Международные отношения Российской Федерации

Ограничения во внешней торговле.

14 ноября 2005 правительство России ввело пошлины на ввоз карамели и прочих сахаристых изделий с Украины в размере 20 %.

20 января 2006 вступил в силу запрет на ввоз в Россию всех видов животноводческой продукции (мяса, мясных изделий, яиц, рыбы, молока, сыров, сливочного масла, консервов) с Украины. По официальному сообщению Россельхознадзора, причиной послужили "многочисленные нарушения российского ветеринарного законодательства". В Россию экспортируется 60 % всей молочной продукции Украины (48 тыс. тонн сливочного масла и 210 тыс. тонн сыров). Среднегодовой объём украинского продовольственного экспорта в Россию в денежном выражении составляет более 500 млн долларов.

23 января 2006 Минэкономразвития РФ ввело антидемпинговые пошлины на импорт "некоторых видов украинских стальных труб" в размере от 8,9 % до 55,3 %.

3 июля Минэкономразвития (МЭРТ) РФ объявило о начале очередного -- четвёртого -- антидемпингового расследования в отношении поставок стали в Россию с Украины (расследование касается импорта плоского холоднокатаного проката). До осени 2006 года МЭРТ должен вынести решение о возможном ограничении экспорта в Россию украинских труб, машиностроительного крепежа и труб большого диаметра. Заградительные пошлины уже введены на импорт украинского швеллера и прутков.

6 июля комитет Госдумы по экологии предложил правительству России объявить мораторий на ввоз всей металлопродукции с Украины в связи с возможной радиоактивностью украинских стали, проката и труб -- "до выполнения мероприятий, обеспечивающих радиационную безопасность РФ при ввозе металлолома и металлопродукции". Объёмы этого экспорта составляют $600-650 млн в год. Украина действия России считает политическими и намерена в ответ инициировать антидемпинговые расследования против российского стального экспорта на Украину. По данным Минпромэнерго РФ, в 2005 году Украина поставила в Россию 1,75 млн тонн проката, что составляет около 6 % российского рынка. Доля российских поставок на украинском рынке металлургической продукции на конец 2005 года выросла до 17,5 % ($950 млн).

21 июля Минэкономразвития России объявило о завершении специального расследования в отношении импорта в Россию труб большого диаметра с Украины, из Германии, Италии и Японии и обратилось к правительству с просьбой ввести заградительную пошлину в размере 8 %. В 2005 году украинские металлурги выпустили около 600 тыс. т труб большого диаметра, из которых 280 тыс. т экспортировали в Россию.

Обвинения России в инспирировании парламентского кризиса на Украине.

14 июля и. о. министра иностранных дел Борис Тарасюк заявил, что парламентский кризис на Украине организован внешней силой -- "в том числе", Россией. По его словам, на Украине происходит "манипуляция некоторыми политическими силами" -- Партией регионов, СПУ и КПУ. МИД России заявил, что Россия не причастна к созданию и работе "антикризисной коалиции", поскольку рассматривает "политические процессы в соседнем государстве как его сугубо внутреннее дело".

Положение русского языка на Украине

В конце сентября 2006 дипломатические ведомства Украины и России обменялись резкими заявлениями по поводу положения русского языка на Украине.

Всё началось с того, что МИД РФ распространил комментарий, в котором говорилось, что Россия не намерена более игнорировать случаи дискриминации русского языка на Украине "как малозначащее общественное явление. Гонителям русского языка в Украине необходимо наконец осознать, что двуязычие в Украине -- это исторически сложившееся явление, и поэтому заниматься искоренением русского языка подобными методами просто контрпродуктивно".

МИД Украины в ответ потребовал от российского руководства прекратить разыгрывать "языковую карту" как метод влияния на внутриполитическую ситуацию на Украине и "с уважением относиться к законам Украины, как это предусмотрено международной практикой". В Киеве считают необоснованными российские обвинения в дискриминации русского языка на Украине и "насильственном вытеснении русского языка из разных сфер гражданской жизни" центральными и местными властями.

Смена правительства

Российское руководство изменило своё отношение к Украине после смены украинского правительства и ряда внешнеполитических шагов, осуществлённых новым премьер-министром -- Виктором Януковичем.

