместного экономического освоения и политического удержания Сибирских территорий. Которым могла бы стать Япония имеющая огромные финансовые, экономические и технологические ресурсы (Япония занимает 2-е место в мире, после США, по номинальному значению ВВП , который составляет более 5 трлн.$[6]), и крайне нуждающаяся в природных ресурсах и новых рынках сбыта для развития своей экономики.

Россия -- великая держава, раскинувшаяся в Европе и Азии. Сегодня она имеет явный политический уклон в сторону Запада. Но для России сегодня выгодно, не разрушая устоявшихся отношений с развитыми странами Запада, всё же повернуться лицом к Востоку: Японии, Китаю, и другим странам АТР. Такая политика равноудаленности принесет России наиболее выгодные геополитические результаты. И тогда может сбыться мечта крупнейшего геополитика XX века К. Хаусхофера о создании Большого континентального Евроазиатского Союза, который объединил бы Испанию, Италию, Францию, Германию, Россию и Японию супротив Великобритании, США и стран Западного полушария[7]. Такой союз был бы надежным гарантом против попыток мирового переустройства которым постоянно занимаются США.

Россия и Узбекистан

Дипломатические отношения между Узбекистаном и Россией установлены 20 марта 1992.

Заключен Договор об основах межгосударственных отношений, дружбе и сотрудничестве (30 мая 1992 г.). Подписано свыше 200 договоров и соглашений, регулирующих связи в различных областях, хотя часть из них в силу изменившихся обстоятельств утратила актуальность.

Поддерживаются регулярные политические контакты на высшем и высоком уровнях. Президенты Российской Федерации пять раз посещали Узбекистан -- в октябре 1998 г. (государственный визит), в мае 2000 г., в августе 2003 г. июне 2004 г. и феврале 2009 г. (рабочие визиты). Президент И. А. Каримов посетил Россию с официальными (март 1994 г., ноябрь 2005 г.), государственными (май 1998 г., май 2001 г.) и с рабочими визитами (апрель 2004 г., июнь 2005 г., май 2006 г.). Министры иностранных дел Российской Федерации побывали в Ташкенте с официальным (январь 2002 г.) и рабочим (октябрь 2005 г.) визитами. Регулярные контакты между руководством двух государств осуществляются и в рамках многосторонних структур (СНГ, ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС). 9 июня 2007 г. В. В. Путин и И. А. Каримов встретились в двустороннем формате в ходе неформального саммита СНГ в Санкт-Петербурге.

В марте 2007 г. в Ташкенте с официальным визитом побывал Председатель Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадков, проведший с И. А. Каримовым и Премьер-министром Ш. М. Мирзияевым обстоятельные переговоры по основным вопросам двусторонних отношений и международной тематике. В июле состоялся рабочий визит в Узбекистан Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, председателя Российской части Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству С. Б. Иванова, в ходе которого состоялись его встречи с И. А. Каримовым, Премьер-министром, председателем Узбекской части Межправкомиссии Ш. М. Мирзиеевым.

С середины 2003 г. во внешней политике Узбекистана началась корректировка отношений со странами Запада в сторону придания им более взвешенного характера с одновременным усилением линии на развитие политического и экономического взаимодействия с Россией.

Существенный импульс двусторонним отношениям придал рабочий визит в Узбекистан Президента Российской Федерации В. В. Путина в августе 2003 г. Особое внимание в ходе переговоров было уделено вопросам активизации двустороннего торгово-экономического сотрудничества, более полного задействования имеющегося в этой сфере потенциала.

Важные договоренности были достигнуты по итогам рабочего визита в Россию Президента Узбекистана И. А. Каримова в апреле 2004 г. В соответствии с ними главы двух государств в ходе рабочей встречи в рамках саммита ШОС в Ташкенте 16 июня 2004 г. подписали бессрочный Договор о стратегическом партнерстве, в котором определены приоритетные направления сотрудничества в военно-политической, торгово-экономической и гуманитарной областях. Он предусматривает также тесное взаимодействие сторон в вопросах укрепления безопасности в центральноазиатском регионе, формирование консультационных механизмов по линии их внешнеполитических, оборонных и правоохранительных ведомств и спецслужб.

