Размещено на http://www.allbest.ru/

28

РЕФЕРАТ

На тему: «Японское экономическое чудо»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ИСТОРИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

НЕМНОГО ТЕОРИИ

Условия (параметры) спроса

Родственные и поддерживающие отрасли

Стратегия, структура и соперничество фирм

КАК ЭТО БЫЛО?

Сельское хозяйство

Управление персоналом

Промышленность

Инновации

Всё идёт по плану…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Генерала Макартура, командовавшего американскими оккупационными войсками в Японии, никак не отнесешь к прозорливым мыслителям, но, выступая вскоре после увольнения из армии перед промышленниками американского города Цинциннати, он, обозленный, видимо, отставкой, в сердцах бросил фразу, сделавшуюся пророческой. «Пока я был там, Япония была вашим клиентом,- сказал Макартур, чей апломб значительно превосходил полководческие способности. - В будущем в некоторых областях клиентами станете вы».

И это время пришло. «Перед нами стоит задача не отстать от Азии!» - всполошилась американская газета «Чикаго трибюн». «Япония наступает!» - запаниковал журнал «Ю. С. ньюс энд уорлд рапорт». Еженедельник «Ньюсуик» меланхолично задался вопросом: «Переживает ли Америка упадок?» Журнал «Тайм» уныло подытожил: «Япония шествует от сверхбогатства к сверхдержаве». Можно счесть все это журналистской экзальтацией, но нельзя не признать, что определенные основания для тревоги имеются.

Сошлемся, к примеру, на парламентскую речь в январе 1988 года тогдашнего японского премьер-министра Нобору Такэсита. «Япония является оплотом международного порядка»,- без лишней скромности сказал он. А дальше в его устах зазвучали явные нотки ультиматума: «Япония должна поэтому играть более значимую роль и взять на себя более обширные обязанности в глобальном плане».

Серьезные американские политические деятели, журналисты, ученые, бизнесмены высказывались хладнокровнее. Япония тоже вызывала беспокойство у них, но оно смешано пополам с восхищением. Клайд Престовиц, заместитель помощника министра торговли в рейгановской администрации, перечисляя крупнейшие события последней четверти нынешнего столетия, включил в них превращение Японии в ведущую сверхдержаву. На вопрос, какая самая важная проблема встанет перед американским бизнесом в предстоящие десять лет, вице-президент одной из ведущих американских корпораций ответил: «Самая важная проблема - как мы прореагируем на следующий факт: японские методы управления производством лучше, чем наши».

В самом деле, в 1988 году валовой национальный продукт Японии приблизился к 3 триллионам долларов, уступив лишь американскому. Японская доля в мировом промышленном производстве составила 15 процентов. Объем внешней торговли возрос до 485 миллиардов долларов в 1989 году. Инвестиции за рубежом в 1989 г. выразились в сумме 154 миллиарда долларов. Из тысячи самых мощных в мире промышленных компаний 345- американские и 310-японские. И этот список можно продолжать, продолжать... В мировом экономическом чемпионате Япония заняла вторые и третьи ступеньки на пьедестале почета в каждом виде состязания.

Подписав 2-миллиардный контракт, Сигэру Кобаяси гордо произнес: «только теперь я чувствую, что война с американцами, которую лично я не прекратил в 1945 году, закончилась в конце концов успешно». Война, как говорил Клаузевиц,- продолжение политики. Бизнес, как считает Кобаяси,- это продолжение войны. Подобную уверенность разделяют, похоже, все японские предприниматели, занятые во внешнеэкономической сфере. Во всяком случае, их деятельность в США да и в мире осуществляется в полном соответствии с законами военной стратегии.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

Япония - государство в восточной Азии, расположено на 4 крупных островах - Хоккайдо, Хонсю, Сикоку и Косю - и многочисленных прилегающих к ним мелких островах. Территория - 372,2 тыс.кв.км. Население - 122,2 млн. (1987);свыше.99% - японцы. Столица - Токио (около 12 млн. чел., 1987). Официальный язык японский. Основные религии - синтоизм и буддизм. С конца 12 в. до 1867 государственная власть находилась в руках сегунов. В 1867-68 гг. произошла революция, способствовавшая модернизации страны. Проведение в течение нескольких лет ряда буржуазных реформ расчистило почву для развития капитализма. По конституции 1889 года Япония провозглашалась монархией во главе с императором, но законодательная власть в стране осуществлялась с этих пор императором совместно с парламентом, который был создан в 1890г. На рубеже XIX и XX вв. Япония вступила в стадию монополистического капитализма, ускоренными темпами шел процесс превращения ее в империалистическую державу. Усиленная милитаризация страны и сохранения в различных сферах жизни и в общественных отношениях ряда феодальных пережитков придали японскому империализму военно-феодальный характер.

В 1894-95 Япония вела войну против Китая. После русско-японской войны 1904-05 Япония установила протекторат над Кореей, в 1910 аннексировала ее. В 1914 вступила в Первую Мировую Войну на стороне Антанты. В 1918 развернулось народное движение - «рисовые бунты». В 1918-22 Япония предприняла интервенцию на Дальнем Востоке России, но потерпела поражение. В 1931 Япония оккупировала Маньчжурию, в 1937 начала войну за захват всего Китая. Япония совершала нападения на СССР и Монголию (бои на границах у оз. Хасан, 1938, у р. Халхин-Гол, 1939, и др.). В 1940 году Япония заключила военный союз с гитлеровской Германией и фашисткой Италией, направленный против СССР, а также против США и Англии, в 1941 г. вступила во Вторую Мировую Войну.

