Таким образом, послевоенная политика рационализации промышленности во главу угла ставила помощь фирмам в рационализации и модернизации их структуры, и направляла деятельность фирм в нужное для национальной экономики русло.

В целом большинство исследователей политику рационализации промышленности рассматривают как преимущественно успешную. Но у нее есть и негативные стороны, проявившиеся, в частности, в том, что из-за чрезмерной опеки государства угольная и текстильная отрасли так и не обеспечили рационализацию. Многие японские исследователи считают, что такая политика, адекватная условиям Японии, может оказаться приемлемой далеко не для каждой страны, поскольку поставит ее в положение заложника «собственной меркантилистской» политики без определённых гарантий на успех.

Инновации

Одним из ключевых 'моментов в понимании японского экономического чуда традиционно считается проблема успешной инновационной деятельности, в том числе импорта технологий из-за рубежа. Импорт технологий базировался на благоприятных внешних и внутренних условиях. К внешним факторам относилась удачная ситуация на мировом рынке технологий, к внутренним -- созданная развитием военной промышленности технологическая база, восприимчивая к нововведениям, а также значительный объем инвестиций, традиционно направлявшихся в национальные НИОКР.

Мощное давление рынка и существование технологической базы были главными факторами активной и успешной передачи технологий. Помимо этого, Япония располагала большим числом хорошо подготовленных специалистов, способных внедрять передовые технологии. Так, в 1942 г. насчитывалось 1214 исследовательских организаций с числом занятых 49560 человек и затратами 886 млн. йен в год. Доля НИОКР в ВНП составляла в 1930 г. 0,22%, в 1942 г. - 1%.

На процесс покупки иностранных технологий серьезное влияние, оказывали существовавшие ограничения в области торговли и иностранных инвестиций, что и предопределило выбор модели получения японскими потребителями технологических новинок: покупка лицензий на новые технологии, различного вида технологические соглашения. С течением времени значительное развитие получил также импорт машин и оборудование. Использовались и другие каналы. В частности, в Японии работали иностранные консультанты, главным образом из США, помогавшие в модернизации производственного процесса. Японские фирмы часто посылали ведущих инженеров за границу для изучения новинок на месте. Торговые ассоциации и институты, например, Японский центр производительности, часто организовывали поездки для изучения технологических новшеств и практики в области бизнеса. В ограниченных масштабах вели деятельность на японском рынке и иностранные фирмы: «IВМ», «Экссон», «Мобил», «Нестле», «Оливетти» и др., которые создавали новые технологии и новые способы ведения бизнеса.

С конца 50-х годов устойчивый спрос на технологии был вызван потребностью быстрорастущей экономики в новых заводах и оборудовании и повышением доходов потребителей, побудившим спрос на новые потребительские товары (автомобили, электротовары и пр.). К тому же фирмы испытывали потребность в новых технологиях, чтобы конкурировать с иностранными фирмами и друг с другом.

Для Японии характерен быстрый параллельный рост инвестиций и в собственные НИОКР, и в импорт технологий. Так, прослеживалась следующая зависимость. Фирма, активно инвестирующая в НИОКР, одновременно осуществляла импорт технологий. Объяснений этому несколько. Первое состоит в том, что если технология является быстро развивающейся, то она создает возможность и для собственных НИОКР, и для импорта. Второе объяснение -- продавцы технологий часто требуют в качестве оплаты не только деньги, но и другие технологии. Поэтому, чтобы купить технологию, фирма должна предложить взамен свою, то есть она вынуждена вести собственные НИОКР. Кроме того, поскольку Япония почти не использовала технологии в форме прямых иностранных инвестиций, она вынуждена была развивать собственные НИОКР, чтобы адаптировать импортные технологии к коммерческому использованию.

Существенным фактором, побуждавшим японские фирмы покупать. технологии, была прибыль. Новые технологии позволяли фирмам получать преимущества на рынке и, следовательно, дополнительные прибыли. Помимо чисто рыночных факторов, на импорт технологий оказывала влияние и политика правительства. Государственный контроль над этим процессом осуществлялся по четырем направлениям.