Одной из центральных тем обсуждения в ходе официального визита И. А. Каримова в Россию в ноябре 2005 г. стали вопросы борьбы с международным терроризмом и другими глобальными угрозами и вызовами, а также ситуация в центральноазиатском регионе в свете событий в Андижане, произошедших в мае 2005 г. Значительное внимание было уделено состоянию и перспективам развития российско-узбекского сотрудничества, вопросам торгово-экономического взаимодействия, прежде всего в области ТЭК.

В ходе визита президентами двух стран подписан Договор о союзнических отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан (14 ноября 2005 г.). Договор нацелен на международно-правовое закрепление принципов союзничества в качестве основы двусторонних отношений между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

По Договору Стороны берут на себя обязательство сотрудничать в деле обеспечения национальной, региональной и международной безопасности, укрепления мира и стабильности, в том числе посредством противодействия терроризму, распространению оружия массового уничтожения, незаконному обороту наркотических средств и иным новым вызовам и угрозам. Они будут оказывать друг другу помощь в случае, если одна из них становится объектом внешней агрессии. В этих целях предусматривается проведение двусторонних консультаций по линии глав государств, парламентов, правительств, советов безопасности, внешнеполитических, оборонных, правоохранительных и других министерств и ведомств двух стран.

В соответствии с Договором стороны наращивают сотрудничество в военной и военно-технической, торгово-экономической и гуманитарной областях, обеспечивают благоприятные условия для развития прямых контактов между людьми.

19 июля 2006 г. в МИД Узбекистана состоялся обмен грамотами о ратификации Договора, в результате которого документ официально вступил в силу.

Динамично развиваются межпарламентские связи. В феврале 2006 г. Узбекистан посетил В. Б. Грызлов, в апреле -- С. М. Миронов. Их контакты с высшим руководством страны позволили вывести диалог законодательных органов двух стран на уровень полноценных межгосударственных отношений.

Экономическое сотрудничество

Россия, на долю которой приходится около 20 % объёма внешней торговли Узбекистана, является важнейшим торгово-экономическим партнером РУ. По итогам 2003 г. объём товарооборота достиг 998,7 млн долл. США (рост на 25 %), в 2004 г. -- 1379,0 млн.долл. (рост на 38 %). В 2005 г. объём двусторонней торговли достиг 1,762,7 млрд долл., увеличившись на 27,7 % по сравнению с 2004 г. В 2006 г. товарооборот России и Узбекистана составил 2,4 млрд долларов США.

Реализуется Договор об углублении экономического сотрудничества на 1998--2007 гг. Действует совместная Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству, девятое заседание которой состоялось в марте 2007 г.

На основе подписанного в мае 2000 г. межправительственного Соглашения о расширении сотрудничества субъектов Российской Федерации с административно-территориальными образованиями Республики Узбекистан совершенствуются межрегиональные связи. Лидирующие позиции в региональной торговле занимают Москва, Алтайский край, Свердловская, Московская, Ивановская, Оренбургская, Челябинская области.

Растет интерес российских фирм к инвестированию в экономику Узбекистана. В Узбекистане действуют 524 предприятия, созданных с участием российского капитала, аккредитованы представительства 126 российских фирм, в России насчитывается 293 предприятия, созданных совместно с узбекскими партнерами.

Военно-техническое сотрудничество

Развивается военно-техническое сотрудничество. Базовым двусторонним документом в этой сфере является Договор между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о дальнейшем углублении всестороннего сотрудничества в военной и военно-технической областях, подписанный в декабре 1999 г. В мае 2001 г. заключен межгосударственный договор о сотрудничестве по пограничным вопросам, в октябре того же года -- межгосударственное Соглашение о совместном применении ВВС России, войск ПВО и ВВС Узбекистана для обеспечения безопасности воздушного пространства двух стран. В июне 2001 г. в целях координации ВТС создана российско-узбекская рабочая группа по ВТС. В мае 2007 г. в Москве состоялось её восьмое заседание.