Во 2-й мировой войне Япония выступала как союзник Германии и Италии. Она оккупировала многие азиатские страны, но с 1943 начала терять захваченные территории. В августе 1945 японский народ стал жертвой атомных бомбардировок. 9 августа1945 СССР вступил в войну с Японией. Советская Армия разгромила Квантунскую армию Японии. Правительство Японии 2 сентября 1945 подписало Акт о безоговорочной капитуляции. После разгрома в 1945 г. милитаристской Японии, немаловажную роль в котором сыграла Советская Армия, в стране были проведены некоторые демократические преобразования. 8 августа1951 США, Великобритания и ряд других государств подписали Сан-Францисский мирный договор с Японией (вступил в силу в апреле 1952). США подписали с Японией ряд договоров и соглашений («договор безопасности» и др.), явившихся юридической основой американо-японского военно-политического союза. «Договор безопасности» был заменен в 1960 новым - «Договором о взаимном сотрудничестве и безопасности». В октябре 1956 правительства СССР и Японии подписали Совместную декларацию о прекращении состояния войны между СССР и Японией. Правящая партия (с 1955) - Либерально-демократическая партия Японии, с августа 1993 у власти коалиционное правительство. Принятая в 1947 г. конституция провозглашает демократические права и свободы, содержит отказ от войны "как суверенного права нации", запрещает Японии иметь вооруженные силы.

В результате проведения аграрной реформы большая часть помещичьих земель была за выкуп передана крестьянам. Подверглись разделу крупнейшие монополии. Тем не менее власть осталась в руках представителей буржуазии и чиновничьей верхушки, которые взяли курс на укрепление позиций монополистического капитала. В нарушение конституции в стране были созданы оснащенные современным оружием так называемые "силы самообороны", превратившиеся ныне в регулярную армию численностью 272 тыс. чел. (по официальным данным на 1987). 60 - 70-е годы характеризовались быстрыми темпами экономического развития Японии, что позволило ей стать второй экономической державой капиталистического мира по объему валового национального продукта и промышленного производства.

Япония - конституционная монархия. По конституции император является "символом государства и единства народа". Законодательную власть осуществляет парламент (состоит из палаты представителей - 512 депутатов и палаты советников - 252 депутата, имеющих срок полномочий 4 и 6 лет соответственно). Исполнительная власть принадлежит кабинету министров, который формируется премьер-министром.

Япония - высокоразвитая страна. Располагая 2,5% населения земли и 0,3% площади, она к настоящему времени по своему экономическому потенциалу прочно закрепилась на 2-м после США месте в капиталистическом мире. ВНП страны (около 2,4 трлн. $ в 1987) превышает 11% мирового ВНП, по объему ВНП на душу населения Япония опередила США. На долю Японии приходится около 12% мирового промышленного производства. Страна занимает первое место по производству судов, автомобилей, тракторов, металлообрабатывающего оборудования, бытовой электронной техники, роботов, etc. В 1987 г. произведено: стали - 98,5 млн. т, автомобилей - 12,4 млн. шт., электроэнергии - 580,2 млрд. кВт/ч, промышленных роботов - 12,6 тыс. шт., электронного и электронно-вычислительного оборудования - на 124,6 млрд. $. Объем производства увеличился на 4% по сравнению с 1986 г. Практически завершилась адаптация японской экономики к "дорогой иене". В основном осуществлен переход к новой модели экономического развития страны, снимающей акцент на экспортную ориентацию и ставящей во главу угла задачу прежде всего внутреннего потребления.

В сельском хозяйстве преобладает мелкое крестьянское землепользование. Обрабатывается 14,8% земельной площади. Основная сельскохозяйственная продукция- рис (сбор в 1987 г.-14 млн. т). Другие отрасли - птицеводство, производство овощей и фруктов. Развито рыболовство. Улов рыбы в 1987 г. - 12,7 млн. т (1-е место в капиталистическом мире). Железные дороги - 28 тыс. км, автодороги - свыше 1,1 млн. км, в том числе 42,8% с твердым покрытием, из них 3500 км - скоростные. Тоннаж морского торгового флота (1987 г.) - 38 млн. бр.-рег. т. Денежная единица - иена. 100-103 иены=1$. Основные товары экспорта: машины и оборудование, электроника, металлы и металлоизделия, химические продукты; импорта: промышленное сырье и полуфабрикаты, топливо и продовольствие. Доля США в товарообороте Японии в 1987 г. равнялась 30,4%. Численность безработных, по данным на конец 1987 г., составила 1,56 млн. чел.(из 122 млн.!)

Отличительной чертой современного размещения производительных сил Японии является наличие в нем ярко выраженных территориальных диспропорций, значительно более острых, чем в других основных капиталистических странах. Так, в США в 1981 г. 51,3% всей отгруженной продукции обрабатывающей промышленности было создано на 18,9% их территории, в то время как в Японии 53,0% всей отгруженной продукции обрабатывающей промышленности было создано на 9,1% ее территории. Территориальная концентрация производительных сил Японии впечатляет даже по сравнению с основными странами Западной Европы, имеющие сопоставимые с ней размеры. Вступив в после военный период с разрушенной и дезорганизованной экономикой, пережив затяжное и длительное восстановление, Япония в 50 - 60-х годах продемонстрировала быстрый рост, по своим темпам опережающий развитие других крупных капиталистических стран. Темпы роста в Японии составляли в период 1960-1973 гг. 10,1% в год по сравнению с 3,9% - в США, 4,5% - в ФРГ, 3,1% - в Великобритании, 5,6% - во Франции, 5,0% - в Италии в тот же период. Подобное превосходство в темпах на протяжение ряда лет породило первую волну публикаций о японском "экономическом чуде", пришедшуюся на конец 60 - начало 70-х годов. В этих работах анализировались причины, существующие темпы сопоставлялись, экстраполировались, и на этой основе давались ошеломляющие прогнозы превращения Японии в мирового лидера.