Первое - законодательный контроль над коммерческим импортом. Прослеживается эволюция от контроля над закупками, согласования их в обязательном порядке с министерствами до либерализации торговли и автоматического утверждения импорта технологий стоимостью менее 100 млн. йен. До либерализации государство определяло целесообразность приобретения технологии и фирму, которая может осуществить закупку. Начиная с 1960 г. были введены следующие критерии оценки импортных технологий: импортная технология не должна отрицательно влиять на внутренние технологии; она не могла нарушать существующий порядок в промышленности; технология не должна оказывать отрицательное воздействие на развитие малых фирм; фирма-импортер должна быть способной использовать данную технологию в технологической и финансовой областях.

Государственное вмешательство не всегда оказывало положительное воздействие на экономику, поскольку затрудняло получение необходимых технологий, и тормозило совершенствование структуры промышленности, а кроме того, давало бюрократическому аппарату мощное средство давления на частный капитал, и создавало излишний монополизм решением о выдаче разрешений на импорт ограниченному количеству фирм-монополистов.

Второе - льготное налогообложение, используемое для технологического импорта. Сюда входит как снижение налогов на платежи по импортным технологиям, так и установление тарифных льгот для оборудования, не производимого внутри страны, но необходимого для ее экономического развития.

Третье - оценка выгод и преимуществ международных технологических контрактов Комиссией По Внешней Торговле. В случае невыгодности контракта японской стороне Комиссия ставит вопрос о его пересмотре.

Четвертое - ряд мер косвенного воздействия на технологический импорт, в том числе финансовые стимулы, предоставление кредитов под низкие проценты для инвестиций в новое оборудование и технологии. Макроэкономическая политика стимулирования роста также способствовала созданию спроса на передовые технологии.

Следовательно, экономика высокого динамизма характеризуется циклическим процессом, когда рост и изменение структуры спроса на товары вызывает спрос на передовые технологии, а внедрение передовых технологий стимулирует рост. Япония представляет собой пример высокотехнологичного развития, обеспечивающего процветание всей экономики и создающего основы для удовлетворения постоянно. меняющегося спроса со стороны потребителей.

Всё идёт по плану…

Интересно само по себе выяснение роли планирования в экономическом развитии Японии - уникального явления среди стран со свободным рынком. Характерным отличием японского экономического плана является строгая увязка его с конкретной стадией развития страны. Поэтому в самом общем виде планы делятся на два вида, отвечающие двум фазам в развитии послевоенного общества: периоду стабилизации и реконструкции 1946-1955 гг., которому соответствовали планы, похожие на планы центрально управляемых экономик; периоду с 1955 г. и по настоящее время, когда планы стали индикативными, определяющими основы экономической политики и направления развития, но не носящими директивного характера.

Особо интересны планы второго вида, поскольку они дают представление о месте планирования в условиях свободной рыночной экономики. В этом смысле японский экономический план является только дополнением к рыночному механизму. Так, согласно плану 1988 г. основная роль экономического планирования в Японии сводится к следующему:

ѕ определять прогноз, в соответствии с которым экономика должна, и может развиваться;

ѕ указывать на основные направления, по которым должно следовать правительство, осуществляя средне- и долгосрочное управление, а также устанавливать приоритетные политические цели и средства их достижения;

ѕ указывать ключевые пути принятия народнохозяйственных решений и реализации основных решений корпораций.

Созданием и внедрением долгосрочных экономических планов занимается Агентство Экономического Планирования, основанное в 1955. Экономический план состоит из трех основных частей: общее описание зкономических условий и целей правительственной экономической политики; детальное описание государственной экономической политики на предстоящий период и количественный прогноз главных экономических показателей.

Планы отражают изменение целей политики правительства, промышленной структуры и т.д. Их существенный элемент -- экономический прогноз, который в последнее время трансформируется от детализированного и констатирующего в простой прогноз, прогноз-гипотезу и предостережение. Это связано с тем, что экономическое прогнозирование становится на современном этапе все более сложным из-за нестабильности экономических условий, особенно международных, а также вследствие смещения целевых установок японского плана от экономического роста к социальным проблемам.