Россия и Туркменистан

Дипломатические отношения между Туркменией и Россией установлены 8 апреля 1992.

Заключен новый Договор о дружбе и сотрудничестве (23 апреля 2002 г.). Подписано более 90 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений, регулирующих двустороннее взаимодействие в различных областях.

Поддерживаются связи в политической сфере, в том числе на высшем и высоком уровнях. Президент Российской Федерации В. В. Путин трижды посетил Туркменистан (май 2000 г. -- рабочий визит, апрель 2002 г. -- для участия в саммите глав прикаспийских государств, май 2007 г. -- рабочий визит). В апреле 2007 г. состоялся рабочий визит в Москву Президента Туркменистана Г. М. Бердымухаммедова. В феврале 2007 г. в Ашхабаде с рабочим визитом находился Председатель Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадков.

Осуществляются контакты между внешнеполитическими ведомствами двух стран, взаимодействие в международных организациях. В октябре 2005 г. и апреле 2007 г. состоялись рабочие визиты в Ашхабад Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова.

Азербайджан

Президент России Владимир Путин в феврале 2006 посетил Баку в сопровождении многочисленной делегации чиновников, бизнесменов и деятелей культуры. Этот визит был уже третьим для Путина. В 2001 году он вёл переговоры ещё с Гейдаром Алиевым.

В ходе встречи с главами религиозных конфессий Азербайджана глава управления мусульман Кавказа шейх уль-ислам Аллахшукюр Пашазаде вручил Путину орден "Шейх уль-ислам", учреждённый в 2005 году и вручающийся государственным деятелям за выдающиеся заслуги в сфере государственности. Владимир Путин стал третьим кавалером этого ордена, который до него был вручён лишь Гейдару Алиеву (посмертно) и его сыну Ильхаму.

По итогам 2005 года товарооборот между Россией и Азербайджаном вырос на 41 % по сравнению с 2004 годом и составил 924 млн долл. К концу 2006 года он может достигнуть 1,5 млрд долл. (правда, во многом за счёт повышения цен на российский газ).

Россия участвует в нефтегазовых проектах Азербайджана, имеет свою долю в международных консорциумах. Компании "ЛУКОЙЛ" принадлежит 30 % в разработке месторождения "Карабах" и 10 % -- в разработке месторождения "Шах-Дениз". В то же время это единственная крупная российская компания, работающая здесь, и объём российских инвестиций в азербайджанскую экономику достаточно скромен по сравнению с западными капиталовложениями.

В 2005 году из России было поставлено 4,54 млрд кубометров газа по 60 долл. за 1 тыс. кубометров. С января 2006 года цена российского газа возросла до 110 долл. за 1 тыс. кубометров. На 2007 год "Газпром" настаивает на цене 235 долл. за тысячу кубометров. Азербайджан считает эту цену необоснованной.

В 2005 году по нефтепроводу Баку-Новороссийск было прокачано на экспорт около 4,4 млн тонн азербайджанской нефти. Стабильность работы этого нефтепровода и уровень тарифов на прокачку нефти в 1990-е годы представляли собой основание для многочисленных конфликтов между Россией и Азербайджаном. Нефтепровод проходил через территорию мятежной Чечни, где значительная часть нефти расхищалась. Для предотвращения потерь и урегулирования разногласий с Азербайджаном России пришлось построить новую ветку в обход Чечни.

Энергосистемы России и Азербайджана осуществляют взаимные поставки электроэнергии. В 2006 году Азербайджан получил из России в общей сложности 1,033 млрд кВт·ч электроэнергии и поставил России 0,3 млрд кВт·ч.

Проблема занятости в Азербайджане в основном решается за счёт миграции в Россию. Численность азербайджанцев, работающих в России, оценивается примерно в 2 млн. По разным подсчётам, они ежегодно присылают в Азербайджан до двух с половиной миллиардов долларов. В связи с этим в Азербайджане внимательно следят за всеми попытками России ужесточать визовый режим, миграционное законодательство и требования к операциям по переводу средств, а также за проявлениями антимусульманских настроений в России (см. Межэтнический конфликт в Кондопоге). В Баку не забывают, как в середине 1990-х российско-азербайджанские экономические контакты были заморожены почти на три года в связи с армяно-азербайджанским конфликтом.