Виктор Янукович после вступления в должность сумел добиться от России до конца года сохранения цены на поставки газа на уровне 95 долл. за 1000 куб. м, установленной в результате газового кризиса января 2006 г.. Виктор Ющенко заявлял в декабре 2006, что вопрос цены -- не главный; главное -- определение прозрачной формулы формирования цен на российский газ. Украина, по его словам, готова платить 130 долларов за 1000 куб. м, если ей объяснят, как формируется такая цена. Он также заявил, что принятие чёткой методологии расчёта цены на газ -- единственная страховка от политизации этого вопроса.

Виктор Янукович во время визита в Москву в начале декабря также заявил, что Киев заинтересован в участии в ЕЭП. Тем не менее официальная линия Киева на отказ от участия в таможенном и валютном союзах в рамках ЕЭП, а также в надгосударственных управленческих структурах ЕЭП пока остаётся неизменной.

В условиях обострения борьбы за власть между премьер-министром и президентом Украины (особенно после того, как Янукович уволил министра иностранных дел Бориса Тарасюка) и тому, и другому крайне важно улучшить отношения с Россией. В частности, Ющенко заявлял, что хотел бы обсудить схемы развития российско-украинских отношений, которые позволили бы Украине продвигаться в направлении евроатлантической интеграции при сохранении "особого партнёрства" с Россией.

22 декабря -- состоялся визит президента Путина на Украину, в ходе которого он провёл переговоры с Виктором Ющенко и Виктором Януковичем. В рамках визита впервые начала работу межгосударственная комиссия по российско-украинским отношениям "Путин -- Ющенко". Решение о создании комиссии, которую должны возглавить президенты двух стран, было принято ещё в марте 2005 г., но с тех пор её заседания регулярно откладывались.

В апреле 2010 года Д. А. Медведев провёл переговоры с президентом Украины В. Ф. Януковичем, по итогам которых были подписаны Харьковские соглашения о продолжении базирования российского Черноморского флота в Крыму после 2017 года.[14]

Освоение Арктики

Освоение и изучение

Долгое время Арктика считалась территорией, не приспособленной для жизни людей ("мёртвая земля"), непроходимой ни водным, ни наземным путём.

В XI веке русские мореплаватели вышли в моря Северного Ледовитого океана. В XII--XIII вв. открыли острова Вайгач, Новая Земля, а в конце XV в -- острова архипелага Шпицберген, остров Медвежий. В первой половине XVI в. появилась 1-я карта бассейна Ледовитого океана, составленная по чертежу Д. Герасимова, к этому же времени относится и освоение западного участка Северного морского пути -- от Северной Двины до Тазовской губы в устье Оби (так называемый "мангазейский морской ход").

В результате Великой северной экспедиции (1733--1743) все сибирское побережье Северного Ледовитого океана до мыса Б. Баранов было исследовано, описано и нанесено на карты. С 1874 г. начались плавания на паровых судах через Карское море в устье Оби и Енисея, получившие названия Карских экспедиций.

Норвежский полярный исследователь Фритьоф Нансен называл Арктику Страной ледяного ужаса.

Дрейфующие полярные станции

Россия -- первая и единственная страна, использующая так называемые дрейфующие полярные станции. Каждая такая станция представляет собой установленный на дрейфующей арктической льдине комплекс станционных домиков, в которых живут участники экспедиций, и необходимого оборудования. Впервые такой дешёвый и эффективный способ исследования Арктики предложил в 1929 году Владимир Визе, исследователь, работавший в Арктическом и Антарктическом яйца Штрауса научно-исследовательском институте. Благодаря существованию дрейфующих станций российские учёные получили возможность исследовать Арктику круглый год.

Первая дрейфующая экспедиция под названием "Северный полюс" была высажена у полюса 21 мая 1937 года.

В сентябре 2005 на освоение Арктики отправилась экспедиция "Северный полюс-34".

Данные, получаемые во время экспедиций расширяют знания учёных о процессах, происходящих в природной среде Центральной Арктики, и помогут объяснить причины глобальных климатических изменений.

Текущие события

2002

группа отечественных политиков во главе с начальником управления Федеральной пограничной службы установила пограничные столбы на Северном полюсе и погранзаставе Земли Франца-Иосифа.