Энергетический кризис 1973 г. и последовавшие за ним мировые экономические кризисы середины 70-х и начала 80-х годов очень серьезно отразились на экономическом росте Японии, продемонстрировали высокую степень зависимости японской экономики от внешних рынков и мировой хозяйственной конъюнктуры. Последние десятилетие отмечено резким снижением темпов роста, достигших весьма умеренных значений, не сопоставимых с рекордными цифрами 50-х - начала 70-х годов. Подобные темпы предсказываются японскими специалистами и на перспективу. Директор Японского центра экономических исследований считает, что темпы развития будут сохраняться в пределах 5%. Однако все познается в сравнении - на общем фоне весьма вялого экономического развития других капиталистических стран даже относительно скромные цифры экономического роста Японии, наблюдавшиеся в 80-е годы выглядят весьма внушительно. Статистические данные свидетельствуют о том, что несмотря на значительное ухудшение конъюнктуры в мировом капиталистическом хозяйстве, японская экономика в 80-е годы развивалась более высокими темпами, чем экономика стран Западной Европы и США. Япония по прежнему лидирует в темпах роста; ее валовой национальный продукт превзошел ВНП Англии и Франции, вместе взятых; в 1984 г. он составил 1233,5 млрд. $. Огромных масштабов достигла внешняя торговля: экспорт в 1984 г. составил более 146 млн. $, импорт - более 126 млрд. $. Японские товары все прочнее занимают ведущие позиции на мировом рынке, вытесняя традиционно лидировавшие американские и западноевропейские изделия и зачастую вызывая почти паническую реакцию конкурентов.

НЕМНОГО ТЕОРИИ

Согласно теории М. Портера существует четыре свойства страны, формирующие среду, в которой конкурируют местные фирмы, и влияющие на ее международный успех. Эти детерминанты, каждый в отдельности и все вместе как система, создают среду, в которой рождаются и действуют фирмы данной страны. Страны добиваются успеха в тех или иных отраслях благодаря тому, что среда в этих странах развивается наиболее динамично и, постоянно ставя перед фирмами сложные задачи, заставляет их лучше использовать имеющиеся конкурентные преимущества и искать новые. Страны имеют наибольшие шансы на успех в тех отраслях или их сегментах, где компоненты национального «ромба» взаимно усиливаются, т. е. каждый детерминант влияет на все остальные. Преимущество по каждому детерминанту не является предпосылкой для конкурентного преимущества в отрасли. Именно взаимодействие преимуществ по всем детерминантам обеспечивает самоусиливающиеся выигрышные моменты, которые иностранным конкурентам недоступны.

Условия (параметры) спроса

Вторым детерминантом национального конкурентного преимущества является спрос на внутреннем рынке на товары или услуги, предлагаемые этой отраслью. Влияя на эффект масштаба, спрос на внутреннем рынке определяет характер и скорость внедрения новаций. Он характеризуется:

ѕ структурой;

ѕ объемом и характером роста;

ѕ интернационализацией.

Фирмы могут достичь конкурентного преимущества при следующих основных характеристиках структуры спроса:

ѕ значительная доля внутреннего спроса приходится на глобальные сегменты рынка;

ѕ покупатели (включая посредников) разборчивы и предъявляют повышенные требования, что вынуждает фирмы повышать стандарты качества изготовления продукции, обслуживания и потребительских свойств товаров;

ѕ потребность в стране базирования возникает раньше, чем в других странах.

Объем и характер роста внутреннего спроса позволяют фирмам получать конкурентное преимущество если:

ѕ за рубежом имеется спрос на товар, обладающий большим спросом на внутреннем рынке;

ѕ имеется большое количество независимых покупателей, что создает более благоприятную обстановку для обновления;

ѕ внутренний спрос быстро растет, что стимулирует интенсификацию капиталовложений и скорость обновления;

ѕ внутренний рынок быстро насыщается, в результате ужесточается конкуренция, при которой выживает сильнейший, что вынуждает выходить на внешний рынок.

Фирмы достигают конкурентного преимущества благодаря интернационализации спроса на внутреннем рынке, т. е. когда отдается предпочтение зарубежным потребителям при условии, если:

ѕ существуют мобильные и многонациональные внутренние покупатели, которые способствуют развитию спроса за рубежом (туристы, филиалы МНК и т. д.);

ѕ имеется возможность влиять на запросы зарубежных покупателей (передача потребностей), например зарубежные ученые стремятся перенять практику (оборудование, методы и др.) своих коллег из тех стран, которые считаются лидерами в данной области науки («эффект демонстрации»).

Влияние параметров спроса на конкурентоспособность зависит и от других частей «ромба». Так, без сильной конкуренции широкий внутренний рынок или его быстрый рост не всегда стимулируют инвестиции. Без поддержки соответствующих отраслей фирмы не способны удовлетворять потребности взыскательных покупателей и т. д.

Родственные и поддерживающие отрасли

Третьим детерминантом, определяющим национальное конкурентное преимущество, является присутствие в стране отраслей-поставщиков или смежных отраслей, которые конкурентоспособны на мировом рынке. При наличии конкурентоспособных отраслей-поставщиков возможны:

ѕ эффективный и быстрый доступ к дорогостоящим ресурсам, например к оборудованию или квалифицированной рабочей силе и др.;

ѕ координация поставщиков на внутреннем рынке;

ѕ оказание содействия процессу нововведений. Национальные фирмы получают наибольшую выгоду, если их поставщики конкурентоспособны на мировом рынке.

Наличие в стране конкурентоспособных родственных отраслей часто ведет к возникновению новых высоко развитых видов производства. Родственными называются такие отрасли, в которых фирмы могут осуществлять взаимодействие между собой в процессе формирования цепочки ценностей, а также отрасли, имеющие дело с взаимодополняющими продуктами, например компьютерами и программным обеспечением. Взаимодействие может происходить в сфере развития технологий, производства, маркетинга, сервиса. При наличии в стране родственных отраслей промышленности, способных конкурировать на мировом рынке, открывается доступ к обмену информацией и техническому взаимодействию. Географическая близость и культурное родство обусловливают более активный взаимообмен, чем с иностранными фирмами. Успех на мировом рынке одной отрасли может повлечь за собой развитие производства дополнительных товаров и услуг. Например, продажа американских компьютеров за границей привела к повышению спроса на американские периферийные устройства, программное обеспечение и к развитию американских служб, работающих с базами данных. Однако успех отраслей-поставщиков и родственных отраслей может повлиять на успех национальных фирм только при условии позитивного воздействия остальных составляющих «ромба».