Армяно-российские отношения

Дипломатические отношения между Арменией и Россией установлены 3 апреля 1992.

Армения считается союзником России в Закавказье (так же как Южная Осетия и Абхазия). Согласно оценке председателя Государственной Думы Российской Федерации Б. Грызлова: "Армения -- форпост России на Южном Кавказе"[1]. Позиции России и Армении по большинству ключевых международных проблем совпадают или близки. Армения разделяет подходы России, направленные на укрепление СНГ. Сотрудничество Армении в формате ОДКБ, по оценке армянской стороны, является существенным элементом её национальной безопасности. Среди договоров и соглашений, определяющих межгосударственные отношения -- Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 29 августа 1997 и ряд документов, регламентирующих пребывание российских воинских частей и соединений на территории Армении.

Президент России Дмитрий Медведев и Президент Армении Серж Саргсян во время российско-армянских переговоров (23 апреля 2009 года)

Российско-армянское взаимодействие в военной области направлено на обеспечение безопасности обоих государств, южного фланга Содружества независимых государств и стабильности в Закавказье. Армянские вооруженные силы участвуют в несении боевого дежурства в рамках Объединённой системы ПВО СНГ. На плановой основе осуществляется сотрудничество между министерствами обороны России и Армении.

На территории Армении дислоцируется 102-я российская военная база. Сформирована объединённая российско-армянская войсковая группировка. Пограничная группа ФСБ России в Армении совместно с армянскими пограничниками несет охрану границ республики с Турцией и Ираном.

Экономическое сотрудничество

Экономические связи последовательно приближаются по своему уровню к взаимодействию в политической и военной сферах. В 2005 двусторонний товарооборот вырос по сравнению с 2004 на 40,3 % и составил 292,6 млн долларов США. В январе-ноябре 2006 он достиг 438,1 млн долларов, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом 2005 на 67,9 %. Сальдо торгового баланса в течение пяти лет остается для России положительным.

Активное наращивание объёмов товарооборота (почти 0,9 млрд долл. в 2008 г.) и инвестиционного взаимодействия (накоплено свыше 1,8 млрд долл. капиталовложений) с Арменией укрепляет позиции России как её ключевого внешнеэкономического контрагента.

Россия уверенно выходит на позиции крупнейшего зарубежного инвестора в экономику Армении. Основной объём капиталовложений направляется в энергетический, банковский, металлургический и строительный секторы, отрасль связи. Например, российские компании, в чьей полной или частичной собственности и управлении находится ряд важных объектов топливно-энергетического комплекса Армении -- компания "АрмРосгазпром", Разданская ТЭС, Севано-Разданский каскад ГЭС, распределительные сети, Армянская АЭС, -- обеспечивают их рентабельную работу и стабильное снабжение газом и электроэнергией промышленности, сельского хозяйства и социального сектора республики.

С целью нормализации транспортного сообщения страны с внешним миром, что устранило бы одно из главных препятствий для развития её экономики, совместно с Россией прорабатываются возможности организации регулярного функционирования железнодорожной паромной переправы Кавказ-Поти, открытия автомобильного паромного маршрута Новороссийск-Поти, возобновления сквозного железнодорожного сообщения через Абхазию.

Активизируются двусторонние межрегиональные связи. В настоящее время в них вовлечено около 70 субъектов федерации, 15 из которых заключили с республикой соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном взаимодействии.

В 2008 г. к ОАО "РЖД" перешло концессионное управление армянской железной дорогой.

Культура

Динамично прогрессирует российско-армянское гуманитарное сотрудничество. Армения участвует в реализации российского предложения о развитии многостороннего гуманитарного взаимодействия в формате СНГ.