Россия направила в Комиссию ЕС по внешним границам шельфа заявку о признании за ней практически всех условно-исторических "полярных владений" в границах 1926 г., включая Северный полюс.

2005

30 августа впервые в истории мореплавания транспортное судно (российский "Академик Фёдоров") в ходе экспедиции "Арктика-2005" (крупнейшая арктическая экспедиция последних лет) без сопровождения ледокола достигло Северного полюса. В ходе экспедиции была проведена геологическая разведка дна Ледовитого океана, обследованы крупнейшие подводные возвышенности Арктики, в частности хребет Менделеева. Эти исследования помогут уточнить границы континентального шельфа России.

19 сентября начала свою работу в Арктике российская дрейфующая станция "Северный полюс-34".

2 декабря российские учёные вместе с норвежскими и германскими коллегами получили Декартовскую премию за исследования Арктики за работы по предсказанию будущего состояния арктических льдов. Основной вывод, сделанный учёными, гласит, что к концу XXI века Северный Ледовитый океан будет замерзать только зимой. Призовой фонд в 1 миллион евро был поделён между победителями поровну.

2007

24 июля из Мурманска стартовала полярная экспедиция "Арктика-2007". Её руководителем стал депутат Госдумы РФ, специальный представитель президента России по вопросам международного полярного года, герой Советского Союза и известный полярник Артур Чилингаров. Перед участниками экспедиции ставилась задача детально изучить строение дна океана в приполюсном районе, а также провести ряд уникальных научных исследований.

Путь к Северному полюсу проложили флагман российского научного полярного флота "Академик Фёдоров" и атомный ледокол "Россия". 2 августа в самой северной точке Земли было совершено погружение на глубину до 4,2 тыс. м на глубоководных обитаемых аппаратах "Мир-1" и "Мир-2". Во время этого погружения человек впервые достиг дна океана под Северным полюсом. Там командой аппарата "Мир-1" был установлен флаг Российской Федерации, сделанный для долговечности из титанового сплава.

Полярные владения России (СССР)

Границы северных полярных владений России определены постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926.

Водная граница прошла тогда от Кольского полуострова через Северный полюс до Берингова пролива.

В 1997 году Россия ратифицировала Конвенцию по морскому праву 1982 года, [1] . Конвенция устанавливает одинаковые 12 миль суверенных территориальных вод и 200 миль экономической зоны -- со свободным судоходством, но исключительными правами на использование минеральных и биоресурсов. Правда, любая страна может претендовать на исключительную экономическую зону протяжённостью свыше 200 миль, если будет доказано, что шельф от её берегов тянется дальше этого расстояния.

Чтобы добиться прав на полярные владения, России придется доказать, что подводные хребты Ломоносова и Менделеева имеют континентальное происхождение, связанное с территорией России. В отношении хребта Ломоносова это оспаривается Данией, которая считает, что хребет -- затонувшая часть Гренландии[2]. Для сбора доказательств в том, что хребет Ломоносова это продолжение полярных владений РФ, российская сторона провела беспрецедентную экспедицию Арктика 2007 в июле-августе 2007 года (состоявшую из надводной и подводной частей), и завершившуюся установлением российского флага на дне Северного Ледовитого океана у северного полюса Земли.

Также полярные владения в Арктике имеют США, Канада, Дания, Норвегия.[3][4]

Территориальные претензии

Арктика привлекает многие страны богатыми запасами газа и нефти. Таяние льдов и общее потепление, по прогнозам учёных, могут сделать Северный Ледовитый океан оживлённой транспортной магистралью между Европой, Азией и Америкой.[5][6] Составлена карта возможного территориального раздела региона[7].

Борьба за Северный полюс

В конце 50-х права на Северный полюс предъявила Канада. Тогда международный суд постановил, что территория может отойти к этой стране, если в течение 100 лет никто аргументировано не докажет, что дно Северного ледовитого океана принадлежит ему[источник не указан 143 дня].

В 2004 году Дания объявила, что имеет права на Северный полюс Земли, поскольку полюс связан с Гренландией двухтысячекилометровым подводным хребтом Ломоносова, а сама Гренландия является полуавтономной территорией датского королевства.