Стратегия, структура и соперничество фирм

Четвертым важным детерминантом, определяющим конкурентоспособность отрасли, является тот факт, что фирмы создаются, организуются и управляются в зависимости от характера конкуренции на внутреннем рынке, при этом вырабатываются различные стратегии и цели. Национальные особенности влияют на управление фирмами и на форму конкуренции между ними. В Италии многие фирмы, успешно действующие на мировом рынке, являются малыми или средними (по размеру) семейными предприятиями. В Германии чаще встречаются крупные компании с иерархической системой управления.. Эти национальные особенности в значительной степени влияют на позиции фирм при ориентации на глобальную конкуренцию.

Особое значение для достижения высокой конкурентоспособности в отрасли имеет сильное соперничество на внутреннем рынке, что объясняется следующими причинами:

ѕ сильная внутренняя конкуренция дает более мощный импульс к совершенствованию;

ѕ внутренняя конкуренция не только укрепляет позиции фирм на внутреннем рынке, но и заставляет их выходить на мировой уровень с целью дальнейшего роста;

ѕ более сильные местные фирмы, закаленные внутренней конкуренцией, способны добиться успеха и за границей;

ѕ при конкуренции на внутреннем рынке создаются также преимущества для национальной отрасли в целом, а не только для отдельных фирм.

Конкуренты заимствуют друг у друга прогрессивные идеи и развивают их, поскольку в пределах одной нации идеи распространяются быстрее, чем между разными нациями. Эти преимущества усиливаются при концентрации конкурентов в одной географической местности.

КАК ЭТО БЫЛО?

В период конца 40-х годов страна переживала коллапс в области цен и заработной платы. Министерство финансов в августе 1945 г. намеревалось отменить контроль над ценами, но на его продолжении настаивало Верховное командование союзнических сил (ВКСС). Из-за серьезных дефицитов в экономике, инфляция составляла в среднем 17% в месяц вследствие роста денежной массы и государственных расходов. Правительством был намечен ряд компромиссных мер. Оно опубликовало Программу, которая явилась реальным шагом по нормализации экономического положения, и включала:

ѕ замораживание банковских депозитов;

ѕ установление нового налога на собственность;

ѕ введение новой системы фиксированных цен.

В соответствии с ней все депозиты были заморожены, разрешалось обменивать только 100 йен старыми купюрами на купюры нового образца, зарплата ограничивалась 500 иенами в месяц. Цены на все продукты были привязаны к ценам на рис, уголь и к уровню заработной платы. Последние три параметра фиксировались распоряжением правительства. Фиксированные цены для производственных нужд превышали цены для нужд потребления. Были установлены субсидии производителям, что повысило государственные расходы, и вызвало избыточное предложение денег. Эти меры положили начало выработке подходов к государственному управлению экономическими процессами.

В августе 1946 - мае 1947 гг. для упорядочения правительственной экономической политики было создано бюро цен. Стало очевидным, что назрела необходимость проведения радикальной финансовой реформы, при этом нельзя было забывать и о перспективных мероприятиях. Комитет Экономической Стабилизации (КЭС) сформулировал три основные проблемы: увеличение объёмов производства товаров производственного назначения базовой номенклатуры; ограничение покупательной способности в результате налоговых и финансовых мер; оптимизация структуры товарного производства. Отмечалось, что приоритетной целью является не столько подавление инфляции, сколько оживление производства. В законодательном порядке была определена группа приоритетных товаров из 34 производственного и 52 потребительского назначения. Отрасли, производящие такие товары, получали финансовую поддержку государства.

Однако стабилизационная программа 1946 г. провалилась. Цены продолжали расти. В июне 1947 г. КЭС принял решение о повышении фиксированных цен и установлении государственного контроля над размещением ресурсов. Список приоритетных товаров был расширен. Производителям, чьи издержки превышали фиксированные цены, предоставлялись субсидии. Заработная плата напрямую не контролировалась, хотя и публиковались правительственные рекомендации по установлению уровней оплаты груда. Разрыв между фиксированными и рыночными ценами сократился. Но в дальнейшем неконтролируемый рост зарплаты вновь усилил инфляционные тенденции. ВКСС настаивало на введении жесткого контроля над заработной платой к маю 1948 г. В руководящих кругах прошла дискуссия между сторонниками шоковой терапии и медленной стабилизации.

Третий пересмотр фиксированных цен и программы стабилизации заработной платы датируется августом 1948 г. - мартом 1949 г. Был введен фиксированный обменный курс (300 йен за 1 долл.), структура цен приближена к американской. Зарплата продолжала расти, инфляционная спираль под давлением субсидий производителям раскручивалась все дальше. Верховное командование союзнических сил предложило три принципа антиинфляционной стратегии и косвенного регулирования зарплаты:

ѕ субсидии строго ограничиваются размерами государственных фондов;

ѕ субсидирование предприятий, повышающих заработную плату, запрещается;

ѕ увеличение заработной платы, превышающее уровень инфляции, запрещается.