С 1999 в Ереване действует Российско-Армянский (Славянский) государственный университет, где сейчас учится более двух тысяч студентов. В Армении работают 9 филиалов российских вузов. Традиционной стала практика предоставления российских государственных стипендий гражданам Армении. В 2005--2006 для их обучения в вузах России было выделено 363 бюджетных места, в том числе 130 для соотечественников. Разрабатываются контрольные цифры приема армянских граждан на 2007/2008 учебный год. В Армении увеличивается число школ и классов с обучением на русском языке.

В республике пользуются большой популярностью и в целом достаточно широко транслируются отечественные телевизионные и радиопередачи, распространяются печатные издания. На Армению в полном объёме вещают каналы "Первый канал", "РТР Планета" и "Культура", на коммерческой основе доступны программы НТВ, ТВЦ, РЕН-ТВ, информпродукты "Голоса России", Радио "Маяк" и ряда других телевизионных и радиостанций. На армянском медиа-рынке активно работают информагентства РИА "Новости" и "Регнум", создано агентство "Новости-Армения".

По оценке Посольства России в Армении, в республике проживает не более 8 тысяч русских. В стране насчитывается пять основных неправительственных организаций соотечественников, объединённых в Координационный совет общественных организаций российских соотечественников Республики Армения. Российской стороной на постоянной основе осуществляются программы социальной поддержки соотечественников и русского языка в Армении.

В 2005--2006 организованы национальные годы -- России в Армении и Армении в России. политика россия дипломатический международный

Грузия

С 27 марта 2006 Роспотребнадзор ввёл полный запрет на поставки и продажу в России вина и виноматериалов из Грузии и Молдавии, аргументировав это наличием в вине повышенного содержания пестицидов и железа.

26 апреля 2006 главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко предписал Федеральной таможенной службе (ФТС) прекратить ввоз на территорию России грузинской минеральной воды "Боржоми" и "Набеглави", не отвечающей российским требованиям по качеству. 4 мая Онищенко наложил полный запрет на ввоз на территорию России минеральной воды "Боржоми".

27 апреля 2006 председатель парламента Грузии Нино Бурджанадзе высказала мнение, что это решение "вызвано политическими соображениями" и не будет способствовать развитию нормальных торгово-экономических отношений между двумя странами.

3 мая в ответ на введённый Россией запрет на ввоз грузинской сельхозпродукции и вина президент Грузии Михаил Саакашвили поручил правительству изучить вопрос о целесообразности дальнейшего членства Грузии в СНГ.

Россия и СНГ

В июле 2004 на заседании Совета безопасности РФ, посвящённом политике России в СНГ, Владимир Путин, находившийся в то время в должности президента, признал: "Мы подошли к определённому рубежу в развитии СНГ. Либо мы добьёмся качественного укрепления СНГ, создадим на его базе реально работающую, влиятельную в мире региональную структуру, либо нас неизбежно ждёт „размывание" этого геополитического пространства и, как следствие, окончательное падение интереса к работе в Содружестве среди его государств-участников".

В марте 2005, после того как российское руководство потерпело целый ряд ощутимых политических провалов в отношениях с бывшими республиками СССР (Грузия, Украина, Молдавия), и в самый разгар кризиса власти в Киргизии, Владимир Путин высказался уже более категорично: "Все разочарования -- от избытка ожиданий… Если кто-то ожидал от СНГ каких-то особых достижений в экономике, политике или в военной сфере, естественно, этого не было, так как и быть не могло. Цели программировались одни, а на деле процесс после распада СССР проходил по-другому…". Как выразился Путин, СНГ создавалось для "цивилизованного развода" постсоветских стран, а всё остальное -- "политическая шелуха и болтовня". Реальными же интеграционными инструментами, по его мнению, сейчас являются такие объединения, как ЕврАзЭс и создаваемое Единое экономическое пространство (ЕЭП). Что же касается СНГ, то оно, по словам Путина, играет роль "весьма полезного клуба для выявления взглядов руководителей государств на имеющиеся проблемы гуманитарного и экономического характера".