"Кремль вызвал на западе „учащенное сердцебиение", установив в 2007 году свой государственный флаг на дне Северного Ледовитого океана под Северным полюсом, Россия таким образом хотела продемонстрировать свои территориальные претензии на полярный регион"

Арктика поделена на сектора. Границы данных секторов устанавливаются по краям территорий стран, примыкающих к Арктике соединённых с центром арктического полюса. Что закреплено странами имеющих северные границы в соответствующем документе под эгидой ООН[источник не указан 203 дня].

В настоящее время США и Канада организуют арктические экспедиции, для того чтобы доказать свои права на большую часть арктического шельфа, чем та, которой они могут распоряжаться сегодня. На лето 2010 г. запланированы очередные такие экспедиции, ранее успешно завершились две американо-канадских предпринятые с этой целью[8]. В 2001 г. Россия стала первой из пяти арктических стран, обратившейся с заявкой о расширении границ своего континентального шельфа свыше стандартного 322-х километрового лимита. ООН отвергла эту заявку, сославшись на недостаток доказательств. Россия, в свою очередь, заявила, что планирует потратить в 2010 г. около 1,5 млрд рублей (50 млн долл.) на определение протяженности своего континентального шельфа в Арктике.[8].

Транспортные пути

Через Арктику проходит кроссполярный авиамост (кратчайший путь между Северной Америкой и Азией) и Северный морской путь -- кратчайший морской путь между Восточной Азией и Европой.

Военное применение

Согласно международным соглашениям запрещено военное использование Арктики, в частности в Арктике нельзя строить военные базы, над воздушным пространством Арктики запрещен пролет военных самолетов, запрещены испытания оружия массового поражения.

Однако в прилегающих к Арктике территориях находятся компоненты системы предупреждения о ракетном нападении России и США, а также ракеты-перехватчики США (Аляска) и России (побережье Северного Ледовитого океана).

В южной части архипелага Новая Земля расположен российский ядерный полигон.

Основное место базирования Северного флота России -- ЗАТО Североморск Мурманской области.

Россия и США

Современная ситуация

Владимир Путин и Джордж Буш подписывают Договор о сокращении наступательных потенциалов (СНП)

После распада СССР Российская Федерация объявила себя государством-продолжателем Советского Союза. Россия унаследовала постоянное место в Совете Безопасности ООН. Министерство иностранных дел России возглавил Андрей Козырев. Американские консультанты активно участвовали в разработке экономических реформ, имевших целью переход России от плановой к рыночной экономике. Отношения России и США улучшились, но не надолго.

Развал Советского Союза, экономический и социально-политический кризис в России, резкое падение её международного престижа и военно-политического потенциала привели к тому, что США стали фактически единственным мировым лидером. В России рассчитывали, что с роспуском Организации Варшавского договора НАТО рано или поздно также будет распущено, тем более что руководство США давало гарантии того, что блок не будет расширяться на восток. Однако в 1999 в НАТО были приняты Чехия, Польша и Венгрия, а в 2004 -- Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Болгария. Этот факт, а также операции США и их союзников против Югославии, Афганистана и Ирака вызвали в России замешательство по поводу выстраивания отношений с США. С одной стороны, после террористического акта 11 сентября 2001 в США Россия присоединилась к антитеррористической коалиции, возглавляемой США, рассчитывая на то, что под понятие "терроризма" удастся подвести и действия чеченских сепаратистов, а значит, получить хотя бы молчаливую поддержку Запада; с другой, уже 13 июня 2002 США денонсировали договор по ПРО от 1972 года, мотивируя это необходимостью защиты от "стран-изгоев".

В 2003 Россия совместно с Францией и Германией фактически возглавили "лагерь несогласных" с действиями США в отношении Ирака. В конце 2004 в российско-американских отношениях наступило небывалое "похолодание", связанное с событиями на Украине ("Оранжевая революция"). Борьба за влияние между Россией и США охватила всё[источник не указан 84 дня] постсоветское пространство.