Характерно, что экономический план и реальная действительность не всегда совпадают. Гибкость экономического планирования выражается в постоянном пересмотре показателей плана и корректировке в сторону фактических данных.

Экономическое планирование играет, во-первых, информативную роль. Государство информирует через показатели плана и прогноза частные компании о предполагаемой экономической политике. Частные же компании на основании этого составляют свои долгосрочные планы. Во-вторых, оно направлено на констатацию долгосрочных политических установок и целей администрации. В-третьих, процесс составления и формулирования плана позволяет правительству и частному сектору достичь согласия по ключевым вопросам экономической политики в ходе взаимных консультаций.

Экономическое планирование в Японии, таким образом, рассматривается как важная институциональная структура управления экономикой. Ее опыт может быть полезен с точки зрения построения эффективной системы экономического управления, где планирование играет ограниченную роль в рыночной экономике, но выступает инструментом достижения согласия между различными субъектами рынка, средством передачи обществу информации об экономической политике правительства)

Вмешательство государства в послевоенную экономическую структуру японского общества было неоднородным, и ряд секторов экономики постепенно выходил из-под опеки правительства. Последовательное дерегулирование наблюдалось в международной торговле и движении капитала. Строгий контроль государства в форме импортных квот и регулирования курсов иностранных валют просуществовал вплоть до начала 60-х годов. Либерализация торговли позволила частному сектору расширить масштабы экономической деятельности, а страна получила возможность стать членом международного сообщества, возросли ее взаимосвязи с остальным миром.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В 1981 году на состоявшемся в Женеве Европейском форуме по проблемам управления экономикой был оглашен список из 21 страны, расположенной по степени конкурентоспособности производимых ими товаров. Япония возглавила список. Объяснение японского рывка, которым заняты ученые, писатели, журналисты многих стран, имеет не один ' лишь познавательный интерес. Конкуренты, проигрывающие Японии соревнование в области эффективности производства, роста производительности труда, повышения качества продукции и услуг, в овладении рынками, стремятся постичь тайну «японского чуда», чтобы обратить знание ее себе на пользу. Эти старания дали жизнь бесчисленным трудам, из которых явствует: большинство авторов предпочли научному подходу сочинение мифов и легенд, изобретя в лице Японии нового мессию.

Не скрывая самодовольства, японцы шутят: «Мы, как Байрон, в одно прекрасное утро проснулись и выяснили, что знамениты». Однако не в обычае японцев оставлять без максимального практического применения любое явление, в том числе и собственную славу. Ее приспособили к достижению идеологической цели - духовной мобилизации нации во имя интересов большого бизнеса.

«Доброе утро!» - говорим мы и этим выражением, произносимым автоматически, желаем друг другу добра, счастья, которые должно принести наступившее утро. С таким же автоматизмом японцы произносят: «Охаё годзаимас», то есть - «Мы оба встали рано и собираемся заняться трудом». Согласно общинному сознанию, утро приносит счастье в виде возможности трудиться.

«Спасибо, что почтили своим присутствием...» - говорим мы, обращаясь к аудитории. «Оисогасий токоро...» - «Спасибо, что, несмотря на занятость, вы почтили своим присутствием...» - благодарят аудиторию японцы. Общинное сознание не может допустить, что кто-то предается праздности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Страны мира: Краткий полит.- экон. справочник.» - Москва: Политиздат, 1989.

2. «Международная конкуренция.» - Портер М.. - Москва: Политиздат, 1993.

3. «Япония. Региональная структура экономики.» - Москва: Наука, 1987.

4. «Японский парадокс: Реальности и противоречия капиталистического управления» - Б.З. Мильнер, И.С. Олейник, С.А. Рогинко. - Москва: Мысль,1985.

5. «Япония. Региональная структура экономики.» - В.Я. Выборнов.- Москва :Наука, 1987.

6. «Японская экономическая реформа: опыт, уроки.» - О. Лукашенко, С. Побываев. // Жур. «Вопросы Экономики» №4 за 1994 г.

Размещено на Allbest.ru