В результате принятых мер сократился разрыв между фиксированными и рыночными ценами, уровень инфляции снизился. Период с апреля 1949 г. по июль 1952 г. характеризуется либерализацией и проведением стабилизационной политики Д.Доджа, руководителя финансового подразделения американских оккупационных сил в Германии. Президент Г.Трумэн решил, что Д.Додж должен возглавить преобразования в Японии, поскольку его взгляды отвечали принципам классической экономической теории. Додж отметил две слабости японской экономики: высокую зависимость от помощи США, и гипертрофированный государственный патернализм в отношении отечественных предприятий. Были сокращены субсидии, сбалансирован госбюджет 1949 г. с положительным сальдо, введен жесткий контроль над денежной массой, установлен единый обменный курс на уровне 360 иен за 1 долл. Вместе с тем Д.Додж считал, что предприятия свои проблемы должны решать не за счет субсидий, а путем улучшения организации и управления. Он не разрешил Банку Японии выпускать сертификаты под обеспечение иностранной помощи для компенсации цен на импортные товары. Запрещены были субсидии на экспорт, решено было перейти к постепенному отказу от субсидирования производства базовых товаров, введенных в 1947 г. Прямые ограничения зарплаты не проводились. Вновь был увеличен масштаб фиксированных цен с целью отмены контроля над ними и введения принципов свободного рынка. С начала 1949 г. рыночные цены начали падать, и было отменено нормирование продуктов. Корейская война 1950 г. оказала стимулирующее влияние на японскую экономику. В марте 1952 г. окончательно отказались от контроля над ценами.

Финансовую стабилизацию B Японии нельзя признать ортодоксальной: меры по контролю и планированию сочетались с традиционными стабилизационными шагами, что позволило в достаточно сжатые сроки одновременно восстановить национальную промышленность, и обеспечить стабильность.

Опыт Боливии (1985 г.), Израиля (1985 г.), Аргентины (1985 г.), Польши (1990 г.), свидетельствует о том, что меры по традиционному макроэкономическому регулированию позволяют справиться с инфляцией, но не способствуют оживлению производства. Идея, согласно которой рост должен следовать за стабилизацией, не носит безусловного характера. Сам процесс стабилизации должен быть ориентирован на рост производства. В этом отношении японские стабилизационные меры выгодно отличаются.

Основные причины инфляции - избыточное предложение денег и обвальное падение производства. Стабилизационные меры характеризовались, во-первых, длительным периодом. Во-вторых, неуклонным ростом объемов производства в процессе 6орьбы с инфляцией. Депозиты были заморожены в марте 1946 г., серьезная атака на инфляцию, включавшая действие системы приоритетных производств (СПП), началась с середины 1947 г. Высокие темпы инфляции сохранялись до середины 1948 г. Стабилизационные меры включали:

ѕ замораживание депозитов, которое сопровождалось заменой старых 6анкнот; инфляция сократилась вдвое;

ѕ система приоритетных производств была нацелена на концентрацию ресурсов для производства дефицитных товаров. Основные её инструменты: нормирование стратегических товаров; учреждение Банка реконструкции Японии; принудительное направление половины инвестиционных ресурсов коммерческих банков в приоритетные отрасли промышленности. За нормированное распределение продуктов отвечали спец. агентства, учреждённые в апреле 1947 г. СПП подстегнула инфляцию, т.к. существенно возросли кредитные потоки в приоритетные отрасли. Значительный рост производства наблюдался в таких отраслях как сталелитейная, цветная металлургия машиностроение и пищевая промышленность;

ѕ контроль и ограничение цен; структура фиксированных цен была установлена по состоянию на 1934 - 1936 гг. Эта система имела большое значение для борьбы с инфляцией, сопровождавшейся ростом производства.

Ортодоксальные стабилизационные меры, проводились под руководством Д.Доджа, и основывались на строгой бюджетной экономии, установлении единого фиксированного обменного курса валюты, приостановке активности Банка реконструкции Японии. В результате структура цен была выровнена по мировому уровню, сократился разрыв фиксированных и рыночных цен. Наступила финансовая стабилизация, которая могла быть реальной и без жестких мер Д.Доджа.

В стабилизационной политике, ориентированной на экономический рост, ключевую роль сыграла система фиксированных цен и воспроизводства нормальной ценовой структуры, которая давала неискаженные ориентиры развития отраслей. Политика субсидий способствовала мягкому, не сопровождавшемуся обвальными спадами переходу экономики к состоянию равновесия. Сама по себе политика фиксированных цен и субсидий промышленности была проинфляционной. Но целевая структура цен создавала предпосылки для сокращения субсидий и наступления периода стабилизации.

В период 1945-1950 гг. существовали две крупные производственные проблемы: сокращение мощностей и перебои с импортными поставками сырья и материалов.

Гиперинфляция имела такие серьезные последствия, как подрыв функции денег в качестве средства платежа (переход к бартерным сделкам, что означало падение экономической эффективности) и перераспределение ресурсов между факторами производства и группами населения. В данном случае перераспределение национального дохода было осуществлено в пользу мелких предпринимателей, крестьян и ремесленников.

В этот период были проведены следующие меры в области экономической политики. Правительство во избежание голода населения вынуждено было импортировать до четверти потребляемого продовольствия. Импортно-экспортная деятельность находилась под контролем ВКСС. Приходилось импортировать и сырьё. В этом отношении большую роль сыграла иностранная помощь, за счёт которой погашался дефицит внешней торговли.

Несмотря на отмену правительством всех своих обязательств за исключением государственных акций, сложился огромный дефицит бюджета, главным образом из-за субсидий. Дефициты покрывались выпусками гос. облигаций и кредитами Банка Японии. Ко всему прочему повысилась скорость оборота денег. И то и другое усиливало инфляцию. Государство продолжало вмешиваться во все сферы экономики. Осуществлялся контроль за ценами. В 1946 г. была введена система квот, согласно которой потребители ряда товаров должны были представлять в правительственные органы заявку на покупку, после чего принималось решение о разрешении покупки в зависимости от важности производства в деле оживления экономики. К; мерам прямого вмешательства относится система приоритетных производств.

Борьба с инфляцией осуществлялась по плану Доджа. Жесткая кpeдитно-денежная политика привела к росту безработицы. Многие субсидии и трансферты были сокращены. Наиболее удачной мерой оказалось введение единого обменного курса валюты. Прежняя система. была крайне запутана и практически по каждому товару устанавливался свой курс. Все это вело к скрытому субсидированию японских контрагентов внешней торговли. Важной мерой явилось и ограничение роста зарплаты за счет субсидий, введенное ВКСС в 1948 г. До сих пор остается открытым вопрос о том, что внесло больший вклад в стабилизацию: ортодоксальные меры Д.Доджа, или рост производства.