Возобновление противостояния

К основным проблемным вопросам между Россией и США относятся помощь России Ирану в осуществлении ядерной программы, энергобезопасность, ситуация в Грузии, Украине и Палестине, а также развёртываемая Соединенными Штатами в Европе система противоракетной обороны. Под предлогом развития демократии США финансируют некоторые российские неправительственные организации и политические партии.[7]

4 мая 2006 вице-президент США Ричард Чейни, находясь в Вильнюсе, произнёс речь, которую многие теперь называют "Вильнюсской" по примеру "Фултонской" речи Черчилля. По его словам, США не устраивает "использование Россией своих минеральных ресурсов в качестве внешнеполитического оружия давления, нарушение в России прав человека и деструктивные действия России на международной арене". Отказ России от прекращения сотрудничества с Ираном, Сирией, КНДР, Белоруссией и другими государствами, "вызывающими тревогу" у США, приводит к постоянным российско-американским конфликтам в Совете Безопасности ООН.

В начале 2007 между США и Россией с новой силой разгорелся конфликт по поводу намерения США разместить в Польше и Чехии элементы своей системы ПРО. По словам руководства США, этот шаг направлен на защиту Европы от северокорейских и иранских ракет. Российское руководство категорически отвергает такое объяснение. 8 февраля 2007 министр обороны США Роберт Гейтс заявил, что "Соединённым Штатам Америки следовало бы быть готовыми к возможному вооружённому конфликту с Россией". В свою очередь, на Мюнхенской конференции по безопасности 10 февраля 2007 Владимир Путин с жёсткой критикой обрушился на внешнюю политику США. Главнокомандующий РВСН генерал Соловцов также заявил, что в случае, если элементы ПРО США все-таки будут размещены в Восточной Европе, Россия может денонсировать Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности[8].

14 июля 2007 президент России Владимир Путин подписал Указ "О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооружениях в Европе и связанных с ним международных договоров". Наблюдатели полагают, что это решение стало первым шагом российского руководства в сторону коренного изменения военно-политической обстановки на европейском континенте, складывающейся с начала 1990-х годов не в пользу России.

В сопровождающей документ справке указывается, что данное решение было вызвано "исключительными обстоятельствами, влияющими на безопасность Российской Федерации". К таковым, в частности, отнесены:

Превышение восточноевропейскими государствами -- участниками ДОВСЕ, присоединившимися к НАТО, "групповых" ограничений ДОВСЕ в результате расширения альянса;

Невыполнение странами НАТО принятого в 1999 году политического обязательства об ускоренной ратификации Соглашения об адаптации ДОВСЕ;

Отказ Латвии, Литвы и Эстонии, вступивших в НАТО, от участия в ДОВСЕ и, в результате, появление на северо-западной границе РФ территории, "свободной" от ограничений на размещение обычных вооружений, в том числе и вооружений других стран;

Планируемое размещение военных баз США на территориях Болгарии и Румынии.[источник не указан 498 дней]

В августе 2008 года новый виток противостоянию России и США дало вторжение грузинских войск в Южную Осетию.[9] Российские войска очистили территорию почти полностью захваченной непризнанной республики от грузинской армии и в течение нескольких дней продолжали бомбардировки военных объектов на всей территории Грузии, после чего Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию независимыми государствами.[10] Под вопросом оказалось дальнейшее существование Совета Россия-НАТО.[11][12]

"Вряд ли можно назвать американскую политику по отношению к России ответственной и осторожной, она безответственно агрессивна" (Пол Крейг Робертс, июль 2009 года).[13]

"Перезагрузка отношений"

Экономическое сотрудничество

Соединённые Штаты, несмотря на проблемы в политической сфере, традиционно являются одним из ведущих торговых партнеров России. В 2005 двусторонний товарооборот достиг 19,2 млрд долларов, при этом российский экспорт составил 15,3 млрд, а импорт -- 3,9 млрд

19 ноября 2006 в рамках российско-американской встречи на высшем уровне на саммите АТЭС в Ханое был подписан Протокол о завершении двусторонних переговоров с США по условиям присоединения России к ВТО в пакете с межправительственными соглашениями о сельскохозяйственных биотехнологиях, о торговле говядиной, об инспекциях предприятий, о торговле свининой, о защите прав интеллектуальной собственности и о процедуре импортного лицензирования товаров, содержащих шифровальные средства.