В связи с нарастанием центробежных процессов в СНГ, в последние годы неоднократно поднимался вопрос о необходимости его реформирования. При этом отсутствует единство мнений о возможных направлениях этого процесса. В июле 2006 года на неформальном саммите глав государств Содружества президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил свой вариант -- он считает, что СНГ следует сосредоточиться на следующих областях сотрудничества:

согласованная миграционная политика;

развитие единых транспортных коммуникаций;

взаимодействие в научно-образовательной и культурно-гуманитарной сферах;

сотрудничество при борьбе с трансграничной преступностью.

Как отмечали некоторые СМИ, в 2006 году скептицизм в отношении жизнеспособности и эффективности СНГ был связан ещё и с торговыми войнами между Россией, с одной стороны, и Грузией, Молдавией, Украиной -- с другой, но особенно -- с резким обострением отношений между Россией и Грузией. Последние события, по мнению некоторых наблюдателей[источник не указан 114 дней], поставили СНГ на грань выживания, поскольку российские санкции против страны, которая входит в СНГ, оказались беспрецедентными.

Кроме того, как отмечают многие обозреватели, к концу 2005 года политику России в отношении государств СНГ (и вообще постсоветских государств) стала "формировать" российская газовая монополия "Газпром". Цены на поставляемый природный газ превратились в действенный инструмент поощрения и наказания государств СНГ в зависимости от их политики в отношении России:

В июле 2005 года было объявлено о постепенном увеличении цен на газ для прибалтийских государств до общеевропейского уровня -- 120--125 $. В 2005 году цена 1 тыс. м? газа составляла 92--94 $ для Латвии, 85 $ -- для Литвы, 90 $ -- для Эстонии.

В сентябре 2005 года было объявлено об увеличении цены на газ для Грузии в 2006 с 62,5 до 110 $. На 2007 год "Газпром" предлагает газ Грузии уже по 235 $.

В ноябре 2005 года было объявлено об увеличении цен для Армении до 110 $ (контракт на 2005 год предусматривал поставку 1,7 млрд м? по 54 $). Руководство Армении -- стратегического союзника в России в Закавказье -- высказало опасение, что республика не сможет позволить себе покупать газ по такой цене. Россия предложила предоставить Армении беспроцентный кредит для компенсации возросших цен на газ. В качестве альтернативного выхода было предложено передать в собственность России один из энергоблоков Разданской ТЭС и всю газотранспортную систему республики. Несмотря на предупреждения армянской стороны, что подобные шаги могут иметь негативные последствия для армяно-российских отношений, удалось лишь добиться отсрочки повышения цен до 1 апреля 2006.

В ноябре 2005 года было объявлено об увеличении цен для Молдавии в 2006 году до 160 $. В 2005 году "Газпром" поставлял Молдавии газ по 80 $ за 1 тыс. м?. На 2007 согласовано увеличение цены российского газа уже до 170 $.

В декабре 2005 года "Газпром" и Азербайджан договорились о переходе на оплату поставок и транзита газа по рыночным ценам. В 2006 году Азербайджан получал газ "Газпрома" уже по 110 $ за тысячу кубометров (в 2005 году -- по 60 $). В 2007 году "Газпром" хочет поставлять газ уже по 235 $.

В декабре 2005 года разгорелся конфликт в отношении цен на газ на 2006 для Украины. Россия потребовала с 1 января 2006 повысить цену с 50 $ за 1 тыс. м? до 160 $, а затем, поскольку переговоры не привели ни к каким результатам, -- до 230 $. Соглашение о поставках газа в 2006 году (по цене 95 $) было подписано лишь 4 января 2006 (см. статью Внешнеэкономическая политика Украины).

Белоруссия в этом отношении, можно считать, занимает привилегированное положение. В марте 2005 года было объявлено о повышении тарифов на газ для Белоруссии, однако уже 4 апреля Владимир Путин пообещал сохранить отпускные цены на прежнем уровне, а 19 декабря была достигнута окончательная договоренность о поставке в Белоруссию в 2006 году 21 млрд м? газа по 46,68 $ за 1 тыс. м? (то есть цена осталась неизменной с прошлых лет). Сразу же после президентских выборов в Белоруссии вновь объявил о намерении повысить цену на газ. После длительного выяснения отношений цена на 2007--2011 годы была установлена на уровне 100 $/тыс. м?.