Послевоенные экономические трудности были неизбежны. Но вопрос заключался в том, на кого переложить их основное бремя. Японское правительство делало все, чтобы стабилизация была оплачена главным образом богатыми. Неотложные меры по финансовой стабилизации осуществлялись следующим образом. Были заморожены депозиты, и введено разовое обложение имущества. Уплата налогов, однако, вызвала необходимость разблокирования депозитов, а инфляцию удалось приостановить только на полгода. Все усилия по стимулированию промышленного производства были сосредоточены на увеличении добычи угля - единственного отечественного энергоносителя, производство которого к тому времени сократилось в 6 раз. После 1947 г. с началом холодной войны политика США в отношении Японии изменилась: были выделения субсидии и смягчен режим ограничения внешней торговли. Началось некоторое оживление производства, но йена оставалась неконвертируемой.

Следующим этапом явились меры по обеспечению единого обменного курса. Цены на экспортируемые товары устанавливались правительством, выручка от их продажи за рубежом накапливалась на счетах ВКСС, которое закупало импортные товары, затем они продавались в Японии по фиксированным ценам. Курс можно было вычислить априорно по каждому проданному товару. С ростом внешних операций с августа 1948 г. японские экспортеры получили право на непосредственные контакты с внешними контрагентами. В 1948 г. был введен множественный курс по группам товаров. В апреле 1949 г. установлен единый курс.

Осуществление плана Д.Доджа проходило поэтапно. Он предусматривал отмену всех субсидий и бездефицитность бюджета. Субсидии, в том числе и экспортно-импортные, были отменены. Возросла безработица, снизился уровень производства. Резко сократилась инфляция, контроль цен на многие товары был отменён. Наиболее существенными мерами в рамках плана Д.Доджа были:

ѕ отмена государственных субсидий;

ѕ отмена ценового контроля и нормирования;

ѕ сокращение финансирования Банком Японии бюджетных дефицитов и кредитов Банка финансирования реконструкции с целью ох'раничения денежной массы и сдерживания инфляции

Д.Додж считал важнейшей мерой по сдерживанию инфляции введение единого обменного курса. Система контроля иностранной валюты после реализации его плана включала ряд мер. Внутренняя конвертируемость йены была достигнута в 1959-1951 гг., внешняя торговля денационализирована. В то же время внешние финансовые сделки жутко контролировались. Для регулирования денежных потоков через границы в январе 1951 г. был принят закон об иностранных инвестициях, который действовал до 198О г. В 1964 г. перед вступлением Японии в МВФ контроль на основе бюджетной системы был отменён.

Политика децентрализации проводилась под контролем Верховного командования союзнических сил. Если некоторое время назад в качестве главного фактора экономических успехов послевоенной Японии рассматривалась индустриальная политика, то сегодня стало ясно, что главное заключалось в формировании большого числа сильных и конкурентоспособных компаний.

Примером может служить машиностроение в силу его важной роли в достижении экономических успехов страны. Отличительной чертой институционального "климата" в этой отрасли была жесточайшая конкуренция, обусловленная большим числом фирм и низким порогом вхождения в отрасль. Конкуренция была столь высока, что основная цель промышленной политики заключалась в устранении так называемой "избыточной конкуренции". Эти условия изначально существовали в отрасли. Определить связь между конкурентным климатом и политикой деконцентрации весьма трудно. Результатом было изменение в структурах акционерной собственности и перемещение высшего руководства ликвидируемых компаний.

Закон об устранении избыточной концентрации экономической мощи не оказал заметного влияния на положение в машиностроении. Антимонопольный закон был введен в 1947 г. Предполагалось, что он станет дополнением политики деконцентрации. В частности, одной из его статей запрещалось создание холдингов, но это не возымело никакого действия. На его основе предусматривалось также усиление внутриотраслевой конкуренции, запрещались картели. Однако и здесь закон не оказал существенного влияния, по крайней мере, в первые 20-30 лет. Закон себя хорошо зарекомендовал в борьбе с картелями во времена энергетического кризиса середины 7О-х годов. Формирование высококонкурентной среды было ключевым фактором японского экономического успеха, но влияние политики деконцентрации в этом процессе незначительно.

В эпоху быстрого экономического роста финансовая система определяется соответствующим перечнем, из которого видны различия и сходства систем: непрямое финансирование; непрямой контроль размещения кредитов; переход от гомогенных к специализированным финансовым институтам; регулирование рынка облигаций, усиленное по сравнению с военным временем; контроль процентной ставки, введение системы главных банков, воспринявшей плавные черты системы жесткого долгового контроля.

Основные отличия финансовой системы выражаются в более мягких методах государственного вмешательства и в ужесточении ценовой (уровня процентной ставки) политики. Построение финансовой системы определялось задачами периода. Главной из них было преодоление технологического разрыва между Японией и странами Запада. На уровне финансовой системы это потребовало перехода от краткосрочной кредитной ориентации к долгосрочной и от прямого финансирования к косвенному, что было обусловлено информационными требованиями в отношениях «кредитор - должник».

Ключевыми характеристиками реформы были механизм ценообразования и жесткий контроль за финансовыми институтами. Власть Банка Японии над финансовыми институтами возросла в результате:

ѕ прямого и косвенного контроля за кредитами, базировавшегося на соответствующем законодательстве;

ѕ высокой степени зависимости финансирования промышленности от кредитов Банка Японии;

ѕ жесткой системе долгового контроля (синдикации займов).

Финансовая система была сориентирована на развитие базовых отраслей и долгосрочные цели роста. Несмотря на высокую степень регулирования финансовый сектор оставался конкурентным.