В 2005 поставки в США российской нефти и нефтепродуктов достигли уровня 466 тыс. баррелей в день. При сохранении этой тенденции Россия может войти в четвёрку основных экспортёров энергоресурсов в США. В 2003 "Газпром" начал работу над проектом поставок в CШA сжиженного природного газа. В 2005 были осуществлены первые "своповые" поставки. В середине 2000-х годов США занимали 6 место (8,3 млрд долл.) по объёму накопленных иностранных инвестиций в России (6,5 % от общего объёма), причём примерно половина американских прямых инвестиций вложена в топливно-энергетический комплекс.[источник не указан 108 дней] В числе основных проектов -- "Сахалин-1" и Каспийский трубопроводный консорциум. На российских автозаводах расположены сборочные цеха американских автомобилей марки Форд, General Motors. На непроизводственную сферу приходится четверть прямых инвестиций США, направляемых в первую очередь в банковскую и страховую деятельность, а также в сферу информационных услуг.

Прямые российские инвестиции в американскую экономику превышают 1 млрд долл. В США работают российские компании "ЛУКойл", "Норильский никель" (завод по производству металлов платиновой группы), "Северсталь" (компания по производству стали), "ЕвразГруп" (завод по производству ванадия), "Интеррос" (водородная энергетика) и некоторые другие.

Развивается сотрудничество в сфере высоких технологий, инновационной деятельности и информатики. Создан российско-американский Инновационный совет по высоким технологиям, работает Межправительственный комитет по науке и технике, российские компании участвуют в инновационных форумах в США. Ведущие компании аэрокосмической отрасли США -- Боинг, Локхид Мартин, Пратт энд Уитни -- на протяжении многих лет активно взаимодействуют с российскими предприятиями в рамках проектов по МКС, космическим запускам, производству авиадвигателей, разработке новых моделей самолётов.

Американские компании проявляют значительный интерес к развитию торгово-экономического сотрудничества с регионами России. Более 10 лет действует "Российско-американское тихоокеанское партнерство", объединяющее представителей бизнеса, науки, общественных кругов, федеральных и региональных властей Дальнего Востока России и Западного побережья США.

Сотрудничество в области культуры

Культурное сотрудничество между Россией и США осуществляется на основе Меморандума о взаимопонимании между правительствами России и США о принципах сотрудничества в области культуры, гуманитарных и общественных наук, образования и СМИ от 2 сентября 1998.

США сотрудничают с российскими музеями, культурными центрами, художественными коллективами и артистами на базе индивидуальных проектов и контрактов. Федеральные и муниципальные власти США делают ставку на прямые связи между организациями, гражданами, учреждениями культуры и образования.

Одно из основных мест в российско-американском культурном сотрудничестве занимает проект долгосрочного сотрудничества между Фондом Гугенхайма и Государственным музеем "Эрмитаж". Его основной целью является представление на постоянной основе экспозиций произведений классического искусства из собрания Эрмитажа в музеях Гугенхайма и, соответственно, представление коллекций западного искусства XX века в залах Эрмитажа. В октябре 2001 в Лас-Вегасе открылся музей Гугенхайм-Эрмитаж. К открытию была приурочена совместная выставка из коллекций Эрмитажа и Гугенхайма.

В 2001 в Посольстве России в Вашингтоне состоялся гала-концерт под девизом "Санкт-Петербург-2003: культурный ренессанс". Он положил начало серии мероприятий в связи с 300-летним юбилеем Санкт-Петербурга в целях его популяризации как центра мировой культуры и привлечения внимания американской общественности к культурному наследию Петербурга.

Активно развиваются связи по линии Библиотеки Конгресса США. В рамках реализации программы для российских управленческих кадров "Открытый мир", которая была учреждена в 1999 по инициативе директора Библиотеки Джона Биллингтона, в США с краткосрочными ознакомительными поездками побывали более четырёх тысяч молодых российских политиков, предпринимателей и общественных деятелей. Был запущен совместный проект Библиотеки Конгресса и Мариинского театра по модернизации архивных фондов театра.

Осуществляется программа сотрудничества Центра сценических искусств имени Джона Кеннеди с Мариинским театром. Этот проект рассчитан на 10 лет и предполагает ежегодные гастроли "Мариинки" в крупнейшем оперном театре США. Первые выступления Мариинского театра в Центре Кеннеди состоялись 12-24 февраля 2002 и стали новой вехой в развитии российско-американских культурных связей.

Размещено на Allbest.ru