После того как Россия перешла на рыночные цены на газ, поставляемый партнёрам по СНГ, Содружество лишилось одного из объединяющих факторов -- низких цен на газ и нефть. Одновременно на протяжении всего 2006 года российское руководство предпринимало усилия по формированию на базе СНГ некоего союза государств, связанных системой нефте- и газопроводов и признающих лидирующую и ключевую роль России как монопольного поставщика энергоресурсов в Европу со всего постсоветского пространства. Сопредельные государства в этой структуре должны играть роль либо поставщиков своего газа в российские трубопроводы (Туркмения, Казахстан, Узбекистан), либо транзитных стран (Украина, Белоруссия). Залогом энергетического союза должна была стать продажа энергетических и энерготранспортных активов или обмен ими. Так с Туркменией была достигнута договорённость об экспорте её газа через "Газпром". В Узбекистане российские компании осваивают местные месторождения энергоресурсов. В Армении "Газпром" получил в собственность магистральный газопровод из Ирана. С Молдавией достигнута договорённость о том, что "Молдовгаз", 50 % которого принадлежит "Газпрому", проведёт дополнительную эмиссию акций, которую Молдавия оплатит, внеся в компанию газораспределительные сети, а "Газпром" -- денежные средства.

Межпарламентская ассамблея СНГ

В состав МПА входят члены парламентов стран-членов СНГ -- России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Армении (с 1995), Азербайджана, Молдовы, Грузии (с 1997), Украины (с 1999).

Представлены партии[источник не указан 114 дней]: Единая Россия, Справедливая Россия, Коммунистическая партия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия России, Родина, Народный блок Литвина, Партия регионов, Коммунистическая партия Украины, Батькивщина, Нур-Отан, Единый Азербайджан, Народная партия Армении, Партия коммунистов Республики Молдова, Партия регионов, Наша Украина, ЛДПУ, НДП, Адалет.

Председатель Ассамблеи -- Сергей Миронов, председатель Совета Федерации Федерального собрания РФ. Место пребывания -- Санкт-Петербург.

28 ноября 2009 года президент России Д. А. Медведев, президент Белоруссии А. Г. Лукашенко и президент Казахстана Н. А. Назарбаев в Минске подписали договор о создании на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства. В июле 2010 года начал действовать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России.[10] По некоторым оценкам, создание Таможенного союза позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно 15 % к ВВП стран-участниц к 2015 году[11][12][13].

Россия и Украина

Начало 2006 года ознаменовалось усилением напряжённости в российско-украинских отношениях. Это проявилось в следующих вопросах:

Конфликт в отношении цен на газ, поставляемый на Украину, который на Украине привёл к политическому кризису.

Конфликт в отношении гидрографических объектов, используемых в Крыму Черноморским флотом.

Обвинения России в укрывательстве бывших украинских чиновников, объявленных в международный розыск.

20 января министр внутренних дел Украины Юрий Луценко заявил, что Россия систематически предоставляет своё гражданство бывшим высокопоставленным украинским чиновникам, объявленным Украиной в международный розыск после "Оранжевой революции". По его словам, российское гражданство за последнее время получили бывший мэр Одессы Руслан Боделан, бывший министр внутренних дел Николай Билоконь и бывший управляющий делами президента Кучмы Игорь Бакай. Предоставление российского гражданства фактически означает отказ выдать их Украине, поскольку, согласно российскому законодательству, Россия своих граждан не выдает иностранным государствам.

Неурегулированный статус Азовского моря и Керченского пролива (см. также Внешняя политика Украины).

20 января МИД Украины передал российской стороне ноту с требованием прекратить работы российского земснаряда "Уренгой" в Керченском проливе, проводимые на государственной границе между Российской Федерацией и Украиной. В ответ временный поверенный в делах Украины в России был приглашён в МИД РФ, где ему было сказано, что в акватории Керченского пролива государственной границы не существует, а правовой статус пролива до сих пор является предметом переговоров, проводимых на основе российско-украинского Договора о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива. (см. также Конфликт вокруг Тузлы).