Сельское хозяйство

Положение в сельском хозяйстве в послевоенный период ухудшилось из-за роста импорта риса и падения цены на него, что привело к сокращению доходов землевладельцев. Для снижения социальной напряженности был введен институт государственных служащих, ответственных за разрешение конфликтов, связанных с проблемами арендаторов земли, и законодательно оформлена процедура превращения арендатора в собственника. Последняя мера сопровождалась правительственным целевым кредитом.

С целью увеличения производства риса предусматривалась-поощряемая местной администрацией продажа земли арендаторам. Сокращались права землевладельцев расторгать договоры с арендаторами. Были заморожены рентные платежи, ограничена продажа земли под сельскохозяйственные нужды.

Пакетом законов среди прочих мер устанавливались следующие:

ѕ вся земля, принадлежащая сторонним землевладельцам, подлежит принудительной продаже равно, как и земля сельских землевладельцев, превышающая площадь 1 га;

ѕ продажа производится при содействии и наблюдении Земельных комитетов;

ѕ продажная цена устанавливается путем умножения рентного платежа на фиксированный параметр;

ѕ земля оплачивается государственными облигациями;

ѕ уровень ренты замораживается.

Осуществление потребовало усилий 400 тыс.человек, часть из которых работала бесплатно. К концу 1948 г. государству было продано более 1,63 млн. га земли. К 1949 г., на аренде оставалось только 13% площадей. Доля земли в крестьянской собственности увеличилась с 31% в 1941 г. до 70% в 1955- г. Для закрепления результатов в 1952 г. приняли «Закон о сельхозугодиях», который устанавливал жесткий контроль над рынком сельхозугодий. К причинам успеха относятся, во-первых, большое число квалифицированных специалистов, задействованных в проведении мероприятий, во-вторых, политическая слабость консерваторов, защищавших землевладельцев.

Управление персоналом

Существенную роль в становлении японской послевоенной промышленности сыграло совершенствование системы управления трудовым потенциалом. Японский менеджмент характеризовался следующими чертами:

ѕ созданием профсоюзов непосредственно на предприятиях, в компаниях, а не на уровне отрасли;

ѕ системой пожизненного найма;

ѕ определением ставки заработной платы в зависимости от стажа работы, возраста, состава семьи.

Изложенные черты в сочетании с корпоративным подходом к рабочей силе рассматриваются в качестве важнейшего условия японской конкурентоспособности. Стабильность рабочей силы позволяет менеджерам проводить долгосрочное инвестирование, успешно осуществлять инновационную деятельность, а при необходимости переобучать рабочих. Организованная рабочая сила в Японии отличается мобильностью, гибкостью, многофункциональностью, что открывает дополнительные возможности менеджерам для маневров. Значительный вклад в формирование современной высокоэффективной рабочей силы внесли такие рычаги управления, как дискуссионные советы, контроль производства со стороны профсоюзов, кружки контроля качества и т.д. Введенная в стране модель производственных отношений оказала благоприятное воздействие на бурный рост ее индустриальной базы.

Японский опыт реформы управления представляет безусловный интерес с точки зрения решения проблем преодоления неэффективной структуры экономики, в частности, промышленности. На конкретном примере можно убедиться, как выбор правильного управленческого решения, а затем быстрое и последовательное воплощение его в жизнь дали практические результаты в относительно короткие сроки.

Проведенные организационно-экономические мероприятия позволили на базе развития конкуренции оживить рынок сталелитейной продукции и в то же время выйти на качественно новый уровень интегрированного производства. Положительное влияние на структурную перестройку оказало обогащение японского менеджмента американским передовым опытам управления. Однако эти результаты явились не столько автоматическим итогом реформ сколько следствием сочетания экономических мер с активно проводимой политикой управления персоналом. В этот период на высшие управленческие посты в корпорациях выдвинулись менеджеры инновативного типа обладающие высокой профессиональной квалификацией, опытам и инициативой.

Послевоенная реформа оказала решающее воздействие на формирование уникальной японской модели управления. Опыт этой страны свидетельствует о том, что результаты достигаются в том случае, когда продуманная экономическая политика умело сочетается с использованием благоприятствующих внутренних факторов и опирается на поддержку квалифицированных управленческих кадров.

Детальное исследование реформы управления позволило выявить главные составляющие формирования конкурентоспособной национальной промышленности, проследить взаимосвязь между послевоенными экономическими реформами, реорганизацией системы управления и совершенствованием трудовых отношений. Это является ключевым моментом к пониманию того, как японская промышленность в результате реформ трансформировалась из довоенной монополистической структуры в конкурентоспособную и демократическую, а традиционные производственные отношения подчинения превратились в современные трудовые отношения кооперативного типа.

С 1945 г. реформы в экономике, политике, образовании в Японии проводились в соответствии с планом, разработанным Верховным Командованием Союзнических Сил.

В сфере экономики реформой предполагалось введение принципов свободного рынка и конкурентной среды, и она осуществлялась по трем главным направлениям:

ѕ дробление крупных предпринимательских структур, корпораций-монополистов и введение антимонопольного законодательства;

ѕ разрыв устоявшихся родственно-личностных связей и руководство экономикой путем так называемой "экономической чистки";

ѕ развитие демократического рабочего движения.

Приоритетным считалось первое направление. В сталелитейной промышленности (эта отрасль является наиболее ярким примером) значительным событием, существенно изменившим ее рыночную структуру, был раздел компании «Джэпэн Стил» (государство контролировало более 50% акций) на две частные компании -«Йавата Стил» и «Фуджи Стил». В результате японская сталелитейная промышленность начала переходить от монополистической структуры к олигополии с шестью крупными субъектами рынка - фирмами «Иавата», «Фуджи», «НКК», «Кавасаки», «Сумитомо», «Кобе», которые стали конкурировать между собой. Раздел крупнейшего монополиста «Джэпэн Стил» стимулировал еще один важнейший процесс - переход от узкоспециализированных фирм к интегрированным, ориентированным на полный производственный цикл по производству стали - от обработки сырья до выпуска готовой продукции. Лидерами в переходе к интегрированному производству стали вновь образованные частные корпорации - «Йавата» и «Фуджи», за которыми последовали другие компании отрасли. Таким образом, мощный толчок реорганизации структуры рынка придал раздел «Джэпэн Стил», что впоследствии привело к созданию олигополистического рынка, сопровождаемого с 50-х по 70-е годы жесткой конкуренцией.

Помимо организационно-экономических мероприятий, значительное внимание с точки зрения подъема японской экономики в послевоенный период уделялось продвижению новых талантливых кадров.в структуры высшего управленческого персонала корпораций. Этот процесс получил название «экономической чистки». Новое поколение менеджеров характеризовалось профессионализмом, высоким уровнем,образования, опытом практической работы в своих компаниях, лучшими возрастными данными (возраст управляющих был в среднем на 5 лет меньше, чем у предыдущих лидеров). Кроме того, осуществлялось четкое разделение собственности и управления. Никто из новых менеджеров не являлся собственником компании.

Деятельность новых менеджеров характеризовался нетрадиционными, смелыми решениями, предложениями по реорганизации изживших себя централизованных организационных структур управления. Так, президент компании «Кавасаки» утвердил консенсусную систему управления с пятью директорами подразделений, но без общего председателя компании. Ему принадлежала идея активного введения в Японии американских методов управления производством, перехода от малосерийного производства европейского типа к модели массового производства. Он принял решение о выделении из состава компании своего подразделения в самостоятельную структуру, что позволило ему значительно повысить возможности для ведения бизнеса, реализовать модель экономического роста, стимулируемого инвестициями.

Промышленность

экономика япония инфляционный промышленный

Эволюция промышленной политики Японии в период 1945 - 1955 гг. является прототипом современной индустриальной политики страны. Понятие экономической независимости определяется как возможность экономики свободно и динамично развиваться без опоры на государственные субсидии и дотации, с одной стороны, и иностранную помощь - с другой. С этой точки зрения Япония прошла длительный и трудный путь от финансовой зависимости до свободной и эффективно развивающейся экономической системы.

В конце 1946 г. правительство Японии ввело так называемую систему приоритетных производств, которая устанавливала межотраслевые взаимоотношения между базовыми отраслями промышленности, определявшими экономический рост в тот период, реконструкцию всей промышленности и формировавшими основы независимости японской экономики. К таким отраслям были отнесены угольная, металлургическая, текстильная, электроэнергетика, кораблестроение. Им оказывалась приоритетная государственная поддержка, была введена система привилегий в ценообразовании, усовершенствованы условия производства, облегчена инвестиционная деятельность за счет государственных средств, улучшены условия труда для привлечения дополнительных рабочих.

Однако в 1949 г. система приоритетных производств изжила себя. Стало очевидным, что японские фирмы надо побудить к проведению независимой от правительственных субсидий политики, применять эффективные методы управления с тем, чтобы привести качество продукции и цены на нее к показателям, сопоставимым с мировым уровнем, а уровень прибыльности - с уровнем других компаний, не пользующихся дотациями государства. Достижению этого должны были способствовать рационализация производства и систем управления, а также действия правительства по формированию благоприятных для такой рационализации институциональных условий.

В течение двух лет был снят государственный промышленный контроль, введены контроль качества и оперативный контроль и управление трудовыми ресурсами на производстве. Главными целями рационализации стали внедрение нового оборудования, технологий и «know-how». В результате этого фирмы смогли модернизировать производство, повысить производительность и значительно сократить издержки производства на единицу продукции, что сыграло решающую роль в условиях ценовой конкуренции японских товаров на мировых рынках в тот период.

Мероприятия по рационализации промышленности финансировались из средств как компаний, так и специально созданных финансовых структур, например, специальных фондов Банка финансирования реконструкции, Финансовой корпорации малого бизнеса и др. Для этих целей использовался и иностранный капитал. Иностранные инвестиции разрешались в том случае, если они соответствовали следующим критериям: вносили вклад в совершенствование платежного баланса; создавали условия для укрепления национальной промышленности и коммунально-бытового сектора; содействовали реализации контрактов по технологической помощи в стратегических отраслях. С 1951 г. японское правительство начало активно проводить политику рационализации промышленности, которая получила юридический статус на основании «Закона о содействии рационализации предприятий». В соответствии с этим законом эффективными признавались следующие методы рационализации: технологическое совершенствование; модернизация оборудования; повышение качества дорог и портов; повышение эффективности использования материалов и энергии; введение автономности управления в малых и средних предприятиях.

Государству предоставлялось право руководить и давать рекомендации компаниям по перечисленным выше направлениям, а также гарантировать сокращение налогов. Был очерчен круг предприятий, пользующихся преимуществами в получении кредитов, финансовых средств для инвестиций в специальное оборудование, для импорта передовой технологии, а также налоговыми льготами (50 предприятий угольной, сталелитейной промышленности, электроэнергетики, кораблестроения). Однако эти компании, чтобы иметь возможность пользоваться привилегиями, должны были приносить прибыль и подчиняться строгому контролю и руководству со стороны правительства.

Государство выделило такие предприятия по следующим критериям

ѕ отрасль должна быть базовой и «несущей» в структуре промышленности;

ѕ она должна отличаться исключительной важностью с точки зрения производства,экспорта, вклада в другие отрасли и в замещение импорта;

ѕ достаточно высокими должны быть темпы роста производства и снижения себестоимости, достигнутые за счет рационализации промышленности;

ѕ отрасль должна производить товары на экспорт по конкурентным на мировом рынке ценам и получать прибыль на базе внедрения нового оборудования;

ѕ рационализация и модернизация отрасли считались неотложными;

ѕ отрасль располагала значительным количеством оборудования, требующего модернизации;

ѕ отрасль имела высокий потенциал для модернизации оборудования и доказала способность к